王文

作為新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”、中國首批沿海開放城市，連云港是江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。2022年8月2日，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展連云港新聞發(fā)布會召開，總結(jié)了自去年12月國務(wù)院批復(fù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）以來，連云港擘畫的沿海發(fā)展“新藍圖”。

“突出沿海發(fā)展整體設(shè)計，連云港構(gòu)建了‘1個發(fā)展規(guī)劃+1個實施方案+3個專項規(guī)劃+8個三年行動計劃+1個年度工作要點的全鏈條規(guī)劃實施體系。”連云港市政府副市長張家炯介紹，此前出臺的《連云港市“十四五”沿海發(fā)展規(guī)劃》為連云港沿海發(fā)展定下“任務(wù)書”，提出到2025年，海洋生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達28%。以此為目標，連云港接連出臺《關(guān)于貫徹落實〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的實施方案》，制定了規(guī)劃實施體系、省支持政策責(zé)任落實、重大事項、重大載體平臺、重大項目等5張清單、305項任務(wù)，從國土空間布局、海洋經(jīng)濟發(fā)展、沿海風(fēng)貌總體設(shè)計制定3個專項規(guī)劃，以及8個三年行動計劃。今年，全市沿海高質(zhì)量發(fā)展工作要點，聚力實施256項任務(wù)。

此外，圍繞海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、濱海風(fēng)貌塑造、沿海生態(tài)保護、綜合交通提升、更高水平開放六大方面，連云港正持續(xù)開展攻堅行動。

依托新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”，近年來連云港堅持陸海統(tǒng)籌，推進陸海產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，著力打造服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶和陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

堅持東西雙向開放，推進陸海區(qū)域合作聯(lián)動發(fā)展，近年來連云港取得了實效：上合組織（連云港）國際物流園獲批國家級示范物流園，與中西部和中亞等地合作建成多個“無水港”、共建共享出海口，已成為中西部進出口貨源的關(guān)鍵門戶。服務(wù)中西部地區(qū)的糧食中轉(zhuǎn)基地功能、汽車進出口集散能力、集裝箱中轉(zhuǎn)功能不斷增強，已成為推進東中西區(qū)域間資源優(yōu)化配置的新引擎。加快建設(shè)交通樞紐功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作功能區(qū)、商務(wù)服務(wù)功能區(qū)，基本建立收益共享、建設(shè)管理、科技合作、環(huán)境管理等合作機制，與中西部共建共享自貿(mào)試驗區(qū)。

綠色發(fā)展是《規(guī)劃》的重要特點，連云港如何發(fā)力綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展？“聚焦‘雙碳目標引領(lǐng)，實施更精準的管控制度；聚焦生態(tài)園區(qū)建設(shè)，打造更綠色的產(chǎn)業(yè)基地；聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更高端的產(chǎn)業(yè)集群?！边B云港市發(fā)改委總工程師王成章舉例，連云港依法關(guān)閉退出低端落后化工企業(yè)264家，在全國率先完成了市域范圍戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”試點。建設(shè)“中華藥港”，建成了全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地以及重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地，培育了一批創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)跑者。

《規(guī)劃》提出，江蘇沿海地區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。連云港市工信局副局長譚樹林介紹，近年來，連云港逐步構(gòu)建了冶金、石化等臨港產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。目前正在緊緊圍繞省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃描繪的宏偉藍圖，全力打造三大具有核心競爭力、區(qū)域影響力和示范帶動力的千億特色產(chǎn)業(yè)：石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。在保持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，近年來連云港電商產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)5年以百億幅度增長，全市現(xiàn)有各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個，其中直播電商產(chǎn)業(yè)園5個，跨境電商產(chǎn)業(yè)園4個。

國土空間規(guī)劃是沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障?！耙环矫妫覀冏龊脟量臻g總體規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建‘兩綠七廊、三軸兩片的市域空間格局；另一方面，我們充分做好規(guī)劃銜接工作，加大陸海全域全要素統(tǒng)籌力度，推進各項規(guī)劃同步編制，對全市域陸海空間全方位系統(tǒng)謀劃。”連云港市自然資源和規(guī)劃局局長孔令泰說，通過規(guī)劃編制，系統(tǒng)整合山水林田湖海的資源潛力，按照集約高效的總體要求，差異化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成沿海高質(zhì)量發(fā)展格局。

著力塑造濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，形成布局科學(xué)、功能合理、特色彰顯的濱海城鄉(xiāng)風(fēng)貌帶，是《規(guī)劃》為江蘇沿海發(fā)展提出的要求?！盀樗茉鞛I海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，連云港編制覆蓋全域的《連云港市沿海特色風(fēng)貌塑造總體設(shè)計》，形成由一條依海而榮藍綠景觀線路、一條向海而生歷史文化線路、七個臨海而盛特色風(fēng)貌區(qū)、若干個特色資源點構(gòu)成的沿海特色風(fēng)貌布局。”連云港市住建局局長王友君介紹，全市目前正聚焦重點段落，做美海濱大道景觀，結(jié)合藍灣百里沿線特色資源點，打造不同主題特色精華段，分段彰顯“山·海·港·城”特色，并以近岸生態(tài)修復(fù)工程著手，通過構(gòu)建濱海自行車道網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置體現(xiàn)地方文化特色的城市家具和景觀小品，打造一條“極具海韻的浪漫國際海岸”。

連云港港是江蘇最大的海港，港口建設(shè)發(fā)展一直是重中之重。連云港市交通運輸局副局長薛采高介紹，目前連云港港口陸海聯(lián)運能力不斷提升，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能逐步完善，港口內(nèi)外聯(lián)通的集疏運體系初步形成，港口對外合作不斷深化，下一步將充分發(fā)揮綜合交通融合發(fā)展和陸海聯(lián)運特色優(yōu)勢，加快建設(shè)“一帶一路”國際樞紐海港，加快實施40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭等項目，推進15萬噸級航道工程，并深化與上海港合作，增強國際樞紐海港能級，加強蘇北物流合作，加快推動形成連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”。（作者單位：連云港日報社）