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本輪新冠肺炎疫情來勢洶洶,是全球疫情爆發(fā)以來澳門遇到的最為嚴(yán)峻的一次挑戰(zhàn),一個多月來,歷經(jīng)本澳上下齊心協(xié)力,疫情得到有效控制。為了更好的防控疫情,回顧本澳應(yīng)對本輪疫情的前後過程,有不少值得認(rèn)真總結(jié)思考的問題。
前期應(yīng)對60分
中後期表現(xiàn)80分
如果按100分為滿分標(biāo)準(zhǔn),對本輪疫情剛開始的首階段,澳門特區(qū)政府的應(yīng)對表現(xiàn),我認(rèn)為只能給予60分,因?yàn)楫?dāng)中個案如六月中之上葡京這場婚宴及一些小朋友的生日會、還有艷麗大廈裡出現(xiàn)群體染疫的時候,政府的反應(yīng)未如理想。還有當(dāng)時在每天的新聞發(fā)佈會上,很多事情都沒有詳細(xì)公佈讓市民知悉,為全民抗疫情帶來很大的障礙。
就以上葡京的婚宴為例,很多傳媒和澳門的居民都希望知道這場婚宴有多少賓客參與以作防範(fàn),但政府開始時說手上沒有當(dāng)晚人士名單,只知道有一百多人參與,但按常理,婚宴主辦雙方都會邀請親朋好友參與,要預(yù)準(zhǔn)酒席數(shù)目,妥善安排賓客入座,故此粗略都有出席人士的名單,為什麼政府沒有辦法拿到?難道所有賓客都在人間蒸發(fā)了? 這個問題是不是拖延了我們對疫情防范的措施,為什麼他們不能公佈?為什麼不能追究這個責(zé)任在哪裡?市民當(dāng)然不知道這個婚宴是誰主辦的,但執(zhí)法部門按照傳染病防疫法,有權(quán)力及應(yīng)該即時迅速地開展調(diào)查,了解有多少人參與,要求他們迅速做核酸檢測,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進(jìn)行隔離,這樣就能減少疫情向社會傳播。
此外在6月19日,特首宣佈除了一些維生場所外,很多工商業(yè)都須停運(yùn),但娛樂場就無限制,照常開門營業(yè),此舉澳門居民就覺得非常奇怪,質(zhì)疑賭場裡面沒有病毒,不會出現(xiàn)感染的情況嗎?後來財(cái)神娛樂場、新葡京娛樂場等很多員工陸續(xù)出現(xiàn)感染情況。這時司長才出來說包括賭場等都需要停運(yùn),如能更早作出果斷的決定,感染數(shù)目肯定減少。因此政府的決定非常重要,如不加快阻斷病毒傳播,社會面感染的情況還會增多。此外6月29日政府公佈,將於七月一日執(zhí)行所有博彩從業(yè)員上班時需持有48小時的核酸檢測陰性證明,此令一出,翌日早上在工人球場及青茂口岸核酸站出現(xiàn)的超混亂情況,就顯示行政當(dāng)局的決定魯莽,故導(dǎo)致當(dāng)日稍後時間取消有關(guān)的措施,朝令夕改就顯示政府的處事不足之處,坊間怨聲載道,故在前期政府的一些實(shí)際應(yīng)對做法是難以服眾及讓市民滿意,所以我只能打60分。
進(jìn)入7月8、9、10號以後,本人對政府的表現(xiàn)可以給到80分。因?yàn)樵谑纵喓怂釞z測工作中,坊間及傳媒報(bào)道了核酸檢測站點(diǎn)市民排隊(duì)的時間很長,站點(diǎn)服務(wù)人手不足,容易產(chǎn)生感染的機(jī)會,希望政府能向國內(nèi)邀請支援醫(yī)療人員來澳協(xié)助相關(guān)工作.果然政府在珠海方面邀請了650名支援核酸檢測力量之後,第四、第五、第六、第七、第八輪等全員核酸檢測工作就非常流暢,輪候時間短了,核酸檢測結(jié)果所需時間快了。過往太多市民集中在核酸檢測點(diǎn)排隊(duì),因?yàn)楹藱z的時候我們都會除下口罩,要呼氣等,而檢測點(diǎn)是密封式室內(nèi)場地及有空調(diào),感染的機(jī)會就會增加,後來人手多了,流程快了,這種情況就大大緩解。
此外,澳門應(yīng)向鄰近地區(qū)學(xué)習(xí)防疫的做法,如珠海市有疫情的時候,當(dāng)?shù)卣婉R上把出事小區(qū)封閉。澳門地少人多,居住條件緊迫,每棟樓住的人數(shù)眾多,密集度高,內(nèi)裹人員的流動更容易增加傳播和感染的風(fēng)險(xiǎn)。故7月11日澳門推出相對靜止?fàn)顟B(tài),馬路上人流少了,出街的人也少了,防控能力加強(qiáng),防疫成效倍增。
再者政府同時加大核酸檢測力度及次數(shù),效果明顯,7月12日感染人數(shù)減少到32例,13號只有20多例,能迅速尋找社區(qū)內(nèi)的感染個案,減少疫情傳播機(jī)會,所以對政府中期的表現(xiàn)我還是非常滿意的。
要善於總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
行事更果敢
特區(qū)政府在防疫期間工作在不斷優(yōu)化,剛開始時感覺有些力不從心,因?yàn)楦腥镜娜藬?shù)比預(yù)計(jì)多,每天增加個案,還出現(xiàn)不同的源頭,在找不到源頭的情況下,第一至第三輪全民核酸檢測時數(shù)目就非常高,最高時達(dá)到一天148個,而在社區(qū)感染群組增,源頭不明,亦因Omicron BA.5 的癥狀比較輕微,但傳染力強(qiáng),故可能連自己中招亦不知道。
雖然特區(qū)政府也做過預(yù)案,在4月份曾經(jīng)公佈在澳門蛋設(shè)有應(yīng)急方案,內(nèi)有方艙醫(yī)院、隔離地區(qū)等,但當(dāng)真有疫情在澳門出現(xiàn)時,發(fā)現(xiàn)所有的預(yù)案都因感染數(shù)目超乎計(jì)劃而方寸大亂,成效未見,因?yàn)樗麄兊念A(yù)案應(yīng)該沒有想到澳門會有這麼多居民感染了病毒,做的時候應(yīng)該是比較低標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防方案。故當(dāng)澳門出現(xiàn)幾百人甚至更多感染情況出現(xiàn)時,這些方案基本上失效。就如同張永春司長所說,我們前期的預(yù)案和實(shí)際情況是不一樣的。過去我們最多時也就80多個感染情況,碰到這次大量人員感染時,表現(xiàn)出基本上是經(jīng)驗(yàn)不足。
隨後政府應(yīng)該是向中央政府要求支援,650名檢測人員來到澳門增援,還有很多專家、顧問和政府部門每天開會、研究如何做好防疫工作,不斷推出多輪核酸檢測,這對我們盡快找出社會感染源是有很大幫助的。
這階段政府的工作做的非常理想,但在很多方面也需要檢討,這對現(xiàn)在和將來如果還遇到這種情況時,提醒我們做法能不能更果斷一點(diǎn),決定可不可以更快一點(diǎn)。疫情防控就如同病毒賽跑一樣,我們要比它更快更準(zhǔn),才有可能把疫情影響降至最低。如果感染人數(shù)多,拖的時間又長,容易反覆,這就會非常危險(xiǎn),政府須高度關(guān)注。
標(biāo)準(zhǔn)須統(tǒng)一
做事要嚴(yán)謹(jǐn)且務(wù)實(shí)
從本次疫情情況看,特區(qū)政府高層包括特首、司長、衛(wèi)生局局長對疫情的反應(yīng)還是比較慢,防疫政策保守缺乏與時俱進(jìn)。我們經(jīng)常在新聞發(fā)布會上聽他們說的防疫措施,一兩天後馬上修改,雖然官方經(jīng)常解釋是動態(tài)研判,但亦就給人一個疑惑,標(biāo)準(zhǔn)在哪裡?比如財(cái)神娛樂場發(fā)現(xiàn)疫情後,立即關(guān)閉,封控管理。後在新葡京發(fā)現(xiàn)疫情後,處理的方法不一。還有四季名店的商場一樓出現(xiàn)感染群組,初期仍正常營運(yùn),令人質(zhì)疑,其後又將一樓商場封閉,處事不一,他們的做法和居民的看法完全不一樣,感覺政府在做一些決定的時候存在著很多的顧慮,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這對我們處理社區(qū)裡突發(fā)事件時會產(chǎn)生很大的影響。
現(xiàn)在我們在防疫核酸檢測方面做的非常好,是因?yàn)槲覀儼迅黜?xiàng)工作分到不同的部門來管理,如教青局、衛(wèi)生局、市政署等諸多部門各司其職,和2020年時全員核酸的做法完全不一樣,我們分開不同的工作部門,在安排人員責(zé)任分工明確,工作有比較大的改善,這方面政府工作的優(yōu)化是明顯的,但在其它一些方面還有一定不足的地方。
還有一個感覺,我們政府的一些做法是後知後覺,在疫情中期的時候,社區(qū)交流平臺和傳媒都在問,為什麼政府不邀請我們國家的人員來支援澳門的防疫工作呢?因?yàn)榘拈T的醫(yī)務(wù)人員數(shù)目不少,但當(dāng)社區(qū)感染的人數(shù)越來越多的時候,我們要維持居民的基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療不間斷,還要照顧疫情感染的居民,確實(shí)吃力。但是防疫中心在新聞發(fā)佈會裡面仍說我們有能力解決這個問題,其後可能是政府高層感覺到事態(tài)嚴(yán)重,也可能是中央政府看到了澳門社區(qū)感染的情況,要求廣東省政府關(guān)注,過了兩三天珠海馬上過來650人的檢測隊(duì)伍支援。相信國家和廣東省衛(wèi)生部門很多專家也給我們提了很多意見,使我們一步一步改進(jìn)工作。從這件事情可以看出,我們政府不要光顧面子,我們要拿出切實(shí)解決問題的方法才是居民支持的方案,這也是給特區(qū)政府留下的一條經(jīng)驗(yàn)。
還有另外一個情況,在全面核酸開始的時候,我們看到很多團(tuán)體都在社交平臺上開展招聘義工的工作,證明疫情期間為了加快核酸檢測速度,少讓市民排長隊(duì),但由於核酸站要增多,工作人員數(shù)量不夠有關(guān)。其實(shí)在前期階段,本地公務(wù)員在這方面的參與度是不足的,尤其是在本地區(qū)進(jìn)入靜止期,公共部門停運(yùn)的時候,引發(fā)社會上一些市民的質(zhì)疑。據(jù)聞行政法務(wù)司及社文司作出內(nèi)部呼籲後,情況大幅改善,我們見到核酸檢測站等地方就出現(xiàn)不少公務(wù)人員的身影。在紅碼區(qū)裡,一些公務(wù)員參與給居民派送生活物資,這說明特區(qū)政府有聽取社會意見,改進(jìn)了工作。但我個人認(rèn)為,我們不能只看這一次,澳門將來有什麼突發(fā)事件的時候,公務(wù)員的作用非常大,希望特區(qū)政府今後要在公務(wù)員團(tuán)隊(duì)內(nèi)組織一個義工資料庫,將來遇到什麼問題時,政府可以馬上調(diào)配這方面的力量去需要的地方開展幫助,這非常重要,對我們做出一些快速的決定並促成落實(shí)會起到實(shí)質(zhì)的作用。
提升管治水平
融入國家大局
現(xiàn)在我們和中央政府的防疫政策基本上是保持一致的,作為大灣區(qū)中的一份子,我們和粵港澳大灣區(qū)的政策也需要努力保持一致。澳門疫情防疫工作做得好與不好,反應(yīng)的快或慢,會對大灣區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響甚至是阻礙的。
疫情出現(xiàn),珠海馬上就會有不同的方案,周邊的廣州、深圳等都會有快速的反應(yīng),甚至是封控,居民不能出街,工商業(yè)停頓,但他們的時間都比較短,很快就能控制。澳門只有60多萬人口,但是我們現(xiàn)在拖了一個多月,對比是否有改善之處。
我們要融入大灣區(qū)發(fā)展,一定要加強(qiáng)我們自身管治的能力。我們事先都提出要有預(yù)案.但當(dāng)疫情發(fā)生時,先前的預(yù)案很多都無法落實(shí)和執(zhí)行,說明我們的管治能力仍有不足之處。希望政府能多吸取國家的經(jīng)驗(yàn),多學(xué)習(xí)不同地方的防疫經(jīng)驗(yàn),在將來再有事情發(fā)生的時候,能做果斷一些的決定。
我們不知道這次疫情什麼時候才能結(jié)束,如果仍有零星個案時,我們有沒有其它方案,把開關(guān)口,讓國內(nèi)的居民,讓亞洲、香港的居民能進(jìn)入澳門。因?yàn)槿绻P(guān)打不開,我們的經(jīng)濟(jì)基本無法活起來,對澳門將來的發(fā)展會產(chǎn)生巨大阻礙。澳門主要靠旅遊博彩,旅客來不了澳門,只靠本地居民消費(fèi)是不行的。內(nèi)地有十多億人口,內(nèi)銷能力強(qiáng)勁,但我們只有60多萬人口,政府雖然多番作出派錢援助政策,但派完用完之後,沒有遊客進(jìn)來,坐食山崩,情況值得關(guān)注。
所以我們政府的管治能力需要提升,快速有效的決策,才能迅速把疫情壓下來,這才是政府應(yīng)做之事。如果這方面工作做得不好,對我們?nèi)谌氪鬄硡^(qū)會有一定阻礙的。
體恤百姓憂慮
早日復(fù)甦經(jīng)濟(jì)
從這次疫情來看,澳門的居民都是全力支持政府的工作,從疫情開始或中段的時候,很多社會團(tuán)體如街坊會、工聯(lián)、婦聯(lián)和學(xué)校等都馬上組織人手幫助政府開展核酸檢測的工作,居民同理心非常強(qiáng)。但要發(fā)揮澳門居民的力量,還要看政府的決策是否到位,如果政策不到位的時候,雖然大家很想幫政府做些事,做多一點(diǎn)、做好一點(diǎn),但是政策配合不好的時候,大家也沒辦法,因?yàn)檫@是政府主導(dǎo)的工作。
例如有一些部門工作要檢討,在安老院舍及監(jiān)獄等場所完全實(shí)行閉環(huán)管理,所有人員都不能出來,被關(guān)在院舍裡面,本會收到很多在這些場所工作人員的投訴,稱局長在辦公室遙控,怎能理解我們的處境?我們24小時及多天留在這個封閉的環(huán)境裡面,好想回家看看自己的小孩和家人,休息一下,完全沒有機(jī)會。先前你們所說的預(yù)防方案裡面有沒有想到為我們安排人員進(jìn)行替換,讓我們出來吸一口新鮮的空氣嗎?看來這些工作人員的反映是合理的,由此可見我們政府的政策及預(yù)案裡存在不足的地方。我們做不同情況下的預(yù)案時,大家支持,但一定要做的精準(zhǔn)、全面,水平要提高一點(diǎn),就像預(yù)案可能只確定會有500個感染的情況,我們應(yīng)該做的多一點(diǎn)、高一點(diǎn),一千、兩千等,在這樣的情況下我們應(yīng)該怎樣來應(yīng)對,我們應(yīng)該怎麼樣安排人手,到不同的場所去做核酸工作,照顧到老人家及其它特殊工作人員的情況。比如我們生活用品的安排,一定要事先考慮不同數(shù)量人員感染的情況下,如何按不同的層次來做好各種預(yù)案,但現(xiàn)在看來是低估了,是值得檢討的地方。
還有,現(xiàn)在這個疫情方面誰來管,誰來確定這個方案,我們現(xiàn)在都看不到,每天的新聞發(fā)布會裡面,就是衛(wèi)生局局長、醫(yī)生出來說話,但司長、特首去了哪裡呢?在這種特殊的情況之下,司長、特首有沒有跑進(jìn)社區(qū)裡面去了解情況,和居民溝通交流,給他們打打氣。從觀察看,政府做得是不到位的,這讓澳門居民很不爽。
回想香港方面,疫情嚴(yán)重期間,特首天天在電視和市民見面,匯報(bào)疫情進(jìn)展及應(yīng)對方案,和市民共渡難關(guān), 為市民打氣加油,這些公關(guān)角色和作用非常重要,希望日後政府多加採用,這對防疫工作會起到激勵作用的。
這次疫情對澳門經(jīng)濟(jì)會有很大影響,這從媒體、社會各界的反應(yīng)都可以感受出來。從2020年疫情開始,加強(qiáng)關(guān)口防疫管理,往來旅客數(shù)量明顯減少,港澳客輪停航,來澳航班大幅減少,對澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。澳門博彩業(yè)以國內(nèi)、香港及亞洲遊客為主,疫情令旅客不能來,各行各業(yè)大服影響,對本地經(jīng)濟(jì)衝擊很大。我們雖然常說產(chǎn)業(yè)多元化,但從澳門回歸至今,產(chǎn)業(yè)多元進(jìn)展緩慢,可能還需要5年、10年以後,我們在橫琴深合區(qū)裡面有一些產(chǎn)業(yè)出來的時候才可以談到產(chǎn)業(yè)多元。
現(xiàn)在澳門居民還是比較擔(dān)憂的,因?yàn)椴┎蕵I(yè)有5萬多員工,還有很多行業(yè)是依靠博彩業(yè)而生存,如果旅客不來,博彩業(yè)怎樣發(fā)展,稅收減少的時候,政府有什麼應(yīng)對方案,這是非常重要的問題。
過往居民常說澳門福利好,年年政府有派錢,這是不爭的事實(shí),但花無百日好,倘若依賴派錢澳門居民會喪失應(yīng)有的競爭力,故此我們應(yīng)要積極努力,怎麼樣來打開局面,把經(jīng)濟(jì)提上來,當(dāng)中政府的功能和政策非常重要。隨著將來疫情可能出現(xiàn)常態(tài)化,政府要抓緊時間研究能不能開關(guān),怎麼樣開關(guān)。當(dāng)本地居民疫苗注射率提升,到達(dá)先前所說的防護(hù)屏障有了,能不能把關(guān)打開一些,多讓一些旅客過來,幫助澳門經(jīng)濟(jì)的復(fù)甦。這些措施需要特區(qū)政府和中央政府、廣東省政府、大灣區(qū)城市政府及內(nèi)地各省區(qū)政府,早日能坐下來談一談。
對澳門這個小的微型經(jīng)濟(jì)體靠自身復(fù)甦經(jīng)濟(jì)非常困難。就像泰國90%靠旅遊,為了拯救經(jīng)濟(jì)最近他們?nèi)块_放,吸引旅客過來消費(fèi),。澳門和泰國、新加坡的情況差不多,未來我們的政策如何確定,中央政府和澳門特區(qū)政府應(yīng)該找出一個比較好的方案出來,這對澳門經(jīng)濟(jì)的復(fù)甦會是十分重要的,我們希望這一天能夠能早日到來。