魏小英　李珊　雍軍

[摘要]助力共同富裕是職業(yè)教育發(fā)展的時代使命。圍繞職業(yè)教育辦學(xué)定位偏差、社會性歧視固著、辦學(xué)質(zhì)量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)教融合深度不足等現(xiàn)實困境，文章從強化價值引領(lǐng)、堅定社會主義辦學(xué)方向、改善職業(yè)教育外部風(fēng)貌、消除社會性歧視、堅持改革創(chuàng)新、促進協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、深化產(chǎn)教融合等方面，提出了職業(yè)教育助力共同富裕的路徑，以期為我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明方向，為助力共同富裕發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;共同富裕;動力支撐;產(chǎn)教融合

[作者簡介]魏小英（1978- ），女，四川眉山人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士;李珊（1990- ），女，四川巴中人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;雍軍（1977- ），女，四川南充人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（四川? 南充? 637000）

[基金項目]本文系2019年度四川高等職業(yè)教育中心課題“高職院校思政教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策與路徑研究”（項目編號：GZY19B11）和2019年度四川大學(xué)生思想政治教育研究中心課題“文化認同視域下高等院校深入踐行社會主義核心價值觀的路徑研究”（項目編號：CSZ19031）的研究成果。

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）17-0005-08

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，提出“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主要目標之一即“到2025年，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，2035年的遠景目標為“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。2021年5月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，先行先試、做出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例，開啟了我國向全民共同富裕奮進的新征程。2021年11月，黨的十九屆六中全會公報指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進共同富裕?！蓖ㄟ^政策梳理可見，共同富裕是我國社會當前及未來的重要發(fā)展方向。職業(yè)教育作為我國的基本教育類型，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支撐作用，理應(yīng)肩負起重要使命，主動有所作為，助力共同富裕早日實現(xiàn)。

一、 職業(yè)教育助力共同富裕的動力支撐

（一）政策促動：要求職業(yè)教育發(fā)揮服務(wù)共同富裕的社會職能

黨中央、國務(wù)院頒布的各項發(fā)展政策，決定了我國教育事業(yè)的服務(wù)面向，也是我國教育發(fā)展的重要動力。全民共同富裕政策為我國職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)明確了新的服務(wù)方向，要求職業(yè)教育充分發(fā)揮社會服務(wù)職能，助力共同富裕目標的實現(xiàn)?！兑庖姟分赋觯疤岣甙l(fā)展質(zhì)量效益，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢”。提升區(qū)域科技自主創(chuàng)新能力，需要充分調(diào)動職業(yè)院校的技術(shù)積累勢能，運用好職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)能力;塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，需要職業(yè)教育培育大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，面向社會開展廣泛的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社會勞動者的技術(shù)技能水平。

通過發(fā)揮人才培養(yǎng)職能，促進社會勞動者實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是職業(yè)教育的基本價值。促進全體人民共同富裕是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要社會各方力量共同努力。2022年5月1日起正式施行的新職業(yè)教育法以法律的形式明確了職業(yè)教育的社會地位和發(fā)展方向，強調(diào)“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”，為職業(yè)教育助力共同富裕目標的實現(xiàn)提供了法律保障。同時，《意見》在“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”部分指出，要推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，合理安排就業(yè)補助資金，明確要求充分發(fā)揮職業(yè)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)職能?！丁笆奈濉本蜆I(yè)促進規(guī)劃》開宗明義地指出“‘十四五時期實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎(chǔ)”，要求提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，同樣要求職業(yè)教育充分發(fā)揮人才培養(yǎng)職能，助力全民共同富裕。

（二）戰(zhàn)略推動：技能型社會建設(shè)與共同富裕戰(zhàn)略同頻共振

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“到2025年全面推進技能型社會建設(shè)，到2035年基本建成技能型社會”。技能型社會建設(shè)與全民共同富裕戰(zhàn)略同頻共振，賦予了職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動力。

一方面，技能型社會建設(shè)有利于提高全民收入水平。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈逐步從勞動密集型向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，各類產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高，在全球市場上的競爭力更強，客觀上為勞動者收入水平的提升打開了空間。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也對勞動者的知識技能提出了更高的要求，只有擁有更高綜合素質(zhì)、更高知識文化和技術(shù)技能水平的勞動者，才能有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的用人需求，實現(xiàn)職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和收入水平的不斷提高。技能型社會建設(shè)作為新時期我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程同步推進，既能更加充分地發(fā)揮職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用，促進我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實全民共同富裕的基礎(chǔ)，又能強化產(chǎn)業(yè)邁向中高端與高技能型人才培養(yǎng)的良性互動，推動勞動者群體的收入水平提升，縮小收入差距。

另一方面，技能型社會建設(shè)有利于擴大中等收入群體。中等收入群體一般是指收入保持在全社會中等水平的人員群體，其特點是就業(yè)相對穩(wěn)定、生活相對寬裕。從一定意義上來說，擁有龐大中等收入群體是我國實現(xiàn)全民共同富裕的重要標志，而壯大中等收入群體是推進全民共同富裕的關(guān)鍵突破口。技術(shù)技能人才是中等收入群體的重要組成部分，從發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，以技能型勞動者為主體的中等收入群體不斷壯大，是其建立產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，民眾收入水平持續(xù)提升的關(guān)鍵性因素。正因如此，《意見》才特別要求“擴大中等收入群體，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道”。建設(shè)技能型社會，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，與實現(xiàn)全面共同富裕，既具有邏輯一致性，也具有實踐統(tǒng)一性，由此也賦予了職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動力。

（三）內(nèi)涵驅(qū)動：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動共同富裕

提升辦學(xué)內(nèi)涵，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求，也是職業(yè)教育轉(zhuǎn)入內(nèi)涵驅(qū)動發(fā)展階段的具體體現(xiàn)，有助于進一步強化職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，推進全民共同富裕。

一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于助推全民“物質(zhì)共富”。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的基石，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國實現(xiàn)全民共同富裕的根本依托。《意見》指出，“要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。在過去產(chǎn)教分離的狀態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源主要源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，而隨著我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的逐步深入，教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合日益緊密。職業(yè)教育領(lǐng)域的人才、技術(shù)、科研等資源要素與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類資源相互碰撞、融合，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，也持續(xù)拓寬了產(chǎn)業(yè)的邊界，強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源支撐，助推全民“物質(zhì)共富”。

另一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于助推全民“精神共富”。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要求構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，不斷豐富人民的精神文化生活。精神富足是全民共同富裕的一個重要維度，《意見》明確指出“提高社會文明程度，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，通過建立健全國家資歷框架、建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，能夠為廣大人民群眾更便利地接受職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，能夠有效幫助各級各類勞動者及時接受職業(yè)教育，從而不斷擴大職業(yè)教育的覆蓋面，提高社會文明程度，豐富人民精神文化生活，助推全民“精神共富”。

（四）多元聯(lián)動：職業(yè)教育社會化辦學(xué)賦能共同富裕

社會化辦學(xué)是我國職業(yè)教育建設(shè)的基本方向，加強社會化辦學(xué)可以使職業(yè)教育更加深入地嵌入經(jīng)濟社會體系，更充分地發(fā)揮社會服務(wù)職能，賦能全民共同富裕的建設(shè)進程。

一方面，職業(yè)教育社會化辦學(xué)激發(fā)了經(jīng)濟活力。職業(yè)教育社會化辦學(xué)的特點是社會主體、非公資本廣泛參與舉辦職業(yè)教育，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，開展多種形式的辦學(xué)和育人合作。職業(yè)教育社會化辦學(xué)的突出優(yōu)勢在于真正實現(xiàn)了貼近產(chǎn)業(yè)市場、貼近勞動力市場、貼近行業(yè)前沿辦學(xué)和育人，尤其是能夠針對新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位進行專業(yè)布局及人才定向培養(yǎng)，顯著提升了職業(yè)教育對市場變化的敏銳度和適應(yīng)性，強化了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，為培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體創(chuàng)造了更友好的社會環(huán)境，有利于加快全民共同富裕進程。

另一方面，職業(yè)教育社會化辦學(xué)促進了社會收入分配公平。社會收入分配公平是實現(xiàn)全民共同富裕的一個重要前提，《意見》指出“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，就是要在更大范圍內(nèi)促進社會收入分配公平”。社會收入分配差距過大是由眾多因素共同作用所致，而其中一個至關(guān)重要的因素就是民眾受教育機會不均等。職業(yè)教育社會化辦學(xué)，構(gòu)建“校政行企”多元聯(lián)動的辦學(xué)格局，支持和鼓勵非公資本參與舉辦職業(yè)教育，為人民群眾創(chuàng)造更充分的受教育機會，為就業(yè)困難群體提供更充分的職業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上起到調(diào)節(jié)社會收入分配的作用，能夠加快全民共同富裕進程。

二、職業(yè)教育助力共同富裕的現(xiàn)實困境

（一）職業(yè)教育辦學(xué)定位存在一定偏差，難以支撐共同富裕的人才需求

當前，我國職業(yè)教育堅持社會主義辦學(xué)方向，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強，但仍在一定程度上存在著辦學(xué)定位上的偏差，影響了人才供給的質(zhì)量和效率，成為實現(xiàn)全民共同富裕的不利因素。

一方面，職業(yè)教育辦學(xué)的功利化傾向依然存在。一是部分職業(yè)院校狹隘地理解“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，將就業(yè)作為辦學(xué)效益的唯一衡量指標，把就業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的唯一重點，造成學(xué)生綜合素質(zhì)不健全。二是部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中只注重學(xué)習(xí)結(jié)果表象而輕視教育過程內(nèi)涵，一味強調(diào)工業(yè)社會背后的標準化思維，將復(fù)雜教育過程進行標準化、簡單化處理，將考試結(jié)果作為判定學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的唯一要素，導(dǎo)致教育過程異化。職業(yè)教育辦學(xué)的功利化傾向，造成部分技術(shù)技能人才和勞動者理想信念缺失，奉獻社會的責任意識、使命意識淡薄，難以形成參與社會建設(shè)的內(nèi)在積極性。

另一方面，職業(yè)教育辦學(xué)的區(qū)域性定位不夠凸顯。我國的職業(yè)教育具有鮮明的地域性特征，但相當一部分職業(yè)院校未能深刻理解職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，導(dǎo)致辦學(xué)定位模糊，弱化了自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。例如，一些職業(yè)院校在專業(yè)布局上“貪多求全”，為了擴大生源，忽視學(xué)校自身的專業(yè)建設(shè)能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能需求;還有一些職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上過于短視，盲目跟風(fēng)，忽視區(qū)域行業(yè)發(fā)展和市場需求，追求設(shè)置“高大上”熱門專業(yè)，造成職業(yè)教育專業(yè)布局同質(zhì)化，專業(yè)競爭惡性化發(fā)展。這不僅不利于增強職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，也不利于職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才更好地投入到經(jīng)濟社會建設(shè)工作中。

（二）仍存在對職業(yè)教育的社會性歧視，難以支撐共同富裕的時代需要

現(xiàn)階段我國接受職業(yè)教育的人越來越多，但總體而言職業(yè)教育長期以來受到的社會性歧視并未得到根本性改變，這顯然不利于職業(yè)教育社會服務(wù)職能的正常發(fā)揮，必然會削弱職業(yè)教育助力共同富裕的動力。

一方面，職業(yè)教育社會性歧視不利于人才供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育的重要性毋庸置疑。一直以來，社會各方對此也是有共識的。然而，“重學(xué)輕術(shù)”等輕視體力勞動的社會觀念由來已久，職業(yè)歧視、教育歧視、學(xué)歷歧視體現(xiàn)在社會生活的多個方面。職業(yè)教育往往被視為“他人的教育”“失敗者的教育”，很大一部分家長不希望子女就讀職業(yè)院校，報考職業(yè)院?；旧铣蔀橹锌肌⒏呖际Ю蟛坏靡训倪x擇。這種略帶歧視性的認知，在一定程度上造成了職業(yè)教育生源數(shù)量不足、質(zhì)量不高，與旺盛的技術(shù)技能人才需求形成錯位，客觀上導(dǎo)致普通高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與制造業(yè)企業(yè)“招工難”并存的現(xiàn)象，既不利于促進社會充分就業(yè)，也不利于推進全民共同富裕。

另一方面，職業(yè)教育社會性歧視弱化了職業(yè)培訓(xùn)職能。高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)不僅能提高勞動人口的綜合素質(zhì)，提升社會人力資源質(zhì)量，還能促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對于實現(xiàn)全民共同富裕具有明顯的推動作用。但是，由于對職業(yè)教育的社會性歧視仍然較為普遍，技能型人才群體的職業(yè)榮譽感、社會認同感偏低，對職業(yè)生涯發(fā)展的期許不高。在這樣的局面下，我國職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)開展的職業(yè)培訓(xùn)，很多時候并不能受到勞動者群體的歡迎。大量勞動者因缺乏對未來職業(yè)發(fā)展的信心，而以漠然的態(tài)度對待職業(yè)培訓(xùn)，使得我國職業(yè)教育面向社會提供職業(yè)培訓(xùn)的職能弱化，不利于勞動者就業(yè)技能水平的提升，也不利于全民共同富裕的推進。

（三）職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不高，難以滿足共同富裕的內(nèi)在要求

近年來，隨著國家對職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)的重視程度不斷提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量也有了明顯提升，但與我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的步伐相比還略顯滯后，在一定程度上制約了職業(yè)教育助力共同富裕的效能。

一方面，職業(yè)教育的類型特征尚未得到充分體現(xiàn)。職業(yè)教育的類型特征突出體現(xiàn)為實踐性和特色性。其中，實踐性表現(xiàn)為職業(yè)教育人才培養(yǎng)要突出實踐能力，特色性表現(xiàn)為職業(yè)教育辦學(xué)要突出差異化競爭優(yōu)勢。在實踐性方面，當前我國部分職業(yè)院校辦學(xué)存在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱、實習(xí)實訓(xùn)資源不足、實踐教學(xué)質(zhì)量不高等問題，所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才缺乏立即上崗的能力，難以順利實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。在特色性方面，不少職業(yè)院校缺乏市場化、品牌化辦學(xué)意識，在職業(yè)教育市場日益成熟的時代條件下，不能完全擺脫對普通高校辦學(xué)模式的模仿，辦學(xué)缺乏優(yōu)勢和特色，所培養(yǎng)的人才缺乏就業(yè)競爭力，制約自身勞動收入水平的提高。

另一方面，職業(yè)教育的教學(xué)水平亟須進一步提高。教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)，一所職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量如何，主要取決于教師、教材、教法三大要素。在教師方面，職業(yè)院校的教師隊伍普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，“雙師型”教師數(shù)量不足，教師培養(yǎng)機制不健全，一線教師群體的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)難以滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。在教材方面，職業(yè)院校的通行教材一定程度地存在內(nèi)容老舊枯燥，更新速度緩慢，教材編寫、選用及質(zhì)量保障機制僵化，以及教材呈現(xiàn)形式單一等問題，很難激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教法方面，很多職業(yè)院校的教學(xué)方法依舊以課堂講授為主，教學(xué)過程缺乏靈活性、多樣性，對信息化教學(xué)技術(shù)手段、新興教學(xué)方法的吸收和應(yīng)用不足，課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的水平和效率都有待提高。

（四）職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡，難以支撐區(qū)域共富的戰(zhàn)略需要

實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的必然要求。職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國推進教育公平的一大挑戰(zhàn)，也是我國促進全社會充分就業(yè)、實現(xiàn)全民共同富裕必須解決的“攔路虎”。

一方面，職業(yè)教育省域發(fā)展不平衡阻礙了共同富裕的順利推進。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)全民共同富裕的重要基礎(chǔ)，我國各地區(qū)要實現(xiàn)共同富裕，需要在全國范圍內(nèi)推動各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國各省域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與職業(yè)教育發(fā)展水平并不匹配。中西部地區(qū)在承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程較快，而職業(yè)教育發(fā)展速度較慢，不論在技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量上還是數(shù)量上，都無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展狀態(tài)下的用人需求。中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)普遍缺乏堅實的技術(shù)、人才、科研等資源支撐，難以快速縮小與東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距，不利于全國實現(xiàn)共同富裕。

另一方面，職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡制約了農(nóng)村居民收入的提高。在我國逐年加大職業(yè)教育發(fā)展的政策支持力度、生均經(jīng)費連年提高的形勢下，職業(yè)教育顯著地發(fā)揮出了消除絕對貧困、阻斷代際貧困的作用。但是，長期受城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不均衡的問題依然較為突出，縣域、農(nóng)村職業(yè)教育的教育經(jīng)費投入有限，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量都明顯落后于城市，由此造成兩方面的問題：一是農(nóng)村地區(qū)的青少年學(xué)生為了接受更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，一般會選擇報考大中城市的職業(yè)院校，致使縣域、農(nóng)村地區(qū)本就稀缺的技術(shù)技能人才流失;二是縣域、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才質(zhì)量不高，難以支撐當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，限制了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的速度，不利于提高本地居民的收入，延緩了全民共同富裕的進程。

（五）職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不足，難以滿足共同富裕的現(xiàn)實需要

產(chǎn)業(yè)升級是當前實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。近年來，我國持續(xù)深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，但當前實踐領(lǐng)域的探索成效并不顯著，職業(yè)教育產(chǎn)教融合長效機制尚未形成。

一方面，產(chǎn)教融合深度不足弱化了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的能力?，F(xiàn)階段我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不足，制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的動力和進度。從全國范圍內(nèi)來看，大部分地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合尚未達到一體化的發(fā)展程度，校企合作還停留在資源對接的初級層面，尤其是職業(yè)院校的科研體系與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門難以進行深入的整合融通。在課題選擇、科研實踐等重要環(huán)節(jié)上依然處于“各行其是，各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，校企之間的科研合作往往局限于一些短期的、具體的技術(shù)攻關(guān)項目，缺乏長效性、融合性的科研一體化發(fā)展機制，導(dǎo)致職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的作用難以充分發(fā)揮。

另一方面，產(chǎn)教融合深度不足不利于技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)大量技術(shù)技能人才，不僅能有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實全民共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也能有效促進全社會充分就業(yè)，打牢全民共同富裕的社會基礎(chǔ)。但是，當前我國產(chǎn)教融合深度不足，制約了技術(shù)技能人才的培養(yǎng)步伐。由于校企“雙元”育人模式不成熟，一些職業(yè)院校學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)時，很難獲得企業(yè)導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，得不到系統(tǒng)扎實的企業(yè)培訓(xùn)。并且，我國產(chǎn)教融合尚未深入到技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過程，在職業(yè)教育教師、教材、教法等核心要素上未能與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，影響了技術(shù)技能人才隊伍的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、職業(yè)教育助力共同富裕的突破路徑

（一）強化價值引領(lǐng)，筑牢職業(yè)教育助力共同富裕的思想根基

共同富裕是對科學(xué)社會主義目標的中國化、大眾化表達。要為實現(xiàn)共同富裕提供強大的人力資源支撐，我國職業(yè)教育必須強化社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用。

一是要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。偉大的事業(yè)必須要有偉大的思想引領(lǐng)，職業(yè)教育必須堅持以馬克思主義理論尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把正確的政治方向貫穿辦學(xué)育人全過程。要將馬克思主義理論中國化最新成果“三進”作為職業(yè)院校工作的重中之重，引導(dǎo)廣大師生增強“四個意識”，讓黨的重要思想融入廣大師生血脈，筑牢他們?yōu)楣餐辉Ｄ繕伺Φ乃枷敫?。二是要堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)。廣大青年學(xué)生是國家的未來，青年的價值取向是共同富裕目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。要以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職業(yè)教育思想建設(shè)、文化建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，形成辦學(xué)理念、教育理念、育人理念的共識，提升師生職業(yè)素養(yǎng)，推進職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展，為職業(yè)教育助力共同富裕筑牢政治堡壘。三是要堅持德技并修的育人原則。立德樹人是我國社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，堅持德技并修的育人原則是職業(yè)教育堅持社會主義辦學(xué)方向的根本體現(xiàn)。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，要始終把德育擺在首要位置，在課堂教學(xué)、課外活動、社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)中融入社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育，豐富教育形式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德情操和行為習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校要自始至終狠抓技術(shù)技能教育，切實提高實踐教學(xué)在專業(yè)教學(xué)課時中的比重，創(chuàng)新實踐教學(xué)的模式和方法，通過實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的勞動精神、工匠精神，錘煉學(xué)生的意志品質(zhì)，扎實訓(xùn)練學(xué)生的實踐能力和技術(shù)實操能力，促進學(xué)生全面發(fā)展，讓每一個學(xué)生都成為共同富裕的推動者。

（二）消除社會性歧視，優(yōu)化職業(yè)教育助力共同富裕的外部風(fēng)貌

職業(yè)教育要在助力共同富裕的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先需要讓社會各界認可職業(yè)教育、支持職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域之間的良性互動。

1.提升職業(yè)教育地位。其一，應(yīng)在小學(xué)階段開展形式更多樣、內(nèi)容更豐富的勞動教育，使小學(xué)生掌握最基礎(chǔ)的勞動技能，在中學(xué)階段普及通識性職業(yè)教育課程，使中學(xué)生形成對職業(yè)、職業(yè)教育的基本認知。其二，應(yīng)加快建立和推廣職教高考制度，并在形成相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展職教中考制度，鼓勵高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生報考各級職業(yè)院校，理順中高職升學(xué)機制和通道，在國民教育體系內(nèi)部明確職業(yè)教育與普通教育的平等地位。其三，應(yīng)加大對職業(yè)教育事業(yè)的經(jīng)費撥款力度，全面改善各級各類職業(yè)院校的辦學(xué)條件，持續(xù)提高職業(yè)教育生均撥款水平，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，使之與職業(yè)教育的應(yīng)然地位相匹配。

2.提升技能型人才待遇。首先，要加快提高技能型人才的收入水平，各級政府可以根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技能需求，設(shè)立技能型人才特殊津貼，把技能型人才納入地方人才獎勵范圍，指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)和工作貢獻的收入分配機制。其次，應(yīng)進一步提高技能型人才的社會待遇，各地應(yīng)在落戶、子女教育、住房、養(yǎng)老醫(yī)療等方面充分保障技能型人才的權(quán)益，對于高技能型人才可以適當給予一定的政策傾斜，提高技能型人才的社會地位和獲得感。最后，應(yīng)進一步拓寬技能型人才的晉升通道，為技能型人才提供更多參與企業(yè)管理和經(jīng)營的機會，從優(yōu)秀技能人才中培養(yǎng)選拔干部，納入專業(yè)專家行列。

（三）堅持改革創(chuàng)新，激活職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動力

針對當前職業(yè)教育供給側(cè)存在的問題，要重點從理念引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給關(guān)系等方面著手，激活職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動力。

一是以新發(fā)展理念引領(lǐng)職業(yè)教育改革?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論指導(dǎo)，職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)以此為依據(jù)，解決職業(yè)教育當前和今后面臨的問題。以“創(chuàng)新發(fā)展”培育新供給，以“協(xié)調(diào)發(fā)展”構(gòu)建多維供給制度，以“綠色發(fā)展”實現(xiàn)資源高效供給，以“開放發(fā)展”提升供給能力，以“共享發(fā)展”提升公共服務(wù)供給水平。二是以雙重需求深化職業(yè)教育改革。雙重需求是職業(yè)教育的主要特征，即社會大眾的選擇需求和經(jīng)濟發(fā)展的需求。深化職業(yè)教育供給側(cè)改革必須以滿足雙重需求為宗旨。要努力提升職業(yè)教育品質(zhì)，打通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，滿足學(xué)生渴望成才、家長望子成龍的愿望和經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。三是以創(chuàng)新驅(qū)動職業(yè)教育改革。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，是社會財富最有效的創(chuàng)造方式。要建立有效的創(chuàng)新機制，加大對創(chuàng)新政策、激勵機制和評價機制等方面的改革，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境。要改革人才培養(yǎng)模式，將創(chuàng)新作為核心元素有效融入教育教學(xué)中，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新思維的人才。要加強科研投入，提高科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費在全校經(jīng)費支出中的占比，為科技創(chuàng)新提供經(jīng)費保障。

（四）促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為職業(yè)教育助力共同富裕賦能

雖然目前我國已消除絕對貧困問題，但從共同富裕的內(nèi)涵來看，在城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個層面仍然存在較大差距。由此，促進職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分實現(xiàn)教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，成為職業(yè)教育助力共同富裕的重要抓手。

1.促進區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推動不同區(qū)域職業(yè)教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是促進職業(yè)教育資源在東西部地區(qū)之間重新配置和流動。首先，我國應(yīng)建立職業(yè)教育區(qū)域間聯(lián)動辦學(xué)機制，出臺面向中西部地區(qū)的招生傾斜政策，鼓勵東部地區(qū)的職業(yè)院校，在招生錄取環(huán)節(jié)適度向中西部地區(qū)的考生傾斜，探索發(fā)展東西部地區(qū)職業(yè)院校合作辦學(xué)的雙學(xué)籍制度，促進生源之間的流動。其次，東西部地區(qū)各級政府、教育行政部門，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持東西部地區(qū)之間的職業(yè)院校建立廣泛的“一對一”對口幫扶機制，開展大規(guī)模的職業(yè)教育對口支教，推動?xùn)|部優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向西部地區(qū)的流動。

2.促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在于加強城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化建設(shè)。首先，各地政府、教育行政部門要站在科學(xué)發(fā)展的高度，樹立全局觀、整體觀，一體規(guī)劃城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育，尤其要把農(nóng)村職業(yè)院校的教育經(jīng)費保障、辦學(xué)條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資配備和培養(yǎng)等一系列工作納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃之中，以城鎮(zhèn)的人力物力財力托底農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)。其次，我國應(yīng)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間建立普惠性的“送教下鄉(xiāng)”制度，由城鎮(zhèn)職業(yè)院校、縣域職教中心等單位對接當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)院校，由城鎮(zhèn)職業(yè)教育機構(gòu)與農(nóng)村職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)課程、編制教材、培訓(xùn)師資，鼓勵城鎮(zhèn)職業(yè)教育機構(gòu)的教師在農(nóng)村職業(yè)院校兼職授課，促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的合理流動。

（五）深化產(chǎn)教融合，為職業(yè)教育助力共同富裕增值

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。按照職業(yè)教育助力共同富裕的要求和需要，應(yīng)從以下兩個方面深化產(chǎn)教融合、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的科研創(chuàng)新機制。首先，各級政府應(yīng)重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育的協(xié)同關(guān)系，以全局化發(fā)展理念和系統(tǒng)化工作思維，充分發(fā)揮政府的政策制定和資源配置職能，以市場為導(dǎo)向，以用戶為中心，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，著力打造政產(chǎn)學(xué)研用命運共同體，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的科研創(chuàng)新機制。其次，各級政府應(yīng)針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)制定相應(yīng)規(guī)劃，引導(dǎo)地方優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、龍頭企業(yè)牽頭組織搭建區(qū)域性產(chǎn)教協(xié)同科研創(chuàng)新平臺，整合地方政府、職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等各方資源，探索建立多主體共建、多渠道投入、多形式共享、多階段銜接的運行機制，完善協(xié)同創(chuàng)新所需的政策、硬件和軟件等相關(guān)服務(wù)，推動產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺平穩(wěn)持久運行。

2.構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的人才培養(yǎng)機制。首先，各級政府、教育行政部門應(yīng)積極作為，鼓勵和支持地區(qū)職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等多元主體共同組建集人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、職工培訓(xùn)、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等職能于一體的職教集團，突破學(xué)校之間、企業(yè)之間以及校企之間的組織邊界，充分整合集團內(nèi)部各成員單位之間的優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)活動。其次，各級政府、教育行政部門要指導(dǎo)職教集團建立健全人才培養(yǎng)協(xié)同機制，在集團內(nèi)建立各職業(yè)院校聯(lián)動互通的教學(xué)制度，探索實行彈性學(xué)制，按照適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，促進校企之間、校際之間在人才培養(yǎng)目標、課程與教材、專業(yè)設(shè)置等方面的銜接與協(xié)同，形成培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的合力。

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