◎常建忠

同志們：

經(jīng)省政府同意，今天召開(kāi)全省水利工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十三屆人大六次會(huì)議《政府工作報(bào)告》和全國(guó)水利工作會(huì)議精神，總結(jié)2021 年全省水利工作，分析形勢(shì)、把握機(jī)遇，部署2022 年重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)我省水利事業(yè)再上新臺(tái)階，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、迎接黨的二十大勝利召開(kāi)作出新貢獻(xiàn)。

1 月24 日，省委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取關(guān)于全國(guó)水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)的情況匯報(bào)，指出2021 年水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委省政府工作部署，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展民生工程建設(shè)，工作可圈可點(diǎn)。2022 年要繼續(xù)努力，要全面貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議精神，以深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，謀劃推進(jìn)一批水網(wǎng)連通重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程、小浪底引黃涑水河供水工程、龍華口調(diào)水工程、中部引黃縣域配套工程等重大工程，不斷提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要針對(duì)去年防汛救災(zāi)中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提高重要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我省水利設(shè)施防御風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)地下水超采和違規(guī)用水治理，更好保障生活生產(chǎn)生態(tài)用水。要加強(qiáng)河湖長(zhǎng)履職、監(jiān)督檢查、正向激勵(lì)和考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高河湖管理保護(hù)水平。

省委、省政府高度重視此次會(huì)議召開(kāi)。藍(lán)佛安省長(zhǎng)、賀天才副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府工作要求，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一、弘揚(yáng)建黨精神、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，更是山西水利改革發(fā)展踔厲奮發(fā)、極不平凡的一年。省委、省政府高度重視水利工作，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省委財(cái)經(jīng)委會(huì)等多次研究部署太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水、地下水超采治理、黃河流域水量分配等工作。省委書(shū)記林武、省長(zhǎng)藍(lán)佛安多次作出指示批示，分別帶隊(duì)沿黃河干流“一南一北”開(kāi)展巡河檢查。林武書(shū)記兩年來(lái)五次視察汾河，去年10 月3 日冒雨實(shí)地檢查汾河防洪安全；藍(lán)佛安省長(zhǎng)上任之后，第一時(shí)間召開(kāi)全省河湖長(zhǎng)制工作電視電話會(huì)議，三次視察汾河，秋汛后第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；1 月23 日，林書(shū)記、藍(lán)省長(zhǎng)簽發(fā)山西首個(gè)總河長(zhǎng)令；賀天才副省長(zhǎng)分管水利工作后，就到水利部溝通對(duì)接，每周都要研究水利工作，每次強(qiáng)降雨前都組織會(huì)商調(diào)度，多次赴一線檢查指導(dǎo)；1 月24 日下午又專(zhuān)門(mén)組織研究全年工作。

一年來(lái)，全省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，堅(jiān)持“用結(jié)果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)判”，努力克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)推進(jìn)“1351”工作部署，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，為建黨100 周年交上了一份合格答卷。

——政治引領(lǐng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)37 次，召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議39 次，每次都第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話重要指示批示、做出安排部署。將黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討12 次；“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，廳黨組確定的3 件實(shí)事、廳直各黨組織確定23 件實(shí)事，全部高質(zhì)量完成既定目標(biāo)；全廳科級(jí)以上干部400 余人參加“一句誓言、一生作答”暨黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題考試，黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。開(kāi)展建黨100 周年系列慶?；顒?dòng)和“尋訪習(xí)近平總書(shū)記足跡”主題黨日活動(dòng)，與省自然資源廳、省林草局共同建立“守護(hù)綠水青山”黨建聯(lián)盟，受到省直工委高度肯定。以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一支部一特色、一支部一品牌”，推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，修訂《廳直屬黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考評(píng)辦法》，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)廳直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施方案》《廳直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)提升三年（2021—2023 年）行動(dòng)方案》，對(duì)廳直黨組織開(kāi)展了政治巡察。積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，全廳文明單位（標(biāo)兵）比例達(dá)到93%。以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的決心和勇氣，修訂《廳黨組關(guān)于貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》，著力構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)、同向發(fā)力的有效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)，違紀(jì)違規(guī)行為大幅減少；扎實(shí)做好政治監(jiān)督問(wèn)題反饋整改，全面推進(jìn)“清廉水利”建設(shè)。

——主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，水旱災(zāi)害防御取得勝利。2021 年全省經(jīng)歷了近50 年來(lái)最長(zhǎng)汛期（138 天），7 月中旬晉東南遭遇極端強(qiáng)降雨，10 月上旬汾河流域迎來(lái)歷史同期最強(qiáng)秋汛，汛期平均降雨量531.1 毫米，比歷年同期（363.2 毫米）偏多近5 成，10 場(chǎng)較大降雨過(guò)程，9 場(chǎng)不在傳統(tǒng)主汛期。從5 月下旬至9 月初，忻州、運(yùn)城、朔州、臨汾、呂梁等地遭受連續(xù)干旱。面對(duì)極端氣候形勢(shì)，全省水利系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定扛起使命責(zé)任，聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)前行，成功處置多起險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了“全省水庫(kù)淤地壩無(wú)一垮壩、遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水未發(fā)生群死群傷”的目標(biāo)。汛前狠抓“四預(yù)”措施落實(shí)，全省611 座水庫(kù)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，2 035 座大中型淤地壩落實(shí)“一人一壩”“一壩一預(yù)案”，7 400余名山洪災(zāi)害預(yù)警員上崗履職，215 座水庫(kù)完成安全鑒定，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查，完成795 處隱患整改。強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)，省廳累計(jì)派出8 輪次、26 個(gè)工作組實(shí)地指導(dǎo)，召開(kāi)防汛會(huì)商8 次、緊急調(diào)度3 次，6 次啟動(dòng)IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，2 次提升為III 級(jí)；發(fā)布預(yù)警23 次，編發(fā)水雨情短信83 萬(wàn)條，重點(diǎn)預(yù)警淤地壩2 665 座次，發(fā)布山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信24.1 萬(wàn)條，啟動(dòng)預(yù)警廣播1264 次，及時(shí)提請(qǐng)地方政府撤避轉(zhuǎn)移79 559 人，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮水利工程攔洪削峰錯(cuò)峰作用，先后調(diào)度水工程設(shè)施20 次，攔蓄洪水10.19 億立方米，堅(jiān)決頂住巨大洪水壓力，全力保障下游鄰省防洪安全，受到水利部、應(yīng)急部和黃委、海委的充分認(rèn)同和感謝。

——砥礪奮進(jìn)，行業(yè)管理水平顯著提升。2021 年是全省水利行業(yè)管理提升年，省廳各項(xiàng)工作全面開(kāi)展“標(biāo)桿管理”，通過(guò)“立標(biāo)桿”選定兄弟省份先進(jìn)示范，按照“一年有變化、兩年見(jiàn)成效、三年上檔次”目標(biāo)“找差距、定標(biāo)準(zhǔn)、抓提升”，歷時(shí)4 個(gè)多月，反復(fù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究制定了十五項(xiàng)工作管理提升三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)的中期規(guī)劃、總體部署；持續(xù)開(kāi)展“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”，邀請(qǐng)公檢法部門(mén)參與，充分調(diào)動(dòng)市縣隊(duì)伍，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)管工作機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量、集中消除一大批隱患，確定監(jiān)管對(duì)象4 350 個(gè)，監(jiān)管事項(xiàng)1 556 項(xiàng)；派出檢查組2 432 組次、10 537 人·次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4 430 個(gè)，下發(fā)整改通知424 份，約談146 家單位，通報(bào)5 家單位。在省市縣共同努力下，全年工作成效顯著。水利部監(jiān)督司高度評(píng)價(jià)我省做法，認(rèn)為我省開(kāi)展全行業(yè)治水監(jiān)管，覆蓋范圍廣、工作力度大、成效明顯，將其列為《監(jiān)督月報(bào)》“典型案例”，我省在1 月19 日全國(guó)水利監(jiān)督工作會(huì)議上做典型發(fā)言。2021 年全國(guó)水利安全生產(chǎn)狀況四次評(píng)價(jià)，山西持續(xù)保持領(lǐng)先；2020 年中央水利發(fā)展資金績(jī)效考核排名全國(guó)第8，被財(cái)政部、水利部評(píng)為優(yōu)秀等次，2016—2020 年度全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估為優(yōu)秀等次。水利廳駐村工作隊(duì)被黨中央國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，農(nóng)水處獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，水利廳獲全國(guó)第一批“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱(chēng)號(hào)，廳直屬機(jī)關(guān)黨委被省委表彰為“全省先進(jìn)基層黨組織”。中國(guó)水利報(bào)山西記者站被評(píng)為“新聞宣傳先進(jìn)集體”。國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。全國(guó)北方片區(qū)水庫(kù)移民后期扶持工作座談會(huì)、大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)交流會(huì)議在運(yùn)城召開(kāi)；陽(yáng)高縣被評(píng)為全國(guó)水土保持示范縣，右玉縣被確定為全國(guó)水土保持建設(shè)先行區(qū)。

一年來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和水利部工作部署，著眼保安全、促發(fā)展、惠民生，各項(xiàng)工作都取得顯著進(jìn)展。

一是水利頂層設(shè)計(jì)和改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入研究、科學(xué)編制各類(lèi)水利規(guī)劃。以省政府令頒布《加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》，印發(fā)《山西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃》及5 個(gè)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，向水利部提交《山西省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》初步成果，編制完成《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《山西省“十四五”兩山七河一流域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《大清河流域綜合規(guī)劃》?！拔逅C改”穩(wěn)步推進(jìn)，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”實(shí)施意見(jiàn)》和總體方案、子方案，為全面提高治水能力和水資源可持續(xù)利用水平提供“山西方案”。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，全面完成廳屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，搭建水利投融資交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)安排各類(lèi)財(cái)政資金傾斜支持萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司發(fā)展壯大。積極推進(jìn)水權(quán)確權(quán)登記及交易管理，編制《山西省水權(quán)交易管理辦法》《桑干河流域水權(quán)水市場(chǎng)試點(diǎn)方案》，晉中市再生水水權(quán)簽約，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例再生水水權(quán)有償出讓?！胺殴芊А备母锷钊胪七M(jìn)，審批制度改革持續(xù)深化，水利營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，近2 萬(wàn)份存量紙質(zhì)取水許可證全部轉(zhuǎn)換為電子證照，水利廳窗口5 次收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗和感謝信，被省政務(wù)大廳評(píng)選為“紅旗窗口”單位，多名同志被評(píng)為“優(yōu)秀窗口負(fù)責(zé)人”“服務(wù)之星”。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增效。謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，制定全省水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理提升三年行動(dòng)方案，指導(dǎo)各市系統(tǒng)梳理“十四五”涉水目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目，謀劃一批本區(qū)域內(nèi)有戰(zhàn)略意義的重大水利工程和“有溫度”的民生水利項(xiàng)目。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，四次召開(kāi)全省中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度推進(jìn)會(huì)，賀天才副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省市縣三級(jí)視頻會(huì)議明確要求，全年落實(shí)水利投資169.06 億元，完成投資131.87 億元，積極爭(zhēng)取部委支持，爭(zhēng)取的中央水利發(fā)展資金額度在全國(guó)位于前列，中央預(yù)算內(nèi)投資首次安排重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)投資（黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向），年度總投資50 億元，其中安排山西水利項(xiàng)目7.5 億元，踐行“兩手發(fā)力”，以省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金撬動(dòng)社會(huì)投資，梳理全省323 個(gè)水利項(xiàng)目，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的涉水企業(yè)與市縣水利部門(mén)面對(duì)面溝通，開(kāi)展政企銀合作，推動(dòng)解決錢(qián)從哪里來(lái)、活由誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題。

三是水生態(tài)治理成效顯著?！捌吆印敝卫砑涌焱七M(jìn)，制定《汾河流域防洪能力提升工程實(shí)施方案》和“汾河流域2021—2023 年生態(tài)保護(hù)與修復(fù)3 年滾動(dòng)項(xiàng)目清單”“汾河中下游干流保護(hù)和綜合治理項(xiàng)目清單”，堅(jiān)持“省級(jí)規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”基本原則，聯(lián)合萬(wàn)家寨水控集團(tuán)、中交汾投集團(tuán)和永定河流域投資集團(tuán)等有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)18 項(xiàng)汾河干流生態(tài)治理工程，治理河長(zhǎng)197 公里，百公里中游示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程完成年度建設(shè)任務(wù)。11 條中小河流、225 公里完成年度治理任務(wù)。穩(wěn)定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，通過(guò)引黃南干線向汾河引調(diào)黃河水3.68 億立方米，汾河谷地地下水位持續(xù)回升、入黃水質(zhì)全面退出劣V 類(lèi)；通過(guò)引黃北干線向桑干河生態(tài)補(bǔ)水2.09 億立方米，有力保障首都生態(tài)用水安全?！拔搴敝卫碚綄?shí)施，下達(dá)2 億元資金推進(jìn)首批項(xiàng)目，引領(lǐng)全省開(kāi)展湖泊生態(tài)綜合治理。重點(diǎn)保護(hù)巖溶大泉，啟動(dòng)編制泉域生態(tài)修復(fù)“1+19”實(shí)施方案，在泉域范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)取用水和水環(huán)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面整改。全力推進(jìn)水土流失治理，以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專(zhuān)項(xiàng)整治，排查認(rèn)定的2012 個(gè)項(xiàng)目全部完成整改，全年完成576 萬(wàn)畝水土流失治理面積，超額完成年度任務(wù)。山清水秀、鳥(niǎo)鳴魚(yú)戲的美麗生態(tài)新畫(huà)卷，正在三晉大地徐徐展開(kāi)。

四是水資源管理更嚴(yán)更實(shí)。強(qiáng)化剛性約束，印發(fā)《山西省計(jì)劃用水管理辦法》，重新修訂工業(yè)、居民生活和服務(wù)業(yè)用水定額，完成“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃審查，編制《非常規(guī)水源利用規(guī)劃》，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度。深化節(jié)水行動(dòng)，13 所高校創(chuàng)建為我省第二批節(jié)水型高校，12 家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，6家單位被命名為國(guó)家公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，49 個(gè)縣被命名為“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”，用水總量控制、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅和灌溉水有效利用系數(shù)均圓滿完成年度目標(biāo)。大力推進(jìn)合理分水，印發(fā)《山西省黃河干支流耗水指標(biāo)細(xì)化方案》，解決了近10 年來(lái)我省一直需要解決的難題，編制完成桑干河水量分配方案，啟動(dòng)滹沱河、漳河水量分配，全力保障汾河、沁河等7 條河流斷面生態(tài)流量，涑水河等18 條河流確定主要斷面生態(tài)流量目標(biāo)。細(xì)化用水管理，全力做好中央環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題警示片涉及問(wèn)題整改，開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治、水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完成11.4 萬(wàn)個(gè)取水口核查登記和上圖展示，建立1.67 萬(wàn)個(gè)取水項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬。加強(qiáng)地下水管理，印發(fā)《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》，制定《山西省水利廳貫徹落實(shí)〈地下水管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省地下水管控指標(biāo)確定報(bào)告》《山西省地下水超采區(qū)限期采補(bǔ)平衡辦法》和水資源超載地區(qū)治理方案，黃河流域水資源超載區(qū)暫停新增取水許可，實(shí)行地下水變化月通報(bào)，地下水超采綜合治理項(xiàng)目加快建設(shè)。

山西自2018 年被列為地下水超采區(qū)治理試點(diǎn)省份以來(lái)，經(jīng)過(guò)持之以恒的不懈努力，全省地下水水位下降趨勢(shì)得到有效遏制，供水結(jié)構(gòu)更趨合理，太原、大同、呂梁、臨汾等盆地平原區(qū)淺層地下水位平穩(wěn)上升，運(yùn)城、晉中和朔州下降趨勢(shì)明顯減緩；晉祠泉口水位進(jìn)一步回升，截至2021 年12 月底，水位距泉口2.11 米，較2008 年歷史最大埋深27.76 米上升25.65 米。

五是水網(wǎng)建設(shè)體系加快構(gòu)建。圍繞“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)發(fā)展新布局，完善水網(wǎng)架構(gòu)，謀劃推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程、小浪底引黃二期工程等10 余項(xiàng)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)水網(wǎng)連通供水工程前期工作。加快骨干工程建設(shè)，小浪底引黃工程隧洞全線貫通，中部引黃工程總干線具備供水能力，龍華口調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)，黃河古賢水利樞紐前期工作完成序時(shí)任務(wù)。推進(jìn)縣域水網(wǎng)建設(shè)，13 座水庫(kù)基本建成，11 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面開(kāi)工，全省域供水保障能力、應(yīng)急供水能力、水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)管理，爭(zhēng)取國(guó)家投資3.13 億元，晉中市左權(quán)縣主體工程完工，大同市云州區(qū)全面開(kāi)工，朔州市懷仁市加緊推進(jìn)前期工作。

六是民生水利保障扎實(shí)有效。災(zāi)后重建加快推進(jìn)，組建工作專(zhuān)班，兩次到水利部爭(zhēng)取支持，全面開(kāi)展評(píng)估統(tǒng)計(jì)、迅速制定方案，投入各類(lèi)資金3.14 億元加緊水毀修復(fù)，截至目前，251 座受損水庫(kù)已修復(fù)127 座，88 座受損水閘已修復(fù)56 座，1 027 公里受損堤防已修復(fù)616公里，506 座受損淤地壩、塘壩已修復(fù)276 座，1 486公里受損農(nóng)村供水管網(wǎng)已修復(fù)1 433 公里，64 座受損水電站已修復(fù)44 座。鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧成果同全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等9 部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，三次專(zhuān)項(xiàng)排查，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)清零。投入各類(lèi)資金5.92 億元，維修改造工程3 682 處，建成工程940 處，覆蓋人口535.88 萬(wàn)人，70%的縣完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)對(duì)接，千噸萬(wàn)人工程水源地保護(hù)區(qū)全部完成劃定；水費(fèi)收繳率達(dá)97.8%，農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)合格率達(dá)99.2%，在全國(guó)排名前列。祁縣“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式和晉源區(qū)“農(nóng)村供水市政化”經(jīng)驗(yàn)等典型做法，受到國(guó)務(wù)院考核評(píng)估綜合核查組充分肯定。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉提質(zhì)增效，3 個(gè)大型灌區(qū)和16 個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在大中型灌區(qū)內(nèi)建設(shè)46.5 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，6 個(gè)灌區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，3 個(gè)灌區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革面積完成333.28 萬(wàn)畝，全年實(shí)灌面積2 180 萬(wàn)畝，有力保障了糧食生產(chǎn)。

七是水治理能力不斷提升。河湖長(zhǎng)制“有力有為”，突出抓好中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”排查整治，完成河湖“清四亂”問(wèn)題整治1 217 處、黃河岸線利用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治223 處，嚴(yán)厲打擊非法采砂，扎實(shí)開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)，及時(shí)修編“一河（湖）一策”方案。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)+”工作機(jī)制，構(gòu)建“河長(zhǎng)領(lǐng)治、部門(mén)聯(lián)治、上下齊治、全民共治”的河湖管理模式和“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”共治格局。水利工程管理不斷強(qiáng)化，103 座分散管理的小水庫(kù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，對(duì)全省水庫(kù)組織考核測(cè)評(píng)，水庫(kù)運(yùn)行管理達(dá)標(biāo)率由58%提升到76%，柏葉口水庫(kù)通過(guò)國(guó)家級(jí)水利工程管理單位考核驗(yàn)收，祁縣創(chuàng)建成為全國(guó)第二批小型水利工程管理體制改革樣板縣。水利信息化水平全面提升。山西水利“一張圖”移動(dòng)端試運(yùn)行，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交互共享，省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩次通報(bào)水利廳均排名前列；山西水利數(shù)據(jù)能力中心建設(shè)項(xiàng)目正式上線試運(yùn)行。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，2 個(gè)項(xiàng)目榮獲2021 年省科技成果獎(jiǎng)，在全國(guó)率先發(fā)布《水工輸水隧洞模筑混凝土襯砌施工技術(shù)要求》等5 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。水法治體系持續(xù)完善。省十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)《山西省汾河保護(hù)條例（草案）》，配合起草《黃河保護(hù)法》。省委編辦批準(zhǔn)水利廳政策法規(guī)處加掛水政監(jiān)察處牌子，加強(qiáng)全省基層執(zhí)法工作指導(dǎo)。啟動(dòng)汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段工程和晉陽(yáng)湖公園觀湖長(zhǎng)廊景區(qū)水法治文化基地建設(shè)。

一年來(lái)，全省水利系統(tǒng)積極踐行新時(shí)代水利精神，扎實(shí)推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)管理、宣傳培訓(xùn)、綜治信訪、檔案保密、水利統(tǒng)計(jì)、離退休干部、群團(tuán)發(fā)展、水文化建設(shè)等工作取得新成效。

事非經(jīng)過(guò)不知難。過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府對(duì)治水興水的高度重視，得益于水利部的有力指導(dǎo)，得益于省直有關(guān)部門(mén)、市縣各級(jí)政府以及社會(huì)各界的大力支持，得益于廣大水利干部職工的奮勇?tīng)?zhēng)先。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)全體干部職工，向關(guān)心支持山西水利發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回首一年工作，我們深刻體會(huì)到，做好新階段水利工作：必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要心系“國(guó)之大者”、作答“民之所望”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記十六字治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神。必須黨政一把手上手抓，書(shū)記、省長(zhǎng)高度重視，為全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署帶了頭、做了表率，市縣水利部門(mén)要做到早請(qǐng)示常報(bào)告，爭(zhēng)取更多水利工作納入地方黨委政府議事日程。必須一張藍(lán)圖干到底，省委、省政府作出的重要決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，必須一任接著一任干、一件接著一件推，鍥而不舍、久久為功。必須秉持務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持“一線工作法”，深入一線破解難題，下沉一線服務(wù)基層；經(jīng)?！芭懿竭M(jìn)京”，掌握最新政策要求，爭(zhēng)取部委支持。必須強(qiáng)化“爭(zhēng)先進(jìn)位”意識(shí)，以對(duì)標(biāo)先進(jìn)、成為典型為工作要求，在新發(fā)展階段大膽探索創(chuàng)新，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展提供水利經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)水利發(fā)展提供更多的山西做法。

二、提高政治站位、堅(jiān)定信心，全面把握新形勢(shì)新要求

今年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的水利工作責(zé)任重大、意義重大，必須把握好五個(gè)方面，即戰(zhàn)略部署方向、宏觀政策機(jī)遇、災(zāi)害防御底線、問(wèn)題檢視整改和“六條路徑”工作要求。

一要深刻把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入黃河沿線考察調(diào)研，為黃河保護(hù)和治理工作把脈定向、作出部署；十九大以來(lái)，兩次召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》；三年兩次到山西考察都對(duì)水利工作、特別是汾河治理做出重要指示。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年7 月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。山西地處中部地區(qū)、黃河流域中段，作為兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的“疊加區(qū)”，省委、省政府準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念、搶抓新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，提出“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)。這些都為推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、涵養(yǎng)和保護(hù)“華北水塔”和新階段全省水利高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

我們必須堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話重要指示批示精神，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，做到對(duì)黨中央大政方針和決策部署領(lǐng)會(huì)到位，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列。

二要精準(zhǔn)把握“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的宏觀機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，將水利納入新一輪擴(kuò)大投資重點(diǎn)領(lǐng)域。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快固定資產(chǎn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需最有效最直接的手段”“要聚焦落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債傾斜等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化政策訴求、做好前期準(zhǔn)備，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的資金和項(xiàng)目”。水利工程建設(shè)吸納投資多、覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的情況下，水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的意義和作用更加凸顯。1 月24 日省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取水利工作匯報(bào)，進(jìn)一步表明了省委、省政府高度重視水利工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

我們要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，緊跟國(guó)家投資動(dòng)向，主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，最大程度爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)份額；扎實(shí)練好本領(lǐng)，謀劃好2022 年水利重點(diǎn)工作，落實(shí)“三個(gè)一批”要求，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，實(shí)行工作項(xiàng)目化、方案化、清單化，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、及時(shí)調(diào)度、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，為做好“六穩(wěn)”“六?！弊鞒鏊暙I(xiàn)。

三要始終牢記“加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線”的重大要求。去年，我省多地遭遇時(shí)間久、范圍廣、強(qiáng)度大的降雨天氣。習(xí)總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線”，李克強(qiáng)總理對(duì)我省受災(zāi)情況作出批示要求；韓正副總理在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要把確保黃河流域防洪安全放在突出位置”。針對(duì)汛期暴露出的問(wèn)題，去年10月11 日，林武書(shū)記、藍(lán)佛安省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議進(jìn)行安排部署；水利廳迅速組建工作專(zhuān)班、研究落實(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，今年1 月7 日再次召開(kāi)汾河流域防洪能力提升工程暨全省河湖治理管理視頻會(huì)，對(duì)完善全省防洪減災(zāi)工程體系、提升水旱災(zāi)害防御能力、加強(qiáng)河湖管理治理工作進(jìn)行安排部署。

今年將召開(kāi)黨的二十大，保障水安全尤為重要。我們要樹(shù)牢底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)考慮得更深入一些，迅速查漏補(bǔ)缺，全面提升水安全保障能力，為極端災(zāi)害防御留足安全系數(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

四要清醒認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題和不足。當(dāng)前我省水資源水環(huán)境承載能力仍有短板弱項(xiàng)，水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、資源性缺水、工程性缺水、水資源時(shí)空分布不均、河湖生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題長(zhǎng)期凸顯，缺水和粗放用水問(wèn)題并存，保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)、措施落實(shí)不實(shí)，水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，水資源使用計(jì)量監(jiān)測(cè)沒(méi)有全覆蓋，水資源稅價(jià)不合理等問(wèn)題仍然存在，人民群眾對(duì)持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求更加強(qiáng)烈，迫切要求提升水利發(fā)展質(zhì)量。

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面檢視、深入排查各領(lǐng)域的突出問(wèn)題，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，保障生態(tài)流量，提升水環(huán)境質(zhì)量；要下功夫解決好群眾急難愁盼的民生水利問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五要切實(shí)把握“六條路徑”工作要求。去年6 月28日，水利部召開(kāi)“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)新階段水利工作的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并提出完善流域防洪工程體系、實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理等六條實(shí)施路徑。今年的全國(guó)水利工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了實(shí)施“六條路徑”的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，李國(guó)英部長(zhǎng)再次進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

新中國(guó)成立70 多年來(lái)，我省謀劃實(shí)施“引黃入晉”工程、興水戰(zhàn)略、大水網(wǎng)工程等一系列重大工程，建設(shè)了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建了一系列水利地方法規(guī)，健全了一套水利行業(yè)體制機(jī)制，具備了推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的客觀條件。我們要堅(jiān)定不移落實(shí)“十六字”治水思路，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加自覺(jué)地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的集約節(jié)約發(fā)展之路，全力以赴推動(dòng)新階段山西水利高質(zhì)量發(fā)展。

三、圍繞發(fā)展主題、把握重點(diǎn)，凝心聚力做好全年水利工作

新的一年，水利部門(mén)既要有“逢山開(kāi)道、遇水搭橋”的勇氣和沖勁，更要有“履險(xiǎn)如夷、化危為機(jī)”的能力和智慧，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)水利工作任務(wù)。

2022 年全省水利工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示要求，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記兩次視察山西重要講話重要指示，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議、省十三屆人大六次會(huì)議《政府工作報(bào)告》和全國(guó)水利工作會(huì)議部署，圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，做深做實(shí)全省水利“5×3”工作矩陣，從水旱災(zāi)害防御、深度節(jié)水控水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水網(wǎng)連通工程、民生水利工作等“五個(gè)方面”重點(diǎn)工作著手，加快構(gòu)建適應(yīng)、反映、引領(lǐng)全省水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和舉措、政策和制度“三個(gè)體系”，為全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展提供水安全水保障水支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（一）突出防洪保安，把全面提升水旱災(zāi)害防御能力作為首要任務(wù)

牢記防汛抗旱是水利部門(mén)的天職，是必須牢牢扛起的政治責(zé)任。要堅(jiān)持防住為王、“預(yù)”在當(dāng)先、“實(shí)”字托底，錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面開(kāi)展汛前隱患排查整改，全力做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備。

主要任務(wù)：一是編制《流域防洪能力提升工程總體方案》。以流域?yàn)閱卧?，針?duì)防洪中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，全面調(diào)查流域面積200 平方公里以上的河流，梳理不達(dá)標(biāo)河段，科學(xué)確定河流分段防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定具體治理措施，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎(chǔ)、重要水庫(kù)為骨干、分洪緩洪蓄滯洪區(qū)為補(bǔ)充的較為系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。

二是完善汾河流域防洪工程體系。對(duì)照《汾河流域防洪能力提升工程實(shí)施方案》要求，今年汛前完成影響度汛安全的水毀工程修復(fù)。全面開(kāi)工干流工程，包括上游寧武段、靜樂(lè)段、婁煩段、古交段，中游百公里示范區(qū)段、文峪河至義棠段、靈石段、霍州段，下游洪洞石灘以上段、堯都區(qū)段、襄汾段、曲沃段、侯馬段、新絳段、稷山段、河津段、萬(wàn)榮段等17 項(xiàng)工程，上半年全面開(kāi)工，力爭(zhēng)2023 年底完工。有序推進(jìn)支流項(xiàng)目，包括磁窯河汾陽(yáng)段、孝義段、介休段，烏馬河清徐段，象峪河榆次段、清徐段，昌源河南同蒲鐵路橋段等7 項(xiàng)重點(diǎn)河段水毀修復(fù)工程，今年汛前要完工；其他水毀河段也必須在汛前完成修復(fù)；其他支流工程按照輕重緩急、分年度實(shí)施，2024 年要全部完工。

三是打好災(zāi)后恢復(fù)重建水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，汛前完成剩余124 座受損水庫(kù)、32 座水閘、280 座淤地壩、20 座水電站、95 處水文監(jiān)測(cè)設(shè)施以及411 公里河道堤防、55 公里農(nóng)村供水管網(wǎng)修復(fù)；完成34 座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。

四是開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題大排查大整治，將確保河道行洪安全納入河湖長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)河道堤防安全包保責(zé)任，重點(diǎn)整治涉河建筑物、河道內(nèi)林木等行洪障礙物，汛前基本完成阻水嚴(yán)重的突出問(wèn)題清理整治，年底前完成全部“清零”。省廳近期下發(fā)了落實(shí)河道堤防安全包保責(zé)任制的通知，林書(shū)記、藍(lán)省長(zhǎng)又簽發(fā)了“總河長(zhǎng)令”，各市、各縣和有關(guān)部門(mén)要抓緊落實(shí)“總河長(zhǎng)令”和包保責(zé)任制。

五是強(qiáng)化水庫(kù)安全管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、水利部和省委、省政府工作要求，上一輪病險(xiǎn)水庫(kù)遺留問(wèn)題11 座全部銷(xiāo)號(hào)；右玉常門(mén)鋪、大同冊(cè)田水庫(kù)、侯馬澮河二庫(kù)、榆社雙峰水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程要在汛前驗(yàn)收，這是硬任務(wù)；去年開(kāi)工建設(shè)的13 座病險(xiǎn)水庫(kù)，要竣工驗(yàn)收9 座、主體完工4 座；今年要完成35 座小型病險(xiǎn)水庫(kù)和4 座中型水閘除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)批復(fù)；新開(kāi)工8 座，年底前主體完工。健全水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，每一座水庫(kù)都必須落實(shí)安全運(yùn)行管理責(zé)任，都必須做到責(zé)任到機(jī)構(gòu)、責(zé)任到崗、責(zé)任到人。對(duì)分散管理的210 座小型水庫(kù)完成規(guī)范化管理改革。強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用管理，提升流域水工程聯(lián)合調(diào)度水平。對(duì)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理，各市水利部門(mén)一把手要親手抓，各縣水利部門(mén)一把手要經(jīng)常抓，3 月底前各市要專(zhuān)門(mén)提交水庫(kù)管理工作進(jìn)展報(bào)告。

六是夯實(shí)水旱災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)，修訂《山西省水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程》，出臺(tái)《山西省洪水預(yù)警發(fā)布管理辦法》，加快推進(jìn)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化山洪災(zāi)害非工程措施。各市各單位，特別是水庫(kù)管理單位都要按照去年降雨洪水特點(diǎn)，開(kāi)展抗擊洪水模擬推演和潰壩潰決風(fēng)險(xiǎn)分析，形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案。加強(qiáng)流域聯(lián)合調(diào)度管理，做好旱情墑情監(jiān)測(cè)，提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合水文、工程等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、技術(shù)人員，組建測(cè)、報(bào)、防全流程一體化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)基層人員隊(duì)伍和技術(shù)力量。

（二）深度節(jié)水控水，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理

堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，進(jìn)一步夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)，依法規(guī)范取用水行為；從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用能力和水平。

主要任務(wù)：一是合理分水?！渡轿魇↑S河干支流耗水指標(biāo)細(xì)化方案》已分解到市，各市要抓緊分解到縣。根據(jù)全省可用水量，合理配置生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和河道外生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行水資源用途管制?？茖W(xué)確定我省河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)和地下水水位水量控制目標(biāo)。

二是全面節(jié)水。落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》和《黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)意見(jiàn)》，加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額執(zhí)行力，健全節(jié)水目標(biāo)責(zé)任考核，啟動(dòng)《山西省節(jié)約用水條例》修訂。全面強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，年用水量1 萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提高再生水利用率，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)和節(jié)水型高校建設(shè)，推進(jìn)市縣水利部門(mén)全面建成節(jié)水型單位。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位要全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理。

三是科學(xué)用水。按照地下水超采治理階段性目標(biāo)和方案，分階段推進(jìn)，確保按時(shí)完成2022 年度壓采任務(wù)，到2023 年壓減地下水開(kāi)采量1 億立方米；到2025 年累計(jì)壓減地下水開(kāi)采量2.9 億立方米，將全省地下水開(kāi)采量控制在27 億立方米以?xún)?nèi)。落實(shí)水利部部署，開(kāi)展新一輪地下水超采區(qū)劃定，推進(jìn)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。組織實(shí)施好2022 年度地下水超采綜合治理項(xiàng)目。對(duì)地下水水位的管理，省委、省政府提出了嚴(yán)格的管理措施，對(duì)一市一縣地下水位不升反降、持續(xù)下降的，省委要針對(duì)不同情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。深入推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成整改提升工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”。按照完善取水口信息“一張圖”、建立取用水管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改銷(xiāo)號(hào)“一本賬”、完善水資源監(jiān)測(cè)能力“一張網(wǎng)”、建立違規(guī)取水責(zé)任追究“一機(jī)制”的“四個(gè)一”思路，進(jìn)一步豐富取水口管理信息圖，建立取水口管理信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；制定《山西省水資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)程》，強(qiáng)化用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。落實(shí)水利部工作要求，加快市縣非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋，5 萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)渠首取水口全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量；印發(fā)《山西省水資源管理監(jiān)督檢查辦法》，依規(guī)開(kāi)展違規(guī)取用水責(zé)任追究。

（三）扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)治理，加快建設(shè)美麗山西

圍繞貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，落實(shí)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)部署，推進(jìn)河湖泉域等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決守好“華北水塔”。

主要任務(wù)：一是建設(shè)汾河生態(tài)廊道。加快推進(jìn)汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2022 年完成主體工程建設(shè)，為黨的二十大獻(xiàn)禮。牽頭做好汾河上游生態(tài)修復(fù)與治理總體方案建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位加緊工程進(jìn)展。在汾河干流河道，新開(kāi)工一批重要河段保護(hù)與綜合治理工程，系統(tǒng)治理上游婁煩古交段、中游靈霍山峽段、臨汾盆地段、運(yùn)城谷地段和汾河入黃口，力爭(zhēng)2023 年汾河生態(tài)廊道初具雛形。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)桑干河、滹沱河、沁河、涑水河等其他六河生態(tài)修復(fù)和綜合治理項(xiàng)目，持續(xù)抓好中小河流治理項(xiàng)目，確保完成年度任務(wù)。在1 月7 日的工作部署會(huì)上也專(zhuān)門(mén)講到，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目首先考慮防洪保安，防洪保安項(xiàng)目也要兼顧生態(tài)修復(fù)，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、防洪保安項(xiàng)目都要和銜接鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。

二是開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。對(duì)照水利部《關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全面排查確定斷流河流、萎縮湖泊修復(fù)名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，從各地的母親河做起，開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，讓河流流動(dòng)起來(lái)，把湖泊恢復(fù)起來(lái)。8 月底全面完成河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治。優(yōu)化汾河流域水資源配置，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)家寨引黃工程生態(tài)補(bǔ)水，完善水生態(tài)流量管理制度，加強(qiáng)沿河取水管理。再開(kāi)工一批“五湖”水系連通、水域岸線整治項(xiàng)目；出臺(tái)巖溶大泉生態(tài)修復(fù)“1+19”實(shí)施方案，完成2021 年度巖溶大泉生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施晉祠泉、娘子關(guān)泉、水神堂泉等巖溶大泉生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化水土流失綜合治理。認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于“黃河中游要突出抓好水土保持”的重要指示精神，深入落實(shí)《水利部關(guān)于推動(dòng)黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)審視全省水土流失治理工作，以小流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌抓好淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合整治、水源涵養(yǎng)等工作，全年完成水土流失治理面積550 萬(wàn)畝，新建淤地壩50 座，啟動(dòng)50座病險(xiǎn)淤地壩加固，建設(shè)生態(tài)清潔小流域11 條，完成坡耕地水土流失綜合治理、區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)右玉水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

（四）加快優(yōu)化完善水網(wǎng)架構(gòu)，全力保障國(guó)家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)

立足流域整體和全省水資源空間配置，對(duì)照《水利部關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》謀劃和實(shí)施水利項(xiàng)目，加強(qiáng)互聯(lián)互通，構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”水網(wǎng)工程，進(jìn)一步提升全省域供水保障能力、應(yīng)急供水能力、水資源調(diào)配能力，提高水資源集約節(jié)約利用水平。

主要任務(wù)：一是加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作?！暗诰艡M”小浪底引黃工程灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水工程和“第二橫”項(xiàng)目忻州市西營(yíng)水庫(kù)前期工作基本完成。配合水利部和黃委全力推進(jìn)黃河古賢水利樞紐工程前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)吳家莊水庫(kù)、坪上水庫(kù)前期工作。

二是加快推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。全力推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程前期工作，上半年要開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)“第二橫”萬(wàn)家寨引黃南干線滹沱河連通工程建設(shè)。小浪底引黃工程，年內(nèi)完成隧洞工程建設(shè)，6 月底前形成供水效益。中部引黃工程，按照柳林泉域保護(hù)性掘進(jìn)要求，加快推進(jìn)東西干線建設(shè)。東山供水工程，6 月底前完成水毀工程修復(fù)及剩余工程，具備通水條件。晉中沿線各縣要積極配合支持，省廳將根據(jù)各縣支持力度，統(tǒng)籌考慮水利工作力度。辛安泉供水工程，年度供水1 000 萬(wàn)立方米，發(fā)電100 萬(wàn)千瓦時(shí)。龍華口調(diào)水工程，要加快補(bǔ)水隧洞、輸水管線和泵站工程建設(shè)，要按照工程立項(xiàng)確定的施工周期，保質(zhì)保量完成序時(shí)進(jìn)度。澤城西安水電站，妥善解決遺留問(wèn)題，萬(wàn)家寨公司、晉中市和各縣要共同研究、解決問(wèn)題，具備向東山供水工程供水條件。

三是加快縣域水網(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)中部引黃沿線配套工程，總干線保德、興縣、臨縣供水要實(shí)現(xiàn)“零”突破。今明兩年，中部引黃沿線4 市16 縣要按照“開(kāi)工一批、完工一批、驗(yàn)收一批、蓄水一批”要求，加快縣域水網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)決完成省政府要求的工程建設(shè)任務(wù)和供水目標(biāo)。各市縣水利部門(mén)一定要向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，確保省委、省政府部署要求落實(shí)見(jiàn)效。

完成好水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。萬(wàn)家寨公司要堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)照省委、省政府工作要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化推進(jìn)措施、狠抓難點(diǎn)攻關(guān)，加快骨干工程建設(shè)進(jìn)度；要緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利機(jī)遇，用好水利中長(zhǎng)期貸款等金融信貸資金，拓寬融資渠道，積極與市縣政府和有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接。市縣政府要扛起縣域水網(wǎng)建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊抓住當(dāng)前政策“窗口期”，早做前期早立項(xiàng)，納入項(xiàng)目庫(kù)，使用好債券資金，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)資金支持。要咬緊牙關(guān)，列支專(zhuān)題經(jīng)費(fèi)，抓緊開(kāi)展前期工作。只有立了項(xiàng)，才能有國(guó)家資金支持。市縣水利部門(mén)同志要向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，水利廳將完善縣域小水網(wǎng)投融資建設(shè)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金、完善工程建設(shè)體制機(jī)制，確保大小水網(wǎng)同步建成受益。

（五）全面夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)，惠及更多主體和群眾

以提升農(nóng)村供水保障水平、提高農(nóng)業(yè)用水效率、保障國(guó)家糧食安全和水安全、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，建立“機(jī)構(gòu)健全、管護(hù)高效、計(jì)量收費(fèi)”的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和“用水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、保障有力、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化節(jié)水型灌區(qū)。

主要任務(wù)：一是提升農(nóng)村供水保障水平。當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全已提升為農(nóng)村供水保障工作。今年，農(nóng)村供水問(wèn)題及處置情況將作為最嚴(yán)格水資源管理考核評(píng)分依據(jù)。要加快農(nóng)村供水工程改造提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；托⌒凸こ虡?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推動(dòng)“一縣一公司”運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式，完善農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化農(nóng)村供水問(wèn)題排查整改和常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行縣對(duì)市周報(bào)、市對(duì)省雙周報(bào)制度。做好小泉小水、突發(fā)性缺水應(yīng)急供水保障。“一縣一公司”推進(jìn)力度大、推動(dòng)速度快的縣，省廳將加大支持力度。

二是加快推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新增高效節(jié)水灌溉面積50 萬(wàn)畝，改造提升灌區(qū)節(jié)水灌溉面積50 萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.562。再立項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施一批中型灌區(qū)續(xù)建改造項(xiàng)目。以運(yùn)城市尊村灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作為標(biāo)桿，在全省機(jī)構(gòu)健全、效益良好的大中型灌區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建。完成北趙、昌源河、向陽(yáng)河3 個(gè)灌區(qū)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建考核。

三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和小水電建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)用水取水許可、水量分配、計(jì)量設(shè)施配套完善、水價(jià)核定與分類(lèi)水價(jià)制定、用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，完成改革實(shí)施面積184.2 萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)小水電清理整改，再創(chuàng)建2 處綠色小水電示范電站和1 座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站。

突出抓好上述工作的同時(shí)，要著力抓好以下四項(xiàng)基礎(chǔ)工作：

一是繼續(xù)深化水利改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建政府、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的治水興水體系，激發(fā)水利事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。以用水總量控制紅線和流域水量分配方案為基礎(chǔ)，啟動(dòng)水資源稅改革，根據(jù)中央水資源稅改革進(jìn)展，修訂完善《山西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》。出臺(tái)《山西省水資源集約節(jié)約利用規(guī)劃》，創(chuàng)新探索區(qū)域水權(quán)確權(quán)，以推動(dòng)地下水超采區(qū)治理為重點(diǎn)，指導(dǎo)市縣或市場(chǎng)主體開(kāi)展水權(quán)交易，開(kāi)展桑干河流域水權(quán)水市場(chǎng)改革試點(diǎn)，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。呂梁市沿黃縣和中部引黃工程受水區(qū)各縣，不用引黃水，一直用地下水的，要加強(qiáng)對(duì)這些縣（市、區(qū)）地下水資源的檢查和評(píng)估；占了黃河水指標(biāo)不用的，也要按指標(biāo)收費(fèi)。推動(dòng)建立多元化水利投融資機(jī)制，啟動(dòng)省市縣三級(jí)水利財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作。

二是持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制。加快河湖長(zhǎng)制工作條例立法前期工作，實(shí)現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”；嚴(yán)格落實(shí)“總河長(zhǎng)令”工作要求，出臺(tái)《山西省河湖長(zhǎng)制工作管理規(guī)范》，加強(qiáng)規(guī)范化管理；建立河湖立體監(jiān)管體系，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任河流健康評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)完善“河湖長(zhǎng)+”工作機(jī)制；縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，做到小問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”，重大問(wèn)題基本消除，為構(gòu)建美麗河湖、健康河湖、幸福河湖提供保障。

三是建設(shè)智慧水利，全力推進(jìn)山西水利數(shù)據(jù)能力中心建設(shè)，加快省級(jí)層面水利平臺(tái)和數(shù)據(jù)整合，打通省市縣數(shù)據(jù)通道。推進(jìn)“四預(yù)”智慧水利建設(shè)，全面提升智慧水利支撐水平。

四是完善制度體系，水旱災(zāi)害防御方面研究編制《山西省黃河流域防洪規(guī)劃》《山西省海河流域防洪規(guī)劃》《汾河流域防洪能力提升工程總體方案》《山西省洪水預(yù)警發(fā)布管理辦法》《山西省河道防洪能力提升工程實(shí)施方案》等；深度節(jié)水控水方面細(xì)化《山西省黃河干支流耗水指標(biāo)細(xì)化方案》，出臺(tái)《山西省水權(quán)交易管理辦法》《山西省桑干河流域水權(quán)水市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)修訂《山西省水資源全域化配置方案》等；水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面啟動(dòng)修訂《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，編制《山西省全方位推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等；水網(wǎng)連通工程方面出臺(tái)《山西大水網(wǎng)流域集約化管理體制機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化水利投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》；民生水利方面研究《山西省推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山西省全面推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《山西省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收管理辦法》《山西省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造管理辦法實(shí)施細(xì)則》等。

四、全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力確保水利高質(zhì)量發(fā)展舉措落細(xì)落實(shí)

抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，考驗(yàn)的就是我們抓落實(shí)的能力。去年12 月，省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立健全抓落實(shí)工作機(jī)制進(jìn)一步提高執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求“始終把抓好落實(shí)作為做好一切工作、實(shí)現(xiàn)一切目標(biāo)的根本途徑”，制定了抓落實(shí)的基本流程、工作機(jī)制和評(píng)價(jià)運(yùn)用，用“兩圖一單”形象地展示了省委、省政府貫徹習(xí)總書(shū)記“以釘釘子精神抓工作落實(shí)”重要指示要求的決心和態(tài)度。

2022 年是全省水利行業(yè)“能力作風(fēng)建設(shè)年”，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各單位要增強(qiáng)政治自覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)“5×3”工作矩陣的重要抓手。主要負(fù)責(zé)同志要躬身入局、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，身體力行、率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”；干部職工要鮮明樹(shù)立狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，把抓落實(shí)作為全年工作的根本要求、作為全年工作的主旋律，把崗位作為練兵場(chǎng)，錘煉作風(fēng)能力，扛牢使命責(zé)任，努力交出優(yōu)秀答卷。

一要加強(qiáng)黨建抓落實(shí)。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。突出加強(qiáng)政治建設(shè)，抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，確保水利工作始終沿著習(xí)總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。抓實(shí)組織建設(shè)，深化開(kāi)展“黨建+”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將水利業(yè)務(wù)工作的重難點(diǎn)列為支部黨建工作的聚焦點(diǎn)。筑牢廉潔自律防線，把管行風(fēng)和管行業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以永遠(yuǎn)在路上的決心韌勁推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，抓好精神文明和水文化建設(shè)，樹(shù)立導(dǎo)向，鼓舞士氣，激發(fā)活力。

二要完善制度抓落實(shí)。制定《全省水利行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效率抓落實(shí)實(shí)施細(xì)則》，明確分工負(fù)責(zé)、清單管理、協(xié)調(diào)配合、重點(diǎn)督辦、問(wèn)題整改、調(diào)查研究、政策評(píng)估等機(jī)制。對(duì)省委、省政府的決策部署和重要工作安排，廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)到處室，責(zé)任到分管廳領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)、承辦人，對(duì)涉及多個(gè)處室的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確分管廳領(lǐng)導(dǎo)、牽頭和配合處室，以任務(wù)、責(zé)任、措施、結(jié)果“四清單”為載體，構(gòu)建抓落實(shí)的閉環(huán)管理體系。市縣水利部門(mén)也要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任管理。健全重大事項(xiàng)督辦機(jī)制，重點(diǎn)工作任務(wù)全部納入全廳督辦系統(tǒng)，定期評(píng)估進(jìn)展情況。健全落實(shí)情況通報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)工作情況逐月通報(bào)，態(tài)度消極、落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢的，要點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、限期整改。健全落實(shí)情況運(yùn)用機(jī)制，“以結(jié)果論英雄”，各市抓落實(shí)情況，將以情況通報(bào)形式，分送市委、市政府，并作為各市工作考評(píng)的重要依據(jù)。處室抓落實(shí)情況，將作為全廳干部考察使用的參考尺量。

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)列入《省政府確定的近階段專(zhuān)項(xiàng)抓落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)清單》、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)的“五水綜改”、汾河流域綜合整治和深度節(jié)水控水三項(xiàng)工作。水利廳組建了工作專(zhuān)班、制定了工作方案，正在編制2022 年建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“四張清單”。各市各單位也要抓緊落實(shí)省委、省政府部署要求，梳理工作任務(wù)，抓緊抓實(shí)落地見(jiàn)效。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)抓落實(shí)。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”。今年是全省水利行業(yè)管理提升三年行動(dòng)的第二年，工作重點(diǎn)在基層市縣，工作重心要“下沉一線”，處室要明確工作重點(diǎn)，要在市縣做深做實(shí)15 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，進(jìn)一步強(qiáng)化處室指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任、壓實(shí)市縣貫徹落實(shí)責(zé)任，省廳對(duì)分管廳領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人、水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)人執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案成效進(jìn)行定期評(píng)估。要通過(guò)人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、靠前服務(wù)等方法，加強(qiáng)市縣工作人員業(yè)務(wù)能力和水平培訓(xùn)，夯實(shí)基層水利站所工作基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“一年有變化、兩年見(jiàn)成效、三年上檔次”目標(biāo)。各市要推動(dòng)三年方案落地生根、做出成效。特別是換屆后，市縣水利局長(zhǎng)會(huì)有不少調(diào)整。新到任的同志要抓緊了解當(dāng)?shù)氐乃閷?shí)際、水利工作規(guī)律和特點(diǎn)，要抓緊了解黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府抓的水利工作重點(diǎn)，要抓緊了解省廳對(duì)各項(xiàng)工作的安排部署和工作要求，新同志要抓緊學(xué)習(xí)，老同志要繼續(xù)努力。省廳將始終一視同仁、“一把標(biāo)尺”，主要目的是推動(dòng)工作，做得好的、做得差的，都要通報(bào)到市委、市政府。

四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓落實(shí)。去年9 月28 日召開(kāi)中央人才工作會(huì)議，12 月13 日召開(kāi)全國(guó)水利人才工作會(huì)議，12 月28 日召開(kāi)省委人才工作會(huì)議，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利人才工作作出全面部署。要深入貫徹黨中央、水利部和省委會(huì)議精神，做好水利人才工作規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)舉措，使各類(lèi)人才在水利實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，注重在急難險(xiǎn)重的工作中發(fā)現(xiàn)、錘煉、選用干部，著重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)工作一線鍛煉。要實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計(jì)劃，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好水利人才，讓水利事業(yè)激勵(lì)水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。

五要推進(jìn)依法治水保落實(shí)。制定全省水利“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真做好《地下水管理?xiàng)l例》《山西省汾河保護(hù)條例》貫徹落實(shí)工作，積極推進(jìn)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《山西省河道管理?xiàng)l例》《山西省水資源管理?xiàng)l例》等修訂工作。建立健全水利業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管與執(zhí)法對(duì)接機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊重大水事違法行為，開(kāi)展全省域的水事案件案源案卷評(píng)查工作，有效提升基層水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。做好行政決策合法性審查。通過(guò)“以案釋法”，推進(jìn)水行政執(zhí)法及法治文化宣傳基地建設(shè)。

六要堅(jiān)守安全底線保落實(shí)。2022 年將迎來(lái)不少大事喜事，馬上春節(jié)臨近，北京冬奧會(huì)即將隆重舉行，全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大相繼勝利召開(kāi)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義尤其重要，責(zé)任尤其重大。各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必高度重視，堅(jiān)定落實(shí)省安委會(huì)部署，樹(shù)牢底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，采取“四不兩直”方式開(kāi)展全覆蓋、全方位檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，爭(zhēng)取我省水利安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持在全國(guó)“第一方陣”。開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，出臺(tái)《山西省水利工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法》《山西省水利財(cái)政資金運(yùn)行管理實(shí)施方案》，深化水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法分包轉(zhuǎn)包，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量安全、資金安全。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控和消防安全，深入開(kāi)展全系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建。

七要凝聚系統(tǒng)合力抓落實(shí)。弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力強(qiáng)化水利宣傳工作，努力講好山西治水故事。要在文化建設(shè)上傳承提升，啟動(dòng)省級(jí)水情教育基地創(chuàng)建、水利遺產(chǎn)認(rèn)定等工作。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，深化精神文明建設(shè)工作。樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)牧己脤?dǎo)向，各級(jí)水利干部要以身作則、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，心無(wú)旁鶩抓落實(shí)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。同志們，做好2022 年水利工作，使命光榮、責(zé)任重大，全省水利系統(tǒng)要堅(jiān)持既定部署，下大力氣抓落實(shí)、提實(shí)效，昂揚(yáng)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，以水利改革發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！