吳肖明

[摘 要]作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的各民主黨派，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治舞臺(tái)上的重要角色，更是發(fā)展全過(guò)程人民民主不可缺少、不可替代的重要政治力量。民主黨派在踐行全過(guò)程人民民主中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文提出民主黨派要在踐行全過(guò)程人民民主中發(fā)揮更大作用就必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，努力在凝聚共識(shí)中筑牢思想根基；堅(jiān)持能力建設(shè)，努力在履職盡責(zé)中貢獻(xiàn)智慧力量；堅(jiān)持人才強(qiáng)黨，努力在自身建設(shè)中展現(xiàn)生機(jī)活力。

[關(guān)鍵詞]全過(guò)程人民民主 民主黨派 優(yōu)勢(shì)作用

[中圖分類號(hào)] D 6 6 5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 4-0 0 3 4-0 7

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立1 0 0周年大會(huì)上的重要講話中明確提出“全過(guò)程人民民主”[ 1]這一重大創(chuàng)新性理念。這是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要理論，更是對(duì)未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的熱切期望。全過(guò)程人民民主由“人民”“民主”和“全過(guò)程”三個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)成，人民是全過(guò)程人民民主的主體，民主就是人民當(dāng)家作主，全過(guò)程是指全鏈條、全方位、全覆蓋保障人民當(dāng)家作主。全過(guò)程人民民主是中國(guó)式的民主新路，具有鮮明的中國(guó)特色，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大政治創(chuàng)造，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了新方向。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的各民主黨派，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治舞臺(tái)上的重要角色，更是發(fā)展全過(guò)程人民民主不可缺少、不可替代的重要政治力量。因此，充分發(fā)揮民主黨派獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，是新時(shí)代推進(jìn)全過(guò)程人民民主必須深入研究的重要命題。

一、民主黨派在踐行全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)新型政黨制度格局中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、風(fēng)雨同舟的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，在我國(guó)國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用，在踐行全過(guò)程人民民主中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）光榮傳統(tǒng)+職能使命

政黨是有著特定政治理念的社會(huì)團(tuán)體，具有明確的政治主張。我國(guó)各民主黨派在與中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期合作歷程中，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，并且代代相傳。

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、并肩戰(zhàn)斗，建立新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行新型政黨制度，攜手走過(guò)一段風(fēng)雨同舟、患難與共的光輝歷程。不管遭遇多大困難和挫折，不管形勢(shì)發(fā)生怎樣變化，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨肩并肩共同經(jīng)受考驗(yàn)，在大是大非面前始終旗幟鮮明，大風(fēng)大浪面前始終立場(chǎng)堅(jiān)定，從而成為踐行全過(guò)程人民民主不可或缺的重要政治力量。

政黨的職能總是貫穿、體現(xiàn)于政黨制度的具體運(yùn)行之中，與政黨所處的歷史方位和所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)密切相關(guān)。民主黨派的職能是伴隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的推進(jìn)和政黨制度的發(fā)展而逐步完善的。只有積極投身參政履職的大舞臺(tái)、協(xié)商監(jiān)督的大實(shí)踐，民主黨派才能彰顯價(jià)值、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，把民主黨派的基本職能完善為

“參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”[ 2]，這三項(xiàng)基本職能有機(jī)統(tǒng)一，更加科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映了民主黨派在我國(guó)國(guó)家政治生活和新型政黨制度中具有的重要地位。民主黨派通過(guò)履行這三項(xiàng)基本職能，深度有序參與國(guó)家政治生活，是我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要特征之一。

（二）利益表達(dá)+橋梁紐帶

政黨的功能是政黨的必備屬性，其中把政黨所代表群體的利益、愿望和要求表達(dá)、反映出來(lái)，是政黨的一個(gè)重要功能。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾不斷分享改革發(fā)展的紅利，幸福感、獲得感越來(lái)越強(qiáng)。但由于社會(huì)階層的分化、利益的多元和目前尚待完善的分配制度等多重原因，人民內(nèi)部存在的各種具體矛盾不可避免地顯現(xiàn)出來(lái)。而各民主黨派代表的是各自所聯(lián)系的那部分社會(huì)階層群體，負(fù)有反映他們所聯(lián)系的那部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任。

民主黨派所反映的社情民意信息具有“直通車”優(yōu)勢(shì)。民主黨派參政議政的重要方式就是信息反映、提案、建議、協(xié)商、專報(bào)等，通過(guò)這些方式積極反映群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建務(wù)實(shí)之言、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，促進(jìn)黨和政府重大決策重民生、順民意、暖民心，更好地發(fā)揮民主黨派作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（三）人才智力+建言獻(xiàn)策

民主黨派具有智力密集的優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”，其成員多為中上層知識(shí)分子，具有中、高級(jí)職稱的成員占絕大多數(shù)，且其中有相當(dāng)一批人是各行業(yè)、各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人、知名專家學(xué)者，具有重大貢獻(xiàn)與突出成就。民主黨派成員的界別分布十分廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術(shù)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等方方面面，有著豐富的信息資源和智力資源，能夠就社會(huì)各領(lǐng)域、各方面、各層次的問(wèn)題提出真知灼見(jiàn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力。民主黨派多學(xué)科、多領(lǐng)域人才集聚的特點(diǎn)為推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供智力支撐。

二、民主黨派在踐行全過(guò)程人民民主中的作用發(fā)揮

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，民主黨派是構(gòu)成這一政黨制度的重要主體。各民主黨派代表著各自聯(lián)系的社會(huì)成員，在發(fā)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。以農(nóng)工黨寧波市委會(huì)為例，管窺民主黨派如何通過(guò)凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策、反映問(wèn)題、表達(dá)訴求、化解矛盾等途徑，多方位、多角度、多層次地踐行全過(guò)程人民民主，并按照“全過(guò)程”的要求去推動(dòng)“人民民主”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。

（一）重引領(lǐng)、凝共識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為黨派履職工作的中心環(huán)節(jié)，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各民主黨派提出的殷切希望。講政治是民主黨派的生命線。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)高度重視思想政治建設(shè)和凝聚共識(shí)工作，把思想政治建設(shè)作為自身建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，把思想政治引領(lǐng)落實(shí)到黨派工作實(shí)踐的各個(gè)方面和全過(guò)程。市委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及中央、省市委重大決策部署，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深化“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦“前進(jìn)講堂”，邀請(qǐng)黨內(nèi)外專家作專題講座，實(shí)現(xiàn)黨員教育的全面推進(jìn)與有效覆蓋。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員牢記“國(guó)之大者”，心系民生福祉，切實(shí)增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，形勢(shì)越是復(fù)雜，凝聚人心、匯聚力量的任務(wù)就越發(fā)重要。民主黨派要以強(qiáng)烈的責(zé)任感，承擔(dān)起歷史使命，引領(lǐng)各級(jí)組織和廣大成員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想政治共識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義廣泛凝心聚力。

（二）建諍言、獻(xiàn)良策，服務(wù)中心大局

圍繞中心服務(wù)大局是參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)緊扣新時(shí)代新征程黨委政府的中心工作任務(wù)，積極發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高建言資政質(zhì)量，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)上來(lái)。不斷完善參政議政工作機(jī)制、制度和平臺(tái)建設(shè)，組建參政議政小組，舉行專家論證會(huì)確定調(diào)研選題，實(shí)行課題招標(biāo)，輔以定向約稿，嘗試采用網(wǎng)絡(luò)議政方式讓更多成員積極參政議政。近年來(lái)，農(nóng)工黨寧波市委會(huì)完成調(diào)研報(bào)告1 0 0多篇，轉(zhuǎn)化為農(nóng)工黨中央在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上發(fā)言材料1 0余篇；多篇調(diào)研報(bào)告獲評(píng)農(nóng)工黨中央調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)；獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示3 0多篇（次）。比如， 2 0 2 0年新冠肺炎疫情期間，圍繞如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)消費(fèi)，市委會(huì)在組織黨員專家大力調(diào)研的基礎(chǔ)上，報(bào)送的《關(guān)于提振旅游消費(fèi)信心，推動(dòng)我省旅游業(yè)重振的建議》獲省長(zhǎng)批示； 2 0 2 1年面對(duì)群眾用醫(yī)保看病用藥遭遇藥品斷供等問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織黨內(nèi)專家、醫(yī)藥企業(yè)代表、相關(guān)政府部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，形成報(bào)送的《我省藥品集中采購(gòu)與醫(yī)保支付存在問(wèn)題和建議》獲省委書(shū)記、省長(zhǎng)批示；《關(guān)于加快推動(dòng)寧波舟山港建設(shè)，做強(qiáng)我省港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的建議》獲省長(zhǎng)批示；《常態(tài)化疫情防控下加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議》獲省委副書(shū)記批示。此外，圍繞中共省、市委“五水共治”戰(zhàn)略部署，持續(xù)六年對(duì)水問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出的建議被納入省、市推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)中；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的健康問(wèn)題，從完善家庭醫(yī)生制、推進(jìn)分級(jí)診療、打造名醫(yī)名院、建設(shè)健康城市等多角度提出的建議，被黨委政府采納。民主黨派的意見(jiàn)建議被采納吸收，甚至轉(zhuǎn)化為決策，造福于百姓，彰顯了全過(guò)程人民民主的廣泛性、真實(shí)性和有效性。

圍繞堅(jiān)持和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，民主黨派要始終懷有為國(guó)履職、為民盡責(zé)的使命感和熱忱，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)前瞻性謀劃和規(guī)律性思考。要有強(qiáng)烈的大局意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)參政議政的切入點(diǎn)，多建務(wù)實(shí)之言，多獻(xiàn)有用之策，推動(dòng)黨和政府決策民主化、科學(xué)化。

（三）重協(xié)商、強(qiáng)監(jiān)督，助力保障民生

實(shí)行民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，是民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的一種政治行為。民主黨派要會(huì)協(xié)商、善監(jiān)督，做到議政議在關(guān)鍵處、建言建在要點(diǎn)上。近年來(lái)，農(nóng)工黨寧波市委會(huì)參加市委、市政府召開(kāi)的協(xié)商會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等3 0余次，先后就市委重要決定決議、市政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃建議、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議，會(huì)前充分征求黨內(nèi)專家意見(jiàn)，做到言之有物，言之有理。在市政協(xié)全會(huì)上，共提交集體提案3 0余件，其中， 5件集體提案被評(píng)為優(yōu)秀提案， 4件集體提案被評(píng)為重點(diǎn)提案。市委會(huì)先后開(kāi)展基層治理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“最多跑一次”改革、全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、大花園建設(shè)、港航服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)民主監(jiān)督。民主黨派深入部門(mén)和基層，了解實(shí)情、掌握情況，通過(guò)視察、調(diào)研、提交調(diào)研專報(bào)，在匯集各方面問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，有力推動(dòng)了黨政工作落地落實(shí)，這也是民主黨派參與全過(guò)程人民民主的重要形式之一。

事實(shí)證明，民主黨派在民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商中能夠在講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)的同時(shí)，敢于講真話、講心里話，做到“到位不越位，幫忙不添亂”，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友和諍友的作用。民主黨派超脫的政治地位，可以從旁觀的角度提出解決問(wèn)題的辦法，從而發(fā)揮其獨(dú)特的作用，這生動(dòng)詮釋了全過(guò)程人民民主的深刻涵義。

（四）集民智、呼民聲，暢通民意渠道

民主黨派參政議政的重要內(nèi)容之一就是反映社情民意。隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的利益格局正發(fā)生著深刻的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和重組，社會(huì)關(guān)系由此變得更加復(fù)雜，各種深層次矛盾日益凸現(xiàn)。民主黨派的社情民意信息“直通車”“快車道”反映，能夠及時(shí)提出并解決問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)工黨寧波市委會(huì)編報(bào)信息8 0 0多篇，其中，中辦、國(guó)辦采用4篇，全國(guó)政協(xié)采用7 4篇，中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用1 3篇，農(nóng)工黨中央采用1 2 1篇。9篇信息作為農(nóng)工黨中央提交全國(guó)兩會(huì)提案建議素材， 4篇信息獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。比如，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議》被全國(guó)政協(xié)單篇采用，獲國(guó)務(wù)院總理批示， 3個(gè)月之后即促成新的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》出臺(tái)，降費(fèi)高達(dá)2 0%，既節(jié)省了企業(yè)成本，又推動(dòng)了我國(guó)各口岸提高服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！缎虏牧掀髽I(yè)環(huán)評(píng)瓶頸現(xiàn)象亟待關(guān)注解決》被全國(guó)政協(xié)單篇采用，獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示后，相關(guān)部委研究并修訂完善有關(guān)評(píng)審目錄分類標(biāo)準(zhǔn)，“卡殼”的新產(chǎn)品項(xiàng)目得以如期推進(jìn)?！兜胤叫鹿谝呙缇o急接種方案設(shè)計(jì)不規(guī)范問(wèn)題突出》被全國(guó)政協(xié)單篇采用，獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示后，相關(guān)建議迅速被采納到試點(diǎn)省市疫苗接種方案中，在提高我國(guó)新冠疫苗人群接種率、快速有效構(gòu)建免疫屏障上發(fā)揮了重要作用。事實(shí)證明，民主黨派在反映社情民意方面，能夠報(bào)實(shí)情、多提醒，少有顧慮、敢于直言，能讓黨政部門(mén)在決策時(shí)兼顧各方群眾的不同利益，努力促成社會(huì)的公平正義。這些都是民主黨派踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)，彰顯出全過(guò)程人民民主的切實(shí)效果。

當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。對(duì)此，黨委政府迫切需要聽(tīng)取包括民主黨派在內(nèi)的各方面的意見(jiàn)和建議，從而最大程度地匯聚民聲、集中智慧。民主黨派應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界群眾，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，充分發(fā)揮暢通的社情民意反映渠道，為黨委政府決策提供及時(shí)正確的信息。

（五）融關(guān)系、化矛盾，激發(fā)社會(huì)活力

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，不確定性、不可預(yù)見(jiàn)性、不穩(wěn)定因素增多，一些群體往往會(huì)出現(xiàn)較大的情緒波動(dòng)或思想困惑。民主黨派具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性，聯(lián)系面廣、包容性大，有著協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在每年市兩會(huì)召開(kāi)前，農(nóng)工黨寧波市委會(huì)都會(huì)開(kāi)展“代表委員走基層”活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)基層、走近百姓，面對(duì)面與群眾交流溝通，一方面宣傳黨和政府的方針政策，為群眾答疑解惑；另一方面傾聽(tīng)民聲、民意，將民眾的意見(jiàn)以提案建議方式帶上兩會(huì)、反饋給政府。由此，不同利益的要求通過(guò)合理有效的方式得到維護(hù)，市委會(huì)也架設(shè)起了密切聯(lián)系群眾的橋梁，更是展現(xiàn)民主黨派踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

民主黨派要積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，努力增進(jìn)最大共識(shí)，畫(huà)出最大同心圓。只要我們堅(jiān)定信心、戮力同心，就一定能夠匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、民主黨派在踐行全過(guò)程人民民主中發(fā)揮更大作用的優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)?！盵 3]習(xí)近平總書(shū)記的講話，為發(fā)展全過(guò)程人民民主指明了前進(jìn)方向。各民主黨派是全過(guò)程人民民主的參與者、實(shí)踐者、見(jiàn)證者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的全過(guò)程人民民主的重大理念，切實(shí)把握豐富內(nèi)涵和核心要義，立足于新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)、堅(jiān)持能力建設(shè)、堅(jiān)持人才強(qiáng)黨，以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)走好新的趕考之路，努力在推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，不斷提升理論素養(yǎng)，努力在凝聚共識(shí)中筑牢思想根基

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的根本要求。要以思想政治建設(shè)為核心，深入實(shí)施“政治建黨”戰(zhàn)略，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)守“永遠(yuǎn)跟黨走”的合作初心，始終同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，更加堅(jiān)定聽(tīng)黨話跟黨走的決心和信念，在踐行中國(guó)特色社會(huì)主義道路上思想堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決。

一要加強(qiáng)理論武裝，提高政治站位。既要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度、全過(guò)程人民民主的重要論述，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)、入腦入心，又要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新指示批示和重要講話精神，在學(xué)思踐悟中領(lǐng)會(huì)思想精髓，牢牢把握正確政治方向，不斷夯實(shí)新時(shí)代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。二要持續(xù)做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識(shí)工作，始終保持同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色，進(jìn)一步增強(qiáng)聽(tīng)黨話、跟黨走的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，同心協(xié)力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。三要堅(jiān)守合作初心，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。聚焦思想政治建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的核心作用，重溫入黨初心，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記使命，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在新征程上不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華，努力推動(dòng)多黨合作事業(yè)在賡續(xù)傳承中蓬勃發(fā)展。

（二）堅(jiān)持能力建設(shè)，不斷提升履職實(shí)效，努力在履職盡責(zé)中貢獻(xiàn)智慧力量

提升黨派履職能力是推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的重要支持。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、前瞻意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提高參政履職、服務(wù)大局的能力和水平，始終圍繞黨政所需、群眾所盼，按照黨委政府要求履行職責(zé)，自覺(jué)在大局下思考和行動(dòng)，以高質(zhì)量的履職履行好中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的政治責(zé)任，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

一要培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)履職隊(duì)伍。對(duì)擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的成員，各類特約信息員，以及參政議政骨干開(kāi)展有計(jì)劃、分類別的履職培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力和使命感。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)研選題、調(diào)研方式、成果形成和成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，引導(dǎo)更多的成員投身到參政議政工作中來(lái)，強(qiáng)化實(shí)踐歷練，為他們參政履職搭建更多平臺(tái)。二要聚焦中心精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。緊扣“健康中國(guó)”和“美麗中國(guó)”建設(shè)兩條主線，圍繞“十四五”規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行區(qū)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等黨委政府中心工作，選準(zhǔn)課題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出務(wù)實(shí)管用、具有前瞻性的意見(jiàn)建議；要根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選準(zhǔn)監(jiān)督主題，創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓展監(jiān)督渠道，提升民主監(jiān)督實(shí)效。

（三）堅(jiān)持人才強(qiáng)黨，不斷提升“五種能力”，努力在自身建設(shè)中展現(xiàn)生機(jī)活力

打鐵還需自身硬。要以執(zhí)政黨為師，虛心向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“四新三好”的要求，承擔(dān)新使命，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升多黨合作制度效能，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度。

一要推動(dòng)組織建設(shè)再鞏固。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出政治引領(lǐng)和示范作用，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，深入開(kāi)展“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新時(shí)代”主題教育，切實(shí)搞好政治交接。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，完善考核評(píng)估體系，推動(dòng)培育一批有特色、有亮點(diǎn)的基層組織，激發(fā)基層組織活力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才強(qiáng)黨基石，落實(shí)組織發(fā)展制度與規(guī)劃要求，突出質(zhì)量?jī)?yōu)先，突出重點(diǎn)分工領(lǐng)域，把好黨員入口關(guān)、培養(yǎng)關(guān)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。二要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)再深化。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從嚴(yán)從實(shí)從思想、組織、制度各個(gè)維度加強(qiáng)自身建設(shè)，更加積極地推進(jìn)自我革命，更加積極地將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中。

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責(zé)任編輯：袁霄