文|陳旭欽

2022 年伊始，新華社向海內(nèi)外發(fā)布了一條重磅消息——我國(guó)將部署啟動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。無(wú)獨(dú)有偶，寧波市第十四次黨代會(huì)報(bào)告中提出，打造東方濱海時(shí)尚之都，“一體兩翼多組團(tuán)、三江三灣大花園”的空間格局基本成型，枕山濱海、擁江攬湖的大都市魅力充分彰顯。對(duì)此，國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院建議：寧波應(yīng)迅速抓住這次“國(guó)家推手”的契機(jī)，巧打長(zhǎng)江流域文明發(fā)祥地河姆渡文化和“長(zhǎng)江龍頭龍眼”港口城市的品牌，為建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園作先行探索，盡早成為與大運(yùn)河（寧波段）國(guó)家文化公園、翠屏山中央公園交相輝映的重大地標(biāo)節(jié)點(diǎn)，借此“東風(fēng)”加快河姆渡文化申遺節(jié)奏。

長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的文化基因和時(shí)代價(jià)值

建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，旨在激活長(zhǎng)江流域豐富的歷史文化資源，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，提升中華文化的傳播力和影響力。

長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)范圍涵蓋長(zhǎng)江干流區(qū)域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，涉及浙江等13 個(gè)省自治（區(qū)、市）。而涉及寧波區(qū)域的河姆渡、三江口、北侖港，無(wú)疑是長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）中的地標(biāo)節(jié)點(diǎn)。

河姆渡文化作為中華文明探源工程之一，是擴(kuò)大中華文化影響力的重要陣地，也是文化遺產(chǎn)所在地的榮譽(yù)。加快推進(jìn)河姆渡文化遺址群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，將帶來(lái)巨大的有形價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)。

首先，申遺本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)、全方位的宣傳良機(jī)，有利于提煉、展示寧波的獨(dú)特魅力。其次，“文化遺產(chǎn)+人文自然旅游景點(diǎn)”這一文化旅游業(yè)“黃金組合”，將吸引更多海內(nèi)外游客來(lái)到寧波。申遺成功后，這將成為一張含金量極高的世界級(jí)名片，借此契機(jī)，利用“文化根脈”認(rèn)同推動(dòng)國(guó)際交往，強(qiáng)化世界各國(guó)人民對(duì)文化遺產(chǎn)的重視，尋求多方合作，不斷擴(kuò)大寧波“朋友圈”。

可以說(shuō)，長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）是一片地處北緯30 度、具有寧波辨識(shí)度的文脈延續(xù)區(qū)，集上百個(gè)遺址、人文勝跡于一體，河姆渡文化、海絲文化、大運(yùn)河文化、陽(yáng)明文化、慈孝文化、商幫文化疊加，可謂“山川秀麗，人文薈萃，滿地瑰寶，星光燦爛”，是一片“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的寧波文脈延續(xù)區(qū)。當(dāng)前應(yīng)集中精力做好“文化+”“旅游+”“生態(tài)+”文章，重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)河姆渡、慈城古縣城、三江口等區(qū)塊，筑牢寧波發(fā)展的“根”和“魂”，使其成為深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“兩山理論”、打造共同富裕先行市的標(biāo)志性成果。

長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的開發(fā)建議思路

近年來(lái)，國(guó)家高度重視長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)江這五大國(guó)家文化公園的保護(hù)與開發(fā)，陸續(xù)推出有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色的區(qū)塊。對(duì)于長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）今后在哪建，怎么建，應(yīng)凸顯特色、提升品質(zhì)、延續(xù)文脈、完善功能，應(yīng)與現(xiàn)有資源相結(jié)合，與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與滿足市民美好生活相一致，讓共同富裕看得見、摸得著、真實(shí)可感。

大運(yùn)河（寧波段）國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目布局示意圖。國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院繪制

整合資源，加快寧波史前遺址保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。深挖長(zhǎng)江中下游地區(qū)文明起源的歷史資源，突出河姆渡文化品牌。當(dāng)前，應(yīng)精心策劃、實(shí)施、報(bào)道井頭山遺址二期考古發(fā)掘工作。充分利用海內(nèi)外媒體力量，開放考古理念，邊考古邊現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)報(bào)道。利用AR、VR、MR、全息全時(shí)技術(shù)，面向全世界直播。

整合余姚河姆渡、井頭山、田螺山、施岙、鯔山，江北傅家山、八字橋、胡坑基等遺址資源，把河姆渡國(guó)家考古遺址公園作為建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的“重頭戲”之一，打造集遺產(chǎn)保護(hù)、文物展示、文化交流、科研教育、生態(tài)旅游于一體的寧波史前文化遺址群保護(hù)利用示范區(qū)。

統(tǒng)籌資源，推出研學(xué)精品線路，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)、品牌共享、游客互導(dǎo)、市場(chǎng)共通。在推動(dòng)河姆渡文化遺址群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的同時(shí)，推動(dòng)“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺，打造“海上絲綢之路”文化之都。

疊加聯(lián)動(dòng)，建設(shè)寧波標(biāo)志性“文旅金三角”。發(fā)揮與城市空間特色主題相契合的特色資源優(yōu)勢(shì)，疊加打造城市主要景觀敏感區(qū)，整合各類資源，穿珠成鏈、連線成面，形成長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的整體特色框架。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)大運(yùn)河（寧波段）國(guó)家文化公園、翠屏山中央公園建設(shè)，推動(dòng)余姚河姆渡、江北慈城、慈溪上林湖三大片區(qū)發(fā)展，建設(shè)寧波標(biāo)志性“文旅金三角”，高水平打造“千年古韻、通江達(dá)?！钡拇筮\(yùn)河與海絲文化遺產(chǎn)旅游廊道，形成高橋—慈城—河姆渡—三七市—丈亭等若干標(biāo)志性功能組團(tuán)。

建議在寧波“文旅金三角”區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一條申遺大道。從杭甬高速公路河姆渡遺址（大隱出入口西側(cè)2 公里左右）穿越姚江江底隧道，從遺址博物館沿現(xiàn)有公路經(jīng)羅江村，一路向北跨慈江和杭甬鐵路，至S61 省道井頭山遺址。再?gòu)娜呤墟?zhèn)沿三皇線公路一路向北，至上林湖越窯遺址。這條申遺大道全長(zhǎng)約30 公里，串聯(lián)起河姆渡遺址、井頭山遺址、田螺山遺址、施岙遺址、慈城古縣城、上林湖越窯遺址、鳴鶴古鎮(zhèn)。

提升改造丈亭、河姆渡、慈城、半浦、高橋、大西壩等運(yùn)河古鎮(zhèn)、古村文化景觀，推出“寧波市區(qū)—梁祝文化公園—大西壩古村—半浦古村—句章城遺址—河姆渡遺址—丈亭—余姚”運(yùn)河水上旅游專線和兩岸騎行綠道，串聯(lián)整合沿線歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育長(zhǎng)江、大運(yùn)河與海絲文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，激發(fā)疊加效應(yīng)。

賡續(xù)文脈，擦亮“長(zhǎng)江龍頭龍眼”寧波名片。整合河姆渡文化、陽(yáng)明文化、藏書文化、海絲文化、青瓷文化等文化遺產(chǎn)資源，以點(diǎn)帶面，軸線發(fā)展，賡續(xù)寧波城市文脈，擦亮“江海交匯文明起源地”和“海絲之路啟航地”兩大文化金名片，打造長(zhǎng)江與海絲文化帶相結(jié)合的文化遺產(chǎn)旅游廊道。

加快建設(shè)河海博物館，籌劃興建中國(guó)東海博物館，打造“長(zhǎng)江龍頭龍眼”寧波港口城市品牌。整合寧波港口和工業(yè)遺產(chǎn)資源，讓“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤俺鞘行銕А薄?/p>

借助奧運(yùn)會(huì)表演項(xiàng)目龍舟賽事的影響力，推廣羽人競(jìng)渡——“中華龍舟文化運(yùn)動(dòng)起源地在寧波”的IP，在東錢湖籌劃興建中國(guó)龍舟文化博物館，成為龍舟文化傳承休閑體驗(yàn)地。

精準(zhǔn)定位長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的建設(shè)目標(biāo)，打造長(zhǎng)江文明之源的傳承園、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)園、滿足美好向往和追求的生活園。打造“港口—產(chǎn)業(yè)—城市—文化”融合創(chuàng)新發(fā)展閉環(huán)和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)寧波發(fā)展的動(dòng)能更新、功能更新、內(nèi)容更新、形態(tài)更新。

分三步走，整體賦能全面提升。建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片），可分三步實(shí)施。第一階段（2022—2024 年）：資源整合，啟動(dòng)規(guī)劃，初步完成長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）建設(shè)框架，一些重大標(biāo)志性項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；第二階段（2024—2026年）：文旅融合，數(shù)字賦能，建成一批長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）標(biāo)志性成果，河姆渡遺址—市區(qū)三江口段實(shí)現(xiàn)旅游通航；第三階段（2026—2030 年）：品質(zhì)提升，優(yōu)化發(fā)展，全面建成長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片），各類文化遺產(chǎn)資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)要素保障。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在大運(yùn)河（寧波段）遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建議成立寧波市長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)，明確責(zé)任分工，制訂《長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）建設(shè)方案》，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障、考核評(píng)估等工作機(jī)制。

建議設(shè)立長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）發(fā)展專項(xiàng)資金，制訂年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃并予以資金保障。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)涉及寧波的長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)研究、非遺文化傳承等成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化活化利用，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化資源融入生產(chǎn)生活實(shí)踐，拓寬傳統(tǒng)文化多元利用方式。探索開展PPP 項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化和可持續(xù)化。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施公募基金REITs 試點(diǎn)，鼓勵(lì)寧波國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）的建設(shè)與紅利分享。

堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)受益原則，盡力確保投入與產(chǎn)出平衡。對(duì)投資建設(shè)河姆渡國(guó)家考古遺址公園、寧波史前文物保護(hù)研究中心、慈城古縣城、“東方大港”景區(qū)等項(xiàng)目主體單位，優(yōu)先在開發(fā)文娛、商貿(mào)、房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面給予相應(yīng)配套的土地、稅收、貸款利率優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)一批深耕旅游目的地的民營(yíng)旅游企業(yè)，發(fā)揮自身在前期策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期招商引資或自有IP 品牌輸出、后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或渠道送客等方面的優(yōu)勢(shì)能力，以EPCO（規(guī)劃—投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)）、FEPCO（融資—規(guī)劃—投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)）、EPCIO（規(guī)劃—投資—建設(shè)—招商—運(yùn)營(yíng)）等合作模式，與地方政府或國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)合作，共同投資開發(fā)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）項(xiàng)目。提前謀劃IP 文旅產(chǎn)品和服務(wù)，做精做強(qiáng)文化旅游品牌，彰顯寧波都市文化魅力。

在生態(tài)保障方面，嚴(yán)格空間環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單制度。用足用好國(guó)家和省出臺(tái)的支持長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)各項(xiàng)政策，推動(dòng)建立系統(tǒng)性的政策保障體系，面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新開發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融等政策支持。

保護(hù)好、利用好歷史文化遺產(chǎn)，寧波要形成與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力相匹配的文化軟實(shí)力，深入謀劃長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（寧波片）建設(shè)和開發(fā)工作，不斷挖掘其文化價(jià)值、旅游價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，展示好寧波“千年古韻、通江達(dá)海、憑海而興、向海圖強(qiáng)”的特色，筑牢寧波發(fā)展的“根”和“魂”，從而打造有重大影響力的中華文化標(biāo)識(shí)。