張小軍

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出：“黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。”這種“由一人擔(dān)任”的情形，人們常稱之為書記、校長(zhǎng)“一肩挑”。

書記、校長(zhǎng)“一肩挑”不是新事物，不少地方早已實(shí)施。就實(shí)施效果來(lái)看，傳統(tǒng)的“一肩挑”制度在減少管理人員數(shù)量、保障教育教學(xué)一線力量，促進(jìn)“兩線”協(xié)作、提高管理效率的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)能力不全、過(guò)度用權(quán)、路徑走偏等問(wèn)題。踐行“建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“為黨育人、為國(guó)育才”工作開展，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)得到貫徹落實(shí)，要突破傳統(tǒng)制度的局限，切實(shí)解決這些問(wèn)題。

一是建立、健全黨支部書記、校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)“雙達(dá)標(biāo)”選人用人機(jī)制?！包h性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作”，是黨組織書記的任職標(biāo)準(zhǔn);“政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方”，是學(xué)校校長(zhǎng)的任職標(biāo)準(zhǔn)。書記、校長(zhǎng)“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持這兩條標(biāo)準(zhǔn)“雙達(dá)標(biāo)”，絕不能厚此薄彼、顧此失彼，失去標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)的“職后”教育，不斷提高其黨政管理“雙能力”。

二是建立、健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。建立黨組織、行政班子成員交叉任職制度，分線、分崗明確具體職責(zé)，確保重大事項(xiàng)決策、實(shí)施有機(jī)銜接、融會(huì)貫通。凡屬重大問(wèn)題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論做出決定。對(duì)決定的事情，要按照行政班子個(gè)人分工負(fù)責(zé)的辦法，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)作完成，并向黨組織匯報(bào);如需變更、調(diào)整，則要按照決策程序進(jìn)行復(fù)議。

三是建立、健全師生可廣泛參與的民主管理、有效監(jiān)督機(jī)制。要明確“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)清單，建立、健全支委會(huì)、校務(wù)會(huì)、教職會(huì)、教職代會(huì)、工會(huì)、廉勤委參與決策、監(jiān)督、評(píng)議的機(jī)制，確保“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)以書記的身份履行“把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以校長(zhǎng)的身份全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作，完成學(xué)校黨組織有關(guān)決議，做到集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度。

在這三個(gè)機(jī)制中，選好“一肩挑”人員是基礎(chǔ)，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證。穩(wěn)固三個(gè)支點(diǎn)，搭建“一肩挑”支架，確保校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制真正在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，辦出黨和人民所期待的高質(zhì)量教育。

（作者單位：四川省劍閣縣金仙小學(xué)校）