王凌

關鍵詞：單項冠軍企業(yè);可持續(xù)發(fā)展路徑;政策優(yōu)化;寧波

中圖分類號：F127;F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）01 — 0080 — 06

切實有效地指導培育更多在細分領域中具有持續(xù)成長性的單項冠軍企業(yè)是實現“中國制造2025”邁向“制造強國”戰(zhàn)略目標的重要路徑。文章以列入國家級單項冠軍的企業(yè)數量居國內各城市之首的寧波為觀察區(qū)域，以寧波單項冠軍企業(yè)為調研樣本，剖析新形勢下其可持續(xù)發(fā)展路徑探索特征及待解決的問題，進而提出相關政策優(yōu)化的著力點，力求為其他區(qū)域培育及促進單項冠軍企業(yè)發(fā)展，推動制造強國建設提供更多的寧波元素、寧波經驗、寧波實踐。

新形勢下，寧波單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展正呈現出并不斷強化數字化、共享式、開放性三方面特征與趨勢。

隨著互聯網的普及，尤其是疫情使得數字經濟成為最耀眼的經濟形態(tài)?！蛾P于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確數據已然成為國家所定義的“生產要素”。同時，也強調了數字經濟的運行要依托于新興的信息網絡作為重要載體;數字經濟效率的提升有賴于互聯網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈以及其他新一代信息技術應用于對數據的采集、存儲、分析和共享以及互動過程之中。

以往，數字經濟產品和工具僅限于金融、科技等信息化程度較高的行業(yè)，或者傳統行業(yè)的龍頭企業(yè)。而在此次疫情中，很多數字經濟產品和工具成為復工的剛需，它們以前所未有的速度滲透到更多行業(yè)和更多環(huán)節(jié)。數字化轉型已從疫情前影響行業(yè)發(fā)展快或慢轉變?yōu)橐咔楹笥绊懶袠I(yè)生與死。單項冠軍企業(yè)在追求可持續(xù)發(fā)展過程中涉及到的商業(yè)模式與組織運行模式，都必須符合數字化模式運行特征。

目前，寧波許多單項冠軍企業(yè)，如電池業(yè)的雙鹿集團、汽配業(yè)的博格華納、均勝電子、吉利汽車等都已經成功研發(fā)智能制造生產線并投入應用;服裝業(yè)的申洲針織正加速建成全球領先的服裝業(yè)智能化工廠、康賽妮積極推進紗線生產線“機器換人”，提高生產的自動化和集成化水平，推動企業(yè)生產從勞動密集型向智能制造發(fā)展;文具制造業(yè)的貝發(fā)提出了文器云、文器鏈、文器庫的“文器路徑”，即用文器云吸收全球設計資源，整合企業(yè)豐富的供應鏈資源與成熟的生產線，通過數字技術將設計師作品轉化為優(yōu)質文創(chuàng)產品，再傳輸到貝發(fā)集團新零售品牌文器庫線下實體店銷售。

可見，疫情之后，中國產業(yè)政策著力點已然是培育數字經濟增長點，單項冠軍企業(yè)已然認識到應走數字化可持續(xù)發(fā)展之路。

互聯網平臺的迅速發(fā)展改變了傳統就業(yè)形式，信息量的大幅增加和平臺覆蓋面的擴大使勞動力供需雙方能夠更好、更快地匹配，大大降低了靈活用工的成本，形成了許多新型靈活就業(yè)模式和數字化的靈活就業(yè)市場。去年疫情期間，基于整合企業(yè)待崗員工資源，盒馬與酒店、餐飲、百貨、影院等行業(yè)開展跨行業(yè)“共享員工”，向企業(yè)待崗員工提供盒馬工作崗位。阿里本地生活服務公司推出的“藍?！本蜆I(yè)共享平臺則助力全國各地餐飲商戶統一為員工就近報名，通過靈活就近的短期用工形式，可選擇成為一名“蜂鳥”藍騎士，或者成為附近一名商超便利店的員工。

目前，借助數字化，由人這個要素的共享出發(fā)，單項冠軍企業(yè)發(fā)展中的其他各個要素正同時通過產業(yè)融合的方式進行，要素的共享推動著產業(yè)邊界的打破，制造服務化不斷推進，即單項冠軍企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展追求，不斷促進研發(fā)、設計、物流外包提供等生產性服務活動的發(fā)展。比如，海天塑機開發(fā)面向塑機客戶的“管工廠”（go-factory）系統，為客戶提供注塑設備遠程在線狀態(tài)監(jiān)測、生產計劃透明化、制造過程數字化等高附加值服務。美康生物利用自主研發(fā)生產的體外診斷試劑、臨床檢驗儀器、醫(yī)學檢驗信息化軟件和醫(yī)學檢驗服務管理經驗等資源優(yōu)勢，在全國建區(qū)域醫(yī)學檢驗中心，實現公司“診斷產品制造+醫(yī)學檢驗服務”產業(yè)鏈一體化發(fā)展模式。更多的單項冠軍企業(yè)已提出在數字化轉型時，將需要更多軟硬件綜合集成能力較強的工程服務公司;在下一步“走出去”時，將需要更多提供境外法律咨詢、產業(yè)政策、風險規(guī)避、糾紛處理等專業(yè)機構以及更多可持續(xù)的企業(yè)管理咨詢、品牌策劃等高端服務業(yè)。眾多單項冠軍企業(yè)已深刻認識到：除了產品創(chuàng)新外，流程和服務的創(chuàng)新也是企業(yè)實現差異化競爭的重要內容。進一步說，今后已越來越難把服務與產品準確地區(qū)分開來，服務已構成了系統解決方案不可缺少的組成部分。

數字經濟大大降低了搜索成本、信任成本、匹配成本，推動了要素在不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同產業(yè)間的更高效流動，用“共享”做好產業(yè)共同體，為顧客提供更加完整的包括產品和服務的“組合包”，通過產業(yè)跨界融合實現“內生增長、內涵發(fā)展”，企業(yè)從研發(fā)生產型企業(yè)向制造服務商、系統方案解決商轉型，從制造企業(yè)向平臺企業(yè)升級，從打造單項冠軍企業(yè)向打造單項冠軍產業(yè)鏈、產業(yè)集群躍升，已然是單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一選擇。

單項冠軍企業(yè)的聚焦戰(zhàn)略可以獲得獨特優(yōu)勢，但也存在著市場規(guī)模的局限，要獲得長足發(fā)展，必須把目光投向全球市場，努力在做強的同時做大。聚焦和全球化是單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的兩大支柱戰(zhàn)略。新形勢下，單項冠軍企業(yè)正從以往的強外需依賴轉向強調以產業(yè)形態(tài)與產業(yè)結構轉變帶動貿易結構、貿易方式轉變，強調從“引進來”到“走出去、走下去、走進去、走上來、拿回來”，最終在全球范圍配置資源、創(chuàng)造財富與分配財富;正探索通過海外工廠、收購海外優(yōu)質企業(yè)、開展與海外企業(yè)及研發(fā)機構合作等多元化方式進行全球化布局以謀得新發(fā)展：

或是成為全球名企的關鍵供應商。即探索與全球知名企業(yè)建立長期而牢固的合作關系，深度嵌入全球跨國公司的供應鏈體系，致力于成為世界級的優(yōu)質供應商。如，旭升股份①、拓普集團②、均勝電子和寧波華翔就是特斯拉的主要供應商。隨著特斯拉在中國產銷量的增長，與特斯拉深度綁定的汽配單項冠軍企業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展良機。再如，舜宇光學在陸續(xù)并購韓國力量光學和日本柯尼卡美能達手機鏡頭生產基地的基礎上，通過不斷提升企業(yè)技術、產能、響應速度，實現與海內外巨頭深度綁定。而巨頭扶持又給這些企業(yè)提供著提升技術壁壘、拓展市場份額、優(yōu)化管理水平的發(fā)展良機。目前隨著蘋果、三星、華為、特斯拉各領域巨頭圍繞新技術、新場景和新產品展開的新一輪激烈競爭，相關配套單項冠軍企業(yè)一旦逐漸確立優(yōu)勢，就有機會像這些企業(yè)一樣，得到新發(fā)展。

或是依托高能級的銷售平臺。即根據產品特點，充分借助全球知名經銷商、高級別的會議等平臺資源，不斷搶占全球市場份額。貝發(fā)集團即為此種模式的典型代表。通過贊助高端會議，相繼成為上海APEC會議、北京奧運會、杭州G20峰會、廈門金磚五國峰會、上合組織青島峰會等國際性會議活動的簽字筆供應商，不斷加大中高端產品創(chuàng)新力度，大力布局辦公和高端筆市場，已成為“國筆、國禮”的代表之一。

或是綜合協調資源。如，百隆東方配合下游紡織行業(yè)向東南亞轉移產能的實際情況，在越南累計投入近7億美元，建成90萬紗錠產能，境外業(yè)務毛利率明顯高于境內業(yè)務。慈星、東方日升、博威合金、愛柯迪、美康生物等多家企業(yè)，通過收購、新辦境外企業(yè)等多種方式，降低成本、引進技術、開發(fā)市場，使公司有效應對了當前國際國內形勢變化。

以開放包容的胸襟，在全球范圍內進一步尋求合作伙伴，共同開啟創(chuàng)變未來的新路徑，始終是寧波單項冠軍企業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

從單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑探索的現狀來看，正面臨著共同需要破解的要素制約與一些亟待解決的問題：

隨著數字經濟的發(fā)展，新一代產業(yè)工人急需從生產操作一線向智能設備管理方向轉型，要求其掌握解決較為復雜問題的能力。但在人才培養(yǎng)方面，盡管不少冠軍企業(yè)已同國內外相關科研院所建立了長期技術合作關系，并同部分高校開展了聯合辦學、聯合培養(yǎng)模式。如，江豐電子與哈爾濱工業(yè)大學開展合作，聯合培養(yǎng)工程碩士，并共同成立哈工大-江豐電子特種陶瓷聯合研究所這一柔性引才平臺，在聯合申報國家及地方政府科技項目，開展先端粉末冶金材料的研發(fā)與生產等方面進行了廣泛深入的合作，與浙江大學合作建立博士后研究工作站，聯合培養(yǎng)了多位博士。但由于寧波本地缺少科研高校，對外省、市的合作單位又有著地理、通訊上的阻隔，導致企業(yè)在開展實際生產應用過程中存在部分脫節(jié)現象，限制了雙方的深入合作，以及創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，整體產學研的合作還不夠緊密，研究機構與企業(yè)合作培養(yǎng)有待進一步推進。如長陽科技反映：之前有5名核心人才離開寧波回到安徽老家，對企業(yè)影響很大，希望政策推進，爭取與寧波材料所合作培養(yǎng)人才。百隆東方反映企業(yè)所需要的人才以前紡校有對口專業(yè)培養(yǎng)，現在很少了。慈星、公牛等諸多企業(yè)也是如此。同時，職業(yè)教育在課程設計、實踐操作等方面與智能制造要求存在較大差距。

在人才引進方面，既要看到寧波使出了“包專機、包專列”殺手锏。無論是政府部門還是企業(yè)，都在去年“硬核復工”中交了高分答卷，制造業(yè)人才凈流入率連續(xù)兩年居全國首位。但也不能忽視省內遷入比例過低所折射出的不足，即赴甬務工的人員，仍主要集中在安徽、河南等勞動力輸出大省，而排行靠前的遷入城市里，鮮有長三角“新一線”城市的蹤跡。這固然體現了寧波以制造業(yè)見長的底色，但也從另一方面說明，寧波所能集聚的高端人才要素資源有待提升。

在人才管理方面，對于人力資源，平臺工作模式改變了傳統勞動關系下的工作基準，勞動收入按單計算、勞動場所不固定、工作時間自主，與當前勞動法律制度存在不匹配問題;就業(yè)人員和平臺之間的關系不是傳統的強從屬和管理關系，而是一種合作互利關系。從求職到培訓，從就業(yè)到社保，皆因勞動關系認定障礙而導致無法同等享受全方位的公共就業(yè)服務;目前扶持新業(yè)態(tài)用工與靈活就業(yè)發(fā)展的傾斜性政策還比較少，例如培訓補貼、穩(wěn)崗補貼等無法全覆蓋，不利于提高就業(yè)質量。

利用資本市場挖掘和遴選出一批具有發(fā)展?jié)撡|的單項冠軍企業(yè)是推進單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，特別是當前國家推出科創(chuàng)板，其上市門檻相對其他主板較低，為尚未進入成熟期但具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)上市開辟了渠道。資本市場在為部分企業(yè)提供長期穩(wěn)定性的融資機會，幫助企業(yè)進一步完善公司治理結構，提升其綜合競爭能力的同時，通過資本市場的孵化，在新興產業(yè)領域挖掘一些有潛質的高科技企業(yè)，彌補區(qū)域在新興領域的單項冠軍不足的局面，推動相關領域企業(yè)的孵化和培育工程。

與此同時，這也有助于提升其公眾認知度和品牌價值。企業(yè)選擇上市，向市場釋放出其經營狀況良好的信號。企業(yè)上市后，企業(yè)的名稱不斷在股票交易所被投資者提及，相關財經報道會加深公眾對企業(yè)的認知度，提升企業(yè)的品牌價值。另一方面，企業(yè)上市后，由于存在公眾監(jiān)督，會進一步規(guī)范其自身的行為，主動承擔起更多社會責任，這種良性互動會進一步鞏固和提升企業(yè)的品牌價值。企業(yè)上市不僅僅是單方面獲得經濟利益，還會形成了某種公眾約束。由于企業(yè)有更多機會進入公眾視野中，企業(yè)的發(fā)展其實處于某種聚光燈下，這會讓企業(yè)更多考慮其行為所產生的公眾反應，無形上會增加企業(yè)的社會責任感和與公眾的聯系度。在這種良性互動下，公眾也會積極反饋給企業(yè)更高的認同感和品牌忠誠度，達到某種相互促進的局面。

截止2019年底，308家單項冠軍培育庫企業(yè)中，上市企業(yè)共有52家，占全市制造業(yè)上市企業(yè)（87家）的59.77%。52家上市的單項冠軍培育庫企業(yè)主要集中于高端裝備、關鍵基礎件、電子信息和汽車制造領域。其中，在2019年新開板的面向科技創(chuàng)新企業(yè)的科創(chuàng)板中，容百科技、長陽科技先后實現上市。此外，308家單項冠軍培育庫企業(yè)中，新三板掛牌企業(yè)6家、寧波股權交易中心掛牌30家。調研發(fā)現，還有不少單項冠軍企業(yè)意向上市，但受限于以下兩點亟待突破的困境：一是區(qū)域產業(yè)格局特點影響企業(yè)成功上市。單項冠軍企業(yè)產品業(yè)內知名度高，但整體市場認知度亟待提高，影響企業(yè)總體上市進程。二是支撐體系不足制約企業(yè)上市融資便利性。寧波缺乏高端金融類人才，特別是投行業(yè)務人才匱乏，也在一定程度上制約寧波單項冠軍企業(yè)成功上市。企業(yè)在尋求上?；蛘吆贾莸淖C券公司為其完成上市策劃、輔導、整改、推介等服務時，由于存在地域距離，人員交流不便，增加了企業(yè)上市融資相關成本。

不可否認，疫情影響下世界經濟的惡化對單項冠軍企業(yè)進出口會產生負面影響。疫情盡管不會完全終止全球化，但可能會回到上世紀80年代以前的狀態(tài)，即傳統的投資與貿易的形式，呈現出一種“有限的全球化”。各個國家會重新去爭取對自己國家經濟主權的掌握，通過“產業(yè)回歸”的方式調整產業(yè)結構，將重要的、與安全民生相關的產業(yè)放回本國以及交通、溝通都相對方便的國家之中。

目前，寧波眾多制造業(yè)單項冠軍主要是圍繞著跨國大企業(yè)進行細分領域的供應鏈配套生產。其龐大的市場占有率，一方面得益于這些企業(yè)在細分領域精湛的技術和較好的性價比，另一方面也得益于全球化下市場緊密分工以及跨國大企業(yè)在亞洲甚至在中國的產業(yè)布局。但是隨著中國勞動力成本的上升，一些領域既有的生產成本優(yōu)勢正漸漸削弱，加之上述各國推動關鍵制造業(yè)領域回流，這些趨勢勢必會削弱單項冠軍企業(yè)在全球的市場份額，影響市場前景。況且，寧波單項冠軍企業(yè)“走出去”一直缺乏跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商、大宗商品交易商等參與，導致企業(yè)總體對境外產業(yè)的投資整合力度有待加強。如何進一步維持寧波單項冠軍的發(fā)展優(yōu)勢，甚至逆勢上升，占有更大市場份額，將進一步考驗寧波制造業(yè)在全國乃至全球的核心競爭力。

另外，作為開放“硬核力量”的寧波舟山港大宗商品進口以運輸、中轉等為主，缺少交易等高端環(huán)節(jié)，港口吞吐優(yōu)勢未充分轉化為航運物流優(yōu)勢和國際貿易優(yōu)勢;寧波與國際間其他城市的科技交流、技術轉移、人才流動欠缺，全球資源配置能力較弱。后續(xù)如何充分利用好寧波最大的優(yōu)勢——開放，抓準機遇進行“引資補鏈”、“引資擴鏈”，正考驗著政策對相關資源的內外統籌能力。

調研發(fā)現，相比于減稅降費和降社保費，商事登記、投資項目審批、口岸跨境貿易服務等營商環(huán)境重點領域是單項冠軍企業(yè)特別關注和呼吁降低制度性交易成本的，尤其集中在：

一是在準入環(huán)節(jié)仍存在“準入不準營”的情況。比如醫(yī)療器械生產領域，如果是省外的企業(yè)在寧波投資建廠或注冊產品，全部生產過程轉移到寧波的，需要向國家市場監(jiān)管總局或省市場監(jiān)管局申請產品注冊，取得產品注冊證后，向省局提出生產許可和變更申請，這個流程涉及產品注冊周期較長需2至3年。醫(yī)療器械的注冊和生產兩大環(huán)節(jié)必須由一個主體來完成，企業(yè)落地后，該企業(yè)在原地的銷售記錄不被承認，導致其被當作新設企業(yè)，在當地市場無銷售記錄，產品無法通過評審進入管理目錄，無法正常開展經營。這些問題都增加了企業(yè)成本和異地轉移的阻力。

二是享受惠企政策還存在障礙。在政策的制定層面仍存在重制定、輕宣傳的現象，導致政策實施的效果不佳。在政策執(zhí)行層面還存在不及時、不到位的現象，導致企業(yè)錯過享受政策紅利的機會。有些部門出臺的優(yōu)惠政策，缺乏正規(guī)的渠道及時看到這些政策，只有和出臺政策部門熟悉的企業(yè)家，才會有人告訴他文件內容。也有很多文件比較籠統，沒有實施細則，沒有明確的辦事流程，也沒有指定哪個科室負責文件中所列的事項，讓企業(yè)無從入手。政策兌現的流程繁瑣，不少政策在落實過程中存在涉及部門多、操作程序繁、兌付周期長的問題;有些還需要企業(yè)自費出審計報告，一定程度上影響了單項冠軍企業(yè)爭取政策支持的積極性。

三是行政檢查仍然偏多。監(jiān)管不公、監(jiān)管過度的現象依然存在，多重監(jiān)管和重復監(jiān)管也沒有根除，讓企業(yè)疲于應付。個別部門還是習慣于運動式的監(jiān)管，一旦發(fā)生安全事故，往往就會對同類型的企業(yè)進行大檢查。在執(zhí)行政策時（如安監(jiān)、環(huán)保等執(zhí)法過程中），仍存在簡單化、“一刀切”等問題。

面對新問題，應有針對性的思路與舉措，通過政策優(yōu)化推進單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

單項冠軍的發(fā)展與企業(yè)家歷來重視科研，打造專業(yè)化、科技化的尖端攻關能力有關。甚至早期一些單項冠軍的創(chuàng)始人本身就是技術出生，例如寧波天生密封件有限公司董事長勵行根兩次摘獲國家科技獎，這為寧波企業(yè)在全國乃至全球制造業(yè)異軍突起提供了競爭優(yōu)勢。未來企業(yè)之間的競爭尤其是數字化發(fā)展更顯人才紅利之重要性。

一是增強教育、醫(yī)療、社保等公共服務。如在社保方面，單項冠軍企業(yè)外籍員工和本地員工都需繳納基本醫(yī)保。但外籍員工的保險情況和一般的本地員工會有一些不同，主要體現在他們在就醫(yī)方面存在特殊需求，一般都需要企業(yè)為其購買單獨的商業(yè)醫(yī)療保險，以增強就業(yè)意愿。在一些經濟發(fā)達國家，為外籍員工購買額外的商業(yè)醫(yī)療保險通常屬于當地勞動法的規(guī)定，人力管理部門依此簽發(fā)工作簽證。中國企業(yè)也必須提供相同福利，才能招聘到同等質量的外籍員工。面向外籍人士的醫(yī)療服務，若是自費就醫(yī)則費用相對高昂，不少歐美地區(qū)的外籍員工還有經常看牙及洗牙的習慣，若是有既往病史或需要帶家屬同來，對醫(yī)療保險的要求則更高，目前這一方面在地方相關人才政策中仍是空白點。如得力集團每年都會為外籍員工購買對應的商業(yè)保險，但無法享受相關補助政策，外籍員工的保障感完全依賴企業(yè)本身。在相同條件下，企業(yè)對外籍人才的引進壓力隨之增大。即使是在柔性引才舉措中（指打破國籍、戶籍、地域等人才流動中的剛性制約，不改變和影響人才與所屬單位人事關系，以契約管理為基礎），資助手段也只是針對年度計稅薪酬20萬元及其以上并取得一定成效的外籍人才，應用范圍明確。伴隨著企業(yè)國際化發(fā)展，相比于其他類型人才的關心關愛舉措，目前這部分外籍人才的存在感還需要進一步被關注。

二是加強人才培養(yǎng)的針對性。加大對技工院校的扶持力度，發(fā)展技工教育、開展職業(yè)技能培訓，與單項冠軍企業(yè)展開對口合作，或與外省市專業(yè)高校展開合作，合作培養(yǎng)定時定向輸送企業(yè)可持續(xù)發(fā)展急需的專業(yè)人才。同時，基于數字化推動下，有越來越多的企業(yè)創(chuàng)新產品的發(fā)展及其規(guī)模化都和其預計市場需求爆發(fā)點息息相關，政策應在都市消費、休閑娛樂、時尚創(chuàng)意、文化旅游、城市管理、民生保障等領域，重點推廣應用一批具有帶動消費、提高體驗、服務升級、市場擴容的新場景。穩(wěn)定市場需求的創(chuàng)造和維持，有利于提升人才開展技術創(chuàng)新的針對性，有利于推進單項冠軍企業(yè)的成長、發(fā)展和轉型。

三是完善靈活就業(yè)人員管理。探索建立適應新業(yè)態(tài)用工與靈活就業(yè)的勞動標準體系，完善靈活就業(yè)人員社會保障政策，滿足靈活就業(yè)人員享受就業(yè)補貼、就業(yè)指導、技能發(fā)展等訴求，增強就業(yè)穩(wěn)定性。

四是要關注到還有一些無法直接用錢買到，卻對生活質量有特殊影響進而吸引高端人才的獨特因素。比如，配偶就業(yè)的豐富機會。通過提高人才配偶找到理想工作的可能性，增加人才留下來的概率。又如，人才集聚產生的規(guī)模效應。盡管個人的偏好千差萬別，但相似教育層次和職業(yè)類型人才的集聚，能夠產生群體性的品位和偏好。同時，樹立對企業(yè)家的正向激勵導向，激發(fā)和保護企業(yè)家的改革創(chuàng)新精神，加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，形成尊重企業(yè)家價值，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)家作用的良好輿論氛圍導向。

一是提前做好上市前的各類咨詢準備工作。政府可以通過組織上市公司經驗分享、上市流程培訓、專家面對面咨詢等活動，幫助企業(yè)立足長遠發(fā)展，較早進行上市前的各項工作謀劃，并結合自身特點和優(yōu)勢，合理選擇上市板塊，并且提前做好上市咨詢溝通工作。

二是對接專業(yè)化中介服務機構。政府主動搭建企業(yè)與證券中介機構之間的溝通平臺，企業(yè)根據其自身需求，選擇好適合的、經驗豐富的證券中介機構，確定合理的融資方式和融資價格，進而保障企業(yè)的整體利益。

三是深化服務平臺建設。推動組建股改上市和并購重組引導基金，形成以區(qū)域股權交易、股權投資基金、創(chuàng)投基金為核心的市場化上市服務平臺體系和并購服務平臺體系。

單項冠軍企業(yè)的核心競爭力不單單取決于該企業(yè)本身的技術、管理、市場開拓的能力，還取決于其所在的產業(yè)鏈、供應鏈之間的協同作戰(zhàn)能力。一家核心企業(yè)，如果得不到完善的供應鏈配套，也難以面對越來越激烈的全球競爭;同樣一家配套企業(yè)，如果不能很好的嵌入到重點核心企業(yè)主導的供應鏈條中，也很難有穩(wěn)定的市場份額和發(fā)展前景。基于未來的產業(yè)鏈供應鏈將不再是上下游環(huán)節(jié)的單一或者單向銜接，而是向著更加多元復雜的生態(tài)系統轉變，加強重點產業(yè)鏈的補鏈與強鏈工作，已是推動單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。需要抓住這一輪全球產業(yè)鏈、供應鏈的重構，加強重點產業(yè)鏈的補鏈與強鏈工作，推動重點產業(yè)集群內部專業(yè)化分工和橫向配套，形成分工有序、配套協作緊密、產業(yè)特色鮮明的發(fā)展格局。

一方面，推動單項冠軍培育庫中的補鏈工作。寧波單項冠軍培育庫的308家企業(yè)中主要集中在關鍵基礎件、高端裝備、汽車制造、新材料、電子信息等五大領域，分別擁有企業(yè)數量59家、47家、46家、41家和34家，占企業(yè)總數的73.7%。但在單項冠軍培育庫企業(yè)中，寧波仍缺少軟件及信息服務業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)的身影，此外一些傳統產業(yè)改造提升的空間也有待拓寬。未來寧波應爭取在新興產業(yè)以及傳統優(yōu)勢產業(yè)中涌現更多的制造業(yè)單項冠軍。

另一方面，推動單項冠軍培育庫中的強鏈工作。由于市場競爭逐漸轉向供應鏈之間的協同競爭，寧波單項冠軍企業(yè)的發(fā)展不僅取決于自身，還取決于供應鏈上企業(yè)的協同發(fā)展，在部分原材料受制于人，高度依賴進口，同時國際供應鏈諸多不確定的條件下，鼓勵大企業(yè)將自身打造成超級平臺，引導實力比較雄厚的單項冠軍企業(yè)從事于那些需要連續(xù)不斷的、巨額投入的“累積性創(chuàng)新”事業(yè);同時突出其在終端市場、技術集成、資本運作、產業(yè)整合等產業(yè)組織活動中的生態(tài)中樞作用，通過資源開放、戰(zhàn)略投資、供應鏈整合、技術轉移等方式，為中小微企業(yè)復工復產與數字化轉型賦能①，促進中小企業(yè)加快融入產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務鏈、供應鏈。而大量的、從無到有的0-1的跳躍式、顛覆式創(chuàng)新，則應發(fā)揮眾多經營靈活、創(chuàng)新動力強的“專精特新”的中小企業(yè)的首創(chuàng)精神。

既要考慮到從單純的貨物貿易，向數字貿易、服務貿易與貨物貿易并重轉變，加快建設電子世界貿易平臺、數字自由貿易區(qū)、數字貿易絲綢之路等國際貿易平臺，構筑與全球接軌的數字貿易開放體系。也要密切跟蹤分析美國等國家關稅政策和技術封鎖動態(tài)，并及時對涉及新興領域、關鍵材料、核心技術、高端設備、特種裝備等領域的相關企業(yè)給予提醒，以便企業(yè)做好應對措施。

一是加強信息整合?？茖W構建相關部門助推單項冠軍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系和評價機制，原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統;推動公安、工商、司法、征信等基礎性數據接入到加快建設的國家公共數據共享平臺，在數據清洗及剔除個人化信息基礎上，向國家機關、社會團體和企事業(yè)單位等法人組織開放共享，實現不同信息系統之間數據的順暢交換，打通部門間數據共享、工作互補的通道。健全法律法規(guī)，明確數據的權利歸屬、共享范圍、使用方式、數據標準等具體要求。完善大數據流通交易規(guī)則，規(guī)范市場主體交易行為，完善數據合規(guī)應用監(jiān)督。

二是加大保護知識產權。單項冠軍的成功關鍵在于其核心產品的不可替代性，良好的知識產權環(huán)境對于單項冠軍企業(yè)至關重要。要進一步完善制造企業(yè)知識產權保護政策，出臺相關法規(guī)條款，保障企業(yè)的合法權益，肯定企業(yè)的創(chuàng)新積極性。同時，要加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違反犯罪行為的打擊力度，完善知識產權保護體系，營造良好的知識產權法治環(huán)境。鼓勵單項冠軍企業(yè)融入世界知識產權治理體系，并定期開展海外維權援助，構建和諧的社會法制體系。

三是建立惠企政策落地的督查機制。將全面貫徹落實惠企政策情況，納入黨委政府督查內容，建立長效督查機制，設立專門的監(jiān)督舉報電話，接受企業(yè)舉報;也可組織人大代表、政協委員開展民主監(jiān)督;對各類涉企惠企政策中出現的不兌現、兌現難、兌現慢等問題進行問責，推動各項政策落地、落細、落實，增強企業(yè)的獲得感。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：孫玉婷〕

收稿日期：2022 — 01 — 03