何晨曦

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)的重要社會(huì)支柱及經(jīng)濟(jì)支柱，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、良好發(fā)展的重要保障。新時(shí)代下如何助推國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)深化改革，有效發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵任務(wù)。本文重點(diǎn)以組織變革理論支撐下，深度分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)明確國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的阻力與動(dòng)力，積極探究其對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵作用，構(gòu)建新型行政管理模式及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，為我國(guó)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境展現(xiàn)出巨大的變化，全球疫情未能得到有效控制的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到嚴(yán)重制約，伴隨著行業(yè)監(jiān)管、政策法律及環(huán)境整治方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步管控，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜、多變且嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中面臨著較多機(jī)遇，也需要迎接挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大中關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要部署，本文基于組織變化理論，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)效率，實(shí)現(xiàn)更快的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供策略參考。

一、相關(guān)概念綜述

（一）國(guó)企改革

關(guān)于國(guó)企改革，我國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者將研究重點(diǎn)著眼于國(guó)企改革的背景、原因、改革內(nèi)涵、改革的具體途徑及意義、改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)下一步深化改革的具體策略等。從原因角度看，有學(xué)者提出了國(guó)有企業(yè)改革是基于放松市場(chǎng)管制及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)合開(kāi)展的必要要求。另有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)企改革能夠突破市場(chǎng)及改革期間的封閉界限，推動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)合理配置，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。從發(fā)展意義角度看，現(xiàn)有的研究認(rèn)為，社會(huì)資本推動(dòng)著多元產(chǎn)權(quán)主體的構(gòu)建，會(huì)使得國(guó)企快速開(kāi)展創(chuàng)新改革，能夠有效降低國(guó)企內(nèi)部監(jiān)管及人員控制等問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)權(quán)多元化改革能夠有效提升國(guó)企的盈利能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生積極經(jīng)濟(jì)效益。

從改革過(guò)程角度看，當(dāng)前市場(chǎng)化水平普遍較低，國(guó)企總體產(chǎn)業(yè)布局較差、薪酬體系不健全等?，F(xiàn)有資料顯示，國(guó)企改革當(dāng)前存在著發(fā)展方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、概念界定不清晰等問(wèn)題。從改革策略角度看，有學(xué)者提出，當(dāng)前國(guó)企改革重點(diǎn)應(yīng)放在集團(tuán)化公司，同時(shí)構(gòu)建具備契約精神的職業(yè)經(jīng)理人制度，能夠緊跟當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)開(kāi)展創(chuàng)造性改革，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步飛速發(fā)展。

（二）組織變革理論

20世紀(jì)50年代，組織變革理論作為組織發(fā)展理論中的重點(diǎn)內(nèi)容被提出。有研究證實(shí)，該理論的重點(diǎn)內(nèi)容在于，是基于推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)深化改革，更快適應(yīng)新環(huán)境的變化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理效率及整體效率進(jìn)一步提升。組織變革是任何組織動(dòng)態(tài)發(fā)展的必經(jīng)階段，是組織通過(guò)內(nèi)部形式及外部環(huán)境變化后，對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化與調(diào)整，不斷完善組織的各項(xiàng)職能，進(jìn)而加強(qiáng)自身生存與發(fā)展能力，是一種不斷打破內(nèi)部原本結(jié)構(gòu)，同時(shí)構(gòu)建適應(yīng)新型發(fā)展環(huán)境的新結(jié)構(gòu)構(gòu)造過(guò)程。

除解決組織內(nèi)部問(wèn)題外，組織變革還重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織設(shè)置了合并、精簡(jiǎn)、重組等多項(xiàng)環(huán)節(jié)。首先需要對(duì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面、充分的研究，明確組織內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，消滅企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行問(wèn)題，順利推動(dòng)企業(yè)高效、良好的發(fā)展。還有研究者將組織變革歸納為對(duì)內(nèi)部的各類(lèi)構(gòu)成要素進(jìn)行系統(tǒng)化的創(chuàng)新、調(diào)整與變化，使其逐漸適應(yīng)外部及內(nèi)部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的全過(guò)程。其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需結(jié)合其實(shí)際業(yè)務(wù)流程開(kāi)展，即需整合統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，將原本的職能分工結(jié)構(gòu)淘汰，實(shí)現(xiàn)更好的組織調(diào)整工作，在新時(shí)代、新環(huán)境、新背景下更為迅速地發(fā)展。上述文獻(xiàn)中分別從現(xiàn)有的組織變革層面及組織變革理論對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的艱巨性和必要性做出深入探討，且提出了國(guó)有企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造最高利潤(rùn)價(jià)值最佳途徑為加強(qiáng)組織的有效性。

二、國(guó)有企業(yè)組織變革的阻力與動(dòng)力

自黨的十八大召開(kāi)后，關(guān)于國(guó)企改革問(wèn)題，中央政府每年均會(huì)出臺(tái)各項(xiàng)政策文件與策略，推動(dòng)著各地方部門(mén)將改革積極前行。隨著“雙百行動(dòng)”的計(jì)劃實(shí)施，我國(guó)國(guó)有企業(yè)逐漸經(jīng)歷的四個(gè)階段的重大變革，相較于十八大開(kāi)會(huì)研究前，各項(xiàng)頑疾已經(jīng)逐漸得到化解與消除，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。當(dāng)前國(guó)企在不斷的發(fā)展與改革過(guò)程中逐步構(gòu)建了新型現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有效提高其經(jīng)營(yíng)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)著管理層人員、基層員工及企業(yè)整體充滿活力，進(jìn)一步提高工作積極性。面對(duì)著新形勢(shì)，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入了三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)端，新時(shí)代背景下，國(guó)企如何因地制宜解決不斷產(chǎn)生的新矛盾成為當(dāng)前發(fā)展的重中之重。

（一）動(dòng)力

助推國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織變革的關(guān)鍵動(dòng)力在于內(nèi)外部環(huán)境。一方面，內(nèi)部環(huán)境包括人力資源的變化及企業(yè)內(nèi)部組織文化建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年遞減，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出供給，且勞動(dòng)力成本日益提高，人口紅利日漸微弱，企業(yè)用工難、失業(yè)人數(shù)不斷增加。企業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給與需求不能形成統(tǒng)籌分配，且伴隨著企業(yè)文化逐漸呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，國(guó)企必須通過(guò)資源變革以確保公司內(nèi)部的員工隊(duì)伍保持多元化?？赏ㄟ^(guò)投入大量人力成本，將大量的資源用于促進(jìn)員工專(zhuān)業(yè)能力的提升，進(jìn)而滿足用戶需求的同時(shí)，還可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與歸屬感。此外，國(guó)企內(nèi)部存在著缺乏人才引進(jìn)及良好的培訓(xùn)機(jī)制，輕視人力資源的績(jī)效考核，導(dǎo)致企業(yè)人力資源的發(fā)展受到嚴(yán)重限制。伴隨著當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)文化日益影響到了企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)水平。企業(yè)文化包含企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)形成的共同價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、員工信念、經(jīng)營(yíng)宗旨等。在新一輪的國(guó)企改革中，存在著文化建設(shè)守舊、未能緊密聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)、管理者理解不當(dāng)?shù)仍S多問(wèn)題。因此，構(gòu)建開(kāi)放合作、知識(shí)共享的企業(yè)文化，能夠有效提升國(guó)企綜合競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)榻M織變革增添創(chuàng)新活力。另一方面，外部環(huán)境包括市場(chǎng)的需求及科技的進(jìn)步。國(guó)企改革必須遵循市場(chǎng)需要，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化的必然動(dòng)力。在信息時(shí)代，國(guó)企必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的關(guān)鍵作用，激發(fā)企業(yè)活力，進(jìn)而有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）阻力

當(dāng)前國(guó)企改革面臨著組織內(nèi)部的不確定性挑戰(zhàn)。國(guó)企內(nèi)部的組織特征決定其變革缺乏動(dòng)力，同時(shí)缺少合理的資源配置環(huán)境，更缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公司治理能力。當(dāng)今世界，傳統(tǒng)依賴于政策補(bǔ)貼及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)產(chǎn)生了重大變化，存在著缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力、自身治理能力弱、發(fā)展質(zhì)量較差等問(wèn)題。在公司治理層面，由于國(guó)企的經(jīng)營(yíng)方面受政府行政管理的支配，一定程度上削弱了其對(duì)靈活多變市場(chǎng)的適應(yīng)能力。

三、組織變革理論下的國(guó)有企業(yè)改革具體策略

國(guó)企內(nèi)部的組織變革是在內(nèi)外適應(yīng)性的共同作用下，不斷實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程。企業(yè)組織變革及根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況尋找與之相匹配的、共生的、適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，且理念、運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)文化、價(jià)值觀等其他反應(yīng)能力相協(xié)調(diào)的過(guò)程。

（一）正確理解組織變革特征，切實(shí)提高國(guó)企效能

在組織變革理論下，國(guó)企治理結(jié)構(gòu)若過(guò)于行政化，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的基層人員逐漸減少，管理層人員大量增多，將會(huì)導(dǎo)致管理效率直線下降。為解決這一現(xiàn)象，國(guó)企可以通過(guò)扁平化管理模式降低管理層人員的占比，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理效能的提升。相較于傳統(tǒng)的縱向上下級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，扁平化管理模式可被看作為橫向管理模式，其優(yōu)點(diǎn)在于效率較高。其中，決策型扁平化管理能夠?qū)崿F(xiàn)為企業(yè)決策者提供可靠、真實(shí)性較高的決策依據(jù)，進(jìn)而大大減少企業(yè)決策的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)實(shí)際情況構(gòu)建內(nèi)部績(jī)效管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的有效分配與利用，進(jìn)而大大降低決策風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行效率的進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)滿足客戶需求的企業(yè)內(nèi)部決策水平有效提升。而業(yè)務(wù)流程扁平化重點(diǎn)消除企業(yè)內(nèi)部的大量不必要的中間環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效降低人力資源成本，提升組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其優(yōu)勢(shì)在于加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理，明確內(nèi)部流程，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有效降低審核與決策所占用的時(shí)間，提高快速反應(yīng)市場(chǎng)的能力，切實(shí)提高團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力，使企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)保持協(xié)調(diào)，提升員工的滿足感與使命感。

（二）構(gòu)建靈活的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率

國(guó)企若想實(shí)現(xiàn)在內(nèi)部、外部環(huán)境靈活多變的前提下謀求良好的可持續(xù)發(fā)展，必須推動(dòng)企業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化招聘以及對(duì)該行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的重要性，健全企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持將責(zé)、利全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)契約化管理。同時(shí)還應(yīng)完善現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，依照現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，將較為重要的相關(guān)因素融入評(píng)價(jià)體系，分析當(dāng)前影響國(guó)企績(jī)效的各類(lèi)因素，開(kāi)展國(guó)企內(nèi)部評(píng)價(jià)。最后還應(yīng)明確遵守市場(chǎng)規(guī)則，杜絕企業(yè)內(nèi)部違法亂紀(jì)行為，突出市場(chǎng)化的用人、選人機(jī)制，增強(qiáng)員工擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，遵循市場(chǎng)原則，以構(gòu)建平等選取的市場(chǎng)用人體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員及基層員工升降自由的目的。

（三）創(chuàng)新人力資源管理，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性

薪酬關(guān)乎著每個(gè)企業(yè)及員工之間的密切聯(lián)系，是員工的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中，存在著薪酬結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部績(jī)效考核體系不健全的問(wèn)題，因此在構(gòu)建薪酬激勵(lì)體系方面，企業(yè)管理層人員關(guān)注眼前績(jī)效利益的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注員工對(duì)于情感方面的需求。例如在薪資基礎(chǔ)上，員工可通過(guò)自身的努力獲取自我發(fā)展機(jī)會(huì)。管理者需要重視員工的情感訴求、把握其心理訴求，提高員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，逐漸將其訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)，使人力資源價(jià)值進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及員工個(gè)人共同進(jìn)步。構(gòu)建完善的、以薪酬為核心的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，利用創(chuàng)新分配機(jī)制及股權(quán)激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)人力資本的全面激活，調(diào)動(dòng)起積極性，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而創(chuàng)造更大的價(jià)值。創(chuàng)建人力資本的價(jià)值，激發(fā)基層員工及管理層的創(chuàng)造性動(dòng)力與活力，使其推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)文化轉(zhuǎn)型

企業(yè)愿景是組織存在的重要理由。因此，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)文化轉(zhuǎn)型應(yīng)從塑造國(guó)有企業(yè)的愿景出發(fā)，從實(shí)際角度出發(fā)、循序漸進(jìn)、全員攻堅(jiān)、保持良好的企業(yè)制度與文化自覺(jué)相結(jié)合的原則，遵循古今文化、中外文化精華相結(jié)合的原則，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)， 堅(jiān)持自主創(chuàng)新，將國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建為具備科學(xué)發(fā)展理念、優(yōu)秀企業(yè)文化、持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代企業(yè)。同時(shí)做好企業(yè)愿景戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)員工認(rèn)清企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，注重對(duì)公司人員及社會(huì)的宣揚(yáng)與傳播，企業(yè)員工應(yīng)具備良好的進(jìn)取心與使命感，鑄造企業(yè)之魂、凝聚員工之心，做到在變革中提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

結(jié) 語(yǔ)

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵，其改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要途徑。本文重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)動(dòng)力與阻力展開(kāi)簡(jiǎn)要分析，隨后積極探究組織變革理論下我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的具體策略，在認(rèn)識(shí)改革良好前景的同時(shí)，更認(rèn)識(shí)到了改革的困難程度，結(jié)合動(dòng)力及實(shí)際情況克服阻力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的良好改革?；诮M織變革理論提出國(guó)有企業(yè)改革的具體針對(duì)性措施。在維護(hù)國(guó)有制度的前提下，通過(guò)深入認(rèn)識(shí)并把握組織變革的最根本特征，創(chuàng)新人力資源管理、構(gòu)建靈活的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制及與之相契合的行政管理模式，助推國(guó)企緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)企組織變革。