張津

黨的二十大報告中指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。堅持以人民為中心是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，三臺縣紀委監(jiān)委以加強民生領(lǐng)域作風建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織在解決群眾急難愁盼問題中的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、保障民生福祉。

“三結(jié)合”確保問題收得全

民生事項千頭萬緒，如何在解決群眾操心事煩心事揪心事中做到科學有序？三臺縣的思路是摸清家底、研判分析、綜合施治，為此，縣紀委監(jiān)委制定了“清風護民·鐵紀解憂”打通服務(wù)群眾“最后一公里”專項行動方案。

為確保群眾急難愁盼問題掌握全面，三臺縣紀委將“聽音問廉綿州行”專項行動、村級監(jiān)督“431”工作機制和紀律作風問題專項監(jiān)督相結(jié)合，組織全縣2832名黨員干部對全縣人民群眾進行全覆蓋走訪，在了解群眾對黨風政風的評價及相關(guān)工作意見建議的同時，了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和不便。為做到全覆蓋，該縣以戶籍人口為走訪基數(shù)，制定走訪計劃表，采取“網(wǎng)格化”的走訪方式，同時通過填寫調(diào)查問卷、一對一面談和電話訪談等多種方式靈活收集走訪對象信息，截至目前已累計走訪群眾76萬余人。

從收集的問題來看，群眾反映的痛點、難點民生問題主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨時困難救助、重大疾病醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，但就具體問題來看，群眾在問題反映中個體訴求差異仍較為明顯，要在治理中快速見成效，往往需要分類施策。因此需要確定一個適當標準，才能確保在解決問題時把力氣花在刀刃上，將黨員干部的“辛苦指數(shù)”有效轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福指數(shù)”。

“兩分類”確保問題看得準

按照民生事項的多樣性和差異性，我們在實施“清風護民·鐵紀解憂”專項行動時采用了“1+1”分類模式，第一個“1”，即將能立竿見影、說辦就辦的問題納入民生領(lǐng)域急難愁盼問題進行治理；第二個“1”，即將因受到諸多因素影響較難解決的“末梢堵塞”問題納入服務(wù)群眾“最后一公里”問題。同時，為確保對問題解決過程形成閉環(huán)管理，我們探索建立了“一站一室雙反饋”機制。

以中太鎮(zhèn)為例。2022年8月，極端高溫干旱天氣對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成了較大影響。在此期間，村級紀檢干部以開展日常監(jiān)督走訪為契機，實地查看村民生產(chǎn)生活用水困難，并將情況反饋給該村急難愁盼問題受理站。經(jīng)過受理站全面匯總，該鎮(zhèn)紀委掌握到轄區(qū)內(nèi)缺水農(nóng)田面積達2000余畝，該情況被分類到了民生領(lǐng)域急難愁盼問題。隨后，該村聯(lián)合調(diào)處室對該問題提出了具體解決方案，并上報給了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)黨委政府。在該鎮(zhèn)和縣、市水利部門的共同努力下，40余萬立方米的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水流向了當?shù)亍?022年以來，全縣紀檢監(jiān)察組織已協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題843個，問題解決率達92%。

“組團式”確保監(jiān)督抓得實

在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的實踐中，我們以“不嚴、不實、不真、不新、不快”為著力點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，與教育、醫(yī)療、住建等主要民生領(lǐng)域行業(yè)主管部門建立聯(lián)動監(jiān)督人才庫，通過引進業(yè)務(wù)骨干開展“組團式”監(jiān)督。同時，針對行動中群眾反映集中的“類案”問題，不僅將對相關(guān)問題線索進行快查快處，一經(jīng)查實還將采取發(fā)提示函等形式，對存在廉政風險點的單位部門一對一“發(fā)點球”，督促建立長效機制落實風紀問題整改。

2022年1月，西平鎮(zhèn)紀委在走訪群眾時接到舉報，某村干部林某存在違反中央八項規(guī)定精神的問題。經(jīng)查，2021年1月至10月間，林某收受本村村民紅包禮金共計4400元，白酒2瓶。隨后，該鎮(zhèn)紀委給予林某黨內(nèi)警告處分，收繳其違紀所得，鎮(zhèn)紀委在全鎮(zhèn)開展了一次違反中央八項規(guī)定精神問題的集中治理。隨著整治的深入，縣紀委監(jiān)委曝光了一批在服務(wù)群眾的過程中不作為、慢作為、假作為的反面典型，增強了震懾力。

“清風護民·鐵紀解憂”打通服務(wù)群眾“最后一公里”專項行動開始以來，縣紀委監(jiān)委收到信訪舉報109件，同比下降47.3%；檢舉控告78件，同比下降46.6%。紀檢監(jiān)察組織不僅維護了群眾的切身利益，更架起了群眾與黨員干部的“連心橋”，讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感。（三臺縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）