天有不測(cè)風(fēng)雲(yún)，人有旦夕禍福。一直以為是幸運(yùn)兒的澳門，今年6月18日起突然遭遇一波不會(huì)拐彎的變異新冠病毒。撲面而來(lái)的這波疫情由於傳播速度快，隱匿性強(qiáng)，致使本澳事先預(yù)備好的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施面臨壓力和挑戰(zhàn)。

此波疫情由於來(lái)得突然，傳播力強(qiáng)，覆蓋面廣，為了扼制病毒傳播，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)，特區(qū)政府不懼挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)全澳社會(huì)各界及廣大市民，在國(guó)內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，通過(guò)積極研判並動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，先後啟動(dòng)即時(shí)預(yù)防狀態(tài)、收緊通關(guān)措施、全社會(huì)相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)及社會(huì)面清零鞏固期等一系列防控措施，在一個(gè)多月時(shí)間裡使全澳疫情形勢(shì)逐漸趨於好轉(zhuǎn)，即將見(jiàn)到曙光。

然而在阻止疫情傳播，推出嚴(yán)格通關(guān)政策及相對(duì)靜止生活狀態(tài)的同時(shí)，也給高度依賴外來(lái)遊客的本澳博彩旅遊經(jīng)濟(jì)及社會(huì)民生帶來(lái)嚴(yán)重衝擊。面對(duì)城市的沉寂，眾多企業(yè)商戶的停擺，使得已受到兩年多疫情反覆侵?jǐn)_，顯得十分脆弱的中小微企業(yè)雪上加霜，再次面臨生與死的考驗(yàn)。社會(huì)失業(yè)人群增加、中低收入居民生活面臨困難，特區(qū)政府應(yīng)勢(shì)決定啟動(dòng)一組抗疫經(jīng)濟(jì)援助措施，幫助受影響嚴(yán)重的企業(yè)及低收入群體度過(guò)難關(guān)。

但在7月21日，立法會(huì)大會(huì)透過(guò)視像會(huì)議方式，以緊急程序?qū)徸h通過(guò)修改《2022年財(cái)政年度預(yù)算案》法案的過(guò)程中，部分立法會(huì)議員與政府官員間的質(zhì)疑辯論爭(zhēng)議場(chǎng)面，令人唏噓不已。

經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)引介法案時(shí)表示，本次修改預(yù)算追加使用的351億澳門元財(cái)政儲(chǔ)備特定用途包括：一、填補(bǔ)本年1至7月的博彩特別稅公共財(cái)政收入缺口145.6億澳門元;二、作為實(shí)施百億規(guī)模援助措施本年度涉及的減收公共財(cái)政收入及增加公共財(cái)政開(kāi)支95.1億澳門元;三、因本輪疫情發(fā)展具不確定性，變化迅速，為作應(yīng)對(duì)，為防疫抗疫及援助所需開(kāi)支再登錄100億澳門元開(kāi)支預(yù)算;四、餘款為公共部門及機(jī)構(gòu)為確保各項(xiàng)防疫抗疫工作財(cái)政給付追加的開(kāi)支預(yù)算。

另一方面，本法案亦建議在原有的本年度稅務(wù)優(yōu)惠基礎(chǔ)上，加推退還工業(yè)、商業(yè)或?qū)懽謽怯猛镜牟粍?dòng)產(chǎn)房屋稅稅款;豁免在酒店及同類場(chǎng)所等與旅遊服務(wù)行業(yè)相關(guān)場(chǎng)所消費(fèi)的旅遊稅;退還多類機(jī)動(dòng)車輛2022年度的車輛使用牌照稅等多項(xiàng)特別稅務(wù)優(yōu)惠措施。

李偉農(nóng)具體介紹新一輪《僱員、自由職業(yè)者及商號(hào)經(jīng)營(yíng)者援助款項(xiàng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容：向於2020及2021年度職業(yè)稅收益合計(jì)金額不超過(guò)60萬(wàn)澳門元的職業(yè)稅第一組納稅人中的特區(qū)居民，發(fā)放每人1.5萬(wàn)澳門元的援助款項(xiàng);向2021年度申報(bào)非盈利或盈利不超過(guò)24萬(wàn)澳門元的職業(yè)稅第二組納稅人中的特區(qū)居民，按其申報(bào)的2019至2021年度平均營(yíng)業(yè)成本的10%計(jì)算，發(fā)放每人最少1.5萬(wàn)澳門元及最多30萬(wàn)澳門元的援助款項(xiàng)。另外，亦向於2021年持有有效證照及從業(yè)的6類自由職業(yè)者中的特區(qū)居民，包括的士駕駛員、三輪車伕、小販及攤販、導(dǎo)遊、水上的士駕駛員及漁民，發(fā)放每人1萬(wàn)元的援助款項(xiàng);向2021年度申報(bào)非盈利或盈利不超過(guò)60萬(wàn)澳門元的所得補(bǔ)充稅納稅人，按其申報(bào)的2019至2021年度平均營(yíng)業(yè)成本的10%計(jì)算，發(fā)放每人最少3萬(wàn)澳門元及最多50萬(wàn)澳門元的援助款項(xiàng)。新一輪《僱員、自由職業(yè)者及商號(hào)經(jīng)營(yíng)者援助款項(xiàng)計(jì)劃》涉及的開(kāi)支預(yù)算為85.6億澳門元。

值得關(guān)注的是，立法會(huì)在投票通過(guò)以緊急程序處理有關(guān)法案後。在隨後的一般性討論法案時(shí)，先後有多位議員發(fā)言，他們集中關(guān)注僱員援助計(jì)劃對(duì)象兩年收入48萬(wàn)元放寬至60萬(wàn)後，仍有不少僱員未能受惠，促請(qǐng)政府再放寬有關(guān)收入上限。其中有議員指2020年疫情剛開(kāi)始的第一次百億經(jīng)援措施，月薪6萬(wàn)的僱員符合資格，但現(xiàn)在疫情最艱辛?xí)r期卻兩年60萬(wàn)收入才合資格，其實(shí)即使月薪6萬(wàn)的僱員都能受惠，開(kāi)支只是增加4億多元，斥責(zé)政府是次措施令社會(huì)愈來(lái)愈分化，質(zhì)問(wèn)政府為何不以更簡(jiǎn)單方法應(yīng)急，能令更多僱員受惠？有議員批評(píng)有關(guān)措施不合社情民意，均要求政府將措施放寬至惠及所有僱員，甚至向全民再發(fā)1次現(xiàn)金分享或電子消費(fèi)。

針對(duì)部分議員的激烈質(zhì)疑，李偉農(nóng)回應(yīng)表示，近年政府的財(cái)政預(yù)算開(kāi)支大部分來(lái)自儲(chǔ)備，今輪疫情已經(jīng)加碼動(dòng)用200億作對(duì)抗疫情的預(yù)算，他形容“疫情唔會(huì)係最後1次，我哋要有咁嘅打算，所以大家要諗下，我哋重有幾多個(gè)200億要用？”他指今年失業(yè)率上升主要由於受貴賓廳退場(chǎng)影響的人士，故是次僱員援助計(jì)劃訂定的收入條件，已覆蓋大部分包括荷官在內(nèi)的僱員，政府亦需預(yù)留公帑，在疫情清零後保障支持市場(chǎng)復(fù)甦。

李偉農(nóng)直言“個(gè)個(gè)都一樣公平，亦可能產(chǎn)生不公平，因?yàn)榈褪杖雴笥岩喽紩?huì)跟高收入攀比！”

財(cái)政局局長(zhǎng)容光亮補(bǔ)充指，經(jīng)是次預(yù)算修改後，本澳財(cái)政儲(chǔ)備餘下5573億元，為確保公帑使用，政府無(wú)意再次放寬僱員援助計(jì)劃收入上限。他解釋不包括援助收入超過(guò)60萬(wàn)元僱員，主要是考慮這些人抵禦經(jīng)濟(jì)逆境較一般低收入僱員強(qiáng)，未受惠人士可以透過(guò)現(xiàn)金分享、職業(yè)稅退稅和電子消費(fèi)計(jì)劃等普惠措施得到支援。

至於多位議員集中追問(wèn)普惠措施的詳情，李偉農(nóng)稱，“第二個(gè)一百億”是預(yù)留給“後清零”時(shí)期對(duì)市場(chǎng)復(fù)甦及發(fā)展的支持，以保障有工開(kāi)，有生意做，才能保障經(jīng)濟(jì)。他重申抗疫3年以來(lái)，加上是次修改預(yù)算案，政府已動(dòng)用的財(cái)政儲(chǔ)備達(dá)到1678億元，公帑不會(huì)用不完，要用好這筆錢，而不是“分咗筆錢”。

李偉農(nóng)稱，法案若通過(guò)，“第一個(gè)百億元”的經(jīng)援有條件在8月上旬陸續(xù)開(kāi)展，對(duì)於“第二個(gè)百億元”的用法，聽(tīng)到社會(huì)不同意見(jiàn)，政府整合意見(jiàn)後，從而釐定大家可接受的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)範(fàn)性文件，加以落實(shí)。經(jīng)近4小時(shí)討論，法案以29票贊成、2票反對(duì)、1票棄權(quán)，獲立法會(huì)一般性通過(guò)。

透過(guò)以上法案的審議過(guò)程，筆者有一個(gè)切身的感受，那就是特區(qū)政府前20年積累下來(lái)的財(cái)政盈餘儲(chǔ)備款，到底應(yīng)該屬個(gè)什麼性質(zhì)的款項(xiàng)，它是不是應(yīng)該如同“唐僧肉”般見(jiàn)者有份，人人都瞪著大眼睛要看得見(jiàn)摸得著地啃食到自己嘴裡，且多多益善，借此以實(shí)現(xiàn)自己“長(zhǎng)生不老”的夢(mèng)想！

是，人是現(xiàn)實(shí)的、自私的甚至可能是貪婪的，但還是應(yīng)該有底線，即便是自己在疫情期間依然穩(wěn)定月入3萬(wàn)、4萬(wàn)、5萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本澳人均月收入近2萬(wàn)元的平均門檻線，現(xiàn)實(shí)生活中也很難有機(jī)會(huì)聽(tīng)到這些人說(shuō)自己不差錢。但有意思的是，這些人常常喜歡標(biāo)榜著為社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體發(fā)聲，為普通市民代言，但他們有沒(méi)有真正地、發(fā)自內(nèi)心地體驗(yàn)過(guò)、考慮到那些失業(yè)人群、低收入群體在現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)物價(jià)上漲、開(kāi)支增加、償債能力不濟(jì)的實(shí)際窘境，而這些人才是疫情等特殊時(shí)期本澳社會(huì)中真正需要被關(guān)注和“雪中送炭”之人，是需要幫扶救助之群體。而那些借著疫情等特殊時(shí)期要求政府“開(kāi)倉(cāng)放糧”救助這部分困難群體的同時(shí)，自己也想混進(jìn)隊(duì)伍中去借機(jī)獲取一份救濟(jì)的有錢人們，臉不紅嗎？你們有沒(méi)有知足感和羞恥心！難道你們不知道吃撐的滋味也有不好受的時(shí)候嗎！

（澳門/關(guān)天月）