摘要：“二戰(zhàn)”爆發(fā)的根本原因在于大國政治、經(jīng)濟、軍事發(fā)展的不平衡加劇。“二戰(zhàn)”后形成了新的世界經(jīng)濟格局與秩序，包括雅爾塔體系、布雷頓森林體系等?！岸?zhàn)”后世界經(jīng)濟朝著多極化方向發(fā)展，國際貨幣日益多元化。“俄烏沖突”暴露了全球經(jīng)濟金融體制存在的問題，加快催動世界經(jīng)濟格局和秩序再調(diào)整和再平衡。中國應在奉行獨立自主的和平外交政策基礎(chǔ)上，維護“二戰(zhàn)”后建立起來的國際政治經(jīng)濟基本秩序，推動世界經(jīng)濟格局和秩序向著多邊化、多極化方向再平衡、再調(diào)整和再發(fā)展。當下中國應繼續(xù)練好“內(nèi)功”，做強做優(yōu)自身經(jīng)濟，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，堅持對外開放，貫徹“雙循環(huán)”和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，推進中國經(jīng)濟綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，并把握新一輪戰(zhàn)略機遇繼續(xù)做好人民幣國際化工作。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟;中國經(jīng)濟;雙循環(huán)戰(zhàn)略;雙碳戰(zhàn)略

一、“二戰(zhàn)”后世界經(jīng)濟格局與秩序的形成與演變

（一）大國政治、經(jīng)濟、軍事博弈引爆“二戰(zhàn)”

史學家普遍認為，“二戰(zhàn)”（1939 1945年）爆發(fā)的原因是多方面的，包括英、法、美等國“禍水東引”和蘇聯(lián)“禍水西縱”的綏靖政策縱容了法西斯的侵略。從政治經(jīng)濟學視角看，國際體系和政治、經(jīng)濟、軍事發(fā)展的不平衡，導致了“二戰(zhàn)”的爆發(fā)。“一戰(zhàn)”（1914 1918年）后，德國、日本對新建立的凡爾賽

華盛頓體系中受懲治、受遏制的國際地位不滿;第二次工業(yè)革命讓西方經(jīng)濟、科技、軍事等得到了長足發(fā)展，德國和日本的工業(yè)、軍事崛起，英國、法國的經(jīng)濟相對停滯，世界經(jīng)濟力量對比發(fā)生變化;美國的綜合實力日漸超過英國成為頭號強國，但沒有承擔起大國應有的責任，使得世界陷入“金德爾伯格陷阱”;1929 1933年爆發(fā)的嚴重世界經(jīng)濟危機，催化了各國國內(nèi)和國際間經(jīng)濟與政治矛盾。以復雜系統(tǒng)觀分析，全球政治經(jīng)濟系統(tǒng)受到了奇異吸引子、混沌因子的擾動、震蕩與破壞，使得復雜政治經(jīng)濟巨系統(tǒng)的舊平衡要為新平衡所替代。

（二）美國引領(lǐng)“二戰(zhàn)”后新的世界經(jīng)濟格局與秩序

一是形成了雅爾塔體系?！岸?zhàn)”即將結(jié)束之際，1945年2月，美、英、蘇三國首腦在雅爾塔召開會議，討論戰(zhàn)后處置德國、波蘭、遠東問題，并決定成立聯(lián)合國，由美、英、法、蘇、中五國為安理會常任理事國主導制定戰(zhàn)后世界新秩序。二是美國經(jīng)濟獨占鰲頭?！岸?zhàn)”后，德國、意大利、日本三國戰(zhàn)敗，經(jīng)濟陷入崩潰;英國、法國、蘇聯(lián)和中國的經(jīng)濟在戰(zhàn)爭中遭到了嚴重破壞;主要經(jīng)濟體中唯有美國經(jīng)濟實力雄厚，1945年美國GDP約占全球GDP的56%，美國的黃金儲備約20萬噸、約占全球75%。三是形成了布雷頓森林體系。1944年以美國“懷特計劃”為藍本的布雷頓森林會議確立了“二戰(zhàn)”后以美元為中心的國際貨幣體系，1945年國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）也宣告成立。1948年1月1日生效的“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”（GATT），由包括中國在內(nèi)的23個國家發(fā)起，旨在削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易差別待遇。

（三）“二戰(zhàn)”后形成的世界經(jīng)濟格局與秩序不斷演變

一是世界逐步走向多極化?！岸?zhàn)”后的冷戰(zhàn)時期，形成了兩極格局烙印特征明顯的雅爾塔體系，后由于1989年蘇東劇變和1991年蘇聯(lián)解體而終結(jié)。70年來，全球除了美國為中心的北美洲、英德法為中心的歐洲兩大經(jīng)濟中心外，日本、韓國、中國、印度、印度尼西亞等東亞南亞國家和巴西、墨西哥等南北美洲國家的經(jīng)濟表現(xiàn)搶眼。二是國際貨幣日益多元化。1971年尼克松政府宣告美元與黃金脫鉤，導致布雷頓森林體系瓦解，但由于美國的超強金融實力、全球美元計價的路徑依賴和貨幣清算系統(tǒng)的使用慣性，當今美元仍屬于第一大主要國際貨幣。2002年1月1日起正式流通的歐元，經(jīng)過短短20年的發(fā)展，已經(jīng)成為第二大主要國際貨幣。英鎊、人民幣、日元，也占有一定的國際地位。SWIFT（環(huán)球銀行金融電信協(xié)會）數(shù)據(jù)顯示，2021年12月美元、歐元、英鎊、人民幣、日元的支付份額，分別為40. 51%、36. 65%、5.8g%、2.70%和2.58%。三是世界貿(mào)易組織（WTO）取代了GATT，但WTO及爭端解決機制改革面臨挑戰(zhàn)。1995年1月1日成立的WTO，在制定和規(guī)范多邊貿(mào)易規(guī)則、組織多邊貿(mào)易談判、解決成員間貿(mào)易糾紛方面發(fā)揮了重要作用。中國雖為GATT初始締約國，但由于種種歷史原因游離于世界貿(mào)易組織體系之外，于2001年12月11日正式加入WTO。世界少不了中國，中國也需要世界。中國加入WTO后，既發(fā)展了自己，也造福了世界。2021年，中國的經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，貨物貿(mào)易總額、制造業(yè)增加值分別穩(wěn)居世界第一，服務貿(mào)易、消費市場同時位居世界第二。四是美西方仍基本掌控全球大宗商品、金融市場定價權(quán)和國際貨幣金融規(guī)則話語權(quán)，在國際貨幣基金組織（ IMF）、世界銀行和國際清算銀行中尚處于主導地位。

二、“俄烏沖突”加快催動世界經(jīng)濟格局和秩序再調(diào)整再平衡

（一）“俄烏沖突”肇始于綜合因素

2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動。2022年3月20日，中國國務委員兼外長王毅同阿爾及利亞外長拉馬拉在會談后共同會見記者，王外長講，烏克蘭問題走到今天并非偶然，是各種因素綜合作用的結(jié)果，也是多年積累矛盾的爆發(fā)，根子在于歐洲的安全問題，北約無限制東擴的作法值得反思。王外長講，從長遠計，歐洲各方還是應本著安全不可分割原則，在尊重彼此合理關(guān)切基礎(chǔ)上，通過對話談判，構(gòu)建起平衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)。

（二）“俄烏沖突”暴露了世界經(jīng)濟金融體制痼疾

其一，有人質(zhì)疑WTO規(guī)則的約束力與例外。2022年3月，美歐日取消了俄貿(mào)易最惠國待遇;美宣布停止進口俄羅斯石油、天然氣和煤炭，歐盟稱計劃今年年底前對俄羅斯天然氣需求減少三分之二;美歐日禁止向俄出口一些高端技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品;美歐限制向俄出口煉油技術(shù)和設(shè)備，限制對俄能源領(lǐng)域投資。這些貿(mào)易投資限制措施，無疑加劇了疫情下包括能源在內(nèi)的全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的危機。其二，美國違反了國際公法中的國家主權(quán)豁免原則。美國凍結(jié)俄羅斯央行約6400億美元的黃金和約3000億美元的外匯儲備（約占俄羅斯國際儲備總額的一半）。其三，別國恐慌在美資產(chǎn)。由于美元仍是世界堅挺通用避險和結(jié)算貨幣，許多國家出于資產(chǎn)安全、貿(mào)易結(jié)算、國際投資的需求，將部分資產(chǎn)存放于美國，這本是美元信用、美國公信力的重要體現(xiàn)。然而，美國動輒凍結(jié)甚至分配他國主權(quán)財富美元資產(chǎn)，引起了別的國家對其在美資產(chǎn)的恐慌。其四，業(yè)內(nèi)增加對國際貨幣體系的擔憂。美國牽頭將多家俄羅斯銀行排除在SWIFT報文系統(tǒng)之外，破壞了國際支付清算體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施和作為全球公共金融產(chǎn)品SWIFT的公信力，或?qū)е露砹_斯難以清償債務，威脅全球系統(tǒng)性金融安全。其五，美國損害了美元的信譽。美國以國內(nèi)法優(yōu)先和長臂管轄的做法，繞開了聯(lián)合國，單方面不擇手段地制裁俄羅斯，將俄羅斯逼入債務違約邊緣的同時，動搖了“二戰(zhàn)”后建立起來的以聯(lián)合國為核心的國際政治體系和以世界銀行、國際貨幣基金組織、美元為支柱的世界經(jīng)濟金融秩序。除了經(jīng)濟金融問題外，美國還驅(qū)逐了俄羅斯駐聯(lián)合國紐約總部外交人員、對俄飛機關(guān)閉領(lǐng)空等涉政治軍事問題。

（三）世界經(jīng)濟格局與秩序面臨再平衡

針對美西方的制裁，俄羅斯采取了反制措施。將不友好國家的債務一律用盧布結(jié)算，讓其分擔盧布貶值所帶來的經(jīng)濟損失。拋棄“私人財產(chǎn)神圣不可侵犯”的契約精神，凍結(jié)歐美國家在俄羅斯擁有的11000億美元資產(chǎn)，其中企業(yè)投資類6000多億美元。對來自不友好國家和地區(qū)的專利持有人，其發(fā)明、實用新型或工業(yè)設(shè)計在未經(jīng)授權(quán)的情況下被使用，無需為非授權(quán)使用專利做出任何賠償。2022年3月21日，俄羅斯有議員甚至建議，退出WTO。此外，俄羅斯還對美關(guān)閉領(lǐng)空，宣布對拜登總統(tǒng)等人實施制裁。

三、中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇與現(xiàn)實選擇

（一）“獨立自主、和平共處”的外交政策是經(jīng)濟發(fā)展的保障

政治和經(jīng)濟關(guān)系是相互促進、相互補充的。2022年3月11日，中國總理李克強答記者會問時表示，中國奉行獨立自主的和平外交政策，主張各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關(guān)切也應該得到重視，中方愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極作用。2022年3月17日，商務部發(fā)言人表示，中方將繼續(xù)本著相互尊重、平等互利的原則，與俄羅斯和烏克蘭開展正常的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）聯(lián)合國憲章是多邊國際政治經(jīng)濟基本秩序的基石

2021年7月3日，王毅外長在第九屆世界和平論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時提出，縱觀當今世界發(fā)生的各種對抗沖突和治理困境，追根究底，還是在于多邊主義的理念沒有得到有效維護，以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際準則沒有得到充分尊重。中國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。

（三）“多邊化、多極化”是重構(gòu)世界經(jīng)濟格局和秩序的方向

一是WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行等國際組織需要照顧到廣大成員國的切實利益，大家的事情大家商量著辦，不能由少數(shù)國家說了算。二是各國應加強貨幣政策的溝通與協(xié)調(diào)，防止主要國際貨幣注水，共同抵制全球通脹。三是探索超主權(quán)貨幣的誕生與發(fā)展，改變由主權(quán)貨幣替代超主權(quán)貨幣的不公平不正義現(xiàn)狀。研究SDR的升級版，研究各國數(shù)字貨幣的合作與超主權(quán)數(shù)字貨幣的可能性。四是完善國際貨幣清算體系的決策機制與爭端解決機制，把全球公共產(chǎn)品辦成真正的公共產(chǎn)品，防止淪為少數(shù)國家制裁他國的政治工具。五是支持WTO及其爭端解決機制的改革與完善，維護真正的多邊主義，促進全球貿(mào)易和投資便利化自由化。六是增強構(gòu)建人類命運共同體意識，共同應對全球疫情、氣候變化、發(fā)展鴻溝等問題。

（四）“強內(nèi)功、穩(wěn)經(jīng)貿(mào)”是中國對世界、對人類的莫大貢獻

從當前看，建議中國重點做好以下工作。一是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是堅持對外開放，強化我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈在全球框架下的“穩(wěn)固”“補充”與“改進”。三是貫徹“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，把這項應對錯綜復雜國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措落到實處，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。四是瞄準“雙碳”目標，推進中國經(jīng)濟綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。五是繼續(xù)做好人民幣國際化工作，加快探索數(shù)字人民幣的跨境使用與國際合作。抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，加快人民幣國際化進程。人民幣國際化不是為了取代美元和歐元，而是為了推動國際貿(mào)易投資便利化自由化，促進全球經(jīng)濟恢復與增長，找回世界的公平與正義。六是加強全球經(jīng)貿(mào)、金融和數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則的溝通、協(xié)調(diào)與合作，提高中國制度開放力度、在規(guī)則制定中的國際話語權(quán)和在大宗商品市場與金融市場的定價權(quán)。

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