◎忻州市水利局

2021 年，忻州市水利工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，按照“1351”工作部署要求，以“五水綜改”為總牽引，聚焦建設(shè)民生水利、生態(tài)水利、安全水利，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，全面推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水支撐和水保障。

一、“五水綜改”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2021 年4 月13 日，我市與萬家寨水控集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，萬家寨水控忻州集團(tuán)有限公司掛牌成立，全方位開啟雙方戰(zhàn)略合作，這是我市以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念和全省“五水綜改”戰(zhàn)略部署的具體舉措。完成了38.03 萬畝的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革任務(wù)。原平市水權(quán)制度改革試點(diǎn)后續(xù)工作進(jìn)展順利，編制完成了水資源配置方案，初步建立了水權(quán)交易制度、水權(quán)分配方案和水權(quán)交易平臺。全面完成全市公共供水污水處理管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井的摸排工作，為下一部自備井關(guān)閉提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。全市取水口整改提升工作進(jìn)展順利，整改完成率94.92%，位列全省第一方陣。節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，完成3 個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成4 家節(jié)水型企業(yè)、6 所節(jié)水型學(xué)校和10 個(gè)節(jié)水型單位。地下水超采綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，全市封閉各類自備井188 眼。全市“五水綜改”推進(jìn)有力，《實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究原則通過，現(xiàn)已進(jìn)入印發(fā)程序。

二、“三個(gè)主攻方向”齊頭并進(jìn)

（一）大小水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。忻州縣域小水網(wǎng)供水工程，共涉及7 縣8 座水庫，其中6 座已開工建設(shè)，2 座可研已經(jīng)省廳技術(shù)審查，正在修改完善。引水、供水管線工程，偏關(guān)縣可研已批復(fù)，神池、五寨、岢嵐共用管線工程可研初稿已編制完成，其余各縣可研報(bào)告正在編制中。大水網(wǎng)“第二橫”原平西營水庫項(xiàng)目，可研已經(jīng)省廳審查，正在按照審查意見修改完善，各項(xiàng)前置性工作正在有序開展。

（二）水生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推進(jìn)地下水水位和水量“雙控體系”建設(shè)。全市用水總量為6.9 億m3，前三季度萬元GDP 用水量降幅3.8%，萬元工業(yè)增加值用水量降幅2.9%；編制完成了《忻州市泉域水資源保護(hù)條例》《忻州市清水河等三條重要河流生態(tài)流量保障方案》《忻州市雷鳴寺等三個(gè)巖溶大泉生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》。

水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，坡改梯、淤地壩、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等水保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成投資2.23 億元，完成水土流失治理面積106.68萬畝，占計(jì)劃任務(wù)95.25 萬畝的112%。地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，原平市2020 年水源置換工程已基本完工，忻府區(qū)水源置換工程完成中央投資7 520 萬元，完成率95%。

（三）民生水利建設(shè)成效顯著。推動(dòng)農(nóng)村供水保障提檔升級，完成投資2 648 萬元，對484 處農(nóng)村集中供水工程的維修養(yǎng)護(hù)和升級改造，受益人口38.87 萬人。實(shí)施農(nóng)村供水設(shè)施配套工程，投資3 835.59 萬元，安裝完成了1 081 塊村級水表和9 764 塊入戶水表。北云中河忻府區(qū)段、嵐漪河岢嵐縣宋家溝村至牛家莊村段河道治理工程，完成投資4 480 萬元。五臺郭家寨、代縣正溝、寨溝3 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，完成投資5 100 萬元。

三、“五大舉措”同向發(fā)力

（一）水利項(xiàng)目建設(shè)再提速。全年下達(dá)各類水利投資5.01 億元，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金4.82 億元，整合資金0.11 億元，實(shí)際投資資金4.71 億元，實(shí)施水利項(xiàng)目203 個(gè)，完成投資4.36 億元，完成率92.65%。不斷增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（二）籌措資金取得突破性成效。為解決我市水利工程建設(shè)資金短缺的問題，我們努力擴(kuò)大籌資渠道，經(jīng)過市縣的不懈努力，通過PPP 模式社會(huì)融資4.8 億元，爭取地方政府專項(xiàng)債券1.4 億元，爭取捐贈(zèng)資金0.338 億元。

（三）河湖長制進(jìn)一步“有能”“有實(shí)”。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長制工作，市委辦公室和市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確河湖長制工作組織體系和職責(zé)分工的通知》。二是全力推進(jìn)“河長+”改革，建立了“河湖長+檢察長”聯(lián)動(dòng)協(xié)作長效工作機(jī)制。三是完成了境內(nèi)50 平方公里以上的河流及3 個(gè)湖泊摸底排查整治工作。四是全市各級河（湖）長共巡河79 693 次，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題，完成“四亂”問題整改164 處，清理違章堆積物37 670 立方，清理其它違章建筑710 平米，河道清淤28.714 萬方，全市河湖面貌顯著改善。

（四）行業(yè)監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)。以全省開展的“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”為契機(jī)，全市水利部門上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真對照監(jiān)管工作的各項(xiàng)要求，積極履行各自的監(jiān)管職責(zé)，加大對監(jiān)管對象和監(jiān)管領(lǐng)域的督查、檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，落實(shí)責(zé)任，限期整改，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（五）監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力有效提升。我市高度重視水旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作，把預(yù)警預(yù)報(bào)作為防汛工作的重中之重突出抓好，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段，實(shí)現(xiàn)了與氣象、水文、應(yīng)急等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集和共享，全市719 處雨情水情監(jiān)測站點(diǎn)全部投入運(yùn)行，在線率保證在95%以上，為全市平穩(wěn)度汛提供了技術(shù)支撐。

此外，今年忻州市水利局被省政府表彰為“山西省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”；被水利部表彰為“全國脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作先進(jìn)集體”；被國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)改委、財(cái)政部四部委授予“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號。

2022 年，我們將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神、在深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)發(fā)展座談會(huì)上的講話精神和省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，在防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境上下功夫，助推太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢起步，譜寫忻州水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章。