【摘? 要】發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。我國制造業(yè)在供給側(cè)主要存在價值鏈分工被固化、“工業(yè)四基”供給能力不足的問題;需求側(cè)主要表現(xiàn)為有效需求不足的結(jié)構性問題。論文基于供需協(xié)同視角，通過厘清數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用機理，構建起制造業(yè)供需結(jié)構優(yōu)化路徑并提出對策與建議。

【關鍵詞】供需協(xié)同;數(shù)字經(jīng)濟;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）06-0142-03

1 引言

當前，受需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，我國制造業(yè)依然面臨著激烈的供需失衡矛盾，存在嚴重的技術“卡脖子”、結(jié)構性過剩等問題。邁入“信息社會時代”，迫切需要“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”[1]。因此，如何從供需兩端協(xié)同，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及其賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為這一階段迫切需要解決的問題。

2 相關研究述評

2.1 相關研究概述

關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構性失衡和動態(tài)協(xié)同問題的研究有助于“洞察”新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“黑箱”，從總體上來看則主要循兩條思路進行：

第一條是供給側(cè)推動力優(yōu)化思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級問題是供給側(cè)結(jié)構性改革的核心內(nèi)容，從配第-克拉克定律到劉易斯的二元經(jīng)濟模型，從赫希曼“不平衡增長理論”到筱原三代平“兩基準理論”，無不滲透著結(jié)構升級問題。主要從兩個方面展開：一是制造業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化思路。國外研究主要集中在升級過程、機理和相關理論研究。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化就是制造商成功從生產(chǎn)勞動密集型低價值產(chǎn)品向生產(chǎn)高價值的資本或技術密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的過程，即從“稟賦資產(chǎn)”向“物資資本、人力資本和社會資本移動”[2]。制造業(yè)優(yōu)化升級影響力較大的理論有產(chǎn)業(yè)生命周期理論、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論、產(chǎn)業(yè)組織與競爭理論[3]。我國學者圍繞制造業(yè)發(fā)展實踐，強調(diào)資源約束和環(huán)境因素的影響，探討基礎設施行業(yè)的供給、資本積累和人力資源對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的作用;從資產(chǎn)結(jié)構、技術結(jié)構、組織結(jié)構等不同角度闡述結(jié)構調(diào)整優(yōu)化的驅(qū)動機理。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整優(yōu)化思路。產(chǎn)業(yè)鏈理論主要是基于價值鏈理論展開，并從微觀層面和價值創(chuàng)造、企業(yè)管理的視角闡述了價值增值的機理和企業(yè)間協(xié)作的內(nèi)容。近年來則聚焦價值鏈質(zhì)量水平測度、維度和模式等方面研究[4]。

第二條是需求側(cè)拉動力優(yōu)化思路。終端需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化路徑，可分解為需求質(zhì)量效應、需求規(guī)模效應以及需求互補效應驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級[5]，重點解決阻礙流通和消費環(huán)節(jié)運行的堵點和短板。一是需求傳導機制誘發(fā)產(chǎn)業(yè)升級。主要基于創(chuàng)新誘導需求、需求引致創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與需求理論分析通過市場誘導和消費的示范效應促進產(chǎn)業(yè)升級[6]。二是供需有效對接機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。構建適應經(jīng)濟新常態(tài)下的商貿(mào)流通運行模式，是有效解決供需失衡、化解中國社會現(xiàn)階段主要矛盾的有效路徑;平臺經(jīng)濟可以推動制造業(yè)個性化發(fā)展，平臺的信息集聚削弱了產(chǎn)銷之間的信息不對稱，使生產(chǎn)端和消費需求端緊密連接。三是優(yōu)化投資需求結(jié)構。新型基礎設施投資能夠有效拉動對研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡、金融和商業(yè)服務等現(xiàn)代服務的需求，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展推動其升級。

2.2 相關研究評析

國內(nèi)外相關研究取得的成果為本課題研究奠定了理論基礎，提供了基礎判斷與重要思路。百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。從現(xiàn)有發(fā)展階段來看，制造業(yè)面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱矛盾主要是有效供給不能滿足需求升級帶來的結(jié)構性失衡問題，學術界的研究從關注產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整優(yōu)化擴展到產(chǎn)業(yè)鏈的研究，從關注終端需求的質(zhì)量、數(shù)量以及生產(chǎn)性服務投入與制造投入互補效應到拉動終端需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的誘致效應的探討。數(shù)字經(jīng)濟為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供需結(jié)構優(yōu)化提供了新的思維模式與實踐路徑。但總體上看：較多的研究關注到了制造業(yè)供需結(jié)構失衡的各種表象，但對數(shù)字經(jīng)濟背景下問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因、應對方向等系統(tǒng)性研究還比較少;現(xiàn)有主流研究盡管強調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟作用于制造業(yè)的網(wǎng)絡連接基礎、數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素化等技術特性[7]。但總體上看：較多的研究關注到了制造業(yè)供需結(jié)構失衡的各種表象，但對數(shù)字經(jīng)濟背景下問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因、應對方向等系統(tǒng)性研究還比較少。

3 供需協(xié)同視角下數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機理

制造業(yè)供給與需求不是各自孤立，而是有產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落以及生態(tài)內(nèi)、外環(huán)境，協(xié)同共生。就目前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，供給側(cè)結(jié)構性改革主要是解決價值鏈分工被固化問題、“工業(yè)四基”供給能力不足問題;需求側(cè)主要是解決有效需求特別是居民消費需求不足的矛盾。目前，我國制造業(yè)發(fā)展存在一些長期積累的結(jié)構性、體制性問題，只是供給側(cè)矛盾相對突出。中國制造結(jié)構升級的實踐證明，長期采取單一的需求側(cè)管理政策，在導致政策邊際效益遞減的同時，無法解決有效需求不足問題。同樣，片面追求供給側(cè)在資本、勞動力、土地、創(chuàng)新等要素資源的結(jié)構性錯配上，可能產(chǎn)生緊縮性風險，加劇下行壓力，導致硬著陸[8]。只有把加強需求側(cè)管理與深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，才能解決制造業(yè)有效供給不能滿足需求升級帶來的結(jié)構性失衡問題。所以，在傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢削減、全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇、貿(mào)易投資環(huán)境趨緊的背景下，必須在供需兩側(cè)促進驅(qū)動要素轉(zhuǎn)換實現(xiàn)動力變革、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)效率變革、促進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)量變革，解決制造業(yè)供需錯配問題，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量的供需匹配體系、新動能體系、綠色制造體系、品牌體系、發(fā)展環(huán)境，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

那么如何實現(xiàn)制造業(yè)動力變革、效率變革、質(zhì)量變革呢？一方面，數(shù)字經(jīng)濟以其強大的滲透力，使得產(chǎn)業(yè)邊界得以大幅拓展，交易成本降低，不僅提高了整個行業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，而且?guī)砹烁睢⒏鼜V、更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)整合。另一方面，新商業(yè)模式的創(chuàng)新涌現(xiàn)，數(shù)字化平臺能夠?qū)οM者行為數(shù)據(jù)進行多維信息統(tǒng)計與挖掘，使得制造業(yè)企業(yè)可以與消費者“近距離交流”，消費者需求得以及時反饋，形成了需求側(cè)對供給側(cè)的牽引作用?？傊瑪?shù)字經(jīng)濟下不斷突破及其在制造業(yè)中的融合應用，對傳統(tǒng)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來了深層次的影響，促使制造業(yè)核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為必然。

4 供給側(cè)結(jié)構視角下數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

供給側(cè)數(shù)字化賦能制造業(yè)通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等數(shù)字技術，全流程重塑商業(yè)模式、管理流程、產(chǎn)品、服務，構建數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)營銷、數(shù)據(jù)思考的價值創(chuàng)造體系，確保制造業(yè)在日益激烈的外部環(huán)境中獲得可持續(xù)核心競爭力。制造業(yè)借助數(shù)字賦能追求價值，包括智能化提升：產(chǎn)品智能、裝備智能、生產(chǎn)智能、管理智能、服務智能等;網(wǎng)絡化智能：產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)上云、設備互聯(lián)、上云、業(yè)務聯(lián)網(wǎng)上云等;數(shù)字化改造：知識、經(jīng)驗、設備、流程、業(yè)務等數(shù)字化。當前，新冠肺炎疫情按下數(shù)字化賦能“快進鍵”，數(shù)字化賦能從“助力企業(yè)成長”向“關乎企業(yè)生存”轉(zhuǎn)變，為擺脫發(fā)展困境，越來越多的制造業(yè)，特別是中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿顯著增強，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。加快數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢包括：從要素賦能看，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力從“技術驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”加速轉(zhuǎn)移;從平臺賦能看，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更趨向于從外部產(chǎn)業(yè)鏈融入向內(nèi)部改造逆向升級;從業(yè)務賦能看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)業(yè)務重心從“提質(zhì)增效”向“開放共享”轉(zhuǎn)移。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一蹴而就，要更多依靠政產(chǎn)學研用深度融合，通過數(shù)字化生態(tài)體系建設，以數(shù)字關鍵核心技術為基礎，通過整合數(shù)據(jù)、算法、算力，實現(xiàn)制造流程、供應鏈或互聯(lián)產(chǎn)品技術創(chuàng)新，讓客戶、制造商、代理商、設計者在生態(tài)系統(tǒng)中共享他們的資源和資產(chǎn)，確保多個群體能夠一起創(chuàng)造價值并執(zhí)行實際的生產(chǎn)，為制造業(yè)賦能。

5 需求側(cè)管理視角下數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

需求側(cè)管理視角數(shù)字經(jīng)濟賦能主要表現(xiàn)為激活消費新市場。數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成及數(shù)據(jù)決策分析等功能，通過解構重塑需求和消費保障體系，優(yōu)化需求側(cè)的市場結(jié)構。一是“制造業(yè)需求平臺”構建包括傳統(tǒng)生產(chǎn)領域、流通領域、經(jīng)銷領域和服務全過程需求的數(shù)字化改造方向和模式，如訂單生產(chǎn)、渠道替代、平臺整合等;二是創(chuàng)新消費模式重構傳統(tǒng)市場體系包括O2O、C2M、共享經(jīng)濟、智慧零售模式、場景體驗模式等新業(yè)態(tài)新模式對傳統(tǒng)交易流通方式的再造重塑，推動生活消費服務升級，發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè);三是“消費保障”支撐模式的構建包括通過智慧供應鏈等追溯平臺支撐模式，實現(xiàn)生產(chǎn)者責任延伸制度與信息可追溯化體系的對接;四是加大制造業(yè)數(shù)字基礎設施投資包括加大對“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“鏈主”型企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”進行投資，從環(huán)境基礎提供高品質(zhì)的商品和服務供給滿足居民消費升級需求。

6 供需協(xié)同視角下數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

加快制度改革，形成供需內(nèi)生平衡的機制。應針對制造業(yè)特性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的不同，運用不同的政策工具和組合，通過培育和引導市場來推動制造業(yè)的發(fā)展。對于技術發(fā)展尚不成熟的產(chǎn)業(yè)，政策重點仍應聚焦于研發(fā)支持，特別是外部性明顯、開發(fā)成本高、商業(yè)化風險大、單個企業(yè)無力或不愿承擔的產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)。對于社會效益明顯，但由于外部性存在導致市場需求不足的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新能源等，則應主要通過財政補貼、稅收激勵、政府采購、示范工程等多種手段來啟動市場需求、擴大市場規(guī)模、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在信息技術、生物技術、高端裝備制造業(yè)等市場機制能夠正常發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)中，則應主要通過放松規(guī)制、建立基礎設施、完善知識產(chǎn)權保護等方式建立良好的競爭環(huán)境，更大地釋放產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的活力[9]。新興產(chǎn)業(yè)往往跨越了既有的產(chǎn)業(yè)和市場邊界，甚至創(chuàng)造出一個全新的市場空間，從而對傳統(tǒng)市場、既得利益和既有規(guī)制體系形成沖擊，在這種情況下，政府不但不應予以阻礙，反而應當通過規(guī)制重整與創(chuàng)新，塑造出全新的產(chǎn)業(yè)競爭空間。

完善基礎設施服務，提升產(chǎn)業(yè)配套。以深入實施“制造強國戰(zhàn)略”為主題，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，緊跟全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，實施優(yōu)質(zhì)制造工程。鼓勵企業(yè)牽頭，與研究機構聯(lián)合開發(fā)應用性研發(fā)項目，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立高水平研究院或工程技術研發(fā)中心，系統(tǒng)布局新型基礎設施（5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心）;在重點領域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家投資建設產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術平臺，完善科技條件平臺開放共享機制和產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，完善國家質(zhì)量基礎設施;構建良性完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要引導形成以骨干企業(yè)為龍頭、上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群的協(xié)同效應。大力推動產(chǎn)業(yè)共性技術平臺建設，加強產(chǎn)學研合作[10]。

及時調(diào)整政策，優(yōu)化政府引導供需的功能。一方面，實施戰(zhàn)略領域的舉國體制，撬動技術突破點。完善的創(chuàng)新體系、健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是制造業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎和保障。尤其對于處于發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，供給和需求上的“雙不足”情形普遍存在，極易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“惡性循環(huán)”，即生產(chǎn)規(guī)模不足導致產(chǎn)品成本高昂、市場需求受到抑制，而需求規(guī)模不足又導致企業(yè)難以實現(xiàn)盈利和再投資以擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低產(chǎn)品成本。要突破這一困境，除了政府通過相關政策啟動有效需求之外，從企業(yè)的角度，應著眼于構建依托產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)盟，如與高校、科研機構開展聯(lián)合研發(fā)，共建技術平臺，與上下游廠商建立技術合作或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過兼并收購迅速壯大規(guī)模，通過聯(lián)合同業(yè)形成發(fā)展合力，通過“合縱連橫”探索商業(yè)模式，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，從而有效克服新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的規(guī)模困境。另一方面，進一步深化多邊合作和治理，提升國際標準制定的參與水平。當今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。出于應對共同挑戰(zhàn)，各國既有合作的動力和可能，同時又存在著相互競爭關系，從而，一個國家可以借助自己的市場資源和體制環(huán)境優(yōu)勢，吸引和集聚相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的全部要素，充分利用開放帶來的便利。在另外一些領域，如新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，核心關鍵技術是競爭優(yōu)勢的主要來源，也是整合其他相關要素的前提，由于國與國之間的直面競爭，技術轉(zhuǎn)讓受到嚴格控制，只能依賴自主研發(fā)進行突破?？偟膩砜?，各國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都堅持了“利用國內(nèi)國際兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源”的戰(zhàn)略：匯聚全球創(chuàng)新要素;培育內(nèi)生技術能力，通過把握創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，培育有國際競爭力的本土創(chuàng)新主體來推動新興技術引入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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