鐵錚

在采寫這篇報道之前，我和不少人一樣，并不知道自己喝的牛奶竟然和一種叫苜蓿的草直接相關;并不知道為了保障百姓餐桌上牛奶的質量安全，竟然發(fā)展壯大起了一個苜蓿產業(yè);并不知道為了讓中國奶牛的飯碗端在自己手里，無數草業(yè)人經歷了數不清的磨難和曲折。

感謝中國畜牧業(yè)協會草業(yè)分會會長、北京林業(yè)大學教授盧欣石。他為我詳細講述了苜蓿草和苜蓿產業(yè)發(fā)展背后的、鮮為人知的故事。

當然，還要感謝故事的主人翁。他們用自己的努力，給中國奶?！拌F飯碗”，使中國奶業(yè)更安全。

為牛奶安全科學家給總理寫信

歲月回到十年前。

中國畜牧業(yè)協會草業(yè)分會向國務院總理遞交了一份沉甸甸的報告，題目是《關于大力推進苜蓿產業(yè)發(fā)展的建議書》。

在報告上簽名的有劉成果、洪紱曾、張寶文、任繼周、張子儀、南志標、尹偉倫、李文華、劉恕等。他們或者是前農業(yè)部負責人，或者身為中國工程院院士。報告的執(zhí)筆人正是盧欣石教授。

這份報告是在2008年“三聚氰胺嬰兒奶粉”事件的背景下草業(yè)界同仁的呼聲。他們希望通過大力推進苜蓿產業(yè)，從源頭上解決奶牛飼草的質量安全。

“嬰兒奶粉”事件之后，牛奶質量安全成為國人關注的焦點問題。為了減少該類事件的發(fā)生，有關部門不得不采取調整牛奶收購質量標準等措施來解決這個問題。

草業(yè)科學家們認識到，這只是權宜之計。要長遠解決這個問題，必須、只能從優(yōu)質飼草料產業(yè)抓起，從源頭上確保原料奶的質量安全。

在解決這個舉國關注的問題上，科學家們一致看好苜蓿草，認為其將扮演重要的角色。

苜蓿草為何物？它是當今世界最主要的豆科飼用作物，被譽為“牧草之王”。苜蓿產業(yè)則被譽為“牛奶生產的第一車間”。

這些科學家認為，用苜蓿飼喂奶牛，是植物蛋白轉化為牛奶蛋白的最理想的技術途徑，不僅蛋白質轉化效率高、質量好，而且絕對安全，再加上苜蓿草的優(yōu)質粗纖維，可以成為奶牛高效的營養(yǎng)物質來源。

按科學標準飼喂苜蓿干草，可完全保證原料奶的乳蛋白率達到3.0%以上，乳脂率達到3.5%以上。這將大大超過當前原料奶的國家標準，并與國際標準接軌。

苜蓿渾身是寶。實踐證明，飼喂優(yōu)質苜蓿，可以減少奶牛代謝病，使奶牛淘汰率下降5%以上、奶產量提高20%以上。

科學家提供的數據是，每頭吃苜蓿的奶牛，每天可減少3公斤精料食入量，1年相當于節(jié)省了1畝耕地的糧食產出。

苜蓿還具有固氮和改良土壤的作用，種植過苜蓿的耕地可以使后作提高10%以上的產量。

科學家強調，建立苜蓿產業(yè)基地，大力發(fā)展苜蓿產業(yè)，不但是解決當前原料奶安全高效生產的最快捷、最經濟、最直接、最有效的途徑，而且對節(jié)約糧食和保護生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。

牛奶安全必須從飼草產業(yè)抓起

我國是苜蓿資源大國，具備了產業(yè)發(fā)展的基本條件。遺憾的是，多年以來我國苜蓿產業(yè)發(fā)展一直處于十分艱難的境地，始終未能成為奶牛養(yǎng)殖業(yè)的基礎保證?！皨雰耗谭邸笔录埃覈能俎Ｉa每年不足10萬噸，大多都賣給動物園了，根本沒有奶牛吃的份。

對此，科學家剖析出了五大原因：

其一，我國傳統(tǒng)種植業(yè)是兩元結構，即糧食作物和經濟作物。沒有將飼用作物納入種植業(yè)，沒有充分意識到苜蓿草與節(jié)約飼料糧之間的重要關系。

其二，在我國，苜蓿以自種自用為主，沒有行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)布局，產業(yè)基礎薄弱，缺乏飼草商品化生產意識，沒有形成可滿足養(yǎng)殖業(yè)需求的流通商品。

其三，苜蓿是多年生牧草，生產初期效益較低，需要扶持。但種植者不但不能享受種植補貼政策優(yōu)惠，反而受到其它種植補貼的影響，挫傷了苜蓿生產積極性。

其四，苜蓿草產品生產方式、加工設備特殊。苜蓿草是松散物品，加大了生產難度、生產成本和物流成本。

其五，對龍頭企業(yè)培育、扶持不夠，企業(yè)發(fā)展艱難，生產規(guī)模偏小，產品質量不穩(wěn)定，市場培育不健全。

更為嚴峻的現實是，“嬰兒奶粉”事件后，美國苜蓿草產品加大了對中國的出口。從2007年到2010年3年間，我國苜蓿草產品進口量增加了48倍。這表明，中國奶業(yè)依賴國外草產品的風險加大。

我國苜蓿產業(yè)處于初始發(fā)展階段，十分脆弱，與奶業(yè)規(guī)模化發(fā)展極不相稱，急需國家政策和技術的大力調控、引導與支持。

科學家們建議，大力推動苜蓿人工種植，建立優(yōu)質高產苜蓿生產基地，加快改變草地生產方式，發(fā)展自主產業(yè)，減少依賴國外的風險，長遠保證畜牧業(yè)優(yōu)質安全生產。

反復商討后，科學家們在報告中提出了四條具體建議。

一是確立苜蓿產業(yè)的戰(zhàn)略地位。做好苜蓿產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，把苜蓿等優(yōu)質牧草人工種植納入到作物種植體系之中，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理。改變傳統(tǒng)的草地生產理念，轉變生產方式，要像種糧食一樣種植苜蓿;促進苜蓿產業(yè)真正成為優(yōu)質高效安全的新型產業(yè)。

二是建立和發(fā)展大規(guī)模的苜蓿草產品專業(yè)化產業(yè)基地，實施優(yōu)質高產安全的“苜蓿-奶業(yè)”安全工程，推廣規(guī)模養(yǎng)殖的“苜蓿-奶業(yè)”工程模式。

三是國家和地方政府出臺相應的苜蓿種植配套政策，通過政策補貼，扶持鼓勵專業(yè)合作組織和奶牛飼養(yǎng)戶廣泛開展“種植苜蓿，飼喂奶?！毙袆?，鼓勵發(fā)展苜蓿種植利用。

四要大力培育苜蓿產業(yè)龍頭企業(yè)，切實保證苜蓿產品質量，創(chuàng)建具有中國特色的“苜蓿-奶業(yè)”安全生產體系。

時任國務院總理溫家寶在這份報告上批示：贊成。要解決牛奶質量安全問題，必須從飼草產業(yè)抓起。

歷史證明，這份報告促成了我國苜蓿產業(yè)發(fā)展史上的重要轉折。

振興奶業(yè)苜蓿產業(yè)開始行動

2012年，我國苜蓿產業(yè)發(fā)展開始進入新階段。

這一年的中央一號文件提出“啟動振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。為此，有關部委專門安排了一定的中央財政資金。

同年6月29號，農業(yè)部發(fā)布了《2012年高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目實施指導意見》。《指導意見》要求，組織苜蓿標準化生產加工，突出產品質量，轉變傳統(tǒng)飼草生產方式，建立健全新型的苜蓿飼草產業(yè)體系，為奶業(yè)生產提供優(yōu)質牧草。

《指導意見》明確提出了具體的目標任務。項目區(qū)苜蓿單產水平旱作畝產達400公斤，灌溉條件下畝產達到800公斤。苜蓿草產品粗蛋白含量達到18%以上，相對飼用價值達到125%以上。

《指導意見》特別注重奶牛應用苜蓿草的效果，在考核指標里特別注明，奶牛飼喂示范區(qū)的苜蓿產品后，生鮮乳乳蛋白含量達到3.0%以上，乳脂肪達到3.5%以上。

盧欣石認為，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展項目，徹底改變了我國苜蓿的傳統(tǒng)生產方式。

他高興地看到，我國對苜蓿生產第一次提出了產業(yè)化、規(guī)模化要求，開始擺脫傳統(tǒng)的小農經濟生產方式;苜蓿生產開始直接對接奶牛，用牛奶指標來評價苜蓿項目的執(zhí)行效果;草產業(yè)開始走向專業(yè)化、商品化、市場化;中央和地方一系列政策帶動了社會投資發(fā)展苜蓿產業(yè);一批草業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家從先進奶業(yè)企業(yè)轉向投身草業(yè)，給原本傳統(tǒng)的小農經濟的草業(yè)帶來了先進的企業(yè)文化和現代管理思想，給苜蓿產業(yè)注入了新活力。

中國苜蓿產業(yè)十年巨變

回顧“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”十年走過的歷程，盧欣石的評價是，“我國苜蓿產業(yè)有了長足進步”。

在生產規(guī)模上，苜蓿產業(yè)占到了所有飼草產業(yè)的半壁江山。

盧欣石統(tǒng)計了全國32種飼草人工種植面積。其中，苜蓿飼草生產的面積占總面積的55%。在13種商品草種植面積中，苜蓿商品草占了所有總面積的40%。在21種多年生飼草種子生產中，苜蓿占到77%。

盧欣石說，到2020年，全國各類飼草商品草總產量接近1000萬噸，其中苜蓿商品草385萬噸，幾乎占全部商品草的40%。在干草捆產量中，苜蓿干草捆占到49%，苜蓿青貯占到30%。

盧欣石提供的數據還有：在種子生產中，苜蓿種子生產面積占多年生牧草種子總生產面積的77%，種子產量占多年生牧草種子總產量的54%。在各類非種子田的草場采種量中，苜蓿約占38.3%，達到2202噸。

盧欣石稱，苜蓿企業(yè)的發(fā)展能力遠遠超過其他草類企業(yè)。據2020年的統(tǒng)計，13種多年生牧草企業(yè)加工各類產品447萬噸，其中苜蓿加工產品208萬噸。苜蓿產品占所有加工總數的46.5%。

從2010年到2019年，我國苜蓿草為奶業(yè)提供了840萬噸合格苜蓿干草，相當于提供了130萬噸優(yōu)質蛋白、400萬噸優(yōu)質纖維素。苜蓿的優(yōu)質纖維，還保障了奶牛健康，增加奶產量，延長擠奶期，減少了疾病的發(fā)生。

2020年中國奶業(yè)大會評估奶業(yè)現狀認為，牛奶指標超過了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的預期。

“中國奶業(yè)進入了最好的歷史時期”。盧欣石說，在這個歷史性的重大變革中，中國苜蓿產業(yè)扮演了重要的角色，發(fā)揮了重要的作用。

苜蓿產業(yè)收獲的不僅是牧草

作為發(fā)起者、參與者和見證者，盧欣石對“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”給予了高度評價。

我國苜蓿產業(yè)得到了發(fā)展壯大?？偨Y其中的收獲，盧欣石如數家珍。

最大的收獲是打造了一支專業(yè)化的產業(yè)大軍。從2012年到2021年十年中，草業(yè)企業(yè)數量增加了2.7倍。全國草業(yè)實行公司制的企業(yè)中，苜蓿企業(yè)占到企業(yè)總數的83.5%，公司制度下的企業(yè)體制已經成為草產業(yè)的主體，部分分散的合作社、個體戶正在逐步轉型升級，向專業(yè)化、制度化、規(guī)范化企業(yè)轉變。一個市場調控、社會監(jiān)督、政府指導的產業(yè)大軍，正在逐步成長壯大。

收獲之二是打造了一批專業(yè)化的產業(yè)集群。到目前為止，我國初步形成了十大產業(yè)集群區(qū)的格局，總種植規(guī)模達到397萬畝。這批產業(yè)集群是苜蓿商品草的中堅力量。

第三個收獲是鍛造了一支面向產業(yè)的專業(yè)化技術團隊。為了滿足產業(yè)發(fā)展的需求，建立了一批科技創(chuàng)新平臺，構建了國家牧草技術體系，國家牧草產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、國家草產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟以及一批地方省市組建的科技聯盟應運而生。一大批科技人員走向產業(yè)第一線，為農民服務、為產業(yè)服務、為企業(yè)服務。

還有一個收獲是創(chuàng)建了一批專業(yè)化產業(yè)模式。比如，阿魯科爾沁旗產區(qū)的“草業(yè)管委會+協會”模式，甘肅定西的“政策引+項目推+技術促+典型帶”模式，陜西榆陽的“資源變資金——資金變股金——農民變股民”模式，內蒙古蒙草集團的“研究院+大數據+生態(tài)包”模式等等。政府搭臺、企業(yè)唱戲，苜蓿產業(yè)發(fā)展書寫了一部蕩氣回腸的創(chuàng)業(yè)詩篇。

致敬創(chuàng)業(yè)狀元和“第一”

在“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的十年中，完成了許多創(chuàng)業(yè)壯舉。盧欣石帶領團隊，認真盤點十年風雨，列出了一份“狀元榜”。他說，這份“狀元榜”可能并不完善，也可能掛一漏萬，但卻蘊含著草業(yè)各屆人士對創(chuàng)業(yè)者的無限敬仰和感謝。

“沒有這些人，就沒有中國苜蓿產業(yè)的今天?！北R欣石飽含深情地說。

“狀元榜”頭名，理應是第一批“拓荒創(chuàng)業(yè)者”。這些企業(yè)創(chuàng)辦于2000年前后，創(chuàng)辦之始就走上了專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌牡缆?。這些企業(yè)是我國最早10萬噸苜蓿商品草的生產者，是成立草業(yè)分會的發(fā)起單位。這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)堅守苜蓿產業(yè)20多年，經歷過低谷、仿徨和失敗，但堅守到今天，終于迎來了苜蓿產業(yè)的嶄新發(fā)展期。

排在“狀元榜”第二名的，是第一個專業(yè)化苜蓿產業(yè)集群。據盧欣石介紹，這個產業(yè)集群集結于2011年，先后由6家上市公司、 31家企業(yè)、 21家合作社參與。十年間，政府投資2.1億建設道路、水電基本設施，企業(yè)、社會資本投入23億進行實體生產發(fā)展?，F在，產區(qū)苜?？偯娣e50萬畝，年產出20萬噸-30萬噸干草捆，其生產規(guī)模、管理經驗、社會化服務都具備集群產區(qū)的特點。盡管遇到水資源限制和管控，但也為產區(qū)節(jié)水灌溉和資源合理利用提供了新的產業(yè)技術機會。

回顧苜蓿產業(yè)十年發(fā)展史，盧欣石傾情講述了許多應該寫入史冊的“第一”......

苜蓿產業(yè)的第一個產品質量高地，分布于河西走廊的酒泉、武威、永昌等地。這里是我國優(yōu)質苜蓿干草的主要生產高地，是和美國競爭苜蓿市場的有力競爭區(qū)域。這里誕生了我國最早的一批苜蓿生產企業(yè)，種植面積超過30萬畝，創(chuàng)建了一批苜蓿干草品牌。這個區(qū)域種植苜蓿歷史悠久、經驗豐富、理念先進，且氣候適宜干草加工。這里出品的苜蓿特、優(yōu)級干草捆比例占20%，一級苜蓿能達到60%。

我國第一個苜蓿產業(yè)化青貯大包，2012年誕生于蚌埠。首次突破了苜蓿規(guī)模化青貯的關鍵技術，第一批出廠2萬包、15萬噸。青貯大包以及后來的大規(guī)模堆貯、窯貯，為我國在多雨潮濕地區(qū)的苜蓿生產提供了模式。

我國第一塊的苜蓿種子規(guī)模生產的高產田，出現在甘肅酒泉。生產面積約2400畝，種子產量可達每畝60公斤，生產全過程實現了機械化。這個模式不僅提供了一整套種子生產技術，其成功經驗是量體裁衣、適度規(guī)模，為苜蓿產業(yè)發(fā)展提供了可供借鑒的模式。

我國第一列支援西藏的苜蓿草產品專列，開出時間是2018年3月30日。那是由甘肅定西發(fā)往西藏那曲的列車，20節(jié)車廂，滿載了1200噸牧草青貯產品。按照西藏和甘肅的戰(zhàn)略合作協議，將持續(xù)發(fā)送100列以上的草產品到西藏。

苜?；ㄩ_風景最好

苜蓿，是紫花苜蓿的簡稱，豆科，多年生草本，花為純紫色。紫花苜蓿可與黃花苜蓿天然雜交，形成雜花苜蓿，花色有紫、絳、蘭、綠、黃、白等。

苜?；ㄩ_后，留下淡淡香。

2011-2015年，國土資源部實施《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，為國家補充了2400萬畝耕地。陜西榆林地區(qū)榆陽區(qū)整理了20萬畝毛烏素沙地，其中的10萬畝用于種植苜蓿。

當地引進了大地種業(yè)集團公司為龍頭企業(yè)，帶領多家企業(yè)、合作社發(fā)展苜蓿產業(yè)。今天的榆陽已經成為新的苜蓿集群區(qū)。盧欣石說，榆陽模式很好地解決了耕地和草地的關系、種草和種糧的關系。

苜蓿產業(yè)成了落實黃河發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。

從2018年起，河南省蘭考縣引進了多家企業(yè)進駐，簽訂了一批黃河灘種苜蓿的合作協議。第一批2.7萬畝苜蓿已經開鐮收獲。如今，黃河灘已經成為苜蓿產量最高、苜蓿青貯最有潛力的集群產區(qū)之一。

科技人員為了苜蓿產業(yè)的健康、快速發(fā)展保駕護航。2019年，國家提出建立團體標準體系后，中國畜牧協會組織國家草產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟的專家和技術人員，起草制定和頒布了苜蓿干草團體標準和苜蓿青貯團體標準。

這是我國第一批有關草產品的團體標準，對產業(yè)發(fā)展和產品質量把控起到了指導作用。

中國苜蓿產業(yè)仍需努力

十年風云，十年兼程。

十年轉瞬而逝，我國的苜蓿產業(yè)發(fā)展成績斐然。既有收獲，又有創(chuàng)新，同時也給盧欣石等草業(yè)人帶來了更多的思考。

十年盤點之際，越來越多的人在加速苜蓿產業(yè)發(fā)展上達成了更多的共識。

牛羊的口糧和人的口糧一樣重要。所以在高度重視糧食安全的同時，也要建立牛羊家畜的草料安全體系。草食家畜的飼草供應也是糧食安全的重要組成部分。要切實抓好飼草生產，確保家畜的口糧安全。

盧欣石說，為了解決家畜蛋白質來源，我國大豆進口已達到1億噸，占全球大豆進口量的1/2。如果口糧100%自給后，還需要3億畝耕地種大豆，所以有人說這是中國糧食問題的“大豆命門”。10年來國產苜蓿給奶業(yè)提供了130萬噸優(yōu)質蛋白，相當于2700萬畝大豆提供的蛋白質。所以，必須加大宣傳苜蓿的優(yōu)質蛋白和優(yōu)質纖維功能，減輕“大豆命門”的壓力。草業(yè)分會將組織技術專家盡快提出“苜蓿-大豆當量”的換算體系，為國家土地調整提供科學依據。

目前所有農業(yè)生產中，苜蓿是被迫使用最劣質土地的作物。昂貴的地租已經占到了苜蓿生產成本的1/2以上，占總收入的1/3—1/4。苜蓿商品草基地659萬畝，租地費用每年需要企業(yè)付出33億元，部分企業(yè)不得不轉產、轉業(yè)。為此，草業(yè)人發(fā)出呼吁，不要讓土地變?yōu)檐俎．a業(yè)發(fā)展的“命門”。

對于苜蓿產業(yè)發(fā)展上的不足，盧欣石毫不諱言。他說，當前苜蓿產業(yè)發(fā)展的自身功力還有許多缺陷。在科學技術方面，需要更適宜集群產區(qū)的優(yōu)良品種和種源、需要解決豐產配套技術和越冬關鍵技術，需要提高一級和優(yōu)級干草捆的數量和等級。在管理方面，需要提高企業(yè)專業(yè)化管理水平，需要政策和社會更進一步扶持和關注。

在盧欣石及同行者看來，發(fā)展苜蓿產業(yè)不僅僅是保障中國奶牛的“口糧”，還直接關系到我國14億多人口的糧食安全。因此，需要繼續(xù)得到重視，繼續(xù)得到發(fā)展。

寄希望于未來的10年！

寄希望于未來！