宋則

引言

2020年9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，研究暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

中國(guó)最高決策層從流通體系建設(shè)著眼，召開(kāi)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率的專(zhuān)題會(huì)議尚屬首次，反響強(qiáng)烈、影響深遠(yuǎn)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議帶頭重溫馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本原理，傳承創(chuàng)新、著眼全局、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，肯定成績(jī)并正視存在的問(wèn)題，做出了一系列戰(zhàn)略性部署，為新時(shí)代流通體系建設(shè)指明了方向。

本文堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依托已有獨(dú)立思考的系列成果積累，緊緊圍繞中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議和中共十九屆五中全會(huì)重要論點(diǎn)和基本精神，針對(duì)商貿(mào)流通業(yè)面臨的突出問(wèn)題嘗試進(jìn)行一些基礎(chǔ)理論和政策研究，同時(shí)還提出了具體的建議。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開(kāi)創(chuàng)流通體系建設(shè)新局面的對(duì)策建議（上、中）曾在諸多方面列舉過(guò)犀利而獨(dú)到的對(duì)策建議，至今仍具有針對(duì)性和影響力。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財(cái)經(jīng)會(huì)議和十九屆五中全會(huì)精神以及發(fā)展變化的新形勢(shì)，本文再作簡(jiǎn)要補(bǔ)充。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)需汲取基層意見(jiàn)

凡屬落實(shí)大政方針“一具體就深入”“到基層才有故事”。見(jiàn)微知著，某些具體細(xì)節(jié)所反映的問(wèn)題意見(jiàn)和建議對(duì)于振興流通體系、解救部分企業(yè)走出困境、激活消費(fèi)都很有價(jià)值、很有啟發(fā)。調(diào)研顯示，建設(shè)流通體系，提振消費(fèi)潛力巨大，還有很多具體的事情可做。以下是來(lái)自基層企業(yè)的呼聲：

一是希望申請(qǐng)免關(guān)稅牌照流程公開(kāi)透明。

含金量很高的海南省免關(guān)稅牌照的辦法對(duì)促銷(xiāo)費(fèi)的示范作用巨大，四兩撥千斤的效果顯著，令全國(guó)各地羨慕不已，目前都在紛紛效仿，積極申報(bào)免稅政策。推廣復(fù)制這些做法將對(duì)促進(jìn)各地乃至全國(guó)消費(fèi)意義重大。在一些特大城市的百貨業(yè)，不僅在免稅品的經(jīng)營(yíng)中毛利較高，而且擁有與海南省同樣的優(yōu)越環(huán)境，包括有相似的經(jīng)營(yíng)方式，有商品品牌的資源基礎(chǔ)，有相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，有現(xiàn)成的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。免稅品的零售毛利基本在40%以上，自營(yíng)采購(gòu)企業(yè)的毛利率也可以達(dá)到20%左右，所以業(yè)績(jī)可觀的百貨業(yè)積極性很高。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，依靠現(xiàn)有門(mén)店資源，各地能在1-2年內(nèi)分別達(dá)到超千億元的銷(xiāo)售規(guī)模。果真這樣做起來(lái)，老百姓不僅能得實(shí)惠，企業(yè)也得以休養(yǎng)生息、擺脫困境，無(wú)疑將是利國(guó)利民的大好事。

為了鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，把好事辦好，各個(gè)地方都在積極推動(dòng)，各顯神通，努力爭(zhēng)取率先拿到免稅牌照。目前免稅牌照可謂“奇貨可居”，王府井百貨集團(tuán)就捷足先登，率先獲得了一張免關(guān)稅牌照，即刻刺激了股價(jià)大幅提升，引起了其他眾多商業(yè)企業(yè)紛紛效仿加入申請(qǐng)，這就難免產(chǎn)生不規(guī)范操作等混亂狀況。所以，目前各地百貨企業(yè)唯一盼望頒發(fā)免關(guān)稅牌照、申請(qǐng)資質(zhì)、流程、在區(qū)域和數(shù)量等具體辦法上能夠盡快出臺(tái)，明確相關(guān)流程，形成公平公正公開(kāi)透明可預(yù)期的“游戲規(guī)則”，對(duì)所有商業(yè)企業(yè)一視同仁，以確保各地大型百貨集團(tuán)都能享有授權(quán)。

二是希望加快商貿(mào)流通體系混合所有制改革。目前的突出問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)占股比例高、退出慢、文山會(huì)海、“婆婆”太多、機(jī)制不活，決策較遲緩、激勵(lì)效果差。如北京王府井、上海百聯(lián)、廣百、武商集團(tuán)、杭州大廈等大型企業(yè)均為國(guó)有控股，商貿(mào)業(yè)的民企積極性不高，猶疑觀望者居多。零售業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，講究的就是創(chuàng)新與活躍。希望加快推動(dòng)混合所有制改革，激發(fā)行業(yè)活力。目前重慶商社的混改因?yàn)橛辛嗣駹I(yíng)企業(yè)物美集團(tuán)和步步高集團(tuán)的積極參與，入股比例高，機(jī)制活，效果就比較好。在今年前三季度非常不利的市場(chǎng)條件下，重慶商社旗下的上市公司重慶百貨利潤(rùn)仍然增長(zhǎng)了6%。

三是希望支持百貨門(mén)店改造升級(jí)。百貨是引領(lǐng)城市的時(shí)尚地標(biāo)，不僅對(duì)時(shí)尚新穎的品質(zhì)消費(fèi)具有拉動(dòng)作用，對(duì)城市景觀也有積極影響。目前北京市商務(wù)局推動(dòng)“傳統(tǒng)商場(chǎng)‘一店一策’升級(jí)改造項(xiàng)目”，給予單個(gè)企業(yè)支持總額不超過(guò)500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)百貨業(yè)總體體量和經(jīng)濟(jì)地位提升，使其對(duì)便民利民激活消費(fèi)等方面的作用得以提升。希望能夠在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣類(lèi)似做法。上述這些具體細(xì)節(jié)與基層的合理訴求如果得到妥善解決，一定能夠收到可觀的政策效果。

四是希望培育一批具有全球影響力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鑒于國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，目前將不得不更多指望以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主體，因此，做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易遠(yuǎn)比擴(kuò)大出口、做好對(duì)外貿(mào)易重要得多。商貿(mào)企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民等低收入群體加上不斷擴(kuò)大的四億中等收入群體，絕對(duì)可以長(zhǎng)期支撐日益強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，從而促成“十四五”規(guī)劃良性循環(huán)的新格局。現(xiàn)在最關(guān)鍵的就看流通體系能否提高效率、增強(qiáng)效能，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，充分滿(mǎn)足各種收入群體的消費(fèi)意愿，為就業(yè)增收以及消費(fèi)提供低成本暢通的循環(huán)系統(tǒng)。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)夯實(shí)自采流通體系發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

針對(duì)目前商品自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈碎片化脆弱化的普遍狀現(xiàn)狀，重建商貿(mào)企業(yè)自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈才是商業(yè)之本的核心概念。為此，要制定前瞻性實(shí)戰(zhàn)化高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新思路。特別要以重振大型自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)，依托一帶一路戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)批發(fā)零售企業(yè)自有資本、自有品牌、自營(yíng)采購(gòu)、自我積累、自我發(fā)展的新時(shí)期，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，補(bǔ)齊曾經(jīng)長(zhǎng)期拖延釀成的最大、最尷尬的重災(zāi)區(qū)短板。

基于此，必須盡快恢復(fù)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商品購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈的成本價(jià)格主導(dǎo)權(quán)和議價(jià)能力話語(yǔ)權(quán)，恢復(fù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)體支撐力；盡快結(jié)束中國(guó)商貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上“買(mǎi)啥啥貴，賣(mài)啥啥賤”的被動(dòng)局面，要按照財(cái)經(jīng)會(huì)議所說(shuō)，增強(qiáng)大型自營(yíng)采購(gòu)企業(yè)的自有流動(dòng)資本用于訂單直采的能力。目前，實(shí)體商貿(mào)業(yè)企業(yè)國(guó)際化止步不前、嚴(yán)重滯后，在海外影響力始終是逆差負(fù)數(shù)，企業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)做大、沒(méi)做強(qiáng)、沒(méi)真正走出去、更沒(méi)走遠(yuǎn)的狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。

而工作抓手則是切實(shí)找準(zhǔn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)訂單直接采購(gòu)的對(duì)接出口。要落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)。其中，尤其要深刻理解文件突出強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)訂單直接采購(gòu)的核心要義、重中之重。 嚴(yán)酷的事實(shí)是，時(shí)至今日依然沒(méi)有任何一家實(shí)體大型現(xiàn)代批發(fā)零售跨國(guó)企業(yè)真正走出國(guó)門(mén)，更沒(méi)有找準(zhǔn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的替代接口，這才是中國(guó)流通體系堵點(diǎn)遍地、痛點(diǎn)全身的深層由來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，強(qiáng)商與強(qiáng)國(guó)是相輔相成密不可分的關(guān)系。

中國(guó)歷經(jīng)改革開(kāi)放40年禁商-興商的艱難曲折的過(guò)程，如今已經(jīng)進(jìn)入全面強(qiáng)商的新時(shí)代。但是中國(guó)要全面恢復(fù)曾經(jīng)由于全面禁商而被荒廢掉的從商理念和經(jīng)商能力，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)流通體系建設(shè)新局面，還要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)扭轉(zhuǎn)實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)不匹配的狀態(tài)

目前，學(xué)界普遍認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是建立一個(gè)線上的交易場(chǎng)所，促成買(mǎi)賣(mài)雙方交易，收取手續(xù)費(fèi)或賺取差價(jià)以獲得利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于整合線上和線下商業(yè)資源、提高效能具有重要意義，但是也應(yīng)該警惕和防止商業(yè)資源失衡錯(cuò)配和平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。

上述主要表現(xiàn)是，線上虛擬電商平臺(tái)投入少、風(fēng)險(xiǎn)低，屬于容易做、來(lái)錢(qián)快的輕巧事，商家一擁而上地搭便車(chē)，已導(dǎo)致過(guò)度膨脹、長(zhǎng)腿更長(zhǎng)、虛擬平臺(tái)過(guò)虛。而線下實(shí)體采購(gòu)儲(chǔ)備銷(xiāo)售和快遞配送企業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)少、吃力不討好，結(jié)果無(wú)人問(wèn)津，導(dǎo)致短腿越短。疫情更使得消費(fèi)者對(duì)線上銷(xiāo)售依賴(lài)大增，實(shí)體商業(yè)雪上加霜，也使得線上線下虛實(shí)兩類(lèi)的商業(yè)資源失衡錯(cuò)配脫節(jié)，流通效率降低，成本增加，流通體系痛點(diǎn)堵點(diǎn)增加。

這種失衡狀況必須盡快改變。政策措施重點(diǎn)如下：

一是要強(qiáng)化大型自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈實(shí)體企業(yè)的供給能力。線上與線下、實(shí)體與虛擬都要匹配均衡，堅(jiān)決阻止長(zhǎng)者越長(zhǎng)、長(zhǎng)短脫節(jié)、脫實(shí)向虛、避實(shí)就虛等亂象無(wú)序發(fā)展，特別是要向線下、實(shí)體物流快遞配送企業(yè)傾斜，尤其要警惕商貿(mào)流通業(yè)虛實(shí)長(zhǎng)短不匹配、長(zhǎng)期失衡的跛腳狀態(tài)。二是針對(duì)大型電商平臺(tái)憑借網(wǎng)站資源壟斷違法違規(guī)收費(fèi)的行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。高額收費(fèi)已經(jīng)超過(guò)實(shí)體店租費(fèi)水平的情況，需盡快組織實(shí)施電商平臺(tái)收費(fèi)真相調(diào)查，并盡快依法推出電商平臺(tái)無(wú)條件先行賠付制度。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)解決好商品儲(chǔ)備中存在的突出問(wèn)題

動(dòng)態(tài)的物資儲(chǔ)備是動(dòng)態(tài)的財(cái)富觀及其流通體系的重要載體。加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè)則是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的組成部分，具有重要意義。

目前存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是政出多門(mén)、多頭儲(chǔ)備，層級(jí)過(guò)多、交叉重復(fù)和遺漏并存，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理，儲(chǔ)不下、調(diào)不動(dòng)、用不上、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下、“蓄水池”變成“死水池”。信息儲(chǔ)備孤島化，應(yīng)急儲(chǔ)備與日常儲(chǔ)備脫節(jié)，實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備不匹配，儲(chǔ)備信息不全不準(zhǔn)不及時(shí)，重復(fù)無(wú)效的垃圾信息過(guò)多過(guò)濫并擠占有效信息空間；靜態(tài)化實(shí)物儲(chǔ)備方式粗放，無(wú)效低效儲(chǔ)備過(guò)多，而動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和動(dòng)員能力不足，庫(kù)存積壓與斷檔脫銷(xiāo)并存。

為此，必須深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變商品物資儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備方式。依托信息化、智能化等途徑，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)大型企業(yè)采購(gòu)儲(chǔ)備供應(yīng)鏈的自我修復(fù)能力和應(yīng)急保障應(yīng)變能力。其中，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)特殊需求和對(duì)關(guān)鍵零部件的備份，尤其考驗(yàn)商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)急采購(gòu)供應(yīng)鏈的動(dòng)員能力。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)準(zhǔn)確理解中央關(guān)于重要物資的指導(dǎo)思想

重要物資“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”的指導(dǎo)思想，集中體現(xiàn)了人民至上、生命至上的崇高理念。而要實(shí)現(xiàn)這一理念，則需要科學(xué)高效精準(zhǔn)的應(yīng)急儲(chǔ)備體系作為支撐。必須要轉(zhuǎn)變重要物資應(yīng)急儲(chǔ)備方式，實(shí)行智能化精準(zhǔn)調(diào)控，同時(shí)實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備雙輪驅(qū)動(dòng)。各類(lèi)儲(chǔ)備消耗的是財(cái)政，必須精打細(xì)算用在刀刃上。

中央提出“寧可-不可”的戰(zhàn)略目標(biāo)，絕不代表在日常實(shí)際生活中可以不負(fù)責(zé)任、不計(jì)代價(jià)成本、多多益善、大水漫灌盲目?jī)?chǔ)備。而是需要求更高，更講求安全儲(chǔ)備、科學(xué)儲(chǔ)備、智能化精準(zhǔn)儲(chǔ)備。這就要求在確保國(guó)計(jì)民生絕對(duì)安全的前提下，在經(jīng)濟(jì)安全與儲(chǔ)備成本之間建立動(dòng)態(tài)平衡、儲(chǔ)量均衡，否則物資儲(chǔ)備必然寬嚴(yán)皆誤、妨礙中央的戰(zhàn)略意圖。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)高度關(guān)注商貿(mào)流通生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

應(yīng)當(dāng)實(shí)行最寬松靈活的就業(yè)政策，將疫情突發(fā)導(dǎo)致的雙驟?？焖偾袚Q到商品供求匹配的雙反彈。政策措施重點(diǎn)如下：

一是要涵養(yǎng)現(xiàn)代流通體系中生活服務(wù)企業(yè)的供給能力。線上與線下，實(shí)體與虛擬都要匹配均衡，堅(jiān)決阻止長(zhǎng)者越長(zhǎng)、長(zhǎng)短脫節(jié)、脫實(shí)向虛、避實(shí)就虛等等亂象無(wú)序發(fā)展。特別是要向線下、實(shí)體物流快遞配送企業(yè)傾斜。二是各地政府要設(shè)置真金白銀專(zhuān)項(xiàng)，重獎(jiǎng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工中業(yè)績(jī)突出貢獻(xiàn)大的中小民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策要精準(zhǔn)到位、下沉前移，令民營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)突出、辛苦付出、業(yè)績(jī)顯著的員工直接得到實(shí)惠。尤其要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，例如要鼓勵(lì)快遞配送企業(yè)為業(yè)績(jī)優(yōu)秀的快遞員提升待遇，從而增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性。三是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定、員工頻頻“跳槽”的現(xiàn)象，提高企業(yè)中技能表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干、后備人選的忠誠(chéng)度和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的穩(wěn)定系數(shù)，顯著提高和穩(wěn)定技能骨干員工的所占比重。四是警惕疫情防范中過(guò)度審批所造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企。五是深化商貿(mào)流通企業(yè)場(chǎng)所租賃制度改革，優(yōu)先保障供應(yīng)商、批發(fā)商利益的基礎(chǔ)地位，剔除不合理稅費(fèi)。各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)主辦主管單位要提高服務(wù)質(zhì)量，降低個(gè)體戶(hù)的攤位費(fèi)。六是樹(shù)立正確服務(wù)觀、義利觀、大局觀，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，糾正餐飲零售等生活服務(wù)業(yè)片面盲目迎合餐飲浪費(fèi)等不良傾向，同時(shí)增強(qiáng)商貿(mào)餐飲企業(yè)滿(mǎn)足疫情過(guò)后需求井噴式強(qiáng)力反彈的供給能力，增強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)、滿(mǎn)足正當(dāng)健康消費(fèi)需求的能力。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)落實(shí)“十四五”規(guī)劃要辦好三件實(shí)事

一是要想擴(kuò)大出口商品，必先增設(shè)“出口商店”。要實(shí)現(xiàn)商店真正“走出去”，必先鼓勵(lì)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、辛勤勞作的自營(yíng)采購(gòu)制企業(yè)，堅(jiān)決遏制逃避風(fēng)險(xiǎn)、不勞而獲的租賃聯(lián)營(yíng)制企業(yè)。只有政策導(dǎo)向旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，才能推動(dòng)中國(guó)商業(yè)依托數(shù)字技術(shù)向海外延伸，創(chuàng)建以大規(guī)模自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通體系。

二是促成現(xiàn)代生產(chǎn)力與先進(jìn)消費(fèi)力同等重要、相互牽引、相互匹配的新格局。暢通兩個(gè)循環(huán)必須實(shí)行自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈大額訂單無(wú)障礙替代，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破信息不對(duì)稱(chēng)的時(shí)間空間限制，將流通體系中的碎片化小舢板企業(yè)升級(jí)重組為規(guī)?；唵尾少?gòu)的“航母重器”。同時(shí)要高度重視大額自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈與自主品牌培育之間原本就存在的天然聯(lián)系，切實(shí)經(jīng)營(yíng)培育好自主品牌、自主渠道，背靠消費(fèi)群體，深度參與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決好大規(guī)模采購(gòu)與個(gè)性化私人訂制之間的矛盾。

三是暢通雙循環(huán)，要依托自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌融合出口商品的流量流向與轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)商品的流量流向，并擇機(jī)促成兩者之間的切換替代，以便應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的不確定性，靈活利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)須具備國(guó)際化新視野

進(jìn)博會(huì)上，中國(guó)倡議共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)，宣布中國(guó)將會(huì)采取新舉措推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。這是百年未有之大變局、大機(jī)遇的標(biāo)志性事件。它的深刻背景在于全球供過(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)由來(lái)已久，金融危機(jī)、全球疫情突發(fā)、單邊保護(hù)主義貿(mào)易戰(zhàn)更是雪上加霜。經(jīng)濟(jì)不景氣、銷(xiāo)售困難，不確定因素疊加，信心和預(yù)期普遍低落，致使全球經(jīng)濟(jì)基本面深度受挫有可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。

在關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)上海舉辦進(jìn)博會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑，為各國(guó)企業(yè)完成“驚險(xiǎn)跳躍”，甚至“輕松跳躍”提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，也為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)遲滯擁堵，長(zhǎng)期找不到銷(xiāo)路的產(chǎn)品-產(chǎn)能-技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了便捷暢通的巨大出口，由此開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新局面，顯著提升了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，彰顯大國(guó)自信和誠(chéng)意。在這種競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，為開(kāi)創(chuàng)全面強(qiáng)商的新局面，中國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)勢(shì)必將有利于增強(qiáng)買(mǎi)全球惠全球的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷展示出與大國(guó)地位相稱(chēng)的海外影響力。

加強(qiáng)流通體系建設(shè)暢通經(jīng)濟(jì)循須創(chuàng)新現(xiàn)代流通體系技術(shù)

人工智能新技術(shù)必須優(yōu)先運(yùn)用于自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈建設(shè)，令其沖擊自營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤献誀I(yíng)、呵護(hù)自營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)采購(gòu)的智能化、精準(zhǔn)化。關(guān)于人工智能的定義，目前權(quán)威機(jī)構(gòu)給出的解釋是：以同人類(lèi)智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器（Artificial Intelligence），英文縮寫(xiě)為AI。這就好比原來(lái)延伸替代人的體力，現(xiàn)在用來(lái)無(wú)限延伸替代人的腦力。人工智能目前處于不確定的普遍探索階段，眾說(shuō)紛紜莫衷一是。本文化繁從簡(jiǎn)，試作通俗直白的表述。人工智能就是按照人類(lèi)預(yù)先設(shè)定的算法邏輯編程，憑借現(xiàn)代技術(shù)“無(wú)師自通”，具備自我深度學(xué)習(xí)模擬能力，在“試錯(cuò)反饋”的邏輯演進(jìn)中自我糾正，能夠不斷改進(jìn)，自行適應(yīng)環(huán)境，并采取正確行動(dòng)去完成各種任務(wù)的“操作程序”。其中運(yùn)用人工智能降低自營(yíng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是流通體系創(chuàng)新的核心要義。

與此相關(guān)的連帶問(wèn)題是，應(yīng)高度重視、深入研究高新技術(shù)沖擊與提升兩者并存的影響力，避免顧此失彼的極端片面性。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)將使得自營(yíng)采購(gòu)制如虎添翼，效率全面增長(zhǎng)提升。而沖擊只是次要的、暫時(shí)的。這就需要從實(shí)際出發(fā)，把握分寸、高度關(guān)注新技術(shù)對(duì)流通體系“顛覆性提升”貢獻(xiàn)與“顛覆性沖擊”貢獻(xiàn)。實(shí)行“六?！薄傲€(wěn)”，防止數(shù)字化對(duì)商貿(mào)流通業(yè)自營(yíng)百貨實(shí)體店的沖擊而損害就業(yè)，采取統(tǒng)籌兼顧、呵護(hù)與提升并重的辦法，處理好二者的矛盾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)線上線下虛擬與實(shí)體協(xié)同發(fā)展、共同增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的能力。

有了數(shù)字技術(shù)加持，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)流通業(yè)的精準(zhǔn)制造、精準(zhǔn)采購(gòu)、宏觀精準(zhǔn)調(diào)控都不再是障礙難題。其中，既要充分估計(jì)新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)消費(fèi)的無(wú)限能量，同時(shí)又要密切關(guān)注與之俱來(lái)擠出替代效應(yīng)的另一面，因勢(shì)利導(dǎo)，鞏固實(shí)體店面對(duì)面接觸的不可替代性，緩解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)自營(yíng)采購(gòu)的沖擊，化解矛盾阻力，增強(qiáng)對(duì)自營(yíng)采購(gòu)百貨業(yè)的呵護(hù)包容性。同時(shí)，要前瞻性研究消費(fèi)者體驗(yàn)感受并大規(guī)?；貧w實(shí)體店購(gòu)物消費(fèi)所需要具備的環(huán)境條件，探尋消費(fèi)者對(duì)自營(yíng)采購(gòu)實(shí)體店強(qiáng)烈依賴(lài)的拐點(diǎn)。

落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議精神亟待澄清誤解

目前普遍認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，供給和需求、生產(chǎn)與消費(fèi)直接連通，批發(fā)零售將很快成為多余的環(huán)節(jié)而消失消亡，這是以偏概全、似是而非的誤導(dǎo)誤判。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有沖擊傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一面，也有依賴(lài)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的另一面。第二，物質(zhì)化的衣食住行永遠(yuǎn)不可能被虛擬的數(shù)字經(jīng)濟(jì)取代，而必須依賴(lài)實(shí)體支撐。第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，商品流通的中間環(huán)節(jié)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，流通中需要多少合理的中間環(huán)節(jié)，需要支付多少合理的流通成本完全是由供給和需求成本和效率等各種復(fù)雜多變的具體因素決定的，最終要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)裁決。第四，競(jìng)爭(zhēng)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)-移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不可能消滅中間環(huán)節(jié)，因?yàn)槠浔旧砭褪潜蝗藗兎Q(chēng)作“平臺(tái)”的那個(gè)最大的“中間環(huán)節(jié)”，同時(shí)，也不可能完全消滅商貿(mào)流通業(yè)，只是改變了商貿(mào)流通業(yè)的存在形式。另外，最值得警覺(jué)的是，這個(gè)平臺(tái)式的中間環(huán)節(jié)目前所收取的巨額費(fèi)用與日俱增，收費(fèi)的方式手段越來(lái)越模糊、可疑。第五，即使通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)銷(xiāo)直接“見(jiàn)面”，跨過(guò)了含有巨大就業(yè)容量的批發(fā)零售環(huán)節(jié)，也將無(wú)法彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)損毀、擠出效應(yīng)造成的失業(yè)后果，除非數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新就業(yè)明顯多于它造成的失業(yè)，否則將大幅增加統(tǒng)籌兼顧“六保”“六穩(wěn)”長(zhǎng)期面臨的巨大民生壓力與挑戰(zhàn)。

批發(fā)零售業(yè)會(huì)不會(huì)就此消失，必須先把事情的真相搞清楚。專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化分工帶來(lái)效率毋庸置疑。要讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)消除不專(zhuān)業(yè)低效率等現(xiàn)象。另外，與傳統(tǒng)的偏見(jiàn)誤解不同，商人們的存在并不會(huì)增加交易成本、社會(huì)負(fù)擔(dān)，反而會(huì)降低社會(huì)交易成本節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)資源。在信息普遍不對(duì)稱(chēng)的分工社會(huì)，如若擯棄商人這一社會(huì)必要的媒介環(huán)節(jié)，則生產(chǎn)者和消費(fèi)者將要付出難以想像的高昂代價(jià)和無(wú)盡的“尋找成本”，社會(huì)或?qū)⑷娴雇说竭h(yuǎn)古時(shí)代，社會(huì)分工將不會(huì)發(fā)生，人類(lèi)文明將不復(fù)存在。

在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的前提下，某商品交易市場(chǎng)能否存在和成長(zhǎng)，交易量大小，某商品購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)額度、水平（批量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)等等），表象是商人們的主觀隨意，本質(zhì)上則是由生產(chǎn)成本、流通成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求狀況決定的，是由“等量資本獲取等量回報(bào)”的平均利潤(rùn)率規(guī)律支配的，最終都要由市場(chǎng)裁決。在這個(gè)利潤(rùn)率平均化的過(guò)程中，“任何社會(huì)，從來(lái)都不可能由著任何人隨意加價(jià)和惡意加價(jià)來(lái)維持”。這是馬克思在《資本論》第三卷商業(yè)資本學(xué)說(shuō)關(guān)于“商業(yè)資本參與剩余價(jià)值分配”問(wèn)題中反復(fù)論述的最核心的論點(diǎn)，至今仍然被有意無(wú)意地漠視了，所以才長(zhǎng)期形成了重生產(chǎn)、輕流通、詆毀商人的社會(huì)偏見(jiàn)。

從這個(gè)意義上說(shuō)：應(yīng)當(dāng)給商人“平反”，消除“污蔑不實(shí)之詞”?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是商人們配置資源的經(jīng)濟(jì)，商人們也絕非表面看到的“會(huì)增加社會(huì)交易成本”，恰恰相反，其天生就是為降低全社會(huì)交易成本、節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)資源、提高經(jīng)濟(jì)效率而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。流通環(huán)節(jié)的多與少是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、有緣由的，要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)裁決，而不應(yīng)有第二個(gè)裁判。無(wú)端扼制商人的正常發(fā)展必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)便利性下降、交易成本上升、市場(chǎng)秩序混亂、流通體系被削弱、資源配置惡化、經(jīng)濟(jì)效率下降和消費(fèi)意愿受阻?，F(xiàn)實(shí)生活中倒買(mǎi)倒賣(mài)、炒作加價(jià)、獲取暴利的現(xiàn)象，其根源絕對(duì)不在于環(huán)節(jié)的多與少，而是權(quán)錢(qián)交易、行政壟斷和各種名目的欺行霸市等等阻止了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。農(nóng)工商之間存在的某些利益矛盾，緣自超經(jīng)濟(jì)行政壟斷限制并擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)與公平合作的市場(chǎng)秩序。

目前存在的所有問(wèn)題主要不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之過(guò)，而是限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之過(guò)。在這種場(chǎng)合，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、工業(yè)勞動(dòng)和商業(yè)勞動(dòng)都是公眾所需要的社會(huì)勞動(dòng)，理應(yīng)獲得同樣的尊重和回報(bào)，得到成本、利潤(rùn)的合理補(bǔ)償。各種勞動(dòng)及其當(dāng)事人，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上占據(jù)應(yīng)有的地位和對(duì)等的收益。

實(shí)行自營(yíng)采購(gòu)制的百貨業(yè)是商貿(mào)流通業(yè)之首，最古老也最年輕，也最有代表性。搞清百貨業(yè)創(chuàng)新提升的前途命運(yùn)、來(lái)龍去脈、發(fā)展趨勢(shì)意義重大。百貨店自營(yíng)采購(gòu)為本的做法證明，盡管被產(chǎn)需直接見(jiàn)面“抄了近道”，但商家中介并非是多余的，因?yàn)橄M(fèi)需求多元化個(gè)性化生產(chǎn)和消費(fèi)仍然占有絕大比重，產(chǎn)品及其配套零部件的供應(yīng)鏈更是高度復(fù)雜多樣，產(chǎn)品流程相對(duì)簡(jiǎn)化、制造商直接面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)消費(fèi)者的情況，包打不了天下，不可能也沒(méi)必要都采取分散化、碎片化等不經(jīng)濟(jì)的交易方式，因?yàn)槠溆肋h(yuǎn)比不上集中專(zhuān)業(yè)化的交易更有效率、更節(jié)約時(shí)間和資源。這原本就是商家中介的事，有為才有位。

只要自營(yíng)采購(gòu)的商家能夠以低成本高效率為客戶(hù)節(jié)省信息不對(duì)稱(chēng)引起的搜尋體驗(yàn)時(shí)間、精力，提供專(zhuān)業(yè)化便利化舒適化服務(wù)場(chǎng)所，能促使商家百貨店與消費(fèi)者集中見(jiàn)面比分散見(jiàn)面體驗(yàn)的效率更高，商家就有存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由。古老的工商社會(huì)大分工規(guī)律、利潤(rùn)大分配規(guī)律就依然有效而沒(méi)有過(guò)時(shí)的。利益驅(qū)動(dòng)的天然本性和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律會(huì)自發(fā)地令每個(gè)人在數(shù)字時(shí)代依靠辛勤而有效的勞動(dòng)，重新找到自己生存發(fā)展的位置。

所以要警惕出現(xiàn)重生產(chǎn)輕流通新的傾向，尤其是以新的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出來(lái)的觀點(diǎn)和論調(diào)，比如流通多余論、商業(yè)原罪論、商業(yè)中介盤(pán)剝論、流通低效論，以及輕視商業(yè)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)和就業(yè)貢獻(xiàn)等理論政策認(rèn)識(shí)上的誤判誤導(dǎo)。因此，辨明是非曲直，給出旗幟鮮明的政策導(dǎo)向，不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而正當(dāng)其時(shí)、十分必要。

“十四五”規(guī)劃要留意倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸變動(dòng)趨勢(shì)

按照動(dòng)態(tài)的新財(cái)富觀方法論，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)就必須研究現(xiàn)代物流業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸?shù)淖儎?dòng)趨勢(shì)規(guī)律。由此可以發(fā)現(xiàn)，近期規(guī)劃的重點(diǎn)在于壓縮運(yùn)輸成本，而長(zhǎng)期努力在于降低庫(kù)存成本。

從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，如果措施得當(dāng)，運(yùn)輸成本通常經(jīng)過(guò)大幅度降低后會(huì)趨于穩(wěn)定，而憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，例如大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)整合流程、加快周轉(zhuǎn)、降低庫(kù)存則會(huì)有顯著成效。因此，在“十四五”期間，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，借助現(xiàn)代物流業(yè)，率先改善大宗貨物的流量、流向，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，減少盲目性、講求合理化，特別要注重鐵路、公路、水路、海上、航空和管道等不同運(yùn)輸方式在各個(gè)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)上的有效銜接。

盡管中國(guó)公路鐵路大面積長(zhǎng)距離提速，奇跡般的成就業(yè)績(jī)?cè)谌澜缡浊恢?，然而凡事“不怕慢、就怕站”。由于體制機(jī)制原因，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸體系中節(jié)點(diǎn)過(guò)多、轉(zhuǎn)換遲滯、耽擱停頓對(duì)沖抵消了高速成果帶來(lái)的大部分好處，仍然是我國(guó)物流整體效率低下的致命“短板”，而在講求物流運(yùn)輸系統(tǒng)化的場(chǎng)合，一個(gè)短板就可造成整體無(wú)效率。

在運(yùn)輸成本明顯降低、并趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要依托數(shù)字技術(shù)，將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能降耗、降本增效的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向智能化精準(zhǔn)化的庫(kù)存控制。為此，要對(duì)工業(yè)企業(yè)加快資本周轉(zhuǎn)、降低物流成本、提高物流效率、消除庫(kù)存積壓、優(yōu)化產(chǎn)品流程提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體要求；要促進(jìn)工業(yè)企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)和流程的“外包”，推動(dòng)社會(huì)化“第三方物流”供應(yīng)商的發(fā)展，改變工業(yè)企業(yè)“家家有倉(cāng)庫(kù)、戶(hù)戶(hù)有車(chē)隊(duì)”的落后低效局面，提高企業(yè)物流的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)建仿真實(shí)驗(yàn)室盡快結(jié)束市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩傷農(nóng)歷史

農(nóng)產(chǎn)品流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是化解農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的重要載體。在現(xiàn)行體制下，信息發(fā)布相關(guān)機(jī)構(gòu)常常降低到了“農(nóng)民的水平”。因?yàn)楫?dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)肉、蛋、菜、果“突然多了”（大面積過(guò)剩滯銷(xiāo)），或者某些肉、蛋、菜、果“突然少了”（大面積短缺脫銷(xiāo)），一些監(jiān)測(cè)預(yù)警決策機(jī)構(gòu)才 “跟著發(fā)現(xiàn)”。

而在我國(guó)，這類(lèi)所謂“突如其來(lái)”“措手不及”現(xiàn)象幾乎每年都有發(fā)生，損失巨大、幾成常態(tài)。

不全不準(zhǔn)不及時(shí)的低質(zhì)量信息會(huì)把農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者渴望的市場(chǎng)預(yù)期擾亂，被迫把市場(chǎng)當(dāng)賭場(chǎng)；而有參考價(jià)值的先導(dǎo)信息將促使賭場(chǎng)回歸市場(chǎng)，才能基本消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者一窩蜂式的盲目擴(kuò)張或者盲目收縮，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展要從高質(zhì)量的信息監(jiān)測(cè)發(fā)布做起。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室的重要意義顯而易見(jiàn)：

一是創(chuàng)建精準(zhǔn)反周期模擬仿真實(shí)驗(yàn)室可以鞏固提升市場(chǎng)化制度創(chuàng)新，把低成本、精準(zhǔn)化精致化實(shí)戰(zhàn)化措施溶入中國(guó)“三農(nóng)”低成本高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新階段。二是創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室發(fā)展不僅前景廣闊而且后續(xù)空間容量巨大。三是創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室可以吸納整合運(yùn)用并且普及科技創(chuàng)新的最新成果。四是創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室提前發(fā)布最有價(jià)值的信息，可以遏制囤積居奇的人為過(guò)度投機(jī)行為；五是創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室可以為制度創(chuàng)新、梳理分析因果關(guān)系提供精準(zhǔn)化綜合化、智能化、前瞻性的科學(xué)載體。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)控制度是大勢(shì)所趨，所以，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室值得嘗試。 這是一個(gè)令賭場(chǎng)回歸市場(chǎng)的切實(shí)可行的實(shí)戰(zhàn)方案，需要政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手創(chuàng)建暢銷(xiāo)增收農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控逆周期思維模式，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型；要運(yùn)用最新科技成果把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室作為流通理論研究成果實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措；結(jié)束紙上談兵的傳統(tǒng)做法，推出操作層面的實(shí)驗(yàn)室思路框架和運(yùn)作辦法。

此外，這種理論和政策研究也符合高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，值得嘗試，可提出進(jìn)一步探索的具體設(shè)想，形成共識(shí)。實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型的后續(xù)容量很大，與官產(chǎn)學(xué)研關(guān)系都很密切，還可一并推行實(shí)驗(yàn)室以及大連期貨交易所，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新模式來(lái)作為此項(xiàng)創(chuàng)意的可靠后盾。而通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室的辦法可以成為切實(shí)可行的工作抓手，可以為扶貧脫貧攻堅(jiān)、為三農(nóng)提供旱澇保收可預(yù)期的穩(wěn)定支撐，為避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大起大落劇烈波動(dòng)提供精準(zhǔn)可靠的逆周期監(jiān)測(cè)調(diào)控。因而也可以為新時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)充實(shí)新內(nèi)涵、新元素。

近年來(lái)，生豬市場(chǎng)價(jià)格一再波動(dòng)，考驗(yàn)國(guó)家治理體系治理能力。根據(jù)動(dòng)態(tài)的財(cái)富觀，傳統(tǒng)的順周期做法與中央倡導(dǎo)的創(chuàng)新逆周期監(jiān)測(cè)調(diào)控大不一樣。駕馭市場(chǎng)的要領(lǐng)就是創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變政府職能，將市場(chǎng)調(diào)控的重心從事后的被動(dòng)跟進(jìn)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)引導(dǎo)服務(wù)，特別要提前給出至少一個(gè)周期的生豬供求價(jià)格信號(hào)。

順周期思維常常抱怨小生產(chǎn)者盲目性與大市場(chǎng)有矛盾，找借口推諉責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種毫無(wú)預(yù)見(jiàn)性、不作為，慢作為，消極被動(dòng)將錯(cuò)就錯(cuò)尾隨式“馬后炮”的管理方式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失，絕對(duì)不能繼續(xù)下去，而是理應(yīng)深化改革、尊重科學(xué)，努力探索有效市場(chǎng)加上有為政府的管理模式，創(chuàng)新逆周期監(jiān)測(cè)調(diào)控的有效辦法，如創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逆周期監(jiān)測(cè)調(diào)控模擬仿真實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化等高新技術(shù)提前自動(dòng)生成模擬仿真結(jié)果，獲取先導(dǎo)性驗(yàn)證，降低調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，當(dāng)前尤其要密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格新動(dòng)向，充分估計(jì)曾經(jīng)緊急出臺(tái)的順周期救市、刺激生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口等疊加政策產(chǎn)生的后果。盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槟嬷芷诳茖W(xué)監(jiān)測(cè)調(diào)控的辦法，至少要打出一個(gè)周期的提前量來(lái)做好預(yù)案。

這是因?yàn)椋旱谝?，連年順周期的高肉價(jià)早已使豬肉供給量和后續(xù)出欄量猛增而需求量已逐漸消退疲軟，肉價(jià)已初現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。2021年春節(jié)消費(fèi)旺季上升過(guò)后肉價(jià)有可能急劇下跌。第二，過(guò)度反應(yīng)、層層加碼實(shí)行巨額投入和高額補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策已形成放大的疊加效應(yīng)的慣性一時(shí)很難終止。第三，海外業(yè)已敲定的大量豬肉進(jìn)口不久將紛至沓來(lái)，由此可以斷定，我國(guó)不久將出現(xiàn)市場(chǎng)供給觸底反彈、肉價(jià)迅速反轉(zhuǎn)、豬肉嚴(yán)重過(guò)剩、庫(kù)存猛增、肉價(jià)急劇下跌等新現(xiàn)象、新趨勢(shì)。果真如此，將重新打擊來(lái)之不易、幾年順周期刺激政策付出高額投入代價(jià)才恢復(fù)起來(lái)的生豬生產(chǎn)能力，有可能促使順周期“馬后炮”式的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控再次陷入被動(dòng)，并再次造成嚴(yán)重的損失和浪費(fèi)。

為此強(qiáng)烈建議：

第一，必須完整系統(tǒng)建立提前一個(gè)周期的“逆調(diào)控”新概念，包括創(chuàng)建生豬模擬仿真精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)控實(shí)驗(yàn)室（對(duì)此，筆者已提供了初步設(shè)想），以便成為落實(shí)十九屆五中全會(huì)提高治理駕馭市場(chǎng)能力的科技支撐和得力抓手。第二，盯緊市場(chǎng)行情拐點(diǎn)，進(jìn)一步深入調(diào)研摸準(zhǔn)基本情況，制定提前預(yù)案。第三，暫時(shí)叫停涉外談判，尤其要設(shè)法避免對(duì)美國(guó)豬肉的采購(gòu)意向作出讓步，嚴(yán)防其沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。