魏濤

6 月24 日，復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組行駛在成渝城際鐵路上（ 王曦/ 攝）

近期，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）。按照《規(guī)劃》，巴蜀文化旅游走廊總面積18.5萬(wàn)平方公里，以重慶主城和成都雙核為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“雙核、三帶、七區(qū)、多線(xiàn)”的空間格局，進(jìn)而輻射帶動(dòng)重慶市和四川省全域，建成全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級(jí)休閑旅游勝地。

那么，如何將遍布巴蜀各地的文化旅游資源統(tǒng)籌為“一盤(pán)棋”，打造西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新動(dòng)能”？

成渝雙驕

作為偏居西南一隅的區(qū)域中心城市，成都分量頗重——其GDP占比超過(guò)了全省1/3（根據(jù)近三年來(lái)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），人口數(shù)量、開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等，不輸東部沿海城市。

成都數(shù)千年歷史積淀所釋放出的文化魅力，更是令人稱(chēng)奇。例如，這里有世界文化遺產(chǎn)古代水利工程都江堰和道教發(fā)源地青城山，有國(guó)寶大熊貓繁育研究基地，有年輕人的打卡地清代古街寬窄巷子商業(yè)區(qū)，等等。

從古至今，成都平原吸引著周邊人們前赴后繼地來(lái)此耕種、經(jīng)商、安居，在“蜀道之難，難于上青天”的自然屏障保護(hù)下，成都較少受中原政治斗爭(zhēng)和軍事征伐影響而獨(dú)居一隅，漸漸成就了富庶的“天府之國(guó)”，獨(dú)具歷史文化風(fēng)韻。

如果說(shuō)成都得益于地勢(shì)，那么與之相隔300公里的山城重慶靠什么雄起？重慶為巴國(guó)文化發(fā)源地，曾以江州、渝州為名，宋元時(shí)期，將其名恭州改為重慶，取吉祥之意。重慶有4000多年的制鹽和鹽運(yùn)史?！度A陽(yáng)國(guó)志校補(bǔ)圖注》曾記載：“當(dāng)虞夏之際，巫國(guó)以鹽業(yè)興。”巫國(guó)部落即今重慶巴山一帶。古代施行鹽鐵官營(yíng)，鹽是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，鹽業(yè)賦予了重慶經(jīng)貿(mào)地位，使其成為長(zhǎng)江流域的“鹽都”。至今，西南地區(qū)仍稱(chēng)食鹽為“鹽巴”或“巴鹽”。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布一系列政策推動(dòng)成都、重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。頒布《規(guī)劃》，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，就是一個(gè)推動(dòng)川渝兩地文旅產(chǎn)業(yè)從“兩個(gè)和尚抬水吃”走向“眾人劃槳開(kāi)大船”新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。

巴蜀文化滋養(yǎng)著川渝人民的精神生活，也為這一地區(qū)源源不斷地積累著品牌價(jià)值。建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，要保護(hù)好、管理好共同的品牌。

巴蜀合力

建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，首先要梳理、把握好區(qū)域文旅合作發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，其中行政力量是關(guān)鍵動(dòng)力，文化力量是內(nèi)在動(dòng)力，市場(chǎng)力量則是根本動(dòng)力。

首先，行政力量是關(guān)鍵動(dòng)力。上世紀(jì)末，川渝分治，兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，一定程度上造成了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同構(gòu)、人才流動(dòng)不暢等問(wèn)題。近年來(lái)，兩地政府在文旅合作上下足了功夫。據(jù)四川省文化和旅游廳提供的信息，近兩年來(lái)川渝兩地共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議63份、成立合作聯(lián)盟11個(gè)、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)107項(xiàng)、推動(dòng)重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目200余個(gè)、聯(lián)合舉辦展覽展示活動(dòng)50多個(gè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。從全國(guó)各省市旅游收入排名來(lái)看，川渝合作仍有較大提升空間。例如，兩地5A級(jí)景區(qū)數(shù)量之和，還未超過(guò)江蘇一省的總數(shù)（根據(jù)文化和旅游部公開(kāi)數(shù)據(jù)），與其豐富的文化旅游資源并不匹配?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，將促使兩地文旅合作及高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

其次，文化力量是內(nèi)在動(dòng)力。巴山蜀水，河川縱橫，孕育出了神秘的巴蜀文化，留下了豐富的文化遺產(chǎn)，形成了其獨(dú)特感染力。巴蜀文化引人入勝，但旅游產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)分散。例如，佛教文化遍及巴蜀，既有舉世聞名的樂(lè)山大佛、大足石刻，也有金庸先生筆下與昆侖、武當(dāng)齊名的武林門(mén)派峨眉派所在地、佛教圣地峨眉山，還有散落在小城里的一座座名不轉(zhuǎn)經(jīng)傳的千年古剎。然而各地文旅項(xiàng)目各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，協(xié)作不強(qiáng)，不利于巴蜀佛教文化整體性的推介。通過(guò)《規(guī)劃》，將可使分布各地的文化資源融為一體，讓巴蜀文旅更有品質(zhì)、更具價(jià)值。

第三，市場(chǎng)力量是根本動(dòng)力。只有市場(chǎng)機(jī)制，才能讓文化真正地活起來(lái)?？蛇M(jìn)一步鼓勵(lì)文旅企業(yè)參與區(qū)域市場(chǎng)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和資源共享中來(lái)。例如，國(guó)學(xué)熱潮興起后，《山海經(jīng)》等古籍成為全國(guó)青少年的普及讀本，相關(guān)文旅企業(yè)可以借機(jī)將《山海經(jīng)》記載的“三星堆”神秘文物、“第一仙山”華鎣山等載體進(jìn)行挖掘開(kāi)發(fā)，讓八方游客走進(jìn)四川、把文創(chuàng)產(chǎn)品帶到全國(guó)，使文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)相得益彰。

全域協(xié)同

文物是文化的載體，文化是旅游的靈魂。建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，以文化突破行政邊界，其靈魂是“協(xié)同”二字。

可以考慮利用川渝兩地省、市層面的國(guó)有資金平臺(tái)，成立巴蜀文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)國(guó)有文旅資產(chǎn)合并重組，優(yōu)化資源配置。同時(shí)，可設(shè)立巴蜀特產(chǎn)集團(tuán)、小吃連鎖集團(tuán)等，培育巴蜀文化企業(yè)上市。

與此同時(shí)，要發(fā)揮好社會(huì)組織的作用?？山柚胤矫袼住⒆诮獭⒂耙暤阮I(lǐng)域的協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、基金會(huì)），積極聯(lián)系國(guó)家社團(tuán)或國(guó)際組織共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)主題活動(dòng)，進(jìn)而串聯(lián)巴蜀文旅產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)際影響力。

巴蜀文化滋養(yǎng)著川渝人民的精神生活，也為這一地區(qū)源源不斷地積累著品牌價(jià)值。建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，要保護(hù)好、管理好共同的品牌，可設(shè)立巴蜀文化旅游品牌管理中心，負(fù)責(zé)品牌發(fā)展統(tǒng)籌、授權(quán)管理、使用監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)巴蜀文化公用品牌的保值、增值。

“巴蜀文化”是先輩們留給川渝人民的歷史遺產(chǎn)，其共榮、共享的背后，要求大家共建、共贏和共同保護(hù)?！兑?guī)劃》是對(duì)川渝地區(qū)文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度整合，是對(duì)各層面、各區(qū)域利益關(guān)系的重構(gòu)，它承載著新的發(fā)展使命，也肩負(fù)著兩地1.15億人民的殷殷重托。

總之，做好巴蜀文化旅游協(xié)同體系建設(shè)、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和共同品牌建設(shè)，傾全力打造具有國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地，將有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈走入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

（作者系文化經(jīng)濟(jì)研究者）