曹婷 李曉芹

摘? 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的飛速發(fā)展，我國高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)應(yīng)用建設(shè)都取得了一定的成就，并積極影響著高等教育的發(fā)展。構(gòu)建智慧校園、完善集成性系統(tǒng)平臺、搭建大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心等成為高等院校的信息化建設(shè)的重中之重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的不斷更新也為高等教育信息化建設(shè)提供了良好的契機，推動高等教育信息化建設(shè)是未來高等教育深化改革的必然方向。因此，各高校應(yīng)加強重視，加大資金投入，創(chuàng)立共建共享機制，加快信息化人才隊伍建設(shè)格外重要。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;高等教育;信息化建設(shè)

中圖分類號：G643? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）20-0029-04

作為為社會提供綜合性創(chuàng)新人才的重要環(huán)節(jié)，高等教育在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的信息化建設(shè)已成為教育改革的必然方向。為改變教育教學基礎(chǔ)環(huán)境，提升教學質(zhì)量，高校必須深入研究自身優(yōu)劣勢，建立適合自身發(fā)展和人才培養(yǎng)計劃的校園信息化系統(tǒng)。

一、信息化對高等教育的影響

現(xiàn)階段，信息化技術(shù)已成為高等教育活動中采用的常規(guī)手段和技術(shù)方法，對高等教育的影響極為突出。信息技術(shù)不僅改變高等教育的校園生活方式，更在教育理論、教育實踐中不斷翻新，呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高等教育信息化建設(shè)已成為高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)適合我國國情的新一代人才的必要條件，也是實現(xiàn)高等教育理念發(fā)展的重要技術(shù)手段，更是實現(xiàn)高等教育手段不斷革新的出路[1]。就目前高等教育的實際情況來看，在實際的教育實施過程中，很多教育資源并沒有得到有效利用，這也是當前高等教育改革中優(yōu)化配置、提升教學質(zhì)量面臨的問題之一。處于閑置狀態(tài)的教育資源很多，教師在教學中運用的資源僅限于一小部分，這與教師不注重更新和優(yōu)化教學思想和理念，不愿意采用全新的教學模式有關(guān)系，使得教育資源的整合利用處于一個相對落后的局面[2]。高等教育信息化建設(shè)的應(yīng)用能在很大程度上解決這一問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢優(yōu)化教育資源，充分利用教育資源，能夠有效促進高等教育質(zhì)量的飛躍發(fā)展，提升學生的綜合素質(zhì)。

除了優(yōu)化教育資源配置，合理利用教育資源，教師教學觀念的轉(zhuǎn)變也是高等教育改革優(yōu)化的基礎(chǔ)，教學觀念不從根本上轉(zhuǎn)變，就無法達到提升教學質(zhì)量的目的。我國高等教育觀念是廣大教師在長期的教育發(fā)展、實踐中逐步總結(jié)形成的，傳統(tǒng)的教學理念根深蒂固，影響和支配著教師的教學形式和教學計劃。高校信息化建設(shè)及應(yīng)用的普及有助于教師扭轉(zhuǎn)根深蒂固的教學觀念，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)汲取更新的教學理念，采用與時俱進的教學形式，不斷豐富高等教育課堂教學方式，體現(xiàn)以人為本的教育基本價值。因此，高等教育信息化建設(shè)及應(yīng)用有助于推動高等教育理念的轉(zhuǎn)變。

二、高等教育信息化體系架構(gòu)

高等教育信息化可理解為高等院校在信息技術(shù)環(huán)境支撐下，采用先進的教學理念和教學方法。在教育教學的各個環(huán)節(jié)，廣泛采用信息技術(shù)改善教學手段，深入優(yōu)化教學業(yè)務(wù)流程，積極建設(shè)現(xiàn)代教育資源，提高教學質(zhì)量，有效增強全體師生的信息技術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)出適合我國社會發(fā)展的復合型創(chuàng)新人才，持續(xù)推動高等教育深化改革，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)。從高等教育宏觀方面看，深入開展信息化建設(shè)涉及高等院校的行政管理、教學管理、科研管理、學生生活管理、社會服務(wù)管理等方面;從學校建設(shè)層面看，深入開展信息化建設(shè)涵蓋了高等院校信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、教育教學資源建設(shè)、師資隊伍及創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)、教學改革和教學政策體系建設(shè)等方面[3]。

深入研究高等教育信息化體系，有助于更好地把控信息化建設(shè)的整個過程。按照信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，可把高校信息化系統(tǒng)拆分為多個子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)按照眾多關(guān)聯(lián)要素組合而成，各要素之間相互作用，彼此影響，從而形成一個相對獨立而又開放復雜的系統(tǒng)。只有充分掌握各子系統(tǒng)、要素之間的相互關(guān)系及作用，聯(lián)系相關(guān)反饋信息，才能實現(xiàn)良好控制。

（一）構(gòu)建智慧校園

首先，高等院校應(yīng)明確自身角色，根據(jù)社會發(fā)展的需要和未來的人才需求，對自己的信息化發(fā)展目標進行合理定位;其次，運用“云計算”“大數(shù)據(jù)”等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，確保數(shù)據(jù)平臺的高效、實用;在高校的教學、科研、學習生活等方面，要堅持“頂層設(shè)計、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享”的理念，不斷提高高校的教學、科研、學習生活的信息化服務(wù)水平，打造一個充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+的開放性數(shù)字化環(huán)境，為人才培養(yǎng)工作提供有力支持[4]。

（二）完善集成性系統(tǒng)平臺

以建立智慧校園為出發(fā)點，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段為基礎(chǔ)，圍繞教學、學習、工作和生活進一步建設(shè)完善服務(wù)于教育教學的集成性系統(tǒng)平臺。集成性系統(tǒng)平臺旨在實現(xiàn)人機交互、師生交互，側(cè)重教學、數(shù)據(jù)、學習，促進師生進行實時和非實時教學行為的進一步擴大化。集成性系統(tǒng)平臺分為三個層次：技術(shù)層、應(yīng)用層、用戶層。技術(shù)層包含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、模式識別技術(shù)等;應(yīng)用層包含計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、教學與會議系統(tǒng)、其他信息系統(tǒng)等;用戶層包含教育、學習、工作、生活等。

（三）基于云服務(wù)的大數(shù)據(jù)中心

首先，隨著移動設(shè)備的普及，高等院校的信息化建設(shè)要著重強化移動應(yīng)用。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向師生提供服務(wù)，收集分析師生使用數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)共享、協(xié)同應(yīng)用，并反過來為師生提供更多的教學、生活、工作數(shù)據(jù)支持。其次，建立信息標準與規(guī)范，打造適合高校自身的信息化工作體系，構(gòu)建動態(tài)更新的管理機制，并以此為支撐集成具體應(yīng)用，實現(xiàn)高等教育教學相關(guān)的要素相互聯(lián)系、溝通、協(xié)作，支持數(shù)據(jù)中心的共建共享。

三、高等教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）信息化資源的應(yīng)用

在教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》指導下，經(jīng)過十年的努力，我國高等院校不斷加強構(gòu)建信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，不斷開發(fā)、利用高等教育優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善、整合數(shù)字化圖書館。就目前而言，無論是“985”“211”還是地方高校，都基本建立了數(shù)字化圖書館。在此基礎(chǔ)上，高等教育信息化資源在教學、教研中的應(yīng)用比例也有了較大的提高，這為高校培養(yǎng)人才奠定了信息化基礎(chǔ)。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建先進、高效、可使用的信息化基礎(chǔ)設(shè)施是高校信息化建設(shè)和利用的關(guān)鍵。“985”“211”院校在接入帶寬、無線網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都要比地方的普通大學強得多。雖然一些地方普通高等學校已基本建成信息化，但仍不能適應(yīng)迅速發(fā)展的高等教育需要。

（三）信息化管理工作

我國大學已普遍意識到信息化對教育和教學的影響，特別是利用信息化手段對學校的管理起到的促進作用。為此，大學官網(wǎng)、教學信息化管理系統(tǒng)、后勤信息化管理系統(tǒng)等都在大力推廣校園形象、管理教學工作。由于信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的使用范圍不斷擴展，安全問題也逐漸被提上了議事日程。

四、目前存在的問題及影響因素

（一）現(xiàn)階段高等教育信息化建設(shè)存在的問題

首先，高等教育面臨著產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)的雙重考驗，尤其是國際高等教育快速發(fā)展帶來的沖擊。因此，不同層次的高等院校都在確定各自的發(fā)展目標和定位，國家行政層面也不斷出臺新的扶持政策，如“雙一流”高校建設(shè)等。在這種情況下，我國高校的發(fā)展重心主要集中在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科研成果等方面，而信息化建設(shè)則處于第二順位，與國外大學相比還有很大的差距。如美國大學在20世紀就設(shè)立了“CIO”崗位，而我國許多大學目前還處于多頭管理、粗放管理的局面，并未充分認識到信息化對高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)的促進作用[5]。

其次，高等教育信息化建設(shè)既要有基礎(chǔ)設(shè)施投入，又要有應(yīng)用軟件開發(fā)投入，是一項系統(tǒng)工程，需要大量的資金。而現(xiàn)階段，高等教育院校的信息技術(shù)基礎(chǔ)投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施的落后和缺乏表現(xiàn)在沒有及時更新與維護，教學設(shè)施、信息數(shù)據(jù)錄入等工作會出現(xiàn)些許小問題。許多地方性高校的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高于軟件開發(fā)投入，這讓一些可通過互聯(lián)網(wǎng)完成的工作還需要依賴物理設(shè)施來完成，如圖書館、資料室、實驗室數(shù)據(jù)等仍然以紙質(zhì)的方式保存，不利于教育資源的共建共享。

再次，高等教育的發(fā)展與品牌建設(shè)離不開教育資源建設(shè)，但目前我國高等教育資源建設(shè)存在重復建設(shè)，優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足等問題。而高校信息化建設(shè)發(fā)展需要投入大量的人力、精力、財力，高校發(fā)展的不均衡也導致一部分院校無法有效推進產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)。這就造成了高等院校信息化建設(shè)標準不統(tǒng)一，信息化系統(tǒng)平臺無法實現(xiàn)共享或者接口接入困難等，產(chǎn)生了大量的“信息孤島”。

最后，高校無法滿足信息化建設(shè)的人才需求，既包括信息技術(shù)人才，也包括教師和管理人員。當前，教師與管理人員在信息技術(shù)方面的能力遠未達到所需，要么教師教學不愿意使用信息技術(shù)平臺，要么管理人員對集成性系統(tǒng)操作不熟練，這就導致信息化管理數(shù)據(jù)滯后或者失真，給高校信息化發(fā)展建設(shè)帶來了一定的阻礙。

（二）現(xiàn)階段高等教育信息化建設(shè)的影響因素

第一，高校競爭因素。信息化建設(shè)及應(yīng)用水平已經(jīng)直接影響到高校在國際社會上的競爭力，目前我國高校信息化建設(shè)與國外高校存在一定差距，主要體現(xiàn)在高校領(lǐng)導層面對信息化的認知不足;信息化建設(shè)、規(guī)劃、管理理念落后;信息化工作推進重建設(shè)，輕應(yīng)用等[6]。

第二，資金因素。高等教育信息化建設(shè)是一個長期的、艱巨的、動態(tài)的過程，需要持續(xù)的資金、人力的投入。我國高等教育受學校所在地域、學校類別、經(jīng)濟發(fā)展、人文條件等因素影響，信息化建設(shè)預算的投入比例相差較大，尤其是各高校信息化建設(shè)重硬件、輕軟件、資金配比不均衡，嚴重制約了高校信息化建設(shè)的速度。

第三，政策體系因素。高等教育的信息化建設(shè)政策是國家教育政策體系的構(gòu)成部分，而我國高校類型多，辦學思想、發(fā)展模式各不相同，沒有一套政策體系能夠適用于每一所高校，因此國家政策體系的建設(shè)也成了影響高等教育信息化建設(shè)的重要影響因素。

第四，信息技術(shù)人才隊伍。從我國高校信息化建設(shè)實踐來看，高校的信息化服務(wù)架構(gòu)雖略有不同，但大都以網(wǎng)絡(luò)中心為主，輔以圖書館、計算中心、后勤中心等子系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的深入應(yīng)用，對信息技術(shù)人才的需求越來越多，但高校信息技術(shù)從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)能力亟待提升。

第五，技術(shù)創(chuàng)新因素。以往的高校信息化建設(shè)都以外包的形式進行，這既有一定的優(yōu)勢，同時也存在一定的風險，隨著高等教育改革的不斷深入，信息化建設(shè)外包業(yè)務(wù)已難以滿足高校動態(tài)化需求，信息安全也成了高校信息化建設(shè)的一大隱患。

五、發(fā)展對策及建議

（一）領(lǐng)導層面加強重視

從國內(nèi)外先進高校信息化建設(shè)過程來看，高校領(lǐng)導的信息化管理理念、支持與重視程度極大地影響著高校信息化建設(shè)進程。高校領(lǐng)導要把信息化建設(shè)提升到高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展層面上來，積極推動信息化建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)快速發(fā)展教學、科研、管理等方面，為高校的高速發(fā)展提供信息技術(shù)保障，促進高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)。為了避免學校信息化建設(shè)的粗放管理，高校領(lǐng)導要在決策層面設(shè)立 CIO崗位，負責組織和實施信息化建設(shè)的決策;在管理層面建立信息化建設(shè)管理部門，全面負責信息化建設(shè)工作的落地執(zhí)行、評估監(jiān)督等工作;在應(yīng)用層面設(shè)立院系單位管理部門，負責基層信息化應(yīng)用的開展，確保高校信息化建設(shè)方案和規(guī)劃符合師生的最佳需求。

（二）加大資金投入

高等教育信息化是一個長期化、復雜化、動態(tài)化的過程，必須不斷加大經(jīng)費投入，以保證其與學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標相適應(yīng)。為此，應(yīng)從戰(zhàn)略和預算兩方面加強對高校信息資源的投資。建立健全教育信息化經(jīng)費運用機制，保證經(jīng)費的充分投入。充分調(diào)動社會資源，通過社會的支持，為高校的發(fā)展和應(yīng)用提供一定的資金支持[7]。首先，要建立適應(yīng)學校特點的先進、高效、實用的信息系統(tǒng)，確保經(jīng)費的投入與使用，以維護和更新高等教育的信息基礎(chǔ)設(shè)施，保證大學日常教學教研工作的正常開展和有效運行。其次，加大對大學信息系統(tǒng)的投資力度，持續(xù)加大經(jīng)費投入，完善大學信息平臺，充分、優(yōu)化配置教學資源，合理利用信息化平臺提升高校的教學質(zhì)量。

（三）各高校建立共享機制

“信息孤島”并不能提升高校信息化建設(shè)的效率和效果，學校自身的建設(shè)發(fā)展如果不對外共享共建，則易出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，容易產(chǎn)生部分高校資源過剩，部分高校資源供給不足的現(xiàn)象。優(yōu)化高校信息系統(tǒng)，應(yīng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，合理開發(fā)、整合和優(yōu)化高校信息資源，建立一系列共建共享的信息資源，如圖書文獻、精品課程、教學實驗平臺。在共享機制創(chuàng)建過程中，教育行政部門要突出政策導向，以高校為實施主體，以省份或者同一類發(fā)展方向高校為節(jié)點，建立一個高度發(fā)達的高校信息化系統(tǒng)，搭建高等教育教學信息化交流平臺，積極推進區(qū)域內(nèi)或者同一發(fā)展方向的高校大數(shù)據(jù)建設(shè)與信息共享。推動高校聯(lián)合開發(fā)信息化建設(shè)項目，共同組建信息化團隊，共享信息技術(shù)人才，開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)項目，從深層次上打造高校信息化合作平臺，讓高等教育信息化建設(shè)不再孤立。

（四）加快信息化人才隊伍建設(shè)

一是要通過內(nèi)部提拔和外部招聘相結(jié)合的方式，建立一支專業(yè)的信息化人才隊伍，統(tǒng)籌教學、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工作。二是要通過信息化人才隊伍的建設(shè)這一基礎(chǔ)工作抓起，在高校內(nèi)部積極開展教學、管理、信息技術(shù)等跨學科、多領(lǐng)域聯(lián)合研究，整合多學科力量及資源為高校信息化建設(shè)提供支持，研發(fā)出適合高校自身發(fā)展戰(zhàn)略的信息技術(shù)平臺，并為平臺的發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導意見。三是要下大力氣開展在職教師的信息化培訓，樹立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的信息化教學理念，不斷提升教師利用信息技術(shù)進行教學的能力，讓教師體驗信息技術(shù)在教學資源獲取、處理和應(yīng)用上的成就與便捷，鼓勵教師積極參與到信息化建設(shè)工作中，滿足教師的實際需求。四是要建立考核和激勵機制，激發(fā)教師、學生、管理人員的主動性，促使他們更加積極主動地參與到高校信息化建設(shè)中，增強信息化建設(shè)的信心和決心，進一步推動高校改革的深化，保證高等教育信息化建設(shè)的順利實施。

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（薦稿人：李松波，四川開放大學省直機關(guān)學院副院長，副教授）

（責任編輯：淳潔）