汪偉
摘 要:全國教材建設(shè)獎是我國教材領(lǐng)域的最高獎項(xiàng),其目的是為了激勵教材編寫單位和出版單位更好地推動新時(shí)代教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。首屆全國教材建設(shè)獎對教材編修、教材選用和使用具有重要指導(dǎo)價(jià)值,必將成為衡量教材出版單位工作成績的新指標(biāo),甚至關(guān)系到教材品種的生死存亡。義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)于2022年4月21日發(fā)布,新修訂教材預(yù)計(jì)于2024年通過審核使用,如果順利,正好可以參評2024年第二屆全國教材建設(shè)獎。本文嘗試通過分析首屆全國教材建設(shè)獎基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材的獲獎情況和評選導(dǎo)向,為教材修訂,尤其是為義務(wù)教育新課標(biāo)教材修訂工作提供參考,為出版單位申報(bào)第二屆全國教材建設(shè)獎厘清編修重點(diǎn),為推進(jìn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞:全國教材建設(shè)獎 優(yōu)秀教材 義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn) 教材修訂
全國教材建設(shè)獎是我國教材領(lǐng)域的最高獎項(xiàng),其目的是為了激勵教材編寫單位和出版單位更好地推動新時(shí)代教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、教材建設(shè)獎評選的意義
全國教材建設(shè)獎由國家教材委員會主辦、教育部承辦,每四年評選一次,是新中國成立以來首次設(shè)立、全面覆蓋教材建設(shè)各領(lǐng)域的專門獎項(xiàng),也是我國教材領(lǐng)域的最高獎項(xiàng)。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視教材建設(shè),國家教材委員會、教育部印發(fā)的全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃、四個(gè)教材管理辦法與教材建設(shè)國家獎勵制度,初步形成全面覆蓋大中小學(xué)教材、具有“四梁八柱”性質(zhì)的管理制度體系。[1]全國教材建設(shè)獎?wù)菫榱松钊胴瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教材建設(shè)的重要指示批示精神,落實(shí)教材建設(shè)國家獎勵制度而設(shè)立,是推進(jìn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大制度。首屆評獎工作于2020年10月啟動,經(jīng)?。▍^(qū)、市)初評推薦、國家網(wǎng)上評審和會議評審階段,于2021年10月正式公布獎勵名單。獎項(xiàng)包括基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材獎、職業(yè)教育與繼續(xù)教育類優(yōu)秀教材獎、高等教育類優(yōu)秀教材獎、先進(jìn)集體獎、先進(jìn)個(gè)人獎5個(gè)類別。該獎項(xiàng)對教材出版單位的教材編修工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。教材出版社及相關(guān)編輯應(yīng)深入研究評獎結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找差距,建立健全教材研發(fā)制度,為實(shí)現(xiàn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展明確目標(biāo)、指明方向。
普通高中各學(xué)科國家課程新教材經(jīng)審定通過,自2019年秋季學(xué)期起開始在全國各?。▍^(qū)、市)分步使用,并已參加首屆教材建設(shè)獎評選,預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會進(jìn)行大幅度修訂。義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)頒布后,教育部教材局將組織開展各學(xué)科教材編寫(修訂)工作。[2]如果修訂和審查工作順利開展,新版教材可參評2024年第二屆全國教材建設(shè)獎。屆時(shí)老教材大多已參加過首屆教材建設(shè)獎評選,義務(wù)教育新課標(biāo)修訂教材體現(xiàn)新課程理念和時(shí)代新人的培養(yǎng)要求,必將成為第二屆教材建設(shè)獎的主要評選對象。筆者嘗試統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材獎結(jié)果,分析獲獎教材的特征、評選原則和導(dǎo)向,為教材編修,尤其是新一輪義務(wù)教育教材修訂工作提供參考,為推進(jìn)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展助力。
二、教材建設(shè)獎評選結(jié)果分析
(一)數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計(jì)依據(jù)
對獲獎教材進(jìn)行多維度分析有助于全面了解我國優(yōu)秀教材的建設(shè)情況,筆者在此基礎(chǔ)上淺析評選結(jié)果的特征和導(dǎo)向。本文數(shù)據(jù)分析參考了國家教材委員會發(fā)布的《關(guān)于開展首屆全國教材建設(shè)獎評選工作的通知》(以下簡稱《通知》)和《關(guān)于首屆全國教材建設(shè)獎獎勵的決定》(以下簡稱《決定》),教育部辦公廳發(fā)布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》(以下簡稱《目錄》)。各版本教材的使用地區(qū)較為復(fù)雜,部分編寫單位和出版單位并不在同一地區(qū),且部分?。ㄊ校┙逃姓块T未完全公開首屆教材建設(shè)獎的省級推薦名單,難以通過申報(bào)源頭數(shù)據(jù)分析教材獲獎情況。但《通知》中規(guī)定,申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理,由教材的第一出版單位在其所在地省級教育行政部門申報(bào),故筆者基于獲獎教材的第一出版單位所在地統(tǒng)計(jì)各?。ㄊ校┇@獎情況,第一出版單位以外的其他出版單位及編寫單位不列入統(tǒng)計(jì)范圍。國家課程教材和地方課程教材依據(jù)教育部發(fā)布的《目錄》分類。少數(shù)未列入最新《目錄》的舊版國家課程教材,仍作為國家課程教材統(tǒng)計(jì)。
(二)地區(qū)獲獎差異較大
2020年,經(jīng)各?。ㄊ校┏踉u推薦,共計(jì)550種基礎(chǔ)教育類教材入圍國家評審階段[3],最終來自17個(gè)地區(qū)的47家出版單位(第一出版單位)申報(bào)的共200種(465冊)教材獲獎,獲獎率為36.36%。獲獎種數(shù)排名前4的地區(qū)依次是北京市(106種)、上海市(26種)、江蘇省(19種)、湖南省(15種),4個(gè)地區(qū)共獲獎166種,占獲獎種數(shù)的83%;其他13個(gè)地區(qū)共計(jì)獲獎34種,占獲獎種數(shù)的17%,獲獎種數(shù)超過1種(不含1種)的地區(qū)詳見圖1。教材獲獎情況呈現(xiàn)較大的地區(qū)差異,大家普遍認(rèn)可的教育強(qiáng)?。ㄊ校┇@獎種數(shù)較多,說明教材建設(shè)水平與教育教學(xué)水平存在一定相關(guān)性。
(三)出版單位獲獎差異較大
1.圖書出版集團(tuán)獲獎情況
根據(jù)《2020年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì),截至2020年年底,我國共有圖書出版集團(tuán)39家。[4]其中有18家圖書出版集團(tuán)獲得了基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材獎,前6名依次為:中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)(58種)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)(20種)、江蘇鳳凰出版集團(tuán)(19種)、北京師范大學(xué)出版集團(tuán)(18種)、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)(15種)、中國出版集團(tuán)(10種)。前6名共獲獎140種,占獲獎種數(shù)的70%。
2.出版單位獲獎情況
獲獎數(shù)量超過5種的出版單位共計(jì)7家。其中,人民教育出版社獲獎58種,占獎勵名額的29%。獲獎種數(shù)排名前3的出版單位均位于北京市。除北京市外,獲獎較多的為上海教育出版社(12種)、江蘇鳳凰教育出版社(9種)、湖南教育出版社(6種)。獲獎種數(shù)超過5種(不含5種)的出版單位獲獎情況詳見圖2。
圖2? 部分出版單位獲獎情況
(四)國家課程教材質(zhì)量較高
200種獲獎教材中有173種為國家課程教材(通過教育部審定被列入《目錄》),其中165種根據(jù)2007年版課標(biāo)修訂,7種根據(jù)2003年版課標(biāo)編寫,2種曾列入2008年《目錄》。另有27種為地方課程教材。國家課程教材和地方課程教材獲獎情況詳見圖3。從評選結(jié)果來看,首屆基礎(chǔ)教育類全國優(yōu)秀教材以國家課程教材為主,既高度評價(jià)了義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材,指明了教材建設(shè)的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,也對部分老教材做出的貢獻(xiàn)給予了肯定。27種地方課程教材來自14個(gè)地區(qū),其中上海市12種,江蘇省2種,山東省2種,其他地區(qū)各1種,說明地方教材的研發(fā)水平與國家課程教材相比存在明顯差距。其中上海市地方課程教材的開發(fā)更符合新時(shí)代教材建設(shè)要求,可作為地方課程的學(xué)習(xí)借鑒對象。
圖3? 國家課程教材和地方課程教材獲獎情況
(五)各學(xué)段教材評選兼顧均衡
獲獎教材中有191種僅涉及一個(gè)學(xué)段,另有6種包含小學(xué)和初中兩個(gè)學(xué)段教材,有3種包含小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段教材。為更加清晰地劃分學(xué)段,筆者將包含多學(xué)段的9種教材重復(fù)計(jì)入其所涉及的各個(gè)學(xué)段,所以在統(tǒng)計(jì)學(xué)段時(shí)將獲獎種數(shù)由200種拆分計(jì)為212種,各學(xué)段教材獲獎情況詳見圖4。據(jù)圖4可知,二等獎學(xué)段分布差異較大,小學(xué)獲獎教材(75種)最多,但各學(xué)段特等獎和一等獎的名額分配相對均衡。
圖4? 各學(xué)段教材獲獎情況
(六)各學(xué)科獲獎不均衡
義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材(道德與法治、語文和歷史)作為1種教材獲得基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材特等獎,所以筆者將該特等獎重復(fù)計(jì)入3個(gè)學(xué)科中。特教類教材作為1個(gè)學(xué)科來統(tǒng)計(jì)。各學(xué)科獲獎種數(shù)存在較大差異,獲獎種數(shù)高于10種的教材依次為英語(34種)、數(shù)學(xué)(32種)、音樂(21種)、美術(shù)(14種)。但每個(gè)學(xué)科一等獎數(shù)量均不超過4種,在一等獎名額方面兼顧學(xué)科平衡。意識形態(tài)較強(qiáng)的三科教材除了統(tǒng)編教材獲得特等獎之外,只有江蘇鳳凰教育出版社出版的《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書語文選修現(xiàn)代散文選讀》獲得了二等獎,其他教材均未獲獎。該評選結(jié)果進(jìn)一步說明教材建設(shè)是國家事權(quán),要從維護(hù)國家意識形態(tài)安全、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的高度來抓好,國家統(tǒng)編教材統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用,教材獎只對個(gè)別老教材做出的歷史貢獻(xiàn)給予了肯定。本屆英語學(xué)科獲獎種數(shù)最多,34種獲獎教材來自6家出版單位,其中小學(xué)英語共計(jì)20種,初中英語5種,高中英語9種,說明本屆評選對英語學(xué)科教材建設(shè)工作是肯定的,但筆者認(rèn)為第二屆全國教材建設(shè)獎基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材應(yīng)該會有所變化,因?yàn)槭讓媒滩慕ㄔO(shè)獎評選對象是新中國成立以來的所有優(yōu)秀教材,是對當(dāng)下和過去教材工作的總結(jié)和表彰。但現(xiàn)在面對新形勢,立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,我國需要培養(yǎng)更多卓越工程師,將加大理工科人才的培養(yǎng)分量。[5]所以第二屆全國教材建設(shè)獎可能會優(yōu)化評選機(jī)制,更多獎勵優(yōu)秀理工科新教材。
三、以評促優(yōu),為教材編寫提供重要參考
在我國,教材出版是出版事業(yè)的重要組成部分,教材管理是教育事業(yè)的重要組成部分。從社會效益來看,教材是學(xué)校教育教學(xué)、推進(jìn)立德樹人的關(guān)鍵要素。義務(wù)教育教材出版非常重要,也是最公平、最普惠的教育產(chǎn)品,是滿足人民群眾對更高質(zhì)量教育需求的重要方面。從經(jīng)濟(jì)效益來看,2020年中小學(xué)課本合計(jì)33.9億冊(張),占課本總印數(shù)的89.2%,占圖書總印數(shù)的32.8%。[6]教材及配套教輔的出版發(fā)行成為國內(nèi)出版單位的主要業(yè)務(wù)支柱和利潤來源。所以中小學(xué)教材修訂,尤其是本次義務(wù)教育新課標(biāo)教材的修訂工作應(yīng)引起出版社高度重視。教材建設(shè)獎評選導(dǎo)向應(yīng)作為教材編修和教材建設(shè)獎送評的重要參考。
(一)把握課標(biāo)修訂之機(jī),落實(shí)教材建設(shè)精神
全國教材建設(shè)獎樹立了教材建設(shè)的先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿,引領(lǐng)教材建設(shè)的方向,帶動教材建設(shè)質(zhì)量整體提升。教材建設(shè)獎對教材選用和使用有促進(jìn)作用,將成為衡量教材出版單位工作質(zhì)量的新指標(biāo),關(guān)系教材品種的生死存亡。義務(wù)教育新課標(biāo)教材預(yù)計(jì)于2024年審查通過進(jìn)校使用,正好可參評2024年第二屆全國教材建設(shè)獎。各教材編寫單位和出版單位應(yīng)深入分析首屆教材建設(shè)獎評選導(dǎo)向,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,緊抓本次義務(wù)教育教材修訂之機(jī),對照全國教材建設(shè)獎評選要求和導(dǎo)向,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教材工作的重要指示批示精神,重新審視教材編寫思路,全面提高教材編寫質(zhì)量。
(二)學(xué)習(xí)相關(guān)管理規(guī)定,堅(jiān)持正確政治方向
教材建設(shè)獎評選集中體現(xiàn)了教材建設(shè)相關(guān)政策文件精神,不僅教育行政部門需要研究教材相關(guān)政策,教材出版社也應(yīng)高度重視政策學(xué)習(xí),堅(jiān)持正確政治方向,充分反映黨的理論創(chuàng)新成果、黨和國家對教育的基本要求。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》,從制度層面明確了教材建設(shè)是國家事權(quán),強(qiáng)調(diào)要從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題出發(fā)充分認(rèn)識教材建設(shè)的重要性。2017年,成立國家教材委員會和教育部教材局。2019年,國家教材委員會印發(fā)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃(2019—2022年)》,教育部印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》,分級分類確定國家、地方、學(xué)校的管理職責(zé),明確教材編寫、修訂、審核、出版發(fā)行、選用使用等各環(huán)節(jié)的管理要求,解決好各級各類教材“誰來管、管什么、怎么管”的問題。2020年,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立全國教材建設(shè)獎。2020年11月,習(xí)近平總書記在給人民教育出版社老同志的回信中強(qiáng)調(diào):“百年大計(jì),教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持正確政治方向,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)改革創(chuàng)新,用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材?!边@為我國教材建設(shè)明確了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。2021年10月26日,習(xí)近平在祝賀人民出版社成立100周年的賀信中強(qiáng)調(diào)賡續(xù)紅色血脈,為推動社會主義文化繁榮發(fā)展,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國做出新的更大的貢獻(xiàn);進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向是教材出版賴以生存的生命線。2022年5月18日,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》。此外,《中小學(xué)教材選用管理辦法》和《中小學(xué)教輔材料管理辦法》正在修訂中。近幾年教材管理制度體系逐步完善,教材出版單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部對教材建設(shè)的最新要求,建議將教材出版相關(guān)公開文件和政策進(jìn)行梳理,最終合訂成冊,每年修訂一次。教材編輯、發(fā)行、服務(wù)人員人手一冊,定期開展交流學(xué)習(xí),做到嚴(yán)把政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,遵循教育教學(xué)規(guī)律,體現(xiàn)先進(jìn)教育理念,反映新時(shí)代人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革方向。
(三)對標(biāo)獲獎教材特點(diǎn),提升教材內(nèi)容質(zhì)量
《通知》中明確的參評條件共六個(gè)方面:一是政治方向和價(jià)值導(dǎo)向正確,落實(shí)立德樹人根本任務(wù);二是設(shè)計(jì)科學(xué)合理,內(nèi)容選擇恰當(dāng),闡述準(zhǔn)確,國家課程教材需符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求,地方課程教材需貫徹黨和國家總體育人目標(biāo);三是遵循教育教學(xué)規(guī)律、認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律;四是編排合理,語言準(zhǔn)確規(guī)范;五是選用范圍廣,在教育教學(xué)實(shí)踐中反映良好;六是具有良好的社會評價(jià)和口碑。此外,根據(jù)全國教材建設(shè)獎申報(bào)推薦評審表可以看到評審參考的主要內(nèi)容有四點(diǎn):一是教材特點(diǎn)與創(chuàng)新,二是教材使用范圍及教學(xué)效果,三是教材建設(shè)機(jī)制與配套服務(wù)情況,四是教材研究基礎(chǔ)。在教材修訂的過程中應(yīng)預(yù)先考慮上述幾個(gè)方面。
國家教材委員會辦公室負(fù)責(zé)人就首屆全國教材建設(shè)獎評選工作回答記者提問時(shí)說:“獲獎對象具有很強(qiáng)的代表性、典型性,深刻反映了教材建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律?!彼裕P者通過對比部分獲獎教材的申報(bào)推薦材料總結(jié)其共同特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)教材使用范圍和人數(shù)不在于多,但優(yōu)秀教材都強(qiáng)調(diào)落實(shí)立德樹人根本任務(wù),有機(jī)融入社會主義核心價(jià)值體系,發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng);都在推動教育教學(xué)改革、促進(jìn)教育方式和評價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變方面有一定的貢獻(xiàn)。獲獎教材都特別注重體現(xiàn)學(xué)科育人,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展,并建立了教材編寫專家?guī)旌透咚刭|(zhì)教育服務(wù)團(tuán)隊(duì),每年都組織大規(guī)模教材培訓(xùn)。編寫單位和出版單位健全了教材研發(fā)制度,涵蓋調(diào)研、例會、編、審、印、發(fā)、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。此外,不少獲獎教材在配套數(shù)字教學(xué)資源的研發(fā)方面做了大量工作。
統(tǒng)計(jì)首屆全國教材建設(shè)獎基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教材獲獎名單可知,因中央出版單位位于北京市,所以優(yōu)秀教材呈現(xiàn)出以北京地區(qū)為主,上海、江蘇、湖南、山東、浙江、廣東等地方圖書出版集團(tuán)緊追其后的發(fā)展特征,其中上海地方課程教材獲獎數(shù)量遙遙領(lǐng)先,其教材建設(shè)案例可作為各省(市)出版單位學(xué)習(xí)借鑒的對象。圍繞義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂,小學(xué)和初中教材將迎來新一輪修訂,首屆基礎(chǔ)教育類優(yōu)秀教材的評選為義務(wù)教育新課標(biāo)教材修訂工作樹立了先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿,出版單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)獲獎教材的價(jià)值導(dǎo)向、先進(jìn)理念,努力對標(biāo)找差距、趕超爭先進(jìn),更好地推動教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
(作者單位系江蘇鳳凰教育出版社有限公司)