孫 誠 呂 明 李國立 唐遠(yuǎn)鵬

聯(lián)合演習(xí)是美軍檢驗部隊訓(xùn)練成果的形式之一，與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的計劃、準(zhǔn)備與實施直接相關(guān)，它為美軍作戰(zhàn)人員及部隊在充分模擬緊張逼真的戰(zhàn)場條件前提下提供平臺、給予機(jī)會，是美軍現(xiàn)行聯(lián)合訓(xùn)練體制中十分關(guān)鍵的組成部分。通過演練，聯(lián)合部隊指揮機(jī)構(gòu)既可對美軍平時的訓(xùn)練狀況進(jìn)行檢驗，又可對未來軍事行動作戰(zhàn)設(shè)想、指揮官及參謀人員實際應(yīng)對各種情況的能力、部隊?wèi)?zhàn)備水平等進(jìn)行全面考核，進(jìn)而改進(jìn)并提升美軍各級指揮人員和參謀機(jī)構(gòu)的指揮控制、應(yīng)急處突能力和諸軍兵種部隊遂行聯(lián)合作戰(zhàn)和多國聯(lián)軍作戰(zhàn)的能力。

美軍聯(lián)合演習(xí)主要分類

美軍聯(lián)合演習(xí)種類較多，根據(jù)審批和組織權(quán)限，可區(qū)分為總統(tǒng)批準(zhǔn)的大規(guī)模國家演習(xí)、參聯(lián)會主席倡導(dǎo)的參聯(lián)會主席演習(xí)、各戰(zhàn)區(qū)司令部主導(dǎo)的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合演習(xí)。此外，按參演單位，還可分為諸軍兵種聯(lián)合演習(xí)、美盟雙邊或多國聯(lián)合演習(xí)；按演習(xí)實施方式又可分為指揮所演習(xí)和野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)。聯(lián)合演習(xí)通常有多種目的，比如聯(lián)合能力生成、聯(lián)合概念驗證、聯(lián)合條令驗證、支持戰(zhàn)役計劃等，這些內(nèi)容對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)組織籌劃、物資保障、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)地實施等提出了很高要求。

此類演習(xí)由美國和外國軍隊及指揮官參加，需經(jīng)他國授權(quán)或同意（演習(xí)地點已得到北約允許時除外），通常在政治上具有特殊意義或在政治敏感地區(qū)進(jìn)行，有可能引起媒體和潛在敵對國極大關(guān)注。該演習(xí)是檢驗國家級作戰(zhàn)準(zhǔn)備程度和評估戰(zhàn)備水平的主要演習(xí)機(jī)制，檢驗評估對象包括整個國土安全領(lǐng)域在內(nèi)的體制和相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過籌劃、協(xié)調(diào)、實施和評估一個完整的演習(xí)周期，嚴(yán)格檢驗整個國家在預(yù)防、保護(hù)、響應(yīng)、恢復(fù)和減輕各種威脅與危險中的整體能力。

該演習(xí)由美軍最高軍職領(lǐng)導(dǎo)即參謀長聯(lián)席會議主席倡導(dǎo)，納入?yún)⒙?lián)會撥款計劃，由聯(lián)合參謀部各職能部門或各聯(lián)合司令部負(fù)責(zé)組織，主要聚焦國家軍事戰(zhàn)略、國家響應(yīng)機(jī)制、國防規(guī)劃指南、兵力運用指南、聯(lián)合戰(zhàn)略能力計劃和參聯(lián)會主席聯(lián)合訓(xùn)練指示等明確的重點問題，開展一系列國家和戰(zhàn)略層面演習(xí)活動，旨在改善美軍實施聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)備水平，檢驗在給定危機(jī)情況下制定政策、擬制計劃和規(guī)范程序的能力。具體工作由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部聯(lián)合演習(xí)處負(fù)責(zé)實施。通常情況下，大規(guī)模諸軍兵種聯(lián)合或聯(lián)軍演習(xí)多由參聯(lián)會主席倡導(dǎo)。此類演習(xí)同時被列入各聯(lián)合總部演習(xí)計劃。

戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部組織的演習(xí)主要演練本戰(zhàn)區(qū)責(zé)任區(qū)或職能范圍內(nèi)的戰(zhàn)役級聯(lián)合科目。演習(xí)由戰(zhàn)區(qū)總部組織，訓(xùn)練各種規(guī)模的聯(lián)合特遣部隊/聯(lián)合特種作戰(zhàn)部隊，或其指揮與參謀人員。戰(zhàn)區(qū)的下屬聯(lián)合司令部也可組織下屬戰(zhàn)區(qū)的演習(xí)。這類演習(xí)旨在根據(jù)下屬戰(zhàn)區(qū)或職能范圍內(nèi)的作戰(zhàn)或行動計劃，訓(xùn)練所屬各級指揮官及其參謀機(jī)構(gòu)和部隊，演練與作戰(zhàn)行動預(yù)案相關(guān)的綜合科目。

該演習(xí)主要演練各軍種間聯(lián)合作戰(zhàn)及相互合作與協(xié)同的能力，多在美本土舉行，由現(xiàn)役和后備役人員共同參加，規(guī)模從幾千到數(shù)萬人不等。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，該演習(xí)的實際參演兵力已明顯減少。此類演習(xí)通常制定詳盡的演習(xí)計劃，包括想定、演習(xí)階段劃分、參演單位、任務(wù)分配、演習(xí)節(jié)次安排等。演習(xí)想定的一般套路是：美國的某一盟國或“友好”國家（地區(qū)）遭受“敵國”入侵，美國應(yīng)盟國要求派兵緊急支援，粉碎入侵行動。主要科目包括聯(lián)合特遣部隊開進(jìn)、主力部隊展開、指揮所演習(xí)、野外實兵對抗、地面攻防、空中機(jī)動、電子戰(zhàn)、港口防御等。

亞太多國“環(huán)太平洋”野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)

承訓(xùn)聯(lián)合機(jī)構(gòu)應(yīng)重點圍繞運輸、后勤、場地、設(shè)施、人員、裝備、部隊清單、防護(hù)措施等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)

該類演習(xí)亦可統(tǒng)稱為聯(lián)軍演習(xí)，通常由發(fā)起演習(xí)的軍隊指揮官組織，旨在提高與盟軍或其他國家軍隊共同行動能力，包括各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部在緊急情況下向盟國提供軍事支援，履行美國在雙邊或多邊軍事條約中所承擔(dān)義務(wù)，或與非盟國軍隊共同完成特定任務(wù)等。比較著名的聯(lián)軍演習(xí)有美日聯(lián)合“山櫻”指揮所演習(xí)、美韓“關(guān)鍵決心”指揮所演習(xí)、美泰新日?。幔敖鹕坨R蛇”野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)、亞太多國“環(huán)太平洋”野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)等。

聯(lián)合演習(xí)籌劃協(xié)調(diào)

美軍認(rèn)為，聯(lián)合演習(xí)需要多方合力共同實施，在進(jìn)行演習(xí)籌劃時必須充分考慮多種因素，及時反復(fù)與各方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保演習(xí)準(zhǔn)備與實施順利進(jìn)行。

多數(shù)演訓(xùn)活動都是軍事斗爭需求驅(qū)動而來，比如保持特定地區(qū)軍事存在、為盟國和友好國提供軍事支持、向潛在敵對國威懾示警等。因此，戰(zhàn)區(qū)和軍種需要著眼地緣政治形勢變化，審慎安排相關(guān)訓(xùn)練活動，并根據(jù)時局變化及時調(diào)整演訓(xùn)計劃，同時指導(dǎo)參演部隊嚴(yán)密做好安全防護(hù)，嚴(yán)防訓(xùn)練事故發(fā)生，嚴(yán)格遵守所在地區(qū)政策法規(guī)，以免造成諸如貧鈾彈使用導(dǎo)致的環(huán)境問題和未爆彈處置導(dǎo)致的民事問題等。

一是部門需求。組織戰(zhàn)區(qū)級以上聯(lián)合演習(xí)，需要大量軍地支援保障單位、跨機(jī)構(gòu)部門和參演國有關(guān)機(jī)構(gòu)參與其中，承訓(xùn)聯(lián)合機(jī)構(gòu)應(yīng)及時主動向相關(guān)作戰(zhàn)支援部門、軍種部及東道國對接，重點圍繞運輸、后勤、場地、設(shè)施、人員、裝備、部隊清單、防護(hù)措施等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中多國參與協(xié)議要優(yōu)于演習(xí)籌劃工作，之后才是軍事信息共享、指揮信息系統(tǒng)集成等事項。二是系統(tǒng)需求。承訓(xùn)單位及參訓(xùn)部隊須將系統(tǒng)運用貫穿于整個演習(xí)籌劃當(dāng)中，比如在需求提報過程中，須盡早使用聯(lián)合訓(xùn)練信息管理系統(tǒng)提報聯(lián)合演習(xí)部隊使用需求，在演習(xí)籌劃與實施全程應(yīng)使用聯(lián)合作戰(zhàn)計劃與實施系統(tǒng)，建立分階段兵力部署數(shù)據(jù)，并在訓(xùn)后講評中評估系統(tǒng)表現(xiàn)和運用水平。三是業(yè)務(wù)需求。大型運輸機(jī)使用需求須在演習(xí)開始前60天通過聯(lián)合訓(xùn)練信息管理系統(tǒng)提交運輸司令部，再由后者轉(zhuǎn)發(fā)給空中機(jī)動司令部運輸機(jī)管控中心作戰(zhàn)訓(xùn)練處；情報需求由演習(xí)籌劃單位與國防情報局、國安局、地理空間情報局、偵察辦等國家級情報機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由聯(lián)合參謀部情報局計劃處核定相關(guān)需求；空間和網(wǎng)絡(luò)需求分別由太空部隊和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊司令部調(diào)配相關(guān)資產(chǎn)用以保障演訓(xùn)需要，聯(lián)合部隊發(fā)展部負(fù)責(zé)提供相關(guān)想定。

根據(jù)演練地域政治敏感性、涉及部隊規(guī)模、想定情況、時間長短及可見性等因素，聯(lián)合演習(xí)又可被定性為重大演習(xí)或否。一經(jīng)明確為重大演習(xí)，必須嚴(yán)格落實重大軍事演習(xí)簡報制度，通過聯(lián)合訓(xùn)練信息管理系統(tǒng)及時跟蹤并報告演習(xí)進(jìn)展情況。一是提交簡報。首先由戰(zhàn)區(qū)提交至聯(lián)合參謀部，爾后由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部上報國防部，最后由國防部長辦公廳上報國家安全委員會。國安委代表總統(tǒng)對重大軍事演習(xí)進(jìn)行最終審批，并將結(jié)果（贊同、部分贊同、不贊同）由聯(lián)合參謀部通報戰(zhàn)區(qū)。二是系統(tǒng)管理。戰(zhàn)區(qū)必須運用聯(lián)合訓(xùn)練信息管理系統(tǒng)對演習(xí)進(jìn)行全程管理，實施更新演習(xí)相關(guān)信息，特別是在第一季度和第三季度前45天上報未來15個月內(nèi)籌劃的全部重大軍事演習(xí)，聯(lián)合參謀部做好相應(yīng)審查工作，確保演習(xí)方案協(xié)調(diào)會議和年度全球聯(lián)合訓(xùn)練會議順利進(jìn)行。三是明確事項。重大軍事演習(xí)簡報應(yīng)重點明確演習(xí)地點、演習(xí)歷史（多長時間舉行一次、上次演習(xí)時間、此次演習(xí)與上次區(qū)別、歷次演習(xí)需注意問題）、演習(xí)類型、演習(xí)目的、演習(xí)想定、演練方案、參演對象、協(xié)同事項、重要資產(chǎn)、跨境協(xié)調(diào)、取消后果等內(nèi)容，并由戰(zhàn)區(qū)、聯(lián)合參謀部、國防部長辦公廳附上評估意見。

聯(lián)合演習(xí)組織實施

作為美軍聯(lián)合訓(xùn)練中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，美軍聯(lián)合演習(xí)組織實施程序十分復(fù)雜，需要專人設(shè)計籌劃、組織實施與考核總結(jié)，通常分為設(shè)計、籌劃、準(zhǔn)備、實施、評估5個階段。

情報需求由演習(xí)籌劃單位與國防情報局（DIA）等國家級情報機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)

這一階段主要任務(wù)是研究確定演習(xí)重大問題，形成演習(xí)方案。一是召開會議。由承演機(jī)關(guān)組織演習(xí)方案制定會議，主要明確演習(xí)目的、課題、內(nèi)容、方式等關(guān)鍵問題。演習(xí)目的主要明確對該項演習(xí)的預(yù)期、指導(dǎo)和要求，具體包括實現(xiàn)特定作戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)、驗證評估和改進(jìn)作戰(zhàn)概念、滿足戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略需求、提升多國協(xié)作關(guān)系水平等；演習(xí)內(nèi)容根據(jù)本級的必訓(xùn)科目需求和參訓(xùn)部隊、作戰(zhàn)支援單位的必訓(xùn)科目需求，對所有訓(xùn)練活動進(jìn)行初步設(shè)計和安排；演習(xí)方式要能夠為演練提供逼真的敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境，以期有效檢驗參演部隊的參演目標(biāo)，滿足指揮官的訓(xùn)練意圖。二是準(zhǔn)備初步方案。通常包括演習(xí)指令概要和分階段兵力部署數(shù)據(jù)指示兩個方面。前者主要明確演習(xí)中的所有活動和相關(guān)演訓(xùn)目標(biāo)，后者由承訓(xùn)機(jī)關(guān)根據(jù)指令概要擬制，用以指導(dǎo)籌劃初始兵力運力。三是設(shè)計演習(xí)想定和進(jìn)程構(gòu)想。該步驟是確定參訓(xùn)對象和訓(xùn)練活動的重要依據(jù)。前者主要提供假想相關(guān)地區(qū)的歷史和當(dāng)前政治、軍事、社會及經(jīng)濟(jì)形勢，主要依據(jù)防務(wù)籌劃指南、作戰(zhàn)計劃、戰(zhàn)略情報研判結(jié)論、司令部任務(wù)簡報等進(jìn)行設(shè)計；后者是對導(dǎo)向當(dāng)前危機(jī)態(tài)勢的一系列特定事件的構(gòu)想，通過需要設(shè)計不少于6個月的發(fā)展進(jìn)程。四是初步籌劃運輸工作。承訓(xùn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)演習(xí)初步方案擬制運輸需求，在全球指揮控制系統(tǒng)中填報分階段兵力部署數(shù)據(jù)表，并著手籌劃人員和物資的接收、安置與派遣工作。五是初步籌劃訓(xùn)后審查工作。訓(xùn)后審查旨在搜集分析參訓(xùn)對象單位的演練數(shù)據(jù)和信息，以幫助其針對性改進(jìn)提升相關(guān)訓(xùn)練水平，在此階段應(yīng)初步擬制訓(xùn)后審查實施方案，重點明確演練過程中需要采集的數(shù)據(jù)、信息和相應(yīng)的采集、分析方案。

在演習(xí)實施之前，一般召開三次大型演習(xí)籌劃會議，即初期、中期和最終籌劃會議。初期籌劃會議通常于演習(xí)開始前9至10個月舉行，主要集中審議演習(xí)初步方案、運輸方案和訓(xùn)后審查實施方案，進(jìn)一步修訂演習(xí)方案，確定后勤和運輸需求，形成演習(xí)工作計劃安排，在會后修訂并發(fā)布演習(xí)指令，明確演習(xí)的主要事項和啟動演習(xí)計劃的初始條件，著手?jǐn)M制各類計劃文書，如演習(xí)導(dǎo)調(diào)計劃、導(dǎo)演部工作計劃、演習(xí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備計劃、模擬仿真計劃等，并對演練進(jìn)程中各種誘導(dǎo)情況進(jìn)行設(shè)計，形成主要想定情況列表。中期籌劃會議一般在演習(xí)開始前6至7個月舉行，主要對演習(xí)計劃作局部修改調(diào)整，批準(zhǔn)演練各類方案計劃，更新演練日程安排，建立完善導(dǎo)演機(jī)構(gòu)并再次測試演習(xí)數(shù)據(jù)庫，會后發(fā)布演習(xí)指令和各類計劃方案，組織導(dǎo)調(diào)工作人員培訓(xùn)，完成數(shù)據(jù)庫最終測試并依次進(jìn)行導(dǎo)演部預(yù)先演練、參演單位和導(dǎo)演部共同參與的通信演練。最終籌劃會議通常在演習(xí)開始前3至4個月舉行，這是演習(xí)籌劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的最后機(jī)會，主要是對演習(xí)計劃的發(fā)展及準(zhǔn)備狀況作最后評估與調(diào)整，頒布行動計劃和命令，審查作戰(zhàn)企圖和行動的總方案，確定并通報最終的兵力物資運輸部署計劃，確保參演部隊和導(dǎo)調(diào)人員及時抵達(dá)演練地域和工作崗位。

演習(xí)實施階段的部署環(huán)節(jié)

此階段是一次完整演訓(xùn)活動的實踐過程，從參演部隊向演習(xí)地域的部署開始，到進(jìn)行訓(xùn)后講評并宣布演習(xí)結(jié)束為止。一是部署環(huán)節(jié)。該步驟在演習(xí)啟動會議結(jié)束、導(dǎo)演部下發(fā)想定情況并啟動模擬仿真系統(tǒng)運行后實施，通常依據(jù)各戰(zhàn)區(qū)司令部的分階段部隊部署數(shù)據(jù)表執(zhí)行，參演部隊抵達(dá)演習(xí)地域后即開始依托全球軍事指揮控制系統(tǒng)進(jìn)行演習(xí)指令接收、部隊集結(jié)前送和一體化編組。二是實施環(huán)節(jié)。該步驟在演習(xí)總指揮下達(dá)演習(xí)開始命令后實施，演習(xí)期間設(shè)“演習(xí)控制小組”和“演習(xí)計劃項目總表小組”，前者主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)演習(xí)方案以及參演各方的演練活動，后者主要負(fù)責(zé)控制演習(xí)計劃項目，確保演習(xí)項目順利推進(jìn)；導(dǎo)演部內(nèi)部每日要組織演練情況報告，及時掌握演練導(dǎo)調(diào)和裁決情況，認(rèn)真審查主要想定情況表中明確的演練目標(biāo)，確保想定情況充足適用。三是回撤/再部署環(huán)節(jié)。在演練結(jié)束后，導(dǎo)調(diào)部和參演部隊根據(jù)分階段兵力部署數(shù)據(jù)和運輸司令部計劃安排，組織相關(guān)人員回撤或再部署，負(fù)責(zé)演習(xí)接待工作的“演習(xí)接待中心”負(fù)責(zé)搜集初始過程中所需的回撤數(shù)據(jù)，“部署計劃執(zhí)行小組”負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)回撤/再部署工作。

在該階段，主要組織演習(xí)評估和一系列后續(xù)工作。一是形成總結(jié)報告。導(dǎo)演部內(nèi)部要集中整理所有演練中的文檔資料，認(rèn)真分析演習(xí)效率和效果，訓(xùn)后審查小組負(fù)責(zé)人在演習(xí)后的20天內(nèi)完成演習(xí)總結(jié)報告，該報告包含了對演習(xí)全程的回顧、達(dá)成所有訓(xùn)練目標(biāo)的數(shù)據(jù)和觀察資料。二是組織評估分析。根據(jù)訓(xùn)練觀察資料和導(dǎo)演部掌握情況對受訓(xùn)單位和人員的訓(xùn)練熟練程度進(jìn)行評定，以判定其是否達(dá)成預(yù)期訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果通常分為通過訓(xùn)練（T）、部分通過訓(xùn)練（P）、未通過訓(xùn)練（U）、未考核（N）4類，然后組織內(nèi)部分析以確定部隊存在的問題和值得推廣的經(jīng)驗教訓(xùn)，問題的梳理追溯涉及到條令、物資、訓(xùn)練、組織等各個方面。三是提交報告。通常由組織演習(xí)的參謀機(jī)構(gòu)主管在演習(xí)結(jié)束后90天內(nèi)形成官方正式報告——聯(lián)合訓(xùn)后報告，報聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部并進(jìn)入聯(lián)合經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫。