陳靜慧 陸斌

摘 要：人力資本是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉。圍繞高技術(shù)技能人才與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一核心問(wèn)題，聚焦縣域民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高技能人才現(xiàn)狀，探討全國(guó)唯一一個(gè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)在打造先進(jìn)制造業(yè)集群過(guò)程中存在的技能人才困境，探索做大做強(qiáng)本地職業(yè)院校，做好高技能人才自主培養(yǎng)的路徑，為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高技能“人才蓄水池”提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高技能人才;民營(yíng)制造業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F272.92;F425文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）09 — 0094 — 05

更高水平、更有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)不牢、地基不穩(wěn)問(wèn)題仍然存在，對(duì)縣域制造業(yè)而言這些問(wèn)題則更加突出。在制造智能化新發(fā)展趨勢(shì)下，要加大制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，推進(jìn)數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制造業(yè)的數(shù)智化發(fā)展離不開人才的支撐，其中高技術(shù)技能人才是智能制造的專業(yè)力量。因此，亟需加大力度培養(yǎng)具有先進(jìn)知識(shí)、精湛技術(shù)的智能制造高技能人才?；诖耍瑢?duì)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)研究，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、理論分析與理論回顧

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，勞動(dòng)是生產(chǎn)中最為活躍也是最根本的要素，因而要推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是要做好勞動(dòng)者素質(zhì)提升的研究。關(guān)于勞動(dòng)者素質(zhì)提高，需要注意的是基于人力資本在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的功能和對(duì)應(yīng)社會(huì)分工角色的不同進(jìn)行劃分（徐遠(yuǎn)華、孫早，2021）[1]。隨著信息技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方式都發(fā)生了深刻的變化，其中高技術(shù)技能型人才已成為當(dāng)前制造業(yè)高質(zhì)量的一個(gè)重要因素。關(guān)于高技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從以下幾個(gè)視角開展研究：

關(guān)于高技術(shù)技能人才對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的必要性研究，（西奧多·舒爾茨，1960）[2]首先提出人力資本理論并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力做出全新解釋，他認(rèn)為人力資源的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯著大于物質(zhì)資本。針對(duì)新技術(shù)風(fēng)潮下的合格勞動(dòng)者問(wèn)題，美國(guó)學(xué)者麥克·羅斯做了很多研究，他指出“藍(lán)領(lǐng)工作”已經(jīng)因技術(shù)變革而發(fā)生了巨大變化，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的技術(shù)能力（Mike Rose，1999;2005;2009;2012）[3]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也非常重視勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的研究，認(rèn)為勞動(dòng)者素質(zhì)提高可以滿足更高質(zhì)量的工作要求，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力支持（張勇、趙明霏，2021）[4]。在工業(yè)4.0時(shí)代，高質(zhì)量的職業(yè)教育具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義，有助于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力（劉琛，2020）[5]。因此，加大人力資本投資是培育中國(guó)長(zhǎng)期新動(dòng)能的關(guān)鍵（李鋼，2018）[6]。

關(guān)于高技術(shù)技能人才與高質(zhì)量發(fā)展的邏輯研究，（丹尼爾·貝爾，1973）[7]指出后工業(yè)社會(huì)確立了理論知識(shí)的中心地位。因此，高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)體現(xiàn)在職業(yè)知識(shí)、技能和素養(yǎng)的融合發(fā)展上。（張揚(yáng)、王穎，2016）[8]基于協(xié)同發(fā)展理論的視角論證了高職教育與區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)理。（劉琛，2020）[9]從美國(guó)、加拿大等國(guó)家的案例中分析指出高技術(shù)技能人才教育在國(guó)家建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步等宏觀、中觀、微觀層面都發(fā)揮著重要作用，能夠形成集聚人才、吸引投資和擴(kuò)大國(guó)際交流的優(yōu)勢(shì)。（李偉，2020）[10]從技術(shù)水平高端化、組織形態(tài)扁平化、生產(chǎn)模式柔性化等智能制造特征出發(fā)闡述了其與高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的互動(dòng)邏輯。

關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相適應(yīng)的高技術(shù)技能人才缺失錯(cuò)配原因及培養(yǎng)路徑研究，（鄒璇，2017）[11]通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)與生產(chǎn)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低，提出增加教育支出以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提升。（曾小蘭，2017）[12]等學(xué)者研究了“中國(guó)制造2025”背景下技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的變革，并從人才培養(yǎng)模式的各個(gè)要素提出了一系列改革建議，主張構(gòu)建與現(xiàn)代制造業(yè)高度融合的高等職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。從地方層面來(lái)看，（梁麗華、李繼冉，2020）[13]以浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為背景，指出人才短缺已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，提出當(dāng)前智能制造下與之相適應(yīng)的技術(shù)技能人才不足是就業(yè)崗位的非匹配性所造成，須根據(jù)供求關(guān)系，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高技術(shù)技能人才的崗位適應(yīng)度。從培養(yǎng)方式來(lái)看，產(chǎn)教融合成為當(dāng)前學(xué)者們重點(diǎn)研究的一個(gè)方向，大部分學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)的產(chǎn)教融合仍處于摸索之中（楊廣俊、周鳳華，2020）[14]。因此，（郭廣軍、趙雄輝，2020）[15]等指出要建立健全高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系，深化我國(guó)高職教育融合、校企合作，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的協(xié)同發(fā)展。

從現(xiàn)有的研究來(lái)看，高技術(shù)技能人才與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高技術(shù)技能人才的支撐。但是，當(dāng)前研究存在兩個(gè)方面改進(jìn)空間：一是以民營(yíng)制造業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)路徑和機(jī)制共同演進(jìn)的研究還不多;二是關(guān)于縣域?qū)用娈a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和高技能人才現(xiàn)狀的實(shí)證研究還較少，不利于地方有的放矢制定政策以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，本研究以樂(lè)清為例，從制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視角審視當(dāng)前樂(lè)清高技術(shù)技能人才發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合電氣產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展新態(tài)勢(shì)，探索推動(dòng)以樂(lè)清民營(yíng)制造業(yè)為代表的縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高技術(shù)技能人才培養(yǎng)之道。

二、高技能人才與民營(yíng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意味著制造業(yè)必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，增加附加值。一方面，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相伴隨的是對(duì)勞動(dòng)力需求的轉(zhuǎn)變，從原先依賴勞動(dòng)數(shù)量向勞動(dòng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，低技能性、重復(fù)性的工作逐漸在機(jī)器換人中被替換，制造業(yè)對(duì)工人的需求也從原先的搶人轉(zhuǎn)變?yōu)閾尭呒寄苋瞬拧Ａ硪环矫?，制造業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中催生了大量新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

1、人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。Romer（1990）[16]、Teixeira和Fortuna（2006）[17]等發(fā)現(xiàn)人力資本提高了勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)產(chǎn)出增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力資源豐富，“人口紅利”成為改革開放四十多年來(lái)中國(guó)制造業(yè)高速增長(zhǎng)的重要源泉。邱曉華（2006）[18]、王小魯（2009）[19]等學(xué)者研究表明中國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。但是，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)正在加速融合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料等領(lǐng)域不斷取得重大突破，制造業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展模式正在孕育顛覆式的變革，數(shù)智化成為制造業(yè)的新趨勢(shì)。魏下海、王躍龍（2010）[20]、劉智勇（2018）[21]等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)提高全要素生產(chǎn)率更具有有顯著效用。大量的理論和實(shí)證分析都表明，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的國(guó)家或者地區(qū)，人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化與高質(zhì)量發(fā)展間存在正相關(guān)性。匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的人力資本供給可以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

2、制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。大量廉價(jià)勞動(dòng)的投入是傳統(tǒng)制造業(yè)擴(kuò)張的重要基礎(chǔ)。隨著傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)向升級(jí)，從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷增長(zhǎng)，非技能型的普通產(chǎn)業(yè)工人將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將對(duì)崗位進(jìn)行新一波的洗牌，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要有更多高素質(zhì)的技能型人才。人社部印發(fā)的《技工教育“十四五”規(guī)劃》指出，截止2020年我國(guó)有超2億名技能勞動(dòng)者，其中高技能勞動(dòng)者占全部技能人才的30%左右。但，技能人才特別是高技能人才在數(shù)量和質(zhì)量上與制造業(yè)發(fā)展的需要相比仍存在一定差距。因此，國(guó)家提出到“十四五”末，技工院校在校生規(guī)模要保持在360萬(wàn)人以上，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬(wàn)人以上。[22]人力資本結(jié)構(gòu)提高勢(shì)必要求加大職業(yè)教育，提高職教水平，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能水平。

三、樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的人才困境

作為全國(guó)唯一一個(gè)以縣域?yàn)橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)，給樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以極大信心，也催生了企業(yè)對(duì)高技能人才巨大而迫切的需求。但受地域和政策等多方面因素影響，樂(lè)清高技能人才供給和電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求還不能完全匹配。

（一）樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展亟需高技能人才

樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)是溫臺(tái)地區(qū)首個(gè)超千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)最大的低壓電氣產(chǎn)業(yè)基地，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1134億，集群內(nèi)共擁有電氣企業(yè)約1.1萬(wàn)家，其中規(guī)上企業(yè)占比約8%。

隨著數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，“智能化技改”已成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，電氣企業(yè)對(duì)高技術(shù)技能人才的需求日益增長(zhǎng)。當(dāng)前，集群內(nèi)規(guī)上企業(yè)從業(yè)人員22萬(wàn)余人，其中無(wú)職稱和初級(jí)職稱近90%，中級(jí)和高級(jí)職稱占比僅為10%左右。樂(lè)清經(jīng)信局調(diào)研的《2021年溫州市樂(lè)清電氣先進(jìn)制造業(yè)集群人才發(fā)展報(bào)告》顯示，有51.5%的企業(yè)反映技能人才緊缺。在預(yù)計(jì)增長(zhǎng)、存在引才需求的企業(yè)中，工程技術(shù)類、質(zhì)量管理/監(jiān)測(cè)類、設(shè)計(jì)研發(fā)類、生產(chǎn)技能類崗位需求旺盛，占緊需人才的70%以上。另一方面，高技能人才梯隊(duì)尚未形成，在232名被調(diào)研的技術(shù)技能人才中，35歲以下的高技能人才占比不到2%。

（二）高技能人才短缺成為制約中小企業(yè)數(shù)智化的瓶頸

樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，中小企業(yè)占比超90%。對(duì)于數(shù)量眾多的中小企業(yè)而言，高技能人才短缺已經(jīng)成為制約中小企業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。本課題小組對(duì)113家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述高技能人才短缺的影響已突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“啟動(dòng)難”。電氣產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域多，不同細(xì)分領(lǐng)域都有其特殊性，每家企業(yè)、每個(gè)車間甚至每一臺(tái)設(shè)備都需要專門的技術(shù)人才。調(diào)查問(wèn)卷顯示，77.9%的中小企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化人才短缺是啟動(dòng)轉(zhuǎn)型的最大困難，專業(yè)人才的稀缺讓很多中小企業(yè)“望洋興嘆”。

二是智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“目標(biāo)確定難”。由于缺乏智能改造方面的專門人才，一些中小企業(yè)缺乏智能改造預(yù)期，沒(méi)有清晰的改造目標(biāo)，提不出具體的改造對(duì)象。調(diào)查問(wèn)卷顯示，中小企業(yè)中有近65%左右的負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不了解或者是略微了解，因此并未采取數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施。

三是智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“推進(jìn)難”。新設(shè)備帶來(lái)新的運(yùn)行系統(tǒng)、操作流程、運(yùn)維管理，而當(dāng)前員工對(duì)智能改造尚不熟悉，導(dǎo)致改造推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)各種梗阻，影響了智能改造效能的發(fā)揮。

四是智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“更新難”。先進(jìn)制造設(shè)備后期需要聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，受制于制造商權(quán)限，電氣企業(yè)難以參與設(shè)備調(diào)試，導(dǎo)致后期持續(xù)更新維護(hù)的難度非常大。

四、縣域培養(yǎng)高技術(shù)技能人才的路徑選擇

面對(duì)電氣產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化逐步加快的趨勢(shì)，集群人才引培勢(shì)在必行。但縣級(jí)區(qū)域引人留人困難，高素質(zhì)人才招不來(lái)，域外人才難留住，亟需強(qiáng)化本地專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，樂(lè)清有中等職業(yè)學(xué)校5所，尚無(wú)一所高職院校。市內(nèi)僅柳市職業(yè)技術(shù)學(xué)校和虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電氣及相關(guān)的專業(yè)，每年的畢業(yè)生大約有300人左右。因此，為滿足電氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，需要做大做強(qiáng)本地職業(yè)院校，全方位謀劃產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，走好人才自主培養(yǎng)之路，為電氣產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端打造高技能“人才蓄水池”。

（一）加快推進(jìn)“縣校合作”

第一，學(xué)習(xí)吸收各地“縣校合作”的辦學(xué)模式的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)高職院校落地樂(lè)清。設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，由專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)“縣校合作”，借鑒成熟的縣校合作辦學(xué)模式，如海寧縣政府與浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作共建“總部-基地”辦學(xué)的縣校合作模式或是慈溪市人民政府合作的“慈溪學(xué)院”，以發(fā)展高等職業(yè)教育為引領(lǐng)，以中高職一體化、產(chǎn)學(xué)研融合為平臺(tái)，探索混合所有制的辦學(xué)模式，與電氣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

第二，布局“縣校合作辦學(xué)+鎮(zhèn)校合作辦學(xué)”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)本縣域各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，推動(dòng)縣校合作辦學(xué)向鎮(zhèn)校合作辦學(xué)延伸，為特色小鎮(zhèn)形成“特而強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批高技能人才，從縱向和橫向兩個(gè)方面拓寬并深耕辦學(xué)合作。以柳白電氣新城“智能電氣小鎮(zhèn)”為示范，打造鎮(zhèn)校辦學(xué)基地。

（二）深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”

第一，落實(shí)民營(yíng)企參與產(chǎn)教融合的激勵(lì)性政策。一方面，針對(duì)不同體量的民營(yíng)企業(yè)分類施策，在稅收、金融、財(cái)政、土地等優(yōu)惠力度上有不同的傾斜，出臺(tái)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策;另一方面，促進(jìn)中小企業(yè)“抱團(tuán)”參加產(chǎn)教合作。充分關(guān)注參與職業(yè)教育的低投入企業(yè)群體，對(duì)該類企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合認(rèn)證，建立參與產(chǎn)教融合的企業(yè)信息儲(chǔ)備庫(kù)，以地方行業(yè)協(xié)會(huì)為牽頭，整合眾多“勢(shì)單力薄”的中小企業(yè)合力參與職業(yè)教育，發(fā)揮眾多中小企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)教融合中不可替代的重要作用。

第二，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與學(xué)科對(duì)接。建立政府部門、企業(yè)、職業(yè)院校三方聯(lián)合的工作小組，根據(jù)電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌企業(yè)和職教間協(xié)調(diào)發(fā)展。邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家、職校教師定期掛職產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門，協(xié)助電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，引導(dǎo)建立緊密對(duì)接電氣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，促進(jìn)電氣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，構(gòu)建產(chǎn)教融合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。從高技能人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)人力支撐、區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才吸引度等維度建立考評(píng)機(jī)制。對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)和院校給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持，不斷提升縣域產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大縣域產(chǎn)教融合的知名度。

（三）盡快制訂技能人才“梯次培養(yǎng)”計(jì)劃

第一，做好企業(yè)短期人才摸排，滿足電氣企業(yè)智能化改造的技能人才需求。按時(shí)公布年度電氣產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研報(bào)告，將數(shù)據(jù)納入“產(chǎn)業(yè)大腦”，強(qiáng)化高技能人才情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為職業(yè)教育培養(yǎng)人才提供可供參考的人才需求清單，鼓勵(lì)職業(yè)院通過(guò)合作班、委托培養(yǎng)等方式開展與企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，緩解技能人才缺失壓力。

第二，做好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展人才預(yù)測(cè)，發(fā)揮職業(yè)教育引領(lǐng)電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。根據(jù)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)職校設(shè)置電氣相關(guān)及融合發(fā)展需求專業(yè)，提前布局并開展全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的前沿理論和技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握最新知識(shí)、技術(shù)的高素質(zhì)高技能人才，使其能夠成為引領(lǐng)并推動(dòng)電氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（四）充分供給“教學(xué)資源”

第一，保障教學(xué)所需實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量。留足預(yù)算資金保障職校技能教學(xué)所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備的數(shù)量，保證每位學(xué)生所需的最新的教學(xué)設(shè)備，持續(xù)推動(dòng)符合先進(jìn)電氣制造業(yè)發(fā)展的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的建立，逐步形成多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐基地群。

第二，加大引培力度，在質(zhì)和量方面保證“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)“雙師型”教師的社會(huì)地位，推動(dòng)將該類師資納入直接落戶范圍，其配偶、子女可按照規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù);推出“雙師型”教師的薪酬分配方案，提升該類師資的待遇水平;強(qiáng)化“雙師型”教師崗位實(shí)踐再培訓(xùn)、入企現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐培養(yǎng)制度，提升教師專業(yè)技術(shù)能力。

（五）強(qiáng)化建設(shè)“中職品牌”

第一，扭轉(zhuǎn)中職教育“升學(xué)為導(dǎo)向”的固化理念。由教育部門牽頭，定期組織職校教學(xué)研討會(huì)，轉(zhuǎn)變中職院校以參加普通高考為目標(biāo)的教學(xué)偏向，注重技能培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的教學(xué)和實(shí)踐，提高學(xué)生專業(yè)能力。

第二，扶持中職品牌專業(yè)。圍繞區(qū)域電氣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)深度合作，豐富以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展需求融入教學(xué)資源和教學(xué)的全過(guò)程，打造享譽(yù)全國(guó)的電氣相關(guān)專業(yè)。

（六）打通高技能人才“成才通道”

第一，拓寬中職生的升學(xué)通道。打通中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位碩士教育的銜接渠道，加強(qiáng)與現(xiàn)有合作學(xué)院如河北工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)之間的人才培養(yǎng)聯(lián)系，拓寬職業(yè)院校學(xué)生教育通道。

第二，搭建成才通道，讓學(xué)生看得見發(fā)展前景。鼓勵(lì)并支持學(xué)生參加技能大賽，提升學(xué)生專業(yè)能力，加強(qiáng)與本地電氣企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，尤其是與領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的合作，把技能人才的發(fā)展與“好企業(yè)”“好工作”相掛鉤，不斷提高技能人才的收入水平。

第三，改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高技能人才的社會(huì)地位。出臺(tái)給予技能人才與高學(xué)歷人才同等社會(huì)地位的政策，以立法來(lái)保障技能人才發(fā)展。加快技能人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定出臺(tái)針對(duì)技術(shù)人才的“暖心政策”，提高技能人才歸屬感、尊嚴(yán)感。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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rsxw/202107/t20210705_417756.html.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕