孫 誠 李 文 梁 毅 李 林

美軍根據(jù)訓(xùn)練對(duì)象將聯(lián)合訓(xùn)練劃分為4個(gè)層級(jí)，涵蓋了從軍種核心能力訓(xùn)練到機(jī)構(gòu)間和政府間訓(xùn)練等方方面面。美軍指出，訓(xùn)練計(jì)劃中的“訓(xùn)練層級(jí)”分類并不意味著相關(guān)聯(lián)合訓(xùn)練是孤立實(shí)施的，相反，通過清晰的確定訓(xùn)練層級(jí)，為美軍統(tǒng)籌聯(lián)合訓(xùn)練提供了一種方法，從而能夠更好地支持有關(guān)聯(lián)合訓(xùn)練的各種活動(dòng)。

聯(lián)合訓(xùn)練層級(jí)

考慮到部隊(duì)結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)的復(fù)雜性，美軍將聯(lián)合訓(xùn)練劃分為不同的層級(jí)，稱之為“訓(xùn)練層”，主要包括4層。

美軍將美國政府、非政府組織和國際合作伙伴納入戰(zhàn)略或戰(zhàn)役級(jí)任務(wù)，以便在高度復(fù)雜的行動(dòng)環(huán)境中整合各種力量，主要目的是通過訓(xùn)練查找確定不同受訓(xùn)對(duì)象的核心能力、共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國家級(jí)整體力量的整合。

致力于支持聯(lián)合特遣部隊(duì)指揮官在戰(zhàn)役層面開展具有復(fù)雜軍事背景的聯(lián)合訓(xùn)練，協(xié)助國家和國際組織針對(duì)特定級(jí)別的使命任務(wù)或環(huán)境做好準(zhǔn)備，確保不同機(jī)構(gòu)和組織能夠在各類任務(wù)環(huán)境中保持密切協(xié)調(diào)。

專注于各職能系統(tǒng)領(lǐng)域和單位的訓(xùn)練，確保在跨組織（軍種、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織或國際合作伙伴）環(huán)境中形成作戰(zhàn)能力，能夠完成戰(zhàn)區(qū)指揮官的特定要求和指定任務(wù)。

專注于訓(xùn)練個(gè)人和單位的能力，包括基本的技術(shù)和行動(dòng)能力。在這一層級(jí)，軍種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重點(diǎn)是提高常規(guī)、太空、網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)的全方位作戰(zhàn)能力，確保軍種和特定聯(lián)合部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)，包括基本戰(zhàn)斗技能訓(xùn)練、個(gè)人和集體訓(xùn)練以及專項(xiàng)訓(xùn)練。第3層和第4層涉及軍種訓(xùn)練融入戰(zhàn)區(qū)訓(xùn)練的方式方法。

訓(xùn)練層級(jí)

與戰(zhàn)爭層級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

美軍運(yùn)用通用聯(lián)合任務(wù)清單來落實(shí)聯(lián)合訓(xùn)練層級(jí)思想，這也是促進(jìn)美軍聯(lián)合訓(xùn)練系統(tǒng)落地的關(guān)鍵因素。清單明確了各軍種在聯(lián)合訓(xùn)練中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，以便每個(gè)軍種可以根據(jù)自身情況定制訓(xùn)練內(nèi)容，主要包括：部署和重新部署、情報(bào)、兵力部署、綜合保障、指揮控制、動(dòng)員和部隊(duì)防衛(wèi)、力量開發(fā)和準(zhǔn)備、跨國際任務(wù)、化學(xué)與生物以及輻射與核威懾反擊等9類，對(duì)應(yīng)區(qū)分為4個(gè)獨(dú)立層級(jí)。美軍為了更好地反映相關(guān)訓(xùn)練內(nèi)容在清單中的位置，清單中的每類任務(wù)都單獨(dú)編制索引，并按如下方式編碼：戰(zhàn)略級(jí)-國家任務(wù)（SN）、戰(zhàn)略級(jí)-戰(zhàn)區(qū)任務(wù)（ST）、戰(zhàn)役級(jí)任務(wù)（OP）和戰(zhàn)術(shù)級(jí)任務(wù)（TA）。

戰(zhàn)略級(jí)-國家任務(wù)，在該層級(jí)，由總統(tǒng)制定政策，國防部長負(fù)責(zé)將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略級(jí)-戰(zhàn)區(qū)任務(wù)，戰(zhàn)區(qū)指揮官通常與總統(tǒng)和國防部長、參聯(lián)會(huì)主席以及盟友和聯(lián)盟成員進(jìn)行戰(zhàn)略研討，最終確定戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略。

戰(zhàn)役級(jí)，將部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用與國家軍事戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系，重點(diǎn)是運(yùn)用戰(zhàn)役法設(shè)計(jì)和實(shí)施作戰(zhàn)。部隊(duì)指揮官和參謀綜合運(yùn)用技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和重大作戰(zhàn)行動(dòng)，組織運(yùn)用軍事力量。聯(lián)合特遣部隊(duì)指揮官使用戰(zhàn)役法確定何時(shí)、何地、出于何種目的使用部隊(duì)，并在戰(zhàn)斗前干擾對(duì)手的作戰(zhàn)部署。

戰(zhàn)爭層級(jí)與訓(xùn)練層級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

戰(zhàn)術(shù)級(jí)，美軍認(rèn)為戰(zhàn)術(shù)是兵力的運(yùn)用和有序的安排，主要包括計(jì)劃和執(zhí)行戰(zhàn)斗與交戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)分配給戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)或特遣部隊(duì)的軍事任務(wù)，側(cè)重于為實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)、作戰(zhàn)單元之間、作戰(zhàn)單元與敵人之間的有序安排和機(jī)動(dòng)。交戰(zhàn)通常是敵對(duì)雙方的短期行動(dòng)，一場戰(zhàn)斗通常由一系列交戰(zhàn)組成。戰(zhàn)斗通常比交戰(zhàn)持續(xù)時(shí)間長，兵力更多，且會(huì)影響戰(zhàn)役進(jìn)程。這一層級(jí)，部隊(duì)通常采用各種戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)。

可以看到，美絕大多數(shù)聯(lián)合訓(xùn)練任務(wù)集中于戰(zhàn)略級(jí)和戰(zhàn)役級(jí)，戰(zhàn)術(shù)級(jí)的任務(wù)相對(duì)較少。匯總2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)，戰(zhàn)術(shù)級(jí)訓(xùn)練任務(wù)共114個(gè)，僅占通用聯(lián)合任務(wù)清單總?cè)蝿?wù)量的8%。通常，這是由軍種負(fù)責(zé)的部分。

戰(zhàn)術(shù)層級(jí)低比例原因分析

美理論界認(rèn)為，造成這種情況的原因可以歸咎于2011年聯(lián)合部隊(duì)司令部的解散。雖然，許多關(guān)鍵職能轉(zhuǎn)移到了聯(lián)合參謀部的聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部（J7），但目前來看，其中一些致力于促進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練的關(guān)鍵功能正在喪失。2015年前，聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部還負(fù)責(zé)召開訓(xùn)練差距分析論壇（TGAF），制定優(yōu)先事項(xiàng)差距清單，解決各層級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練中的短板弱項(xiàng)。但是，到了2019年，美軍相關(guān)聯(lián)合訓(xùn)練政策已不包括此項(xiàng)內(nèi)容。作為訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)和能力發(fā)展基礎(chǔ)的訓(xùn)練差距分析論壇，已逐漸失去了資金支持，目前只有一個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2020年聯(lián)合訓(xùn)練各層級(jí)任務(wù)數(shù)量及與戰(zhàn)爭層級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系

聯(lián)合集體訓(xùn)練，特別是聯(lián)合演習(xí)，匯集多個(gè)軍種，目的是展示聯(lián)合作戰(zhàn)能力，通常通過“戰(zhàn)區(qū)演習(xí)與軍事接觸及訓(xùn)練轉(zhuǎn)型”程序（CE2T2）和“國家聯(lián)合訓(xùn)練能力”（JNTC）組織實(shí)施。理論上，“國家聯(lián)合訓(xùn)練能力”（JNTC）提供了協(xié)調(diào)軍種履行第4層（戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練）職責(zé)的機(jī)制，即各戰(zhàn)區(qū)將訓(xùn)練需求傳遞給軍種，由軍種負(fù)責(zé)規(guī)劃第4層的聯(lián)合訓(xùn)練，但因無總部機(jī)構(gòu)促進(jìn)這一機(jī)制的深化運(yùn)轉(zhuǎn)，造成課目相對(duì)較少，關(guān)注度不高。

美軍種認(rèn)為，聯(lián)合訓(xùn)練不一定能向軍種部隊(duì)提供良好的參訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，單一演習(xí)不可能涉及各個(gè)軍種組成部隊(duì)的所有訓(xùn)練內(nèi)容，且以往的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)也可能沒有在演習(xí)中得到優(yōu)化。雖然，美軍聯(lián)合部門認(rèn)為，聯(lián)合特遣部隊(duì)和各個(gè)軍種部隊(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)過多次聯(lián)合演習(xí)，完全可以做到軍種課目全覆蓋，但是，軍種認(rèn)為，上述方法根本無法保證同一參演部隊(duì)能夠參加所有演習(xí)，所以也根本無法做到全訓(xùn)，軍種與聯(lián)合機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練矛盾，造成了對(duì)聯(lián)合訓(xùn)練積極性的缺失。

美軍加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練方法

通用聯(lián)合任務(wù)清單加強(qiáng)了戰(zhàn)區(qū)與軍種在聯(lián)合訓(xùn)練上的聯(lián)系，列出了部署到戰(zhàn)區(qū)的軍種部隊(duì)必須履行的訓(xùn)練職責(zé)。在操作上，軍種通過各自基本任務(wù)清單落實(shí)相關(guān)內(nèi)容，將戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練延伸于軍種。在方法上，各戰(zhàn)區(qū)通過指揮鏈對(duì)所分配的部隊(duì)進(jìn)行任務(wù)分析，將針對(duì)性戰(zhàn)術(shù)級(jí)任務(wù)賦予下屬軍種部隊(duì)指揮官，分隊(duì)指揮官根據(jù)基本任務(wù)清單選定訓(xùn)練課目。在戰(zhàn)區(qū)和分隊(duì)之間建立了穩(wěn)固聯(lián)系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練在軍種訓(xùn)練中的擴(kuò)展。在流程上，主要通過軍種訓(xùn)練管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)延伸目的，包括陸軍的標(biāo)準(zhǔn)陸軍訓(xùn)練系統(tǒng)，海軍的指揮官戰(zhàn)備狀態(tài)管理系統(tǒng)，空軍的飛行員分級(jí)作戰(zhàn)能力系統(tǒng)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練戰(zhàn)備支持系統(tǒng)。

為便于管理訓(xùn)練層級(jí)，美軍使用現(xiàn)代通信和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)整合聯(lián)合和軍種訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，各級(jí)數(shù)據(jù)會(huì)同步發(fā)送到上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)術(shù)級(jí)訓(xùn)練提供數(shù)據(jù)支撐。在系統(tǒng)中，戰(zhàn)區(qū)指揮官可以查詢從大型作戰(zhàn)編隊(duì)到營級(jí)、艦級(jí)或中隊(duì)級(jí)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，通過聯(lián)合監(jiān)測和評(píng)估工具、戰(zhàn)術(shù)課目訓(xùn)練條件標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)全面掌握戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)面向任務(wù)訓(xùn)練情況的目的。當(dāng)前，美軍聯(lián)合訓(xùn)練報(bào)告系統(tǒng)，主要使用計(jì)算機(jī)來跟蹤多領(lǐng)域聯(lián)合訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，按賦予的任務(wù)跟蹤訓(xùn)練狀態(tài)，匯總各級(jí)訓(xùn)練實(shí)際記錄，作為深化戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練的依據(jù)。

在實(shí)際作戰(zhàn)中，一個(gè)戰(zhàn)役層級(jí)的任務(wù)需要分解為數(shù)個(gè)戰(zhàn)術(shù)級(jí)任務(wù)，并賦予相關(guān)任務(wù)部隊(duì)才能達(dá)成戰(zhàn)役企圖，也就是戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)役目標(biāo)而進(jìn)行的一系列戰(zhàn)斗。同樣，在訓(xùn)練層級(jí)，通過將比例較小的戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練課目賦予軍種組成部隊(duì)，讓其結(jié)合任務(wù)進(jìn)行分解，并通過日常遂行任務(wù)完成訓(xùn)練（美軍稱之為“訓(xùn)練偶發(fā)事件”），在不增加通用聯(lián)合任務(wù)清單的情況下，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練在軍種部隊(duì)的幾何式增長。

結(jié)語

落實(shí)聯(lián)合訓(xùn)練需要相對(duì)清晰的訓(xùn)練層級(jí)劃分。清晰的層級(jí)代表著清晰的權(quán)責(zé)，既可以相對(duì)順暢的解決美軍在各個(gè)層級(jí)上“誰組訓(xùn)、組訓(xùn)誰、訓(xùn)什么”的問題，也便于解決戰(zhàn)區(qū)和軍種協(xié)同用兵的問題，減少了摩擦，避免了矛盾。將國家和戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練編為一級(jí)，代表著戰(zhàn)區(qū)在全球必須貫徹國家軍事戰(zhàn)略，國家軍事戰(zhàn)略也必須關(guān)注戰(zhàn)區(qū)發(fā)展。比如，國家級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練課目“組織管理司令部”（SN 4.2.6），內(nèi)容包括戰(zhàn)區(qū)資源的長期規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、政策及程序的制定等，對(duì)戰(zhàn)區(qū)組建戰(zhàn)役級(jí)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。通觀美軍聯(lián)合訓(xùn)練課目，無論在層級(jí)上還是在權(quán)責(zé)上都有著清晰界定，確保了相關(guān)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

基于任務(wù)的聯(lián)合訓(xùn)練層級(jí)與戰(zhàn)爭層級(jí)相對(duì)應(yīng)。美軍采用的是一種基于任務(wù)的聯(lián)合訓(xùn)練方式，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)爭層級(jí)上，更體現(xiàn)在訓(xùn)練層級(jí)上，旨在促進(jìn)一種集成的、基于任務(wù)能力的訓(xùn)練方法，將個(gè)人和集體聯(lián)合訓(xùn)練與分配的任務(wù)相一致，與擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)背景相一致。比如，聯(lián)合訓(xùn)練課目“空中攔截”（OP 3.2.5.1），是一個(gè)典型的戰(zhàn)役級(jí)空中作戰(zhàn)行動(dòng)，美軍將其放置于戰(zhàn)役級(jí)訓(xùn)練內(nèi)容，體現(xiàn)了訓(xùn)練層級(jí)與戰(zhàn)爭層級(jí)的相關(guān)性和聯(lián)動(dòng)性。再比如，戰(zhàn)術(shù)級(jí)訓(xùn)練課目“電磁戰(zhàn)”（TA 5.10.1），《通用聯(lián)合任務(wù)清單》描述為，“運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)電磁戰(zhàn)力量，包括電磁能量、定向能和反輻射武器來控制電磁頻譜或攻擊敵人……目的是降低、壓制或摧毀敵作戰(zhàn)潛力，攻擊的目標(biāo)是人員、設(shè)施或裝備……”，也是一個(gè)典型的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。

戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練將成為未來美軍聯(lián)合訓(xùn)練的重點(diǎn)

未來美軍聯(lián)合訓(xùn)練的重點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練。20世紀(jì)90年代末的阿富汗“持久自由行動(dòng)”加快了美軍種部隊(duì)的變革。在阿富汗，一個(gè)完全一體化、可互操作的聯(lián)合特種部隊(duì)協(xié)助北方聯(lián)盟推翻了塔利班政權(quán)。分別來自陸軍、海軍和空軍的官兵發(fā)揮了他們的軍種能力，完成了前人無法完成的任務(wù)，致使美軍加快了組織和訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的步伐，并于1993年催生了新的大西洋司令部，承擔(dān)了為聯(lián)合部隊(duì)提供、整合和訓(xùn)練軍種部隊(duì)的職責(zé)。1999年，在其基礎(chǔ)上成立的聯(lián)合部隊(duì)司令部更是將這一職責(zé)深化，取得了巨大的成績，承擔(dān)了大量戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練任務(wù)，并獲得了快速的發(fā)展。近年來，美軍開始刊文質(zhì)疑2011年聯(lián)合部隊(duì)司令部的撤編，認(rèn)為其違背了《戈德華特-尼科爾斯法案》的初衷，致使戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練掉入了空擋，當(dāng)前8%的戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練還不足以增強(qiáng)部隊(duì)之間的熟悉度和互操作性。因此，隨著大國競爭的到來，我們有理由相信，接下來，美軍會(huì)大大增加戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練的比例和訓(xùn)練頻率，以應(yīng)對(duì)未來更為分散的戰(zhàn)場和更小的作戰(zhàn)單元的作戰(zhàn)需求。