余安定

摘 要：近年來隨著互聯(lián)網技術、大數(shù)據、云計算、人工智能的飛速發(fā)展，平臺公司的數(shù)據壟斷逐漸成為一個必須面對的問題。信息技術的進步使數(shù)據信息，成為數(shù)字時代的“石油”?？墒腔ヂ?lián)網平臺利用數(shù)據優(yōu)勢，排斥同行競爭、對消費者搞歧視性定價、對平臺內的商家設置不符合商業(yè)法規(guī)的“二選一”政策等策。種種情況表明，曾經的“屠龍者”已經變成新的“惡龍”。本文從數(shù)據壟斷產生的原因、性質等方面進行分析，以期為新形勢下互聯(lián)網平臺監(jiān)管提供新的研究視角。

關鍵詞：數(shù)據壟斷;反壟斷;生產要素;自然壟斷

一、數(shù)據壟斷的內涵

數(shù)據壟斷概念最初由弗蘭克·甘農于2001年在闡述實驗數(shù)據壟斷現(xiàn)象時明確提及，與數(shù)據共享對立，其多形容政府對其行政數(shù)據或研究機構對其科研數(shù)據的限制訪問，隨后衍生到數(shù)據生產領域。我國學者目前對此還沒有明確的定義。印惠珺基于數(shù)據政策提出數(shù)據壟斷涉及拒絕交易、搭售和壟斷性高價等行為，侵害了各主體的數(shù)據隱私權、共享權、交易權、收益權及監(jiān)管權。i孟曉峰等從數(shù)據治理角度將數(shù)據壟斷定義為新形式的行業(yè)壟斷行為，具體表現(xiàn)為數(shù)據寡頭擁有和控制大量數(shù)據資源。ii冉從敬根據我國的《反壟斷法》將數(shù)據壟斷定義為，利用自身數(shù)據資源及相關技術達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經營者集中在內的排他性競爭行為。iii

九屆四中全會提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中首次將“數(shù)據”作為生產要素，反映了隨著經濟活動數(shù)字化轉型加快，數(shù)據對提高生產效率的乘數(shù)作用凸現(xiàn)，成為最具時代特征新生產要素的重要變化。iv從《決定》中可以看出，“數(shù)據”作為新型生產要素，在提高生產效率，創(chuàng)造價值的重要性，有學者甚至提出，數(shù)據是信息時代的石油?！斗磯艛喾ā返谌龡l規(guī)定，“第三條，本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經營者達成壟斷協(xié)議;（二）經營者濫用市場支配地位;（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。”而在最近的修訂草案中，國家市場監(jiān)管總局在2020年1月發(fā)布《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，第21條第2款規(guī)定，“認定互聯(lián)網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規(guī)模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數(shù)據的能力等因素?！边@顯示出互聯(lián)網領域反壟斷的復雜性，數(shù)據壟斷也同其他領域的壟斷有許多不同的地方。

綜上所述，本文將將數(shù)據壟斷定義為，互聯(lián)網企業(yè)依據技術和數(shù)據優(yōu)勢，濫用市場支配地位，壟斷“數(shù)據”這一新型生產要素的行為。

二、互聯(lián)網平臺的基本特征

互聯(lián)網平臺具有自然壟斷特性的根源在于互聯(lián)網平臺本身具有的網絡效應、規(guī)模經濟、鎖定效應等特征。

網絡效應網絡效應主要包括直接網絡效應和間接網絡效應。直接網絡效應是指平臺一邊用戶的價值會隨著同一邊用戶數(shù)量的增加而增加;間接網絡效應則是指平臺一邊用戶的價值會隨著另一邊用戶數(shù)量的增加而增加。v平臺的價值和用戶數(shù)量密切相關，用戶數(shù)量的多少和平臺數(shù)據的多少息息相關。網絡效應的特殊性決定了，不能僅僅依靠數(shù)據的多少來判定互聯(lián)網企業(yè)的壟斷行為。

規(guī)模經濟是微觀經濟學的理論，指的是在技術不變的情況下， 生產中廠商的行為決策取決于生產要素的短期變動和長期變動。在全部可變生產要素的條件下 （長期） ，決定廠商盈利能力最優(yōu)的因素在于生產的適度規(guī)模。傳統(tǒng)經濟不同， 在網絡經濟條件下， 數(shù)字經濟平臺企業(yè)的規(guī)模不僅受成本結構的制約， 而且受網絡外部性的影響。正的網絡外部性和低的市場進入壁壘有助于用戶規(guī)模的增長， 隨著用戶規(guī)模的增長，單位產品價格下降， 產品供應增加， 進而促使生產規(guī)模擴大。因此， 數(shù)字經濟平臺能快速集聚規(guī)模效應?；ヂ?lián)網平臺可以在段時間內迅速吸引用戶加入平臺，擴大規(guī)模和規(guī)模效應有很大關系。

鎖定效應是指由于對技術的依賴導致從一個系統(tǒng)轉換到另一個系統(tǒng)轉移信息成本過高，以至于進入某個系統(tǒng)便逐漸強化對這個系統(tǒng)的適應，從而形成一種“路徑依賴”。鎖定效應歸根到底是一種轉換成本，當我們習慣用微信進行互聯(lián)網社交，當大多數(shù)親友都使用微信時，轉換平臺需要付出的成本就會高的難以想象。

當前領先互聯(lián)網平臺還具有領先的掌握和處理相關數(shù)據的能力，即算法優(yōu)勢。算法壟斷是互聯(lián)網平臺壟斷的一個獨特特征。算法壟斷的一個重要方面是通過對自己經營的業(yè)務進行特殊照顧，歧視競爭對手的業(yè)務，實現(xiàn)自我優(yōu)待，從而扼制競爭。vi算法壟斷市互聯(lián)網平臺產生數(shù)據壟斷的根源，正是因為各家互聯(lián)網平臺掌握核心的算法技術，才能夠對讓本來無用的數(shù)據產生價值。

三、數(shù)據壟斷的本質

數(shù)據作為一種新型生產要素，對其的壟斷性占有有其特殊性，不過壟斷性本質沒有改變。馬克思在《資本論》第一卷對不同歷史時期，壟斷生產資料的階級做了精準的定位。他指出：“資本并沒有發(fā)明剩余勞動。凡是社會上一部分人享有生產資料壟斷權的地方，勞動者，無論是自由的或不自由的，都必須在維持自身生活所必需的勞動時間以外，追加超額的勞動時間來為生產資料的所有者生產生活資料，不論這些所有者是雅典的貴族，伊特魯里亞的神權政治首領，羅馬的市民，諾曼的男爵，美國的奴隸主，瓦拉幾亞的領主，現(xiàn)代的地主，還是資本家?！?vii從馬克思的論述中我們可以得出一個結論，只要是對數(shù)據這一生產資料進行占有，并且利用數(shù)據剝削其他勞動者的勞動價值，就構成了數(shù)據壟斷。

根據壟斷的形成原因，壟斷一般可以分為三種類型： 經濟壟斷、自然壟斷和行政壟斷。根據學者研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)據壟斷具有自然壟斷的某些特性。然壟斷是指并非由于人為地限制進入，而是由于“自然”的技術的原因而形成的壟斷。傳統(tǒng)自然壟斷理論認為自然壟斷具有以下幾點特征：第一，成本導致的規(guī)模經濟。第二，網絡系統(tǒng)導致的規(guī)模經濟。第三，大量的沉淀成本。viii三個特征指出了同一個問題，規(guī)模經濟的出現(xiàn)，再次搭建新網絡就會付出巨大的成本，使用現(xiàn)有體系就會沉淀大量成本難以抽身。根據最新的理論成果，自然壟斷的最顯著的特征應該是成本的劣加性，任意產量水平上存在嚴格的成本劣加性是自然壟斷的充分必要條件。即無論其生產采取何種資源配置方式，只要多個企業(yè)的聯(lián)合生產不及一個單一供給者提供相同產量時便宜，由一個企業(yè)來生產的成本總是最低的。ix由于網絡經濟的特殊性，更容易出現(xiàn)贏者通吃的局面。周正從網絡經濟的“不可競爭性”出發(fā)，發(fā)現(xiàn)網絡經濟有著高沉淀成本，這導致網絡商品存在“弱競爭性”。，隨著用戶規(guī)模的增大，網絡商品的協(xié)同價值不斷增加，競爭性也隨之增加。

競爭具備了必要的市場份額后，由于網絡的正反饋效應，市場開始加速集中，最終形成壟斷或者寡頭市場，其網絡規(guī)模對于潛在競爭者形成了極強的進入壁壘，就“自然”地壟斷了。從我國互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的歷史可以明顯看出這一“自然壟斷”效應。比如說在互聯(lián)網社交領域騰訊公司的微信一家獨大，大量用戶已經沉淀在微信中，未來如果沒有顛覆式科技創(chuàng)新，互聯(lián)網社交領域微信的自然壟斷地位就不可動搖。

綜上所述，因為互聯(lián)網平臺的特殊屬性，導致數(shù)據壟斷具有自然壟斷的性質。如何在自然壟斷的條件下規(guī)制互聯(lián)網平臺需要監(jiān)管者審慎考慮。

注釋：

i 印惠珺.《大數(shù)據壟斷與競爭問題的法理基礎分析》，碩士學位論文，上海交通大學，2018年，第6頁。

ii 孟小峰，朱敏杰，劉立新，劉俊旭：《數(shù)據壟斷與其治理模式研究》，《信息安全研究》2019年第9期。

iii 冉從敬，劉先瑞，何夢婷：《歐美數(shù)據壟斷的治理模式比較及對我國的借鑒研究》，《信息資源管理學報》，2021年第3期。

iv 劉鶴：《堅持和完善社會主義基本經濟制度》，《人民日報》2019 年 11 月 22 日，第6版。

v 王曉曄：《論電商平臺“二選一”行為的法律規(guī)制》，《現(xiàn)代法學》，2020年第3期。

vi 李勇堅：《互聯(lián)網平臺寡頭壟斷：根源、影響及對策》，《人民論壇》，2021年第2期。.

vii 《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第272頁。

viii 楊艷：《對自然壟斷理論的評價與再認識》，《經濟科學》，2002年第2期。

ix 姜春海：《自然壟斷理論述評》，《經濟評論》，2004年第2期。