王桂芳

河南省是全國油料生產(chǎn)大省，花生種植面積、產(chǎn)量均居全國第一位。2016年以來，河南省委、省政府高度重視加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了實施“四優(yōu)四化”的重大部署，將優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)列為“四優(yōu)”之一，明確了發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展措施，特別是將高油酸花生發(fā)展作為優(yōu)質(zhì)花生高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的總開關(guān)持續(xù)抓、重點抓。通過連續(xù)5年的總體推進，目前，河南省高油酸花生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、取得的成效

（一）種植面積迅速擴大

2016年，河南省高油酸花生種植面積僅有1 333.33 hm2。2017年，高油酸花生基地開始建設(shè)，經(jīng)過4年持續(xù)推進，到2020年，全省高油酸花生種植面積達到9.33萬hm2。2021年，全省高油酸花生種植面積達14.6萬hm2，高油酸花生種植面積占比穩(wěn)步提高，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（二）品種選育推廣加速發(fā)展

“十三五”期間，河南省科研單位利用自創(chuàng)或引進高油酸花生種質(zhì)，新育成高產(chǎn)、抗病、早熟的高油酸花生品種54個，占同期全國選育高油酸花生品種的32%。同時，全省地市級科研育種單位和育種企業(yè)對高油酸花生的選育工作也進展迅猛，預(yù)計未來將有更多的高油酸花生品種面市。目前，全省主要種植高油酸花生品種以豫花、開農(nóng)系列為主，也有外省選育的品種，如中花、冀花、花育、三花等品種。

（三）基地建設(shè)帶動效應(yīng)明顯

2017年以來，河南省在50個花生種植重點縣開展高油酸花生基地建設(shè)項目，通過開展技術(shù)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等方式，惠及廣大花生種植戶。項目區(qū)人均增收600元，節(jié)本增效15%，訂單面積比例達70%，綜合機械化率達89%，高于全省花生71%的平均水平，化肥、農(nóng)藥減少施用量15%以上，綠色病蟲害防控達100%。極大撬動了種業(yè)、加工、流通等領(lǐng)域的社會資本，使之關(guān)注并投身到高油酸花生產(chǎn)業(yè)中。

（四）促進農(nóng)民增收效果明顯

近年，雖然農(nóng)作物生產(chǎn)成本持續(xù)上升，但在河南省的大田作物種植中，花生的經(jīng)濟效益依然較好。據(jù)調(diào)查，花生每667 m2平均收益是棉花的2倍、玉米的3倍、大豆的4倍。加之目前花生市場價格偏好，高油酸花生效益每667 m2在2 200元左右，極大地提高了農(nóng)民種植高油酸花生的積極性。

（五）專用化加工開端良好

目前，河南省花生產(chǎn)品加工企業(yè)80多家。同時，一批知名企業(yè)紛紛與優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地開展對接，配套建設(shè)綠色高油酸花生原料基地，其中，魯花花生企業(yè)在花生主產(chǎn)區(qū)周口市、正陽縣、延津縣分別建設(shè)油脂加工廠。利用高油酸花生原料加工上市的高油酸花生油品牌就有魯花、鶴壁淇花、開封龍大等;正陽縣建立了花生加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)花生奶、花生食品等;河南豐盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與瑪氏食品（中國）有限公司、四季寶、徐福記等開展了合作，開發(fā)出自己的高油酸油品和食品等。

（六）融合化發(fā)展不斷深入

目前，河南省形成規(guī)模以上花生批發(fā)市場33個，為河南省的花生銷往全國各地奠定了基礎(chǔ)。2017年以來，河南省相繼建設(shè)了正陽縣國家花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，及開封市祥符區(qū)、?？h等一批省級花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建立了正陽渤?；ㄉ灰字行挠邢薰?，探索了“花生秸稈秧行”模式，并建立了中國花生秸稈電商交易平臺。與阿里巴巴、京東、中國花生供求信息網(wǎng)等電子商務(wù)企業(yè)紛紛開展合作，融合化、信息化發(fā)展水平不斷提高。

二、采取的主要措施

（一）加強政策引導(dǎo)，明確目標方向

河南省先后印發(fā)了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》等文件，從政府層面強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改、自然資源、商務(wù)等各部門政策合力，為全省優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)，特別是高油酸花生發(fā)展明確了目標方向，增添了發(fā)展動力。

（二）突出項目帶動，強化示范引領(lǐng)

2017—2020年，河南省連續(xù)實施了優(yōu)質(zhì)花生規(guī)?；a(chǎn)示范項目。不斷強化規(guī)?；痉缎?yīng)，在高油酸花生推廣中要求實施主體具有規(guī)?；a(chǎn)能力，單個成方連片種植面積要求在66.67 hm2以上。在高油酸花生重點生產(chǎn)縣區(qū)推廣單品種“專種、專收、專儲、專用”生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，部分縣區(qū)的高油酸花生種子快速更新，已經(jīng)成為當?shù)刂鲗?dǎo)品種。

（三）堅持綠色發(fā)展，加強技術(shù)推廣

高油酸花生較普通花生在加工上對粒形、農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素含量等方面要求較高。在花生種植優(yōu)勢區(qū)域應(yīng)以技術(shù)綠色、產(chǎn)品綠色、環(huán)境綠色為目標，選擇產(chǎn)區(qū)集中、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、種植規(guī)模大的花生主產(chǎn)縣，建設(shè)開展綠色、高質(zhì)、高效、標準化的生產(chǎn)示范，舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)手冊等。落實農(nóng)藥化肥雙減行動，推廣病蟲草害綠色防控、節(jié)水控膜降耗等一系列的規(guī)范化、輕簡化、綠色化技術(shù)模式。

（四）加強宣傳指導(dǎo)，積極當好參謀

政府主管部門利用各種技術(shù)培訓(xùn)、座談、采訪的機會宣傳高油酸花生在品質(zhì)和耐貯藏方面的優(yōu)點，提高消費者和需求方對高油酸花生的認知水平。

（五）開展產(chǎn)銷銜接，促進產(chǎn)銷兩旺

河南省連續(xù)3年召開全省優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)銷對接洽談會，組織邀請國內(nèi)外知名加工企業(yè)、種子企業(yè)和本省生產(chǎn)基地參加產(chǎn)銷對接活動，并取得了豐碩的成果，其中，1/5以上為高油酸花生訂單。

政府主管部門開展市場價格、購銷信息服務(wù)，及時提供各種展銷會、博覽會、農(nóng)洽會等信息，支持國內(nèi)外知名加工企業(yè)、種子企業(yè)和本省生產(chǎn)基地進行產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)花生企業(yè)開展適銷對路的花生產(chǎn)品開發(fā)。

（六）匯聚政策合力，構(gòu)建保障機制

農(nóng)業(yè)主管部門為加強對優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的支持力度， 積極同有關(guān)部門會商，研究提出支持“四優(yōu)四化”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展“四優(yōu)四化”的金融政策，重點幫助從事“四優(yōu)四化”購銷、加工的企業(yè)，解決貸款難問題。針對“四優(yōu)四化”在擴大現(xiàn)有成本保險規(guī)模的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)產(chǎn)量保險、價格保險和收入保險，發(fā)揮保險的兜底作用。

（七）重視多元協(xié)作，創(chuàng)新服務(wù)形式

1.注重參與行業(yè)協(xié)作。2016年以來，河南省積極響應(yīng)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心關(guān)于成立“全國高油酸花生產(chǎn)業(yè)推進協(xié)作組”的倡議并加入?yún)f(xié)作組，及時參加協(xié)作組的會議和活動，并積極推薦本省高油酸花生優(yōu)勢經(jīng)營主體入會;充分利用協(xié)作組的平臺優(yōu)勢，極大地促進了全省的高油酸花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.利用多元化媒介做宣傳。農(nóng)業(yè)主管部門利用好“中國農(nóng)技推廣APP”、微信公眾號、12 316“三農(nóng)”熱線專家服務(wù)等多元化媒體開展農(nóng)技服務(wù)，宣傳新品種、新技術(shù)、新發(fā)展方向，針對群眾生產(chǎn)上遇到的問題，及時提供指導(dǎo)意見。

三、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)拉動能力不足

河南省高油酸花生面積發(fā)展快，但相應(yīng)的專用加工企業(yè)有限，能力不足，形不成對種植端的拉動效應(yīng)。

（二）混雜風險亟需解決

由于高油酸花生種植規(guī)?；潭炔桓?，種植效益有限，訂單約束力不強，專種、專管、專收、專用模式推廣落實難度大，高油酸花生在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)混雜風險較大。

（三）市場價格不甚合理

市場上高油酸花生每千克種子價格在20元以上，而普通花生每千克種子價格為10～12元，相比較高投入?yún)s沒有實現(xiàn)產(chǎn)品相應(yīng)的高溢價。在訂單生產(chǎn)中常常出現(xiàn)市場行情好時生產(chǎn)方待價而沽，市場行情不好時收購方蓄意壓價等問題。

（四）扶持退出后的隱憂

自從全省各地開始扶持高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，市場對高油酸花生種子需求加大，高油酸種子市場一時處于賣方（供方）市場，高油酸花生種子價格較普通種子價格高出許多。當政府引導(dǎo)扶持政策退出后，如果仍不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，過高的種子價格與不高的種植效益不成比例，將面臨要么種子企業(yè)降價銷售、要么失去補貼后的高油酸花生種子推廣難度加大的境地。

四、解決對策

（一）加強上中下游部門聯(lián)合，形成全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

由于河南省農(nóng)業(yè)部門職能主要集中在種植生產(chǎn)端，后續(xù)的流通、加工等領(lǐng)域涉及較少，應(yīng)加強與流通、加工、商貿(mào)部門合作交流，建立更多覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主體參與的協(xié)會、聯(lián)盟等協(xié)作組織，不斷優(yōu)化產(chǎn)銷銜接、利益聯(lián)結(jié)。

（二）針對混雜環(huán)節(jié)，加強檢測手段

目前，河南省發(fā)展高油酸花生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到行業(yè)各方認可，但混雜風險卻是影響高油酸花生利用的主要問題。可選擇成本在1萬元以下的折光儀，在主產(chǎn)省份依托主體或技術(shù)推廣部門建立內(nèi)部檢測中心，服務(wù)入會會員，每年可免費檢測一定次數(shù)，在實際檢測操作中完善、熟悉折光儀檢測方法。

（三）倡導(dǎo)誠信穩(wěn)健發(fā)展，共同維護市場秩序

隨著高油酸花生品種越來越多，種子價格將會有一定回落，但也需避免因市場的炒作而造成市場價格大幅波動。同時，呼吁訂單生產(chǎn)雙方理性、誠信進行訂單合作，共同維護市場健康發(fā)展。

（四）充分認識市場規(guī)律，做好長遠發(fā)展規(guī)劃。

高油酸花生加工企業(yè)要抓好近幾年政府政策機遇期，立足長遠發(fā)展，充分考慮市場競爭和供求關(guān)系，增強市場生存能力。鼓勵企業(yè)自建或合作共建原料基地，并在保證自身盈利基礎(chǔ)上主動讓利于種植端，共同維護好產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期。

（責任編輯 ? ?程麗紅）