鄭森

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是教育教學(xué)活動的“指揮棒”，是教育質(zhì)量提升的“助推器”。黨的二十大報告中明確指出：“完善學(xué)校管理和教育評價體系”，對構(gòu)建中國式教育評價體系、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，對進(jìn)一步完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，深化新時代教育評價改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

中國式教育評價體系的價值意蘊(yùn)

（一）中國式教育評價體系要富有時代特征

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動全身。歷經(jīng)數(shù)十年的教育實踐，我國已擁有涵蓋政府、社會、學(xué)校層面，較為完整的教育評價體系。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國在評價依據(jù)、評價主體、評價內(nèi)容、評價方式等方面不斷優(yōu)化教育評價體系，但仍有一些傳統(tǒng)教育評價在理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法上已經(jīng)逐漸落后于新時代教育發(fā)展改革實際，亟須深化改革。秉承黨的二十大精神，應(yīng)針對教育評價的突出問題作出精準(zhǔn)設(shè)計，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，立足時代、面向未來，提升教育評價體系的時代性、系統(tǒng)性和針對性，形成中國式教育評價體系。

（二）中國式教育評價體系要彰顯中國特色

改革教育評價制度，事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，事關(guān)國之大計、黨之大計。黨的二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)：“育人的根本在于立德?！币虼诵纬芍袊浇逃u價體系，應(yīng)體現(xiàn)中國特色社會主義教育的本質(zhì)要求，必須把立德樹人作為教育評價改革的根本任務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)國，除了要有國際可比的硬指標(biāo)，更要堅持中國特色。通過扎根中國，堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)有效、統(tǒng)籌兼顧的原則，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

（三）中國式教育評價體系要體現(xiàn)世界水平

教育的重要使命需要在國際坐標(biāo)中發(fā)展。世界水平并非某國標(biāo)準(zhǔn)，而是國際共識。教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，要立足中國大地，堅持以我為主，培育從內(nèi)而外、吐故納新、包容共生，由獨(dú)立自主到相互依存、共同建設(shè)的學(xué)習(xí)文化。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，要在世界坐標(biāo)中定位，要在文明互鑒中實施，要在國際舞臺上綻放。積極開展教育評價國際合作，既可以吸收發(fā)達(dá)國家教育評價體系建設(shè)的經(jīng)驗，也可以彰顯中國理念，貢獻(xiàn)中國方案。

中國式教育評價體系的構(gòu)建路向

（一）改革主體評價，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)

第一，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級黨委和政府要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善定期研究教育工作機(jī)制。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評價。省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。各地根據(jù)國家層面確立的評價內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化。

第三，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。嚴(yán)格落實“三不得一嚴(yán)禁”要求，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

（二）完善評價依據(jù)，推進(jìn)落實立德樹人

引導(dǎo)各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，切實推動把立德樹人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。

第一，完善《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。

第二，完善《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，重點評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況。

第三，完善《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

第四，健全職業(yè)學(xué)校評價，重點評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。

第五，改進(jìn)高等學(xué)校評價。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估、學(xué)科評估、師范院校評價、高校經(jīng)費(fèi)使用績效評價、高校國際交流合作評價，探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)、開展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評價，制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法。

（三）改革評價內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

正確的評價“指揮棒”，對促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。

第一，完善德育評價?？茖W(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

第二，正視智育評價。完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為，完善實習(xí)考核辦法，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)。

第三，強(qiáng)化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，分學(xué)段對體育評價提出具體要求。

第四，改進(jìn)美育評價。對中小學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程以及參與藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案。

第五，加強(qiáng)勞動教育評價。實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動；探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求；加強(qiáng)過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

（四）優(yōu)化評價方式，樹立正確用人導(dǎo)向

教育評價方式對于引導(dǎo)人才發(fā)展具有重要牽引作用。

第一，深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。

第二，改革教師評價。在基礎(chǔ)教育方面，要堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課，關(guān)愛每一個學(xué)生。強(qiáng)化一線學(xué)生工作，各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。在高等教育方面，要突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價。切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃。

第三，改革用人評價。樹立正確用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、形成不拘一格降人才的良好局面；促進(jìn)人崗相適。用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制。

構(gòu)建中國式教育評價體系，關(guān)鍵在落實。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告中關(guān)于教育的重要論述，樹立正確的教育觀、人才觀、用人觀，正確地認(rèn)識教育評價的重要意義，既要“破”積弊，更要“立”新規(guī)，勇于探索，狠抓落實，使中國式教育評價體系促進(jìn)教育發(fā)展，早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

作者簡介

鄭 森 陜西省社會科學(xué)院教育研究所研究實習(xí)員