衛(wèi)堃

摘要：為優(yōu)化農(nóng)作物種子質(zhì)量管理，凈化種業(yè)市場(chǎng)，助推種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞黨的“十八大”以來(lái)我國(guó)農(nóng)作物種子質(zhì)量管理現(xiàn)狀，利用SWOT模型分析質(zhì)量管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，避免威脅，提出加大種子管理服務(wù)人才培養(yǎng)、明確種子管理機(jī)構(gòu)職能、強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)能力、加大種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、積極推進(jìn)種子企業(yè)扶優(yōu)工程等舉措，提升農(nóng)作物種子質(zhì)量管理服務(wù)能力，助力打贏種業(yè)“翻身仗”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物種子;質(zhì)量管理;服務(wù)能力;提升

中圖分類(lèi)號(hào)：S339.3 文章標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1003-4374（2022）01-0061-04

Study on the Analysis of Improvement of Crop Seed Quality Management Ability Based on SWOT Model

Wei Kun

（Guangxi University，Nanning，Guangxi 530004，China）

Abstract： In order to optimize the quality management of crop seeds，purify the seed market and promote the high-quality development of the seed industry. Focusing on the current situation of crop seed quality management in China since the 18th National Congress of the Communist Party of China，SWOT model is used to analyze the advantages，disadvantages，opportunities and threats in the process of quality management. Through concentrating advantages，reversing disadvantages，grasping opportunities and avoiding threats，it is proposed to increase the cultivation of seed management service personnel，clarify the functions of seed management institutions，strengthen the ability of quality supervision and service，increase the protection of seed intellectual property rights，and promote seed enterprises to support excellent projects，so as to improve the service ability of crop seed quality management and promote the turnaround of seed industry .

Key words： crop seeds，quality management，service ability，improve

種子是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，新時(shí)代中共中央將種業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，種業(yè)發(fā)展已提升至國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，種業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，優(yōu)質(zhì)的種子保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，種業(yè)發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。農(nóng)作物種子質(zhì)量管理是對(duì)種子進(jìn)行質(zhì)量方面的監(jiān)管，是通過(guò)對(duì)種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，助力凈化種子市場(chǎng)，主要包括制種基地檢查、市場(chǎng)抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、出具檢驗(yàn)報(bào)告等方面的工作內(nèi)容，農(nóng)作物種子質(zhì)量的有效管理是種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。[1]本文通過(guò)SWOT模型分析目前國(guó)內(nèi)農(nóng)作物種子質(zhì)量管理的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探索提升我國(guó)農(nóng)作物種子質(zhì)量管理的有效途徑，助力農(nóng)作物種子高質(zhì)量管理。

1 SWOT分析模型簡(jiǎn)介

SWOT分析模型主要是從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面對(duì)企業(yè)或組織目前的現(xiàn)狀分條列舉（見(jiàn)圖1），通過(guò)對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，幫助企業(yè)或組織將更多的資源、優(yōu)勢(shì)集中在自己的強(qiáng)項(xiàng)上，解決劣勢(shì)問(wèn)題，避免威脅，從而幫助企業(yè)或者組織做出正確的決策。

2 農(nóng)作物種子質(zhì)量管理SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)高質(zhì)量開(kāi)展 黨的“十八大”以來(lái)，種子質(zhì)量監(jiān)督抽查成為了常態(tài)性工作，實(shí)現(xiàn)制度性地開(kāi)展冬季企業(yè)抽查、春季市場(chǎng)檢查、秋季蔬菜種子監(jiān)督抽查及制種基地檢查。常抓不懈種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，及時(shí)反饋抽檢不合格種子樣品，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量控制意識(shí)。

2016—2020年“十三五”期間，全國(guó)種子質(zhì)量管理工作成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)了品種全覆蓋，全國(guó)累計(jì)抽檢樣品約30萬(wàn)個(gè)，對(duì)抽檢樣品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不合格的種子處罰相關(guān)責(zé)任人。農(nóng)作物種子市場(chǎng)凈化顯著，違法案件減少，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。

2.1.2 種子質(zhì)量管理關(guān)口前移 企業(yè)申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可即開(kāi)始介入，現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)申報(bào)的檢驗(yàn)儀器設(shè)備及質(zhì)量管理制度。強(qiáng)化企業(yè)制種基地檢查，督促企業(yè)全程質(zhì)量控制。每年檢查企業(yè)制種基地，核查企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、檢查生產(chǎn)備案及種子質(zhì)量情況，包括生產(chǎn)種子親本來(lái)源、生產(chǎn)田隔離情況，田間純度調(diào)查、轉(zhuǎn)基因及取樣檢測(cè)真實(shí)性。田間檢驗(yàn)不合格通知企業(yè)整改，并監(jiān)督企業(yè)單收、單貯通知的不合格品種，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才包裝?！掇r(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證管理辦法》（草案）、《農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證方案（試行）》已起草完成，18個(gè)省份33家企業(yè)先行先試農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證，品牌效應(yīng)凸顯，通過(guò)一系列過(guò)程控制，保障種子質(zhì)量。

2.1.3 種子檢驗(yàn)體系保障有力 建立系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督抽查檢驗(yàn)（檢測(cè)）和仲裁檢驗(yàn)為重點(diǎn)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)委托檢測(cè)為重點(diǎn)的種子檢驗(yàn)體系。全國(guó)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力逐步提高，“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)技中心組織開(kāi)展4次機(jī)構(gòu)考評(píng)能力驗(yàn)證，每年均開(kāi)展持證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，確保全國(guó)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)。截至2020年，全國(guó)獲農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書(shū)的機(jī)構(gòu)有350多家，為種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查提供了有效的技術(shù)支撐。省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)省內(nèi)各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員工作，舉辦“水稻”“玉米”等主要農(nóng)作物田間小區(qū)種植鑒定培訓(xùn)及組織檢驗(yàn)人員跟班操作實(shí)訓(xùn)。

2.1.4 種子檢驗(yàn)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)修訂取得新進(jìn)展種

子檢驗(yàn)技術(shù)快速發(fā)展，由田間小區(qū)種植鑒定到室內(nèi)的SSR核心標(biāo)記的毛細(xì)管電泳分子檢驗(yàn)，再到SNP分子標(biāo)記檢測(cè)技術(shù)（KASP技術(shù)）或者高通量芯片檢驗(yàn)技術(shù)，我國(guó)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)技術(shù)在國(guó)際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。累計(jì)立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單1項(xiàng)、報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，立項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)、報(bào)批13項(xiàng)、發(fā)布13項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的修訂，有利于種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 種子管理部門(mén)職能不清 隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，全國(guó)各地種子管理站有的撤并，有的職能調(diào)整，省市縣三級(jí)建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，部分地區(qū)種子管理站與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)出現(xiàn)職能不清。據(jù)了解，有些地區(qū)在種子違法案件發(fā)現(xiàn)前的事務(wù)由種子管理站管理，違法案件發(fā)現(xiàn)后移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)區(qū)試等工作，有些地區(qū)撤銷(xiāo)了種子管理站，種子管理事務(wù)移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)。種子管理職能沒(méi)有明確劃分，種子質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮、專(zhuān)業(yè)性不足、責(zé)任感不強(qiáng)等不利于種子監(jiān)管的情況。

2.2.2 基層種子管理部門(mén)人員缺乏 隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，基層種子管理站或撤并或縮減編制，這是行政高效管理改革的需要，但是部分市縣在改革的過(guò)程中，沒(méi)有充分意識(shí)到種子管理的重要性，導(dǎo)致種子質(zhì)量的管理力量被削弱。目前種子管理服務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象凸顯，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少、人員老齡化現(xiàn)象明顯、管理人員積極性不高等不利因素影響了農(nóng)作物種子的有效管理。

2.2.3 種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng) 種業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2019年，國(guó)內(nèi)包裝銷(xiāo)售本企業(yè)種子的企業(yè)為5230家，其中育繁推一體化種子企業(yè)97家。種子企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象依然明顯。國(guó)內(nèi)種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致與國(guó)外大型種子企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于劣勢(shì)，行業(yè)內(nèi)存在“洋種子”擠占國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)且售價(jià)趨高，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)利潤(rùn)率低導(dǎo)致企業(yè)陷入研發(fā)弱、生產(chǎn)低、銷(xiāo)售少、管理亂等不良循環(huán)之中。

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 種業(yè)市場(chǎng)化利于質(zhì)量提升 自2000年《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來(lái)，打破了種子的專(zhuān)營(yíng)銷(xiāo)售，特別是2011年以后，國(guó)內(nèi)科研單位種子研發(fā)與民營(yíng)種子企業(yè)快速發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種，迅速提升了種子質(zhì)量[2]。目前國(guó)內(nèi)種子企業(yè)小、散、弱的情況得以緩解，種業(yè)龍頭公司的凝聚效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，例如隆平高科和被中國(guó)化工收購(gòu)的瑞士農(nóng)化巨頭先正達(dá)已經(jīng)進(jìn)入全球種業(yè)的十強(qiáng)。

2.3.2 新時(shí)代政策大力支持種業(yè)發(fā)展 自1962年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》后，時(shí)隔近60年，新時(shí)代再次專(zhuān)題提出解決種子問(wèn)題，是種業(yè)發(fā)展的黃金期。2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出解決好種子問(wèn)題，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，要求加強(qiáng)農(nóng)作物種子的質(zhì)量管理。2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年中央一號(hào)文件中提出抓緊制定并啟動(dòng)實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案，將解決好種子問(wèn)題作為突出要害來(lái)抓。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控?！盵3]2021年7月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，種業(yè)振興將通過(guò)五大行動(dòng)具體部署實(shí)施。中央高度重視種業(yè)，為種業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.4 威脅分析

2.4.1 農(nóng)作物種子同質(zhì)化問(wèn)題日益凸顯 同質(zhì)化是指商品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的過(guò)程中相互模仿，逐漸趨同的現(xiàn)象。種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化后，科研單位和企業(yè)積極研發(fā)屬于自己的品種，種子品種審定數(shù)量井噴式增長(zhǎng)，出現(xiàn)品種同質(zhì)化問(wèn)題，給企業(yè)生存帶來(lái)壓力，在農(nóng)作物種子質(zhì)量管理的過(guò)程中，一些種子的品種相似，易產(chǎn)生品種糾紛，打擊育種單位和企業(yè)的研發(fā)積極性，也加大了種子質(zhì)量管理的難度。

2.4.2 種子質(zhì)量與國(guó)外差距明顯 國(guó)內(nèi)主要農(nóng)作物品種的種子已基本實(shí)現(xiàn)自給，國(guó)內(nèi)種業(yè)安全基本可控，但是不可忽略的是種子“有”而不優(yōu)、不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在。國(guó)內(nèi)部分種子企業(yè)出售的種子質(zhì)量要求還滿足于達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即可，部分市面上銷(xiāo)售的種子純度和發(fā)芽率甚至還達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)外較大的種子公司的質(zhì)量要求已經(jīng)是比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高5～7個(gè)百分點(diǎn)。例如國(guó)內(nèi)玉米種子質(zhì)量與正大、迪卡這些外來(lái)公司相比還存在差距。國(guó)內(nèi)種子質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是種業(yè)振興的威脅之一。

2.4.3 種子標(biāo)準(zhǔn)樣品提取困難 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種促使農(nóng)作物種子品種數(shù)量快速增長(zhǎng)，這給種子質(zhì)量管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是種子的標(biāo)準(zhǔn)樣品保管起來(lái)存在數(shù)量多、易丟失或損壞等情況，建設(shè)種子存儲(chǔ)冷庫(kù)建設(shè)成本、維護(hù)費(fèi)用高。二是不同省份審定的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品保存在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，雖然許多省份也將本省審定的種子品種標(biāo)準(zhǔn)樣品保存在本省的種子管理部門(mén)，但是種子在全國(guó)流通銷(xiāo)售的過(guò)程中，種子質(zhì)量管理部門(mén)存在標(biāo)準(zhǔn)樣品提取難甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行比對(duì)的情況，導(dǎo)致部分外地種子真實(shí)性檢驗(yàn)無(wú)法開(kāi)展。

3 提升農(nóng)作物種子質(zhì)量管理服務(wù)能力的對(duì)策

3.1 加大種子管理服務(wù)人才培養(yǎng)

一是高校設(shè)立具有地域特色的種業(yè)專(zhuān)業(yè)，突出解決本地區(qū)農(nóng)作物種子問(wèn)題。農(nóng)作物種子質(zhì)量管理需要既具有農(nóng)學(xué)知識(shí)又熟悉分子生物知識(shí)的人才，新形勢(shì)下應(yīng)注重跨學(xué)科復(fù)合型種業(yè)人才培養(yǎng)。

二是加快各地機(jī)構(gòu)改革落地，解封編制，積極招錄人才進(jìn)入種子管理部門(mén)，特別是種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，伴隨著檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及先進(jìn)的高科技大型儀器的使用，急需一批懂技術(shù)、理論知識(shí)扎實(shí)的高科技人才。注意避免種子質(zhì)量管理人才的年齡斷層，積極吸引青年人才加入種子管理隊(duì)伍，做好傳幫帶，幫助青年人盡快成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有種子檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)種子先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，組織檢驗(yàn)人員前往先進(jìn)監(jiān)督檢驗(yàn)站實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。以內(nèi)審和管理評(píng)審為抓手，促使檢驗(yàn)人員嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理相關(guān)操作規(guī)程、完善制度、規(guī)范管理，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)有效。

3.2 明確種子管理機(jī)構(gòu)職能

加快基層機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，合理撤并機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)合理授權(quán)，熟悉種子管理機(jī)構(gòu)分工，特別是明確種子管理站與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的職能。明確基層種子管理站的“前控”職能，包括行業(yè)管理、品種管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的“后控”能力，包括種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)管理、行政處罰和行政強(qiáng)制，保障種子管理的執(zhí)法環(huán)節(jié)。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中的合作部分，共同參與種子市場(chǎng)抽樣，種子管理站將抽樣的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)反饋，共同保障農(nóng)作物種子質(zhì)量，營(yíng)造一個(gè)良好的種子市場(chǎng)環(huán)境。[4]

3.3 強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)能力

一是加大對(duì)品種真實(shí)性、純度的監(jiān)管力度，充分利用分子檢驗(yàn)技術(shù)，降低種子質(zhì)量管理的滯后性，保障好農(nóng)戶的權(quán)益。加快構(gòu)建并開(kāi)放涵蓋審定和登記作物的全國(guó)統(tǒng)一的DNA指紋數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決種子標(biāo)準(zhǔn)樣品保存難、提取難的問(wèn)題。適時(shí)推行對(duì)種子健康、活力等質(zhì)量的管控，推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，探索種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。[5]二是持續(xù)做好種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)的抽查力度，推進(jìn)種子國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，著力提升市場(chǎng)中種子發(fā)芽率、純度的質(zhì)量指標(biāo)，持續(xù)做好真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，確保優(yōu)質(zhì)種子的市場(chǎng)地位，打擊假種子、劣種子的生產(chǎn)行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)。

3.4 加大種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

一是完善農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程的修訂，提高農(nóng)作物種子品種審定時(shí)需要的分子檢驗(yàn)差異位點(diǎn)數(shù)，解決品種同質(zhì)化問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)作物種子品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索種子登記品種清理機(jī)制。二是加強(qiáng)事業(yè)性種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放融合的高水平檢驗(yàn)體系。完善更新檢驗(yàn)設(shè)備，積極拓寬實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)SNP檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，加大檢驗(yàn)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)性種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)考核指導(dǎo)、能力驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)，制定制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方案，調(diào)協(xié)當(dāng)?shù)卣o予制種企業(yè)優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制種基地，實(shí)現(xiàn)中國(guó)糧使用中國(guó)種，保障國(guó)家農(nóng)業(yè)用種安全。

3.5 積極推進(jìn)種子企業(yè)扶優(yōu)工程

一是積極向企業(yè)宣傳種子質(zhì)量認(rèn)證。通過(guò)召開(kāi)種子質(zhì)量座談會(huì)及種子質(zhì)量控制技術(shù)培訓(xùn)會(huì)等方式宣傳種子認(rèn)證方案，明確種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可自愿向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)種子質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)種子認(rèn)證，擴(kuò)大種子企業(yè)優(yōu)質(zhì)品種影響力，保障我國(guó)優(yōu)質(zhì)種子與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子“走出去”。二是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，整合資源，引導(dǎo)人、財(cái)、物、技術(shù)向重點(diǎn)企業(yè)集聚，加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵(lì)核心種子企業(yè)整合弱小種子企業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，協(xié)同種子生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加大研發(fā)投入，推廣優(yōu)質(zhì)品種，形成優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)龍頭效應(yīng)，解決種業(yè)技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，提升農(nóng)作物種子質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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