徐欣

摘 要：中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨，始終重視黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從中央八項(xiàng)規(guī)定切入，始終把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置常抓不懈，帶來黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的煥然一新。在黨的作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效的背后，我們要深刻把握黨的作風(fēng)建設(shè)的價值意蘊(yùn)，從理論維度來講，黨的作風(fēng)建設(shè)是由馬克思主義政黨先進(jìn)性本質(zhì)決定的;從實(shí)踐維度來講，黨的作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然要求;從方法維度來講，黨的作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

關(guān)鍵詞：黨的作風(fēng)建設(shè);政黨先進(jìn)性;長期執(zhí)政;全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）07-0064-03

習(xí)近平總書記將黨的作風(fēng)喻為“觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”[1]。黨的作風(fēng)由黨的性質(zhì)宗旨決定，同時又體現(xiàn)出黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能保證中國共產(chǎn)黨保持并發(fā)展先進(jìn)性本質(zhì)，堅守宗旨，從而實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐從黨的作風(fēng)建設(shè)切入，取得顯著成效，正是因?yàn)樯羁贪盐樟它h的作風(fēng)的內(nèi)涵特征、黨的作風(fēng)建設(shè)的性質(zhì)特點(diǎn)以及黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。

一、理論維度：黨的作風(fēng)建設(shè)是由馬克思主義政黨先進(jìn)性本質(zhì)決定的

中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨，馬克思主義從本質(zhì)屬性層面和宗旨意識層面內(nèi)在規(guī)定了我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。馬克思主義唯物史觀、群眾觀等是我們黨進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的思想原點(diǎn)，馬克思主義唯物史觀明確指出人類歷史活動是群眾的事業(yè)，馬克思主義群眾觀突出強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、為了群眾。馬克思主義唯物史觀與群眾觀從根本上決定了黨的作風(fēng)建設(shè)的根本要求，那就是要代表人民利益，堅持以人民為中心的價值理念。

馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨先進(jìn)性的論述，構(gòu)成了我們黨進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們指出共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵2]264馬克思、恩格斯不僅明確指出了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)，還從實(shí)踐和理論方面深刻闡釋了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性特征，并且系統(tǒng)性地開出了無產(chǎn)階級政黨保持先進(jìn)性的諸多良方，如堅持實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律等等，這些良方與黨的作風(fēng)建設(shè)都具有應(yīng)然與必然的聯(lián)系。馬克思恩格斯明確指出無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性定位，即無產(chǎn)階級政黨只能是“社會的公仆”而不能是“社會的主人”，他們強(qiáng)調(diào)這是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。他們在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，深刻論述了“如何防止國家和國家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)樯鐣髟住盵3]13，提出了作風(fēng)建設(shè)的原命題。在《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉初稿》中提出了“由各公社選舉他們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”這一作風(fēng)建設(shè)的根本舉措，強(qiáng)調(diào)“徹底清除了國家等級制，以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制。”[3]96因此，盡管在馬恩學(xué)說當(dāng)中并沒有直接出現(xiàn)“作風(fēng)建設(shè)”這個字眼，但卻蘊(yùn)含著豐富的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，我們黨正是以此為理論依據(jù)進(jìn)行黨的作風(fēng)建設(shè)，因此保證了黨的先進(jìn)性及黨的事業(yè)的偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗了國民黨的“西安作風(fēng)”歷史事實(shí)進(jìn)一步證明，是否具有科學(xué)的理論武裝是政黨能否保持先進(jìn)性的根本。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯指出，“過去的運(yùn)動都是少數(shù)人的，為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[2]262解放戰(zhàn)爭中，共產(chǎn)黨以此為根本遵循，在廣大解放區(qū)開展土地革命，要讓廣大人民過上好日子。而且，因?yàn)橐獮榻^大多數(shù)人謀利益，所以在開展土地革命的過程中，共產(chǎn)黨并沒有把國民黨官兵的貧苦家人排除在外。當(dāng)時土改文件中曾有此條款：“在分土地的時候，如果本村有在國民黨軍隊服役、現(xiàn)役的官兵家人，一視同仁，一樣分地?！盵4]66-69這樣的土改思路不僅閃耀著馬克思主義政黨先進(jìn)性本質(zhì)的光輝，使共產(chǎn)黨獲得了人民群眾的廣泛支持，而且間接促成許多國民黨官兵心理迅速破防，積極投誠。馬克思主義政黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了共產(chǎn)黨的凝聚力和感召力，而反觀國民黨內(nèi)部，因?yàn)槿狈茖W(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致信仰缺失，腐敗橫生，軍隊內(nèi)部明爭暗斗。許多國民黨將士，隨著解放戰(zhàn)爭的開展，開始疑惑自己究竟是為什么而戰(zhàn)，在精神上陷入迷茫。國民黨內(nèi)部種種問題的產(chǎn)生，根源在于其缺乏先進(jìn)的理論指引，因而在解放戰(zhàn)爭中，國民黨軍隊本質(zhì)上就已不具備與共產(chǎn)黨軍隊抗?fàn)幍哪芰α恕?/p>

二、實(shí)踐維度：黨的作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然要求

對于一個具有先進(jìn)性本質(zhì)的無產(chǎn)階級政黨來說，其先進(jìn)性特征并不是一成不變的，始終重視黨的作風(fēng)建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨保持并發(fā)展先進(jìn)性的實(shí)踐保證。對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政身份轉(zhuǎn)變的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，尤其是在長期執(zhí)政的條件下，只有始終重視黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。31年前蘇聯(lián)亡國警鐘在側(cè)，作為一個以馬克思主義為指導(dǎo)思想的先進(jìn)政黨，蘇共的先進(jìn)性本質(zhì)因其后期不重視黨的作風(fēng)建設(shè)而發(fā)生了嬗變，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題極為突出，破壞了黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣，嚴(yán)重背離了人民群眾，最終被人民群眾拋棄。因此即使是馬克思主義政黨也要注重自身的作風(fēng)建設(shè)，黨的作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然要求。

中國共產(chǎn)黨將馬克思主義科學(xué)理論中所蘊(yùn)含的作風(fēng)建設(shè)思想與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，始終將作風(fēng)建設(shè)放在一個突出的位置上。在新民主主義革命時期，毛澤東同志在深刻理解馬克思主義作風(fēng)建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)中國革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，第一次提出“作風(fēng)”一詞，第一次對“黨風(fēng)”概念進(jìn)行系統(tǒng)闡釋，開展了黨內(nèi)第一場大規(guī)模的延安整風(fēng)運(yùn)動，形成我們黨具有標(biāo)志性的“三大優(yōu)良作風(fēng)”，這一時期黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐的開展，是我們黨不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)奪取政權(quán)的重要保證。1949年3月，在革命形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，我們黨即將實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政的時刻，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”重要思想，這是在深刻總結(jié)借鑒古今中外歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在革命即將勝利從而實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政的重大歷史轉(zhuǎn)折時期，對跳出歷史周期律方法的科學(xué)把握。

在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)政，伴隨著執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)一些同志在思想和行為上發(fā)生了一些變化，一些黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀發(fā)生了偏移，黨內(nèi)個別同志出現(xiàn)了脫離群眾的傾向，黨在革命時期形成的優(yōu)良作風(fēng)面臨著極大的挑戰(zhàn)。面對這些新情況新問題，黨中央于1950—1954年開始新中國成立后的第一次整黨整風(fēng)運(yùn)動。這次整黨整風(fēng)運(yùn)動蕩滌了黨員的思想覺悟，密切了黨群關(guān)系，大大提高了黨的戰(zhàn)斗力。1956年9月，黨的八大召開，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次代表大會，這次會議進(jìn)一步明確了作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐要求，提出“三堅持三反對”，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的優(yōu)良作風(fēng)。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，新中國成立后我們黨全面總結(jié)黨的自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到黨的作風(fēng)建設(shè)對黨的生存、發(fā)展和壯大的重大作用，著力恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，將黨的作風(fēng)建設(shè)提到了事關(guān)黨的生死存亡的高度。偉大的歷史轉(zhuǎn)折帶來的不僅是巨大的機(jī)遇，還有對黨執(zhí)政能力的空前挑戰(zhàn)，面臨新情況新問題，黨中央不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，開展整黨、“三講”教育活動，提出“八個堅持、八個反對”任務(wù)，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，提出“四個大興”的要求等等。在黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐不斷發(fā)展和推進(jìn)的過程中，我們黨能夠把握重點(diǎn)、遵循規(guī)律，將黨風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合，以制度建設(shè)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這一時期的作風(fēng)建設(shè)塑造了黨的新形象，密切了黨群關(guān)系，保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，聚焦人民群眾關(guān)注的問題，大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。從中央八項(xiàng)規(guī)定到群眾路線教育實(shí)踐活動，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學(xué)習(xí)教育，黨的作風(fēng)建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)。黨的十八大以來，黨的作風(fēng)建設(shè)注重以領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用影響全黨，注重從具體問題切入，逐步建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，注重把作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及時上升到制度層面，以硬約束馳而不息剎歪風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，“工作作風(fēng)上的問題，絕不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量?！盵5]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)推向新的歷史高度，作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容與方法與時俱進(jìn)，不斷完善，產(chǎn)生的效能推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

由此可見，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，始終重視作風(fēng)建設(shè)，能夠圍繞各時期的形勢任務(wù)和現(xiàn)實(shí)問題與時俱進(jìn)推動黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨以作風(fēng)塑黨，不僅塑造了黨的好形象，保證了黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷提升，還保證了黨深深扎根于人民的土壤之中，與其筋脈相連，從而實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。

三、方法維度：黨的作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

全面從嚴(yán)治黨從黨的作風(fēng)建設(shè)切入是以人民的感受為出發(fā)點(diǎn)。2012年，黨的十八大結(jié)束后，習(xí)近平總書記在會見中外記者時指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨還有許多群眾不滿意的地方，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”[6]2014年12月，習(xí)近平總書記到江蘇考察時指出“一定不辜負(fù)人民的期望，要全面從嚴(yán)治黨。”在這次考察中，習(xí)近平總書記第一次提出全面從嚴(yán)治黨，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。由此可見，習(xí)近平總書記治國理政的初衷，以及提出全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)都是跟人民的感受聯(lián)系在一起的。

全面從嚴(yán)治黨從黨的作風(fēng)建設(shè)切入是由黨的作風(fēng)的內(nèi)涵特征決定的。黨的作風(fēng)就是黨的形象，黨的形象是由一個一個黨員的形象表現(xiàn)出來的。不同的作風(fēng)，表現(xiàn)出不同的精神風(fēng)貌，不同的精神風(fēng)貌會在人們心中樹立起不同的形象，這個形象是人民群眾看得見、感受得到的。黨員在一件又一件小事上的作風(fēng)表現(xiàn)，摞起來，就使黨的形象立在了人民群眾面前。一個政黨以一種什么樣的精神風(fēng)貌出現(xiàn)在人們面前？是追求形式還是真抓實(shí)干？是推諉扯皮還是擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)？是貪圖安逸還是開拓創(chuàng)新？是鋪張浪費(fèi)還是艱苦樸素？這些都要通過一個又一個黨員的形象行為體現(xiàn)出來，也就是每一個黨員都是政黨的形象代言人。

全面從嚴(yán)治黨從作風(fēng)建設(shè)切入符合黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。先從眼前的具體問題切入，一個問題一個問題地解決，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)地去抓，然后由外及內(nèi)，聯(lián)動黨的建設(shè)各個系統(tǒng)共同發(fā)力，這樣不止具有立竿見影的效果，而且最終會取得由外到內(nèi)的巨大變化。這個過程中，我們黨并不是單獨(dú)地去抓黨的作風(fēng)建設(shè)，而是通過這個點(diǎn)切入，并且始終把它放在一個突出的位置，然后把黨的建設(shè)的幾大系統(tǒng)織成一張網(wǎng)，共同起作用。其中，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭共同發(fā)力，聯(lián)動進(jìn)行。

黨的建設(shè)是一個偉大工程，偉大工程必然有宏大的體量，所以就必須要解決從哪兒下口的問題，這就是習(xí)近平總書記所指出的“老虎吃天，從哪下口”。那就從作風(fēng)建設(shè)下了口，從中央八項(xiàng)規(guī)定抓起。至于怎么抓？習(xí)近平總書記指出，“下口就要真正把那塊吃進(jìn)去，消化掉，不要這吃一嘴，那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”所以，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后，我們黨相繼開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，始終圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)這個主題，然后黨的建設(shè)的其他各方面建設(shè)聯(lián)動進(jìn)行，這就是習(xí)近平總書記指出的“八項(xiàng)規(guī)定一子落地，黨的建設(shè)滿盤皆活”。

黨的十九屆六中全會這樣描述全面從嚴(yán)治黨以來我們黨所取得的顯著變化——“在全面從嚴(yán)治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。”[7]能取得顯著效果，說明從作風(fēng)建設(shè)切入，黨的建設(shè)的其他方面建設(shè)聯(lián)動進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨，這個方法符合黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。因?yàn)辄h的建設(shè)的其他各個方面建設(shè)，無論是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，還是反腐敗斗爭，要取得實(shí)效，最終都要通過黨的作風(fēng)建設(shè)的真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)落地。黨的作風(fēng)建設(shè)具有重執(zhí)行、重效果的效能，因此，只有黨的作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)了，黨的建設(shè)的其他各個方面建設(shè)才會落地生根，產(chǎn)生顯著效果。因此，在這個過程中，黨的作風(fēng)建設(shè)必須是放在一個突出的位置上來抓。比如，黨的制度建設(shè)的重要性是不言而喻的，但是回顧過去，我們黨也曾出現(xiàn)過幾十個制度管不住一張嘴的現(xiàn)象。為什么制度這么多，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在過去的一段時期里仍然那么嚴(yán)重呢？這就暴露出在制度建設(shè)中重數(shù)量輕質(zhì)量、重制度輕執(zhí)行的問題，實(shí)際上這都是黨的作風(fēng)建設(shè)抓得不夠?qū)嵉膯栴}。

后來，中央八項(xiàng)規(guī)定一出臺，就像奧卡姆剃刀，簡單有效地解決了這個問題。“奧卡姆剃刀”就是簡單有效原理，它的主旨是“如無需要，勿增實(shí)體”，意思就是切勿浪費(fèi)較多東西去做用較少的東西同樣可以做好的事情。這其實(shí)就是提倡廉潔高效，也是整治形式主義、官僚主義的一個重要目標(biāo)。如果組織不斷膨脹，文件越來越多，制度越來越煩瑣，效率卻越來越低，就需要人們適當(dāng)采取減法思維，探索如何用最少的資源達(dá)到最佳的效果?！皧W卡姆剃刀”出鞘，便可以化繁為簡，穿過復(fù)雜的迷霧，把握事物的規(guī)律，走向簡單有效。比如，中央八項(xiàng)規(guī)定這把奧卡姆剃刀出鞘之后，鋒利的刀刃直接割向形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，促成全面從嚴(yán)治黨取得了巨大成效?，F(xiàn)在，“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”是一個認(rèn)同度很高的提法，不只是改變了黨風(fēng)、政風(fēng)，還改變了民風(fēng)。由此可見，黨的作風(fēng)建設(shè)影響的范圍很廣，不僅改變了政治生態(tài)，改變了干群關(guān)系，而且改變了民風(fēng)民俗。

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（責(zé)任編輯：田 苗）