陳波 高學勇

[摘要]推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，客觀上要求不斷提升農村基層黨組織的思想引領力。立足鄉(xiāng)村治理現代化的實踐進程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在遵循思想引領力生成機制的基礎上，以培育和踐行社會主義核心價值觀、堅守人民立場、強化制度保障、樹立網絡陣地意識和堅定鄉(xiāng)土鄉(xiāng)民的文化自信為著力點，積極構建農村基層黨組織思想引領力的提升路徑，對于堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理現代化工作的全面領導，提高農村基層黨組織建設質量，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村治理現代化;農村基層黨組織;思想引領力提升;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]D267.2? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2022）09-0010-06

鄉(xiāng)村治理現代化是一個具有現代社會價值理念和思維方式的新型農民的系統(tǒng)工程。作為實現鄉(xiāng)村治理現代化的主體，農民如果不能“從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結局是不可避免的”[1]。作為推動鄉(xiāng)村治理現代化轉型的領導核心，農村基層黨組織能夠在多大程度上有效發(fā)揮思想引領力功能，從而激發(fā)和增強農民介入鄉(xiāng)村治理現代化進程的主體意識，就成為鄉(xiāng)村治理現代化的關鍵變量，深刻影響著鄉(xiāng)村治理現代化的方向和質量。

一、鄉(xiāng)村治理現代化與農村基層黨組織思想引領力的辯證互動

加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持黨的領導，提升農村基層黨組織的思想引領力，發(fā)揮農村基層黨組織在凝聚黨員與農民思想方面的影響力，構建促進鄉(xiāng)村治理現代化與農村基層黨組織思想引領力提升協(xié)同發(fā)力的良性互動格局。

（一）推進鄉(xiāng)村治理現代化必須全面提升農村基層黨組織思想引領力

其一，提升農村基層黨組織的思想引領力是筑牢鄉(xiāng)村治理現代化的思想根基。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村治理現代化取得歷史性、全方位的成績。農村基層黨組織作為中國共產黨農村工作的基礎，是農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民富裕的領導者、推動者和實踐者，必須與時俱進，掌握農民思想狀況變遷的規(guī)律和趨勢，各級黨委（黨組）要宣傳好鄉(xiāng)村治理現代化取得的多方面成就，做好思想政治工作，同時做好黨在農村地區(qū)實施的路線、方針、政策和各項戰(zhàn)略部署。時代賦予農村基層黨組織的理論使命感，迫切要求其進一步提升思想引領力，搞好思想引領和教育引導，講好農村地區(qū)的故事，增強農民積極投身鄉(xiāng)村治理現代化進程的自信心。

其二，提升農村基層黨組織思想引領力必須進行農村治理創(chuàng)新。當前，農村地區(qū)的發(fā)展日新月異，資本下鄉(xiāng)、科技入戶和人員流動使得各種思潮相互激蕩，復雜多變，給鄉(xiāng)村治理帶來諸多挑戰(zhàn)。首先，商品交換主張的效率優(yōu)先、金錢至上原則，沖擊著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的道德觀念和價值準則，農民群體行為失范現象頻現。其次，封建迷信、宗教思想、宗族觀念泛濫，與農村基層黨組織爭奪話語權。“不信馬列，信鬼神”“廟堂比支部多”“書記鄉(xiāng)長不如族長”等現象觸目驚心。最后，抖音、快手、王者榮耀等互聯網產品和服務在農村地區(qū)大面積滲透，消解傳統(tǒng)主流媒體的地位，放大社會輿情的發(fā)酵，異化“小鎮(zhèn)青年”的三觀。這些問題都是鄉(xiāng)村治理現代化過程中各種社會矛盾在思想層面的表現，農村基層黨組要努力改變思想引領力的滯后、軟弱狀態(tài)，不斷提升思想引領力的前瞻性和時效性。

（二）提升農村基層黨組織思想引領力是推進鄉(xiāng)村治理現代化的必然要求

其一，農村基層黨組織的思想引領力為鄉(xiāng)村治理現代化夯實政治基礎?！八枷胍I力的首要含義在于指導群眾舉什么旗、走什么路”[2]。我國的鄉(xiāng)村治理現代化是在中國特色社會主義制度范圍內進行的，不管其具體的實踐進路多么千差萬別，但是根本的政治取向是實現全體農民的共同富裕，保障廣大農民當家作主的地位，鞏固工農聯盟的社會主義政權。鄉(xiāng)村治理現代化既不能走向資本主義道路，也不能走回封建主義的老路，必須堅持和完善黨管農村的原則，提升農村基層黨組織的思想引領力。只有通過農村基層黨組織發(fā)揮強有力的思想引領功能，才能在實現什么樣的現代化、如何實現現代化、為何實現現代化等關鍵問題上強化鄉(xiāng)村治理現代化的社會主義方向和底色。

其二，農村基層黨組織的思想引領力為鄉(xiāng)村治理現代化提供精神動力。思想引領力是一種柔性凝聚力，可以通過激發(fā)內生動力推動鄉(xiāng)村社會治理現代化進程。隨著鄉(xiāng)村治理現代化向縱深推進，廣大基層黨組織要用習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述去武裝農民頭腦，統(tǒng)一思想認識，同心同力推進鄉(xiāng)村振興。農村基層黨組織思想引領力的重要功能之一就是要展示思想在塑造信仰、信心、信念過程中的奠基性作用，用高質量的思想引領力凝聚意志、引領前行，使鄉(xiāng)村治理中的各參與力量自始至終擁有統(tǒng)一的思想和行動，筑起鄉(xiāng)村治理現代化的萬里長城。

二、農村基層黨組織思想引領力提升的基本框架

鄉(xiāng)村治理現代化是一項具有整體性、系統(tǒng)性和復雜性的龐大社會工程。作為鄉(xiāng)村治理現代化的領導核心，農村基層黨組織嵌入鄉(xiāng)村治理現代化，通過顯性和隱形兩種方式引領社會思潮，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理，形成了交相輝映、相互彰顯的動態(tài)統(tǒng)一體。因此，對農村基層黨組織思想引領力提升的分析既要置身鄉(xiāng)村治理現代化的實踐進程，又要借助唯物史觀作為理論分析的“望遠鏡”“顯微鏡”，在二者同頻共振的整體視域中加以探討。

（一）問題緣起

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“思想引領力”這個概念。研究者基于不同的學術視野和路徑對其進行了理論闡發(fā)。一是目前的普遍做法是從思想本身出發(fā)，將側重點放在“思想引領力”的“力”上，運用分析和綜合模式，對其進行靜態(tài)化、結構化的抽象闡釋，認為思想引領力是由一系列具體的力構成的抽象統(tǒng)一體。例如，“黨的思想引領力主要是指理論創(chuàng)新的能力和理論武裝的能力”[3]，“從結構來分析，思想引領力至少可以由建構力、創(chuàng)新力、傳播力、解釋力、整合力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力七個要素構成”[4]。這種靜態(tài)化、結構化抽象闡釋模式對思想引領力的內涵闡釋要么失之于簡單化，無法揭示思想引領力的完整內涵;要么失之于復雜化，即將思想引領力從結構上劃分為建構力等七種力的合力，其中傳播力和解釋力、整合力和凝聚力之間的界限何在，各自的重疊問題如何解決。同時，更關鍵的是這種靜態(tài)化、結構化抽象闡釋模式忽視了從動態(tài)生成的角度透視思想引領力的發(fā)生問題。二是鑒于上述靜態(tài)化、結構化抽象闡釋模式的問題，有些研究開始強調思想引領力具有“動態(tài)性”“漸成性”等特性[5]，這是對靜態(tài)化、結構化抽象闡釋模式的有效補充，可以說是一種“內在”的超越。但究其實質，側重點仍在“思想引領力”的“力”上，仍然局限于思想引領力的自身性質層面，未能實現研究側重點從作為性質、性能的“力”向作為過程、行為的“引領”的過渡，缺乏在具體、生動、艱辛、博弈的現實場域中探討思想引領力的豐富內涵，研究的廣度、深度、溫度仍有待拓展。

（二）生成機制

實際上，“思想引領力”的側重點不在作為性質、性能的“力”上，而在作為過程、行為的“引領”上。它強調的不是一個最終達至的可能狀態(tài)，而是在“引領”這個過程、行為中作用發(fā)揮的現實程度。思想引領力在“引領”過程和行為中，與各種影響和制約它的現實因素展開較量、博弈，在攻守、妥協(xié)之中，不斷釋放、強化“聽黨話、跟黨走”的一系列指令，在不斷的循環(huán)中同化對手、證成自己。之所以如此，是由思想引領力自身的生成機制決定的。從歷史唯物主義的角度而言，思想引領力屬于上層建筑范疇，是對深層次的物質利益關系和作為中間層的制度體系的反映。“思想、觀念、意識的生產最初是直接與人們的物質活動，與人們的物質交往，與現實生活的語言交織在一起的”[6]。作為對物質利益關系和社會制度的主觀反映形式，思想引領力起初只是單純的抽象形式，是空洞、貧乏之物，是“自在存在”。它需要通過勞動、實踐等途徑，在實踐、認識、實踐和正反合的循環(huán)過程中去充實自己。一方面，它將自己“對象化”到外物中，認識自己;另一方面，它將“對象化”的存在物納入自身，充實自己。如此，循環(huán)往復，在與各種現實因素的博弈、較量中，它將自身原初狀態(tài)的貧乏、空洞轉變?yōu)槌鋵?、盈滿，實現了自己與外物、主體與客體的和解，轉變?yōu)椤白詾榇嬖凇保ㄒ妶D1）。

（三）具體因素

一是思想本身。毋庸置疑，思想自身的科學性和價值性是決定思想引領力效度的最直接因素。作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，是科學性和價值性的有機統(tǒng)一。發(fā)揮農村基層黨組織思想引領力的基本要求，就是在鄉(xiāng)村治理現代化進程中，用地域特色和鄉(xiāng)土氣息將習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性和價值性彰顯出來。二是利益驅動?！八枷?、動機和行為，都可以從其利益的驅動中找到合理的解釋和深層的意義”[7]。利益是思想形成和發(fā)展的根本，思想是利益的反映和表達。利益是思想引領的原初起點，是思想引領力效能提升的根本因素，直接關系到破解思想引領問題的成效。農村基層黨組織思想引領必須精準切入農民的利益痛點，否則單純形式化的思想引領終將流于虛幻。三是制度保障。作為反映和表達利益的主觀意識，思想具有主觀性和不確定性，容易受心理狀態(tài)、身體情緒和外在環(huán)境的影響。因此，它需要用制度來保障自己。制度作為一種帶有穩(wěn)定性和長期性的剛性約束力，是思想引領力的可靠護城河?！叭绻麤]有經常的措施來灌輸對典則和其當局正確性的信仰，成員們可能很快就失去對輸出的那種應該感”[8]。四是傳播渠道。思想創(chuàng)新是根本，渠道賦能則是支撐。新興互聯網技術和手段推動信息傳播渠道跨越Web1.0、Web2.0階段來到Web3.0階段。與網絡傳播渠道的工具性、中立性相比，其價值屬性日益明顯，其地位也從黨建的工具手段轉變?yōu)辄h建的重要思想陣地。農村基層黨組織能否適應Web3.0時代的傳播理念，運用融媒體、社區(qū)化溝通平臺，將Web3.0時代的互聯網傳播渠道蘊含的巨大變量轉化為賦能思想引領力“潤物細無聲”的巨大能量，決定著思想引領力發(fā)揮的效度。五是鄉(xiāng)土鄉(xiāng)民。思想引領力作為一個“理論掌握群眾”的生成過程，不能脫離農民的心理發(fā)展狀況?！叭藗冏龀鲎约旱倪x擇時所依據的基本心理模式，才是開創(chuàng)變革的真正著力點”[9]。經過長期發(fā)展，農民的思想世界吸收了大量現代文明的要素。但是，盡管工業(yè)化、市場化的經營模式有效抑制了小農意識，但自由散漫、無組織無紀律、自私自利的個人價值取向與以公共利益實現為取向的鄉(xiāng)村治理之間的張力仍然緊張;盡管科學、人民當家作主、依法治國的理念深入鄉(xiāng)村社會，但深受熟人禮俗社會的影響，農民行為背后的思維模式和處事原則在面對科學與迷信、民主與權威、法治與人情的碰撞、沖突時，很大程度上還是停留于給面子、講人情、論血緣、看親疏的傳統(tǒng)框架中。

三、鄉(xiāng)村治理現代化視域下農村基層黨組織思想引領力提升路徑

提升農村基層黨組織思想引領力，就要立足鄉(xiāng)村治理現代化的整體視域，遵從思想引領力的發(fā)生機制和生成邏輯，從影響和制約農村基層黨組織思想引領力提升的諸博弈要素著手，整體部署，一體推進，協(xié)同發(fā)力。

（一）加強學習型農村基層黨組織建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，引領多樣化的社會思潮

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。一方面，農村基層黨組織必須在理論學習和深度思考方面著力，而不是停留于簡單的搞宣傳、喊口號，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質融入自己的認知結構和價值取向中，增強理論學習的自覺性。另一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想的強烈實踐性，要求農村基層黨組織必須堅持理論聯系實際的原則，將思想的普遍性和當地的實踐基礎、地域特色結合起來，將自己的理論學習心得寫在廣袤的田間地頭。二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。鄉(xiāng)村治理現代化轉型，究其實質是農民的現代化。實現農民的現代化，關鍵是在農民原有的傳統(tǒng)認知結構和心理世界的基礎上培育現代社會理念。以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，使之融入鄉(xiāng)村治理現代化轉型的各個環(huán)節(jié)，引領和整合農村地區(qū)多元化的社會思潮，形成思想引領的“同心圓”效應，說到底就是為了更好地發(fā)揮農村基層黨組織的思想引領力。通過各種途徑堅定農民對社會主義核心價值觀的敬重和信心，自覺轉化為自己行為選擇背后的價值取向準則，這樣農村基層黨組織思想引領力的提升就會擁有堅實的思想基礎。

（二）堅守人民立場，以實現好、維護好、發(fā)展好農民的利益，激活農村基層黨組織思想引領力的活力

一是在發(fā)現問題中，暢通農民利益表達，增強農村基層黨組織思想引領力的實效性。當前，鄉(xiāng)村利益格局日益多元化，農民的利益表達和維權意識越來越強，對現實社會中的不公平不正義現象深惡痛絕。在農村地區(qū)，侵犯農民合法權益、暴力執(zhí)法、踐踏農民人格尊嚴、村級公權力腐敗、社保分配不公的事情時有發(fā)生。提升農村基層黨組織思想引領力，必須對農民的利益訴求、維權行為、社會情緒做出及時有效的表達和反應，時刻關注農民群體利益表達和反映的新特點，同一切侵犯、漠視農民利益的錯誤思想言行作斗爭。只有這樣才能實現農村基層黨組織思想引領應然性和實然性的統(tǒng)一，從而增強思想引領力的實效性。反之，如果缺乏暢通農民利益表達的思想機制，農民心理委屈和不滿情緒的累積、擴散容易使他們對鄉(xiāng)村治理現代化的社會主義價值取向、人民當家作主的地位、鄉(xiāng)村未來發(fā)展的前途和命運、黨在農村地區(qū)的路線方針政策等產生心理上的動搖。二是在解決問題中，滿足農民美好生活需求，提升農村基層黨組織思想引領力的深度說服力。黨的十八大以來，黨在農村部署的一系列惠民政策，在很大程度上緩解了農村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的困境，增強了農民對黨的思想凝聚力和向心力。提升農村基層黨組織思想引領力，必須把教育引導農民的問題與解決生活難題、生存困境的迫切需求統(tǒng)籌起來，形成發(fā)揮思想引領力的思想基礎和物質條件。在解決農民的柴米油鹽醬醋、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等現實問題的過程中，增強農村基層黨組織思想引領力功能發(fā)揮的穿透性，以美好生活的“利益杠桿”撬動農民的思想“疙瘩”，從“事實勝于雄辯”的層面強化農村基層黨組織思想引領力的效度。從歷史唯物主義的角度而言，小農思想、自私自利、封建迷信、宗法觀念等都是物質生產狀況和生活水平發(fā)展到特定階段的產物，也終將隨著農村地區(qū)生產力的高度發(fā)達和民生水平的日益提高而消失。

（三）堅持思想引領和制度保障相統(tǒng)一，讓制度回歸正義本身，鞏固農村基層黨組織思想引領力提升的制度保障

一是強化制度保障，讓思想引領堅實有力。制度是“反映和體現某一文化的價值的行為規(guī)則。價值和規(guī)范共同塑造了一個文化的成員在其環(huán)境中的舉止”[10]。如果說思想引領力是引導社會成員形成現代化認識并且做出正確判斷和價值選擇的“軟約束”，那么，制度則是將思想引領力的“軟約束”逐漸硬化的“硬規(guī)定”。在農村基層黨組織思想引領運行的生態(tài)體系中，二者是相互穿插、互為支撐的。因此，“堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題”[11]，提升農村基層黨組織的思想引領力必須在制度落地上下功夫。以農村基層黨組織黨內法規(guī)制度建設和鞏固為圓心，將社會主義先進思想的價值取向和基本主張融入農村基層黨組織選舉制度、農村基層黨組織黨員干部直接聯系群眾制度、農村基層黨組織廉政建設制度、村務公開制度、民事調解等制度的落地實施中，在制度的運行中傳遞出科學、民主、法治、公平、公開等現代化社會治理理念，用制度推動思想引領力的真正發(fā)揮。二是敬畏制度權威，讓制度回歸價值正義。從農村基層黨組織選舉制度等制度設計的理念方面而言，是以現代社會科學、民主、法治原則為指導的。但是，制度在鄉(xiāng)村社會的本土化運行中都會受到存留至今的傳統(tǒng)社會因素的制約和干擾?！耙磺幸阉赖南容厒兊膫鹘y(tǒng)，像夢魔一樣糾纏著活人的頭腦”[12]。立足小農經濟的思維方式和習慣勢力作為一種集體無意識，迫使農民采取送禮、打招呼、找熟人、走后門等好辦事、辦事快的功利主義行為選擇。制度及其所承載的科學、民主、法治的現代化社會理念落地艱難。當前，提升農村基層黨組織思想引領力，最緊迫的任務是強化制度的權威性和神圣性，削弱宗族勢力、封建迷信、人情債等對制度運行的綁架，弱化短平快等功利化、工具化和實用化傾向，使其復歸承載科學、民主、法治、公開等現代化社會理念的“正義”之路。

（四）樹立網絡陣地意識，構建Web3.0時代的農村網絡傳播渠道，提升數字化賦能農村基層黨組織思想引領力的效度

一是面向Web3.0時代信息傳播特點，牢固樹立網絡陣地意識。Web2.0時代，信息交互遵循“讀—寫”模式。但隨著海量信息資源的增加，Web2.0時代的“讀—寫”模式無法根據用戶的個性化需求，對海量的數據資源進行精準獲取，無法做到人與信息間的個性化配置。自2005年Web3.0概念提出后，信息資源的生產、配置、交互在凸顯精準化、個性化、定制化之時，也越來越“去中心化”。信息傳播渠道的多元化、隱匿化、碎片化趨勢明顯。人人都是自媒體，人人成為事件主角，以往的單向宣傳早已不合時宜，現在只能在揣摩受眾個性化興趣點的基礎上，通過參與式互動來引導輿情。面對這種變化，農村基層黨組織要增強網絡陣地意識和參與式互動意識，及時、主動研判Web3.0時代網絡傳播渠道的新特點，提高自己主動參與、有效互動、知網用網的意識和水平。二是實現“三個轉變”，構建Web3.0時代的農村網絡傳播渠道。首先，農村基層黨組織在實施思想引領的過程中，要由過去主要依靠“宣傳”“灌輸”等顯性方式轉變?yōu)轱@性教育與隱性教育并舉，寓教于日常生活，實現思想引領方式的轉變;其次，通過簡潔明朗的村民話語，用“小鎮(zhèn)青年”的話語方式，用多元化的信息載體，例如文字、音視頻、網絡語言、表情包增強思想引領的感染力，實現思想引領信息載體的轉變;最后，在公務欄、黑板報、墻壁宣傳語之外，打造電子政務、直播欄目、短視頻等信息化平臺，通過網絡留言、實時在線互動，改變過去單向傳輸模式，強化農民平等對話中的參與熱情，實現官方話語與基層民間話語溝通橋梁的轉變。通過“三個轉變”，化解Web3.0時代傳統(tǒng)主流媒體被動失聲的局面，構建立體、真實、生動的農村網絡話語渠道。

（五）堅定鄉(xiāng)土鄉(xiāng)民的文化自信，通過“選擇、繼承、創(chuàng)新”的辯證過程，提升農村基層黨組織思想引領力“以文化成”的效能

一是正視“文化失調”現象，增強鄉(xiāng)土鄉(xiāng)民的文化自信。思想引領力是在把握農民心理發(fā)展狀況的基礎上，發(fā)揮自身的影響力和改造力，實現農民主觀世界認知結構的現代化置換。但是，這一置換過程不是隨意的，而是在歷史傳統(tǒng)與文化慣性的基礎上進行的。經過千百年來的沉淀、積累和演變，鄉(xiāng)土文化已經成為一種慣性力量，影響著該文化場域內部個體的思想和行為。在城鄉(xiāng)二元對立的背景下，城市的異軍突起黯淡了鄉(xiāng)村自身的價值，現代社會理念與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化處于不對等狀況，“新的文化特質引入之后，不能配合他原有的模式，于是發(fā)生失調的現象，稱之為‘文化失調”[13]。這種狀況制約著鄉(xiāng)村治理現代化的縱深推進，要求農村基層黨組織發(fā)揮思想引領功能，以理論上的清醒，造就農民文化心理上的自覺自信，加強農民在傳統(tǒng)和現代、批判和發(fā)展、創(chuàng)造和轉換方面的主體意識和責任意識。二是處理好“選擇、繼承、創(chuàng)新”的辯證過程，提升農村基層黨組織思想引領力“以文化成”的效能。在發(fā)揮基層黨組織思想引領力的過程中，現代社會理念與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土價值追求的交鋒，不應是“斷裂、取代和超越，而是和諧相容于現實文化之中”[14]。鄉(xiāng)土文化保持著農民群體對傳統(tǒng)的集體意識，反映著其對未來的共同期待，是助推基層黨組織思想引領力提升可資利用的寶貴精神資源。堅持“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”的基本方針，推動鄉(xiāng)土文化挖掘模式由過往自上而下式向自下而上式的轉移，構建官方話語體系與地域鄉(xiāng)村民間話語體系的融合發(fā)展機制，引導農民更好地遵循“選擇、繼承、創(chuàng)新”的辯證過程，在鄉(xiāng)村治理現代化進程中主動尋求融入和創(chuàng)新生活價值，推動生產方式、生活方式、思維方式、行為習慣等與現代化社會理念相銜接，增強農村基層黨組織思想引領力“以文化成”的效能。

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責任編輯：王玉倩