[ 作者簡(jiǎn)介 ]

初紅玉，女，山東東營(yíng)人，史口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，會(huì)計(jì)師，大專，專業(yè)研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)。

[ 摘要 ]

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種具有特色的模式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)共同應(yīng)用區(qū)域性的資源條件，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域居民和管理組織成員也需要共同分享勞動(dòng)成果。此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有綜合性強(qiáng)、需要協(xié)同合作的典型特征。因此，在宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，財(cái)務(wù)管理工作作為基層的重點(diǎn)工作內(nèi)容也需要引起重視。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作仍然需要結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式特征以及農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展的需求進(jìn)行管理工作的優(yōu)化和完善，針對(duì)性地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)務(wù)管理制度缺乏全面性、管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督精細(xì)化程度不高的典型問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，可通過(guò)優(yōu)化管理制度、提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管為集體經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化提供支持。

[ 關(guān)鍵詞 ]

農(nóng)村地區(qū);財(cái)務(wù)管理;管理制度;財(cái)務(wù)人員;管理策略

中圖分類號(hào)：F25?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.005

農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作，需結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)運(yùn)行管理中的實(shí)際問(wèn)題具體地優(yōu)化調(diào)整。集體經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容的多樣性和管理模式的宏觀性上相對(duì)更強(qiáng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，需要分別從制度優(yōu)化、人員素質(zhì)優(yōu)化、管理監(jiān)督三方面入手，力求通過(guò)科學(xué)化精細(xì)化的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)。

1? ? 集體經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要意義分析

1.1? 制定適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的財(cái)務(wù)管理方案

從宏觀上來(lái)講，財(cái)務(wù)管理工作涉及的內(nèi)容和要點(diǎn)具有非常顯著的豐富性和多元性。尤其是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域建設(shè)的成果可通過(guò)均等分享和共同分享的方式完成資源條件的分配，但在具體的管理工作落實(shí)中，由于一線工作人員的個(gè)人差異以及工作性質(zhì)和工作崗位差異，財(cái)務(wù)管理工作也需要結(jié)合實(shí)際采用差異化的細(xì)節(jié)管理方式[1]。新的管理方式和財(cái)務(wù)管理工作方案制定的過(guò)程中，必然會(huì)受到多方面因素的影響。因此，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員、一線財(cái)務(wù)工作執(zhí)行落實(shí)人員，更應(yīng)當(dāng)重視在集體經(jīng)濟(jì)的背景下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)實(shí)踐中的管理和監(jiān)督工作落實(shí)，為制定出適合于農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展特征的財(cái)務(wù)管理方案奠定基礎(chǔ)。對(duì)于宏觀的管理工作來(lái)說(shuō)，若能夠形成具有針對(duì)性和系統(tǒng)化特征的方案，也有利于促使農(nóng)村地區(qū)的宏觀財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行落實(shí)的規(guī)范性和程序性上達(dá)到更高水平，這也是通過(guò)財(cái)務(wù)管理推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的有效路徑[2]。

1.2? 農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)存問(wèn)題

集體經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理涉及的主體和管理工作內(nèi)容都具有一定的差異性和豐富性。這在上文中已經(jīng)有簡(jiǎn)要的闡述。因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中，雖然制定了宏觀的工作落實(shí)模式和流程，但財(cái)務(wù)管理工作的具體落實(shí)仍然會(huì)受到多方面因素的影響。財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行落實(shí)效果也會(huì)存在相應(yīng)的問(wèn)題。這是農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析和研究，是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展的需求尋求科學(xué)的問(wèn)題解決策略的前提條件?；鶎拥呢?cái)務(wù)管理工作人員和一線的財(cái)務(wù)工作落實(shí)執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)從本職工作出發(fā)，及時(shí)總結(jié)和分析財(cái)務(wù)工作落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題和不足，以便為不斷完善財(cái)務(wù)管理政策和規(guī)范、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作提供支持[3]。

2? ? 集體經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的實(shí)際問(wèn)題分析

在集體經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的資源以及基層農(nóng)民群眾的資源配置都以共享和共同協(xié)商為主要形式。因此，財(cái)務(wù)管理工作在具體落實(shí)中就可能遇到一些矛盾沖突。現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在具體落實(shí)時(shí)也會(huì)遇到阻力和問(wèn)題。下面主要通過(guò)制度、人員、監(jiān)督管理三方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題分析，為進(jìn)一步找到針對(duì)性的優(yōu)化解決策略奠定基礎(chǔ)。

2.1? 財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性與細(xì)節(jié)性

在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展建設(shè)都需要依托制度體系的完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)核心地位的財(cái)務(wù)管理工作也需要制度的支撐。制度只有在完善性和細(xì)節(jié)性上能夠達(dá)到適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才能確保各項(xiàng)針對(duì)性和專業(yè)性更強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作在落實(shí)的過(guò)程中有充分的依據(jù)和科學(xué)的方法。但農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在初步形成的階段并未做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，因此，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度并不存在相應(yīng)的參照依據(jù)和制度系統(tǒng)框架。在現(xiàn)行制度的確定過(guò)程中，由于基層工作人員和管理者對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作要點(diǎn)和工作內(nèi)容規(guī)范缺乏全面的了解，其所制定的制度內(nèi)容大都參照常規(guī)的財(cái)務(wù)管理流程執(zhí)行落實(shí)，所納入的制度項(xiàng)目指標(biāo)也具有固定性較強(qiáng)的特征，大都只能從宏觀上對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理中的典型問(wèn)題起到監(jiān)督和控制的作用，相應(yīng)的制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用并未充分的發(fā)揮出來(lái)。另外，財(cái)務(wù)管理工作在落實(shí)時(shí)還存在一些細(xì)節(jié)的控制和管理項(xiàng)目，因此，相應(yīng)的制度也需要匹配、完善，針對(duì)性更強(qiáng)的管理制度仍然有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

2.2? 財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平和工作實(shí)踐靈活性有所缺乏

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式意味著區(qū)域性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)處在固定的運(yùn)行狀態(tài)下，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作人員側(cè)重于用標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法和工作思路落實(shí)執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)管理工作。工作開展中的針對(duì)性和靈活性都有待進(jìn)一步提升。另外，在現(xiàn)階段信息技術(shù)不斷與基層的財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)融合的背景下，一些先進(jìn)的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、財(cái)務(wù)分析技術(shù)都融入了具體的財(cái)務(wù)管理工作中。農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)工作人員在掌握新型的財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式以及成本核算方式等多個(gè)方面都存在思想認(rèn)知相對(duì)滯后、方式方法創(chuàng)新性不足的問(wèn)題。這不僅會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理執(zhí)行落實(shí)的實(shí)際效果，也意味著一些隱含的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題無(wú)法基于精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)計(jì)算得到充分的反映。這也是集體經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題的主要原因。從財(cái)務(wù)管理人員自身的角度來(lái)說(shuō)，其素質(zhì)水平的問(wèn)題還體現(xiàn)在個(gè)人對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重要性和側(cè)重點(diǎn)缺乏全面的把握，仍然以傳統(tǒng)的工作思路和思維指導(dǎo)固定的財(cái)務(wù)工作，缺乏自主的創(chuàng)新性和完善意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作時(shí)效性差。

2.3? 財(cái)務(wù)工作落實(shí)效果的監(jiān)督管理力度有所缺乏

農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段雖然基于基層財(cái)務(wù)管理工作形成了相應(yīng)的制度體系和運(yùn)行模式，但對(duì)于財(cái)務(wù)管理成效的運(yùn)行狀態(tài)和具體情況，卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督控制力度。雖然審計(jì)工作是具有制度化和定期性的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，但針對(duì)性流程在農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作和上層監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)管理工作，在落實(shí)有效性和科學(xué)性上仍然存在一定的問(wèn)題。例如，財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)管人員大都依靠財(cái)務(wù)報(bào)表或成本核算量表等固定形式的財(cái)務(wù)狀況反映資料進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的監(jiān)督和管理，并未結(jié)合財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求和實(shí)踐表現(xiàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題分析財(cái)務(wù)管理的成效。這種缺乏靈活性和時(shí)效性的財(cái)務(wù)管理模式，不適應(yīng)于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段靈活性要求更高的財(cái)務(wù)管理工作狀態(tài)。

3? ? 農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化完善的策略分析

3.1? 通過(guò)制度體系的完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要以制度作為基礎(chǔ)的支持動(dòng)力發(fā)揮相應(yīng)的管理作用。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，建立相應(yīng)的制度體系，并且通過(guò)細(xì)節(jié)制度與宏觀制度聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮實(shí)施財(cái)務(wù)管理是非常必要的。在具體的制度制定時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，在具體的財(cái)務(wù)制度制定落實(shí)前，通過(guò)與基層群眾和一線財(cái)務(wù)管理執(zhí)行工作人員進(jìn)行協(xié)商，由管理者、執(zhí)行者和服務(wù)對(duì)象三方面共同提出有利于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度項(xiàng)目，并且從專業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)出發(fā)，對(duì)制度體系的方向切入點(diǎn)進(jìn)行把握。力求制定出符合農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)有效的制度控制和管理，為農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)工作開展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到相應(yīng)的監(jiān)督和推動(dòng)作用。另外，制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是在不斷發(fā)展完善的過(guò)程中完成的。也就是說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)建立起的宏觀財(cái)務(wù)管理制度，需要結(jié)合實(shí)踐工作中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行制度條款的不斷完善和優(yōu)化。細(xì)節(jié)性制度的匹配制定也是解決財(cái)務(wù)管理中細(xì)節(jié)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的主要方法[4]。例如，在農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域性建設(shè)中，不同項(xiàng)目的資金管理以及集體組織資產(chǎn)的盤點(diǎn)，都需要制定相應(yīng)的執(zhí)行落實(shí)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)背景下的資金調(diào)配應(yīng)用和資產(chǎn)變動(dòng)更加準(zhǔn)確有效。另外，相應(yīng)的審批制度制定也有非常高的必要性，基層工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)資產(chǎn)或資金的審批流程和制度，以便確保資金的流向明確，資金的應(yīng)用更加合理。

3.2? 通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升基層財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)教育工作不僅是為了提升其專業(yè)技術(shù)能力，也是為了通過(guò)結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理先進(jìn)技術(shù)和理論知識(shí)不斷完善的實(shí)際情況采取針對(duì)性的措施對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，促使其能夠掌握先進(jìn)的工作思路和先進(jìn)的工作技術(shù)，為提升農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率提供重要的支持。從培訓(xùn)教育工作的落實(shí)路徑上來(lái)講，一方面，農(nóng)村地區(qū)可階段性的組織理論知識(shí)培訓(xùn)和考核，并且引入有具有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)工作人員和專業(yè)技術(shù)能力更強(qiáng)的工作人員，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)講座的開展為財(cái)務(wù)理論知識(shí)的講解提供便利。另一方面，為了適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理工作，具體的理論知識(shí)講解中還應(yīng)當(dāng)滲透一部分鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論等方面的內(nèi)容，促使基層財(cái)務(wù)工作人員能夠結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況找到財(cái)務(wù)管理工作的有效切入點(diǎn)，避免財(cái)務(wù)管理工作在具體落實(shí)時(shí)由于缺乏目標(biāo)和方向，使得最終的財(cái)務(wù)管理工作效果受到影響。另外，財(cái)務(wù)管理工作人員在具體的工作開展過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和障礙，以便在培訓(xùn)教育的過(guò)程中與培訓(xùn)主管人員達(dá)成互動(dòng)溝通和交流，確保個(gè)人工作實(shí)踐中存在的實(shí)際問(wèn)題能夠基于互動(dòng)交流的培訓(xùn)教育得到有效的解決。而從實(shí)踐能力提升的角度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員能力提升，還需要通過(guò)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)積累以及外出深造學(xué)習(xí)等多方面路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有財(cái)務(wù)工作人員在能力水平上達(dá)到預(yù)期的水平層次，才能更好地服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮出自身作為一個(gè)基層財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)有的作用。

3.3? 做好財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督審查，提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量

監(jiān)督審核工作在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著根本性的支持作用。財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提升是體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作成效和功能的主要路徑。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式背景下的財(cái)務(wù)管理工作而言，除了基層的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在制度的指導(dǎo)下和人員的支持下有效的完善和落實(shí)外，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)效果的監(jiān)督控制，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)力度。農(nóng)村地區(qū)的地方政府部門、財(cái)務(wù)的對(duì)口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作流程推進(jìn)的監(jiān)管力度，并且在定期的審計(jì)工作和內(nèi)部控制工作落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)多元化的管理和控制及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐工作中財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，以便在選取針對(duì)性的措施實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的過(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。除此之外，從審計(jì)工作的專業(yè)化角度不斷完善審計(jì)內(nèi)容、內(nèi)涵和流程也是促進(jìn)審計(jì)工作監(jiān)督審查作用充分發(fā)揮的重要前提條件。財(cái)務(wù)管理工作可依托這種監(jiān)督管理力度的提升和成效的提升得到同步優(yōu)化。對(duì)于從事監(jiān)督和管理工作的人員來(lái)講，其自身也應(yīng)當(dāng)不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)、更新工作理念，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)行時(shí)的責(zé)任心和自主性，確保通過(guò)個(gè)人工作的有效落實(shí)發(fā)揮出上級(jí)管理部門和監(jiān)督部門的重要作用。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的分析可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際中存在一些來(lái)源于人員方面、技術(shù)層面、管理制度監(jiān)督力度等方面的問(wèn)題和阻力，需要財(cái)務(wù)管理人員從基層的管理工作落實(shí)出發(fā)，提升個(gè)人能力水平、加強(qiáng)制度建設(shè)，并且通過(guò)監(jiān)督審查力度的同步提升，為適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)背景和運(yùn)行模式，提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提供幫助。

參考文獻(xiàn)

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