羅濤 韋磊

沙嶺村位于昌平東北部，僅有戶(hù)籍人口32戶(hù)60人，是延壽鎮(zhèn)人口最少的村莊。沙嶺村村民居住分散，那里地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、出入交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃找不到途徑。黨的十九大報(bào)告中提出把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。如今，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效地推動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)。搬遷后的沙嶺新村舊貌換新顏，不僅居住環(huán)境得到改善，村民生活質(zhì)量也大幅提升，由于不再受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，村民們的幸福感、安全感、歸屬感和自豪感不斷提升。在延壽鎮(zhèn)及沙嶺村檔案室里，一篇篇會(huì)議記錄，一張張翔實(shí)照片，一件件檔案生動(dòng)記錄著沙嶺新村的搬遷過(guò)程及搬遷前后的歷史巨變，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨在中華大地上建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的壯麗篇章。

一、一場(chǎng)泥石流開(kāi)啟沙嶺村的搬遷之路

沙嶺村搬遷之前，村莊緊挨著山體，四面都是大石塊，不僅環(huán)境惡劣，還存在巨大的安全隱患，整個(gè)村子是泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)地。據(jù)村里檔案記載：2010年6月的一天，沙嶺村發(fā)生了一次特大泥石流。山上滾落了一塊重達(dá)一噸多的巨石，將村民家的東廂房砸穿，所幸沒(méi)有人員傷亡。但此次事故讓全村村民人心惶惶，生怕再次禍從天降。面對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，村“兩委”干部立即將險(xiǎn)戶(hù)轉(zhuǎn)移至安全地帶。沙嶺村黨支部書(shū)記一方面將災(zāi)情上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；另一方面，為了從根本上解決泥石流等自然災(zāi)害對(duì)村民造成的傷害，開(kāi)始研究政策、技術(shù)和籌集資金，準(zhǔn)備重新建設(shè)一個(gè)新的沙嶺村。針對(duì)沙嶺村受災(zāi)情況，昌平區(qū)委、區(qū)政府召集相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)過(guò)多輪可行性研判，集體研究決定對(duì)沙嶺村實(shí)施整村搬遷，沙嶺村的搬遷之路由此開(kāi)始。

沙嶺村整村搬遷，顯然是符合全體村民利益的，符合新農(nóng)村建設(shè)方向的。由于搬遷工作涉及很多細(xì)致的群眾工作，大大小小的困難也隨著工作的開(kāi)展接踵而至，從選新址、征園林地到地災(zāi)評(píng)估，從平整土地到強(qiáng)夯地基，從挨家挨戶(hù)動(dòng)員到一次次開(kāi)會(huì)商議搬遷。最終，在黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部的引領(lǐng)示范下，沙嶺新村建設(shè)克服種種困難于2016年9月11日，將最后一棟房屋封頂，這標(biāo)志著沙嶺新村房屋主體全部施工完成。

機(jī)緣巧合的是在沙嶺村“重建”過(guò)程中，住建部也正計(jì)劃在北京推廣被動(dòng)房民宅。于是，2016年9月沙嶺新村建成后，又迎來(lái)了“升級(jí)”。村里檔案資料記載：同年11月，經(jīng)北京市和昌平區(qū)兩級(jí)政府批準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)沙嶺村村民代表的幾輪探討，全國(guó)首批整村超低能耗項(xiàng)目的被動(dòng)房正式在沙嶺村啟動(dòng)。

二、被動(dòng)房建設(shè)推動(dòng)沙嶺村舊貌換新顏

所謂被動(dòng)房，即被動(dòng)節(jié)能建筑民居，是一種超低能耗建筑，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)能建筑之一。其最大的特點(diǎn)就是節(jié)能環(huán)保，居民在入住后，室內(nèi)溫度基本保持在20℃～26℃左右，四季如春，基本不再需要集中采暖和空調(diào)，從而大幅減低能耗、節(jié)約用度。經(jīng)過(guò)為期一年的建設(shè)，2017年12月，沙嶺新村作為全國(guó)首個(gè)超低能耗整村農(nóng)宅項(xiàng)目正式投入使用。通過(guò)整理村里檔案資料發(fā)現(xiàn)，被動(dòng)房建設(shè)完成后，沙嶺村村民的生活條件、生活環(huán)境、生活成本等都得到顯著改善。

一是新村更加安全、舒適。沙嶺村搬遷之前，村民們最怕多雨的夏秋季節(jié)，這個(gè)季節(jié)往往是泥石流多發(fā)季。沙嶺村地處山坳，泥石流直接威脅到村民的生命財(cái)產(chǎn)。夏秋季節(jié)為了躲避泥石流，有的村民只能搬離到別的地方暫時(shí)躲避，沒(méi)有其他可去之處的村民則在沙嶺村村委會(huì)的帶領(lǐng)下，尋找可能發(fā)生泥石流的地方做重點(diǎn)防護(hù)；如遇險(xiǎn)情時(shí)則需緊急搬到地勢(shì)相對(duì)較高的村委會(huì)辦公室臨時(shí)避險(xiǎn)。村民們過(guò)的是提心吊膽的日子。

沙嶺新村是在相關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估后重新選址建成的，新村所在區(qū)域不會(huì)再發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。新村不僅安全，而且更加舒適。被動(dòng)房這種建筑就像給房子穿了一件厚厚的羽絨服，減少了屋內(nèi)溫度的散失。但“穿”得太厚，也意味著夏天散熱就越難。為了更好地散熱，屋內(nèi)還配備了新風(fēng)系統(tǒng)，而且每戶(hù)都配有顯示面板，可自主調(diào)節(jié)。88歲的張老太太，在搬入被動(dòng)房以前一入冬就會(huì)生病，但在搬進(jìn)新居后，一個(gè)冬天老人連感冒都沒(méi)得?！案呖萍嫉臇|西就是好，這誰(shuí)家有這么高級(jí)的門(mén)窗呢！”沙嶺村的村民們驕傲地對(duì)其他村來(lái)參觀(guān)的人們說(shuō)道。

二是被動(dòng)房更加節(jié)約、更加低碳環(huán)保。據(jù)介紹，沙嶺新村被動(dòng)房建設(shè)經(jīng)過(guò)北京市住建委和昌平區(qū)政府補(bǔ)貼后，居民不用多出錢(qián)，就能住上設(shè)計(jì)先進(jìn)、節(jié)能降耗、美觀(guān)舒適的“綠色建筑”。對(duì)此，村民們紛紛表示：真是沒(méi)想到花了10萬(wàn)元，就能住進(jìn)這么好的環(huán)保節(jié)能房，不但省錢(qián)還干凈。在被動(dòng)房項(xiàng)目建設(shè)之前，村民一個(gè)月電費(fèi)最高達(dá)1800元，而搬入被動(dòng)房后，一年的燃?xì)赓M(fèi)只用了不到2000元，其中還包括了全家做飯、洗澡的用度。被動(dòng)房中新的取暖形式不僅取代了傳統(tǒng)的燃煤爐取暖方式，極大地減少了碳排放，而且每家每戶(hù)都安裝了天然氣，使做飯不再用蜂窩煤或者柴火等燃料，黑漆漆的大柴鍋也成了歷史，既滿(mǎn)足了村民們對(duì)衛(wèi)生和便捷的需求，又體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，保護(hù)了環(huán)境。被動(dòng)房的建成，極大地滿(mǎn)足了村民們對(duì)幸福生活的向往，使鄉(xiāng)村和城市生活一樣方便，縮小了城鄉(xiāng)差距，讓老百姓生活變得更加美好。

三、奮進(jìn)新時(shí)代中產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展

房屋建好之后如何經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，成為沙嶺新村進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問(wèn)題。是發(fā)展傳統(tǒng)民俗旅游業(yè)，還是打造高端民宿產(chǎn)業(yè)？是走集體經(jīng)營(yíng)的道路，還是放權(quán)于民走分散管理的模式？據(jù)村里檔案記載，經(jīng)過(guò)上級(jí)指導(dǎo)和專(zhuān)家建議，村民大會(huì)最終確定了“以旅游業(yè)為發(fā)展方向，以高端民宿為特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展‘住宿+旅游的特色產(chǎn)業(yè)”作為沙嶺新村的新發(fā)展思路。

通過(guò)整理村里檔案資料發(fā)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，沙嶺新村積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化之路。首先，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的種植采摘業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高村民收入水平。沙嶺村現(xiàn)有農(nóng)用地728畝，農(nóng)業(yè)種植板栗和山核桃，和少量的石斛和黃芪。年產(chǎn)板栗約10萬(wàn)斤，年產(chǎn)山核桃800斤～1000斤，以往由于交通不方便等原因，這些農(nóng)產(chǎn)品常常會(huì)出現(xiàn)滯銷(xiāo)或爛在地里的情況?，F(xiàn)在除了增強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下的營(yíng)銷(xiāo)功能，還把傳統(tǒng)的采摘業(yè)融入與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，把以前不能賣(mài)錢(qián)的都賣(mài)掉了，現(xiàn)在村里的人均年收入是2017年人均年收入的兩倍。

其次，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)和四季旅游業(yè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)高端民宿發(fā)展。目前沙嶺新村將已回租的12間宅搬遷房都用于高端民宿接待，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常接待、室內(nèi)清潔、設(shè)備維護(hù)等工作，以此帶動(dòng)村民增收致富。同時(shí)還開(kāi)設(shè)旅游服務(wù)中心，主要針對(duì)外來(lái)游客服務(wù)，提供咨詢(xún)、接待、紀(jì)念品零售等服務(wù)。通過(guò)整合以上村域資源，發(fā)揮村莊優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)村民就業(yè)，使得村民的日子越過(guò)越好、越過(guò)越富。

再次，結(jié)合沙嶺新村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。沙嶺村靠近銀山塔林景區(qū)、十三陵景區(qū)，樹(shù)木郁郁蔥蔥，植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量全年Ⅰ級(jí)，是京北地區(qū)得天獨(dú)厚的天然氧吧，周邊無(wú)污染源，村內(nèi)空氣清新，且新村地處溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，年降水量平均600毫米～700毫米，氣候宜人，生活條件良好。這樣的環(huán)境下在服務(wù)于本村村民養(yǎng)老的同時(shí)，該村順應(yīng)首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)疏解，利用自然生態(tài)資源，組建小型養(yǎng)老養(yǎng)生示范點(diǎn)，引老下鄉(xiāng)。同時(shí)沙嶺新村強(qiáng)化公共配套，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效、有序、長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)。相信在老齡化的中國(guó)，在京北有這么一個(gè)小型養(yǎng)老度假生態(tài)村落，無(wú)疑是老年人理想的養(yǎng)生首選之地。

10年前，沙嶺村在山溝溝里，一條村內(nèi)公路都沒(méi)有?，F(xiàn)在新村不僅有了平整的馬路，還通了自來(lái)水，又修建了文體小廣場(chǎng)，建立了礦泉水廠(chǎng)。村民的日子越過(guò)越好，越來(lái)越有盼頭。在不久的將來(lái)還會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)齡兒童到延壽鎮(zhèn)上學(xué)，建設(shè)更多的文化站點(diǎn)、活動(dòng)中心、健身場(chǎng)地等。經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，沙嶺村實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏，從“盆景美”到“風(fēng)景美”，從“生態(tài)美”到“生活美”，從“一陣美”到“一直美”，從“自然美”到“人文美”。沙嶺新村的建設(shè)充分展現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

作者單位：1.中共昌平區(qū)委黨校公共管理教研室2.中共北京市委黨校黨史黨建部