賀陽

在過去的一年里，我國持續(xù)深化改革，營商環(huán)境得到明顯改善。2022年的《政府工作報告》明確，堅定不移深化改革，更大程度地激發(fā)市場活力和發(fā)展的內生動力。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構建親清政商關系。

雖然國內營商環(huán)境正不斷優(yōu)化，但需注意的是，新冠肺炎疫情以及復雜的國內外環(huán)境等因素影響仍在持續(xù)。如何進一步激發(fā)民營企業(yè)新活力，成為今年兩會代表委員們熱議的話題。

更大力度優(yōu)化營商環(huán)境

“近年來出臺的一系列優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困政策，極大地幫助市場主體特別是中小微企業(yè)應對了疫情沖擊，有效激發(fā)了市場主體的活力。但受疫情多點散發(fā)等因素影響，企業(yè)生產經營分化加劇，抗風險能力較弱的小微企業(yè)受到的影響最為明顯，一些影響市場主體活力激發(fā)的深層次問題進一步凸顯，營商環(huán)境有待更大力度優(yōu)化改善?！比珖f(xié)委員、北京市科協(xié)常務副主席司馬紅表示。

司馬紅認為，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策科學性和穩(wěn)定性非常重要。在她看來，各地出臺政策時要與宏觀經濟政策基調保持一致，建立政策后評估制度，確?！傲€(wěn)”“六?！闭呗鋵嵉轿?。要加強公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)同，推動產業(yè)政策向普惠化、功能性轉變，提高決策透明度，暢通市場主體、商協(xié)會參與政策制定渠道，對涉及企業(yè)切身利益特別是影響企業(yè)生產計劃、經營成本的，要嚴格遵循目的正當性、政策必要性、手段適當性原則，避免政策執(zhí)行“零過渡”“一刀切”。

面對營商環(huán)境領域深層次體制機制障礙進一步凸顯的情況，司馬紅建議，要多措并舉降低企業(yè)生產經營成本，保持現(xiàn)有減稅降費政策穩(wěn)定性，進一步精簡涉及中小微企業(yè)的審批事項，聚焦重點領域、重點行業(yè)開展涉企收費清理整治，推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”。推動《保障中小企業(yè)款項支付條例》制度盡快落地，整治利用強勢地位強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等變相拖欠中小企業(yè)賬款行為。健全中小企業(yè)融資增信體系，引導銀行擴大中小微企業(yè)信用貸款。

激發(fā)民企發(fā)展新活力

在我國經濟高質量發(fā)展過程中，民營企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。截至目前，我國市場主體總量超過1.5億戶，其中民營企業(yè)占比超過一半以上。促進民營企業(yè)高質量發(fā)展不僅能夠實現(xiàn)市場主體數(shù)量擴充，還能通過打通企業(yè)間微循環(huán)、連接產業(yè)間小循環(huán)、帶動市場大循環(huán)的方式最大限度拓展市場主體增量空間，為穩(wěn)定市場預期、暢通市場循環(huán)、促進經濟增長奠定堅實基礎。

據(jù)了解，今年的《政府工作報告》多次提到民營企業(yè)，包括支持民營企業(yè)健康發(fā)展、落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新等。隨著我國的脫貧攻堅轉入鄉(xiāng)村振興，有代表委員注意到，未來鄉(xiāng)村在進行自我造血轉變的過程中，民營企業(yè)有望發(fā)揮更大作用。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍認為，民營企業(yè)數(shù)量多、分布廣且具有較強的市場敏銳性和經營靈活性，特別是有相當大一部分民營企業(yè)家來自鄉(xiāng)村、熟悉鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村，這讓民營企業(yè)在深度融合鄉(xiāng)村環(huán)境、挖掘鄉(xiāng)村特色資源、創(chuàng)新生產經營模式、培育壯大優(yōu)勢產業(yè)等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其需要充分發(fā)揮好廣大民營企業(yè)的作用，應鼓勵和引導更多民營企業(yè)積極參與其中，并為民營企業(yè)長期充分地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

傅軍建議，各級工商聯(lián)要指導各地深度挖掘當?shù)剜l(xiāng)村具有特色的產業(yè)、文化、生態(tài)等資源，并建立統(tǒng)一、開放、便捷的資源要素與產業(yè)項目對接信息平臺。在“萬企興萬村”的統(tǒng)一工作品牌之下，各地應結合地方發(fā)展需求和區(qū)域特點打造地方性工作載體，吸引不同規(guī)模、不同行業(yè)的民營企業(yè)更加廣泛地參與鄉(xiāng)村振興。圍繞打造形成產業(yè)鏈，為一二三產企業(yè)之間的協(xié)作與合作牽線搭橋，讓企業(yè)與企業(yè)之間形成合力，讓領跑者與接力者之間有效銜接。