汪學張

摘要：在舉辦各類大型活動時，需要重點防范消防安全問題的產(chǎn)生。大型活動場所能夠容納非常多的群眾，活動主辦方會臨時搭建各種設施，從而產(chǎn)生較多消防安全隱患。在舉辦大型活動時，場館管理部門需要加強消防安全檢查，并對保衛(wèi)工作進行重點部署，構建更加全面的消防安全管理體系。

關鍵詞：大型活動;消防;安保工作

一般情況下，大型活動的順利進行與現(xiàn)場消防監(jiān)督管理部門的全程監(jiān)管有直接關系，應對主辦方搭建的展會設施進行全面的消防安全檢查，并對保衛(wèi)工作的具體實施計劃進行精細化管理，才能夠順利實現(xiàn)展會宣傳目標。大型活動的消防安全保衛(wèi)工作需要與專業(yè)管理人員進行深度溝通和協(xié)調(diào)，提高活動現(xiàn)場安保人員的消防知識與技能，保障參展群眾的人身安全。

1? 大型活動的類型

在很多城市經(jīng)濟建設中，大型活動主要涵蓋展覽會、演唱會、賽事、音樂節(jié)等類型，客流量以萬為單位，持續(xù)時間不同，對場館的消防安保工作人員要求越來越高[1]。在舉辦大型群眾性活動時，場館建筑以及設施都會存在較多安全隱患，人員密度較大的活動還會存在通風不暢等問題，嚴重影響參展工作人員和群眾的人身安全。在舉辦大型群眾性活動之前，主辦方和承辦方都需要對具體場館和設施進行報批申請，在通過專業(yè)消防安全監(jiān)督管理部門審批之后，才能夠開展活動[2]。在疫情期間，部分場館會限制大型活動的舉辦次數(shù)和人員密度，并對場館和設施進行消殺，因此根據(jù)不同的活動類型，所在場館的消防安全保衛(wèi)工作人員需要制定不同的工作方案和應急預案。尤其對于演唱會、音樂節(jié)等消防安全隱患較多的大型群眾性活動，安保工作人員需要嚴格審核現(xiàn)場人員的身份信息，盡力降低活動開展過程中存在的安全風險，并從工作方案的制定和實施層面加強監(jiān)督管理。

2? 大型活動消防安全保衛(wèi)現(xiàn)狀

2.1? 權責混亂

在大型群眾性活動開展之前，每個城市的管理規(guī)定都存在顯著的差異，因此很多主辦方和承辦方并不能第一時間獲取相關監(jiān)管部門的審批信息，耽誤活動的開展[3]。權責分配混亂問題是當前會展行業(yè)普遍存在的問題之一，也是影響活動場所消防安全的主要原因。某些城市的大型群眾性活動對客流量采取分層管理機制，少于一定規(guī)模的活動，歸地方公安機關管轄，大一點規(guī)模的活動，歸高一級的公安機關和消防機關管轄。因此權責混亂的問題與相關管理制度不完善有直接關聯(lián)，會嚴重干擾大型群眾性活動的順利進行。一些管理部門和監(jiān)督部門并不能及時履行自身責任和義務，對活動場所存在的消防安全隱患進行及時排除，很容易造成消防安全事故，也會影響會展行業(yè)的發(fā)展。

2.2? 檢查時間滯后

很多大型活動都以展覽以及營銷為主要目的，會嚴格控制活動舉行時間和消防安全設施的使用頻率。大型活動的舉辦過程相對比較復雜，所耗費的資源非常多，尤其在搭建輔助設施的過程中，其工程量也比較多，容易造成消防安全檢查時間的滯后[4]。某些管理部門和監(jiān)督管理機構并沒有對大型群眾性活動需建設的材料進行嚴格審核，在設施搭建安裝完成之后，也不能系統(tǒng)性檢查其內(nèi)在的消防安全隱患，安保工作的實施過程并不明確，嚴重影響多方人員的監(jiān)督管理效率。會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式與大型活動的順利進行有直接關聯(lián)，但是消防安全檢查工作非常耗費時間和精力，也會浪費較多社會資源，因此很多活動的消防安全檢查工作都會采取并行管理模式，在活動初期開始控制消防安全隱患，在活動結束之后對消防安全管理數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一管理，并對具體的消防安全檢查內(nèi)容進行分析。

2.3? 消防安全意識薄弱

很多活動主辦方和承辦方都不具備較強的消防安全意識，在布置活動現(xiàn)場的過程中，很容易忽視消防安全隱患。部分活動組織方會推卸消防安全管理責任，認為此項管理工作是消防部門的權責范圍，消防安全意識薄弱是當前會展行業(yè)普遍存在的問題。由于大型活動的審批過程相對比較復雜，有些主（承）辦方普遍認為消防安全檢查與現(xiàn)場管理工作多此一舉，并不能從根本上認識消防安全管理工作的重要性。部分參與活動的群眾消防意識也不高，并不能積極發(fā)現(xiàn)活動現(xiàn)場遺留的消防安全隱患。根據(jù)大型活動的實際人流量與活動規(guī)模，需要配備相應的消防安全管理工作人員和設施，才能夠保障群眾活動開展的安全性，而某些大型活動的參與人員并沒有制定消防安全保衛(wèi)措施，很容易出現(xiàn)嚴重的安全事故。消防安全意識的薄弱與消防安全宣傳工作不到位有直接關聯(lián)，很多基層群眾并不能切實感受到消防安全管理工作的重要意義，很多城市的會展企業(yè)并不能積極配合消防部門的宣傳活動，也不能從自身建設的角度深化消防安全管理的重要性。

3? 大型活動消防安全保衛(wèi)工作難點

3.1? 專職監(jiān)督人員力量有限

在大型活動舉辦期間，專職監(jiān)督人員的力量始終有限，很容易造成管理的混亂，嚴重影響活動現(xiàn)場的消防安全。消防管理人員需要溝通活動的主辦方以及承辦方，盡量避免消防安全隱患，專職監(jiān)督人員需要控制大型活動的客流量和場地設施的安全，而監(jiān)督管理人員的不足，使安全排查工作受到阻礙。很多大型活動的專職監(jiān)督管理人員需要將場館管理人員、安保人員、主辦方承建方以及參展方等多個機構部門進行充分協(xié)調(diào)，才能夠保障活動場所的消防安全，因此需要具備會展行業(yè)的管理經(jīng)驗，以及消防隱患的排查經(jīng)驗。專職監(jiān)督人員的力量不足，就會降低工作效率和質(zhì)量，從而影響活動現(xiàn)場的消防安全檢查進程。

3.2? 現(xiàn)場消防設施運行受到限制

很多大型活動的人流量比較密集，對現(xiàn)場搭建設施的材料質(zhì)量要求較高，由于場地的限制，大型活動的應急安全系統(tǒng)、消防管理系統(tǒng)以及應急電路都會受到影響，聯(lián)動機制也會受到限制，無法實現(xiàn)智能化的消防安全管理模式。相關監(jiān)督管理人員在開展消防安全檢查時，需要對承辦方搭建的設施進行全面安檢，并對電源使用情況進行檢查，及時處理潛在的消防安全隱患。當現(xiàn)場消防設施的運行受到限制，需要及時采取普通工作模式與應急工作模式相結合的消防安全工作方案，并及時排除設備故障問題，保障活動的順利進行以及場地安全。由于場地和人員規(guī)模的限制，很多消防設施會受到電磁波、電力等因素的干擾，對安全預警信號的反應并不靈敏，從而直接影響大型活動的消防安全以及人員設備場地安全。

3.3? 臨時搭建設施會存在火災隱患

大型群眾性活動的類型比較多，受到參展形式的限制，對消防安全管理工作體系的構建產(chǎn)生不良影響。很多參展方以及活動組織方都會搭建臨時設施，由于搭建時間比較緊張，并不能完全按照消防安全檢查工作的標準執(zhí)行全面自檢工作。臨時搭建的會展設施以及活動設施都會存在較多消防安全隱患，尤其對于需要大量電源的臨時設施而言，消防安全隱患問題非常顯著，嚴重威脅活動現(xiàn)場人員和設備的安全性。很多大型群眾性活動的組織方并不能對臨時搭建的設施進行全面的消防安全檢查，在活動期間，很容易出現(xiàn)消防安全事故，影響活動場地的安全性。

4? 大型活動消防安全保衛(wèi)工作的實施對策

4.1? 明確責任，落實制度

對于大型群眾性活動場所的消防安保工作，首先需要明確責任，落實消防安全保衛(wèi)管理制度，并對大型活動的審批材料和活動現(xiàn)場進行量化分析。大型活動的主承辦方以及活動現(xiàn)場消防安全管理人員都需要進一步明確自身責任，強化消防安全管理意識，在主承辦方搭建會展設施的過程中，需要對審批材料和建設質(zhì)量進行管理，嚴格部署消防安全管理工作，嚴查安全隱患問題。明確責任以及落實制度，都為大型群眾性活動的順利進行奠定良好基礎，并對活動場地的相關消防安全設施進行精細管理。在明確責任以及落實制度的同時，還需要加強應急疏散工作，對消防安全檢查的內(nèi)容進行詳細規(guī)劃與設計，并為參展企業(yè)提供可行的改進方案。由于部分活動主辦方會委派管理人員進駐現(xiàn)場，因此活動場地的消防安全檢查工作以及監(jiān)督管理工作落實情況需要及時上報給主辦方，并協(xié)同活動現(xiàn)場管理人員及時采取合理的解決方案。

4.2? 依法行政，加強監(jiān)管

在大型活動的消防安保期間，需要依法行政，加強監(jiān)管，對活動場地潛在的安全隱患進行有效排除，保障活動場所內(nèi)群眾的人身安全。為避免臨時搭建設施對活動場地消防安全管理體系造成不良影響，需要對專職監(jiān)督管理人員進行應急預案演練，并對場館內(nèi)部存在的消防安全隱患進行嚴格檢查與管理。由于大型活動的人流量和活動規(guī)模存在較多差異，從依法行政以及加強監(jiān)督的方面保障活動現(xiàn)場的有序進行，從而為消防安保工作提供可行的管理方法。在依法行政時，需要對關鍵檢查內(nèi)容進行詳細記錄，并對主承辦方搭建的臨時設施進行安全檢查，保障活動場地內(nèi)部的消防安全，從多個維度貫徹落實消防安全、現(xiàn)場監(jiān)督管理工作細則，并對活動開展過程進行全程監(jiān)管。

4.3? 協(xié)同作戰(zhàn)，周密部署

由于大型群眾性活動的參與方和管理機構部門數(shù)量較多，因此更需要周密部署，將消防部門、安全管理部門、保衛(wèi)部門、場地管理部門等機構進行有效聯(lián)合，保障活動的順利進行，嚴格按照權責分配方案執(zhí)行工作內(nèi)容。針對不同類型和規(guī)模的大型活動，需要嚴格按照消防安全方面的最高技術標準，執(zhí)行更加周密的監(jiān)督檢查工作方案，并為主承辦方提供可行的改進方案，進一步明確單位的具體職責，保障活動現(xiàn)場的消防安全工作。在大型活動現(xiàn)場需要將協(xié)同作戰(zhàn)、周密部署作為常態(tài)化管理模式，并對應急預案的制定以及試運行進行詳細記錄，保障活動各個參與方和管理單位能夠正確履行職責，對活動現(xiàn)場的反饋信息進行及時處理。

4.4? 加強宣傳，增強意識

在開展大型活動時，需要對活動現(xiàn)場人員進行消防安全知識宣傳，可以發(fā)放消防安全技巧的宣傳冊，也可以利用自媒體以及多媒體技術輔助宣傳，提高群眾的消防意識，全面排查活動現(xiàn)場存在的安全隱患問題，保障活動場地人員的人身安全。

5? 結語

大型活動場所能夠容納非常多的群眾，而活動的主辦方會臨時搭建各種舞臺設施，存在較多消防安全隱患。大型活動場所的消防安保工作需要與專業(yè)的管理人員進行充分溝通和協(xié)調(diào)，并及時向參與活動的人員培訓消防安全知識與技能，保障參展群眾的人身安全。根據(jù)不同的活動類型，所在場館的消防安全工作人員需要制定不同的工作方案和應急預案。

參考文獻：

[1]趙伯艷，霍媛.大型群眾聚集活動中的政府公共安全管理職責：譜系和過程——基于法律文本和踩踏事件的分析[J].中國發(fā)展，2019，19（5）：76-82.

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Countermeasure research to

accomplish fire security of large events

Wang Xuezhang

（Shanghai Pudong New Area Fire and Rescue Brigade，Shanghai? 200120）

Abstract：While holding various types of large-scale cultural and artistic activities， the need to focus on preventing fire safety problems. Large-scale arts and cultural activities venues can accommodate a very large number of traffic， and the organizers involved in the activities will temporarily build a variety of stage facilities， thus generating more fire safety hazards. While holding large events， venue management needs to strengthen fire safety inspection and make key deployment of security work to build a more comprehensive fire safety management system.

Keywords：large events; fire protection; security work