文／梁奚碩晗 浙江工業(yè)大學(xué) 碩士研究生

引言

2007 年，杭州都市圈啟動(dòng)建設(shè)，2018 年黃山被納入杭州都市圈，成為唯一省外城市?！笆奈濉逼陂g國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部重點(diǎn)建設(shè)四條跨區(qū)域文化旅游廊道，杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道（以下簡(jiǎn)稱“杭黃廊道”）被列為發(fā)展帶之首。杭黃廊道的建設(shè)利于兩市兩省生態(tài)保護(hù)、旅游資源開發(fā)、文旅資源融合共建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 杭州都市圈發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 杭州都市圈

杭州都市圈位于華東地區(qū)長(zhǎng)三角南翼，涵蓋六座城市，以杭州為核心結(jié)合湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山，2016 年杭州都市圈被《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一，2020 年杭州都市圈確立未來十五年“三步走發(fā)展目標(biāo)”。

1.2 杭州都市圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃山旅游業(yè)以山川風(fēng)光和傳統(tǒng)村落為代表。2010—2019 年，黃山市接待海內(nèi)外旅游者從2544.73 萬人次增長(zhǎng)到7115.27 萬人次，年均增長(zhǎng)率12.1%；旅游總收入從202.14 億元增長(zhǎng)到659.45 億元，年均增長(zhǎng)率14%[1]。2020 年受疫情影響接待海內(nèi)外旅游者4368.15萬人次，比2019 年下降41.0%，旅游總收入370.19 億元，下降43.9%；2020 年末星級(jí)賓館32 家，四星及以上24 家，旅行社226 家。

杭州市旅游資源豐富，2020 年接待海內(nèi)外旅游者17573.1 萬人次，比,2019 年下降15.6%，旅游總收入3335.4 億元，下降16.7%；2020 年末星級(jí)賓館119 家，五星級(jí)23 家，旅行社926 家。

嘉興市以吳越文化為主，烏鎮(zhèn)為古鎮(zhèn)旅游的代表。2020 年接待海內(nèi)外旅游者1.01 億人次，比2019 年下降16.0%，旅游總收入1172.60億元，下降17.6%。

湖州市以南潯古鎮(zhèn)、太湖和莫干山為代表。2010—2019 年旅游總收入從214.16 億元增長(zhǎng)至1529.1 億元，年均增長(zhǎng)率24.4%[1]，增長(zhǎng)速度在杭州都市圈城市中最快，2020 年旅游總收入1284.6 億元，比2019 年下降16%。

紹興市以越文化為主，以魯迅故里、會(huì)稽山為代表，2020 年接待海內(nèi)外旅游者9721.59萬人次，比2019 年下降15.4%，旅游總收入1074 億元，下降17.8%。

衢州市以中國(guó)丹霞-江郎山為代表，2020年接待海內(nèi)外旅游者5983.9 萬人次，比2019年下降13.6%，旅游總收入403.56 億元，下降16.4%。

1.3 杭州都市圈與杭黃廊道的關(guān)系

杭黃廊道地理面積占據(jù)杭州都市圈地理面積的50%，杭州都市圈的區(qū)位條件、政策保障為杭黃廊道提供了建設(shè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，杭黃廊道的高質(zhì)量建設(shè)對(duì)黃山融杭、杭州都市圈旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展也具有重要影響（圖1）。

圖1 杭黃廊道與杭州都市圈地理關(guān)系（圖片來源：作者自繪）

2 杭黃廊道發(fā)展背景與基礎(chǔ)

2.1 杭黃廊道

2.1.1 地理區(qū)位

杭州市：浙江省省會(huì)，位于中國(guó)華東地區(qū)、錢塘江中下游。

黃山市：安徽省地級(jí)市，位于安徽、浙江、江西三省交壤處、錢塘江發(fā)源地，杭州都市圈成員城市。

2.1.2 歷史沿革

杭州，五萬年前烏龜洞遺址證實(shí)有古人類在這片土地生活，8000 年前跨湖橋遺址證實(shí)有人類在此繁衍生息，良渚遺址證實(shí)了中華文明五千年；在隋朝時(shí)期“杭州”之名首次出現(xiàn)；南宋紹興八年（公元1138 年），定都杭州，發(fā)展進(jìn)入全盛時(shí)期；元代為江浙行省省會(huì)；中華民國(guó)元年（1912 年）廢杭州府設(shè)杭縣；1958年撤銷杭縣為杭州市；1994 年升格為副省級(jí)城市；2021 年杭州被列為特大城市。

黃山，舊石器時(shí)代已有古人在此生活，秦設(shè)立黝、歙二縣，屬鄣郡，這是黃山市地域最早的行政區(qū)劃；宋朝時(shí)期改歙州為徽州；清朝時(shí)期設(shè)立安徽省，徽州府屬安徽?。?987 年國(guó)務(wù)院撤徽州地區(qū)、屯溪市和縣級(jí)黃山市，設(shè)地級(jí)黃山市。1988 年4 月，地級(jí)黃山市正式成立。

2.1.3 文化資源

杭黃廊道擁有著良好的生態(tài)環(huán)境和悠久的歷史文化，截至2021 年6 月，杭黃廊道文化資源不完全統(tǒng)計(jì)如表1 所示。

表1 杭黃廊道文化資源名錄（表格來源：作者自繪）

2.2 旅游廊道建設(shè)理論

2.2.1 旅游廊道

旅游廊道主要涉及綠道、步道、風(fēng)景道、遺產(chǎn)廊道、生態(tài)廊道、文化廊道、旅游走廊、文化線路等概念。旅游廊道可分為三類：基于生態(tài)廊道、綠道概念的景觀生態(tài)型廊道；基于遺產(chǎn)廊道、文化線路和文化廊道概念的遺產(chǎn)保護(hù)型廊道；基于風(fēng)景道、旅游走廊和旅游線路概念的旅游開發(fā)型廊道。狹義的旅游廊道強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)效益，以滿足游客食、住、行、游、購(gòu)、娛為主；廣義的旅游廊道則融合各種廊道理念，強(qiáng)調(diào)“旅游＋”，側(cè)重生態(tài)、文化遺產(chǎn)保護(hù)，文化傳播，交通條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，傾向于深度生活體驗(yàn)式旅游[2]。

2.2.2 歸納

本文從生態(tài)廊道、文化廊道和旅游開發(fā)廊道三個(gè)角度出發(fā)，兼顧景觀生態(tài)學(xué)、遺產(chǎn)保護(hù)視角、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)“旅游＋”。對(duì)自然資源、文化資源進(jìn)行梳理整合、分類保護(hù)和有效利用，重視自然生態(tài)與文化遺產(chǎn)的相互融合，加速旅游與其他產(chǎn)業(yè)的交流融合，全方位構(gòu)筑杭黃廊道。

2.3 杭黃廊道旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.3.1 與文化融合有待深入、旅游體驗(yàn)亟待升級(jí)

近幾年，隨著網(wǎng)紅產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，造成景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅無法體現(xiàn)地域文化，還導(dǎo)致景區(qū)原始民俗風(fēng)貌被毀壞（圖2），缺乏深入挖掘地域文化并創(chuàng)新應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的能力[3]。缺乏歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)及新造民居的文化融合（圖3）。

圖2 黟縣屏山村（圖片來源：作者自攝）

圖3 休寧縣萬安鎮(zhèn)（圖片來源：作者自攝）

旅游業(yè)勞動(dòng)力需求量大、技術(shù)要求低、培訓(xùn)周期短、流動(dòng)性高，綜合素質(zhì)參差不齊（圖4）。在信息化時(shí)代，旅游從業(yè)者的服務(wù)能力不僅決定著能否講好地域文化和旅游故事，還影響著旅游目的地的形象[3]。

圖4 徽州古城（圖片來源：作者自攝）

2.3.2 整體游線設(shè)計(jì)不明確

景區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)弱，旅游廊道應(yīng)兼具旅游觀光和度假休閑的功能，游線設(shè)計(jì)應(yīng)串聯(lián)各個(gè)景點(diǎn)，形成環(huán)形游線，讓游客充分地享受自然風(fēng)景和地域民俗文化。

2.3.3 政府各部門協(xié)同性待提高

旅游廊道的規(guī)劃涉及兩市兩省政府多部門的協(xié)同合作，目前統(tǒng)一的建設(shè)方案還在編制中，區(qū)域性合作項(xiàng)目還需要省域各部門之間協(xié)調(diào)解決。

2.3.4 缺乏全域思維

局部地區(qū)合作以開發(fā)為主，缺少?gòu)目h市級(jí)以上的全域旅游角度探究杭黃廊道的開發(fā)與建設(shè)的過程。旅游資源的整合開發(fā)不應(yīng)局限于沿廊道線性空間，也要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊片區(qū)的發(fā)展。

2.3.5 缺乏品牌形象

品牌定位尚不明確，旅游市場(chǎng)中的地域特色形象和品牌還未樹立。

3 推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)舉措

3.1 建設(shè)目標(biāo)及原則

以世界文化遺產(chǎn)為金名片，建設(shè)跨境旅游目的地。在旅游廊道理念下，構(gòu)建一個(gè)功能齊全、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良，大尺度地理空間和豐厚文化底蘊(yùn)并存，并可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)和文化旅游廊道，將其打造成國(guó)際旅游精品廊道和知名跨境旅游目的地是我們應(yīng)該始終堅(jiān)持的目標(biāo)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文化賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、雙效統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、融合發(fā)展”原則[4]。

3.2 舉措

3.2.1 資源整合利用

杭黃廊道分布著眾多不同文化和文化遺存，應(yīng)遵循科學(xué)保護(hù)與文化規(guī)劃原則，制定合理的保護(hù)及利用措施。全面保護(hù)廊道范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境格局和民俗風(fēng)貌特征，做好文保單位、歷史建筑的修葺與保護(hù)，加強(qiáng)歷史街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落的保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)民俗風(fēng)貌的修復(fù)和傳承發(fā)展，改善文化環(huán)境；發(fā)掘文化資源，策劃文化情景，舉辦地域文化活動(dòng)，提高文化活動(dòng)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)文化精神。

3.2.2 優(yōu)化空間格局

廊道空間上集聚發(fā)展要素，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同以及構(gòu)建串聯(lián)軸線，打造多樣完善的旅游功能區(qū)。

打造“一軸四段五點(diǎn)”?！耙惠S”是指以錢塘江流域?yàn)檩S線，實(shí)現(xiàn)廊道整體開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，串聯(lián)沿線城市、村鎮(zhèn)和旅游景區(qū)；“四段”：（1）是指依托豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造“非遺研學(xué)體驗(yàn)路線”；（2）“新安千年古城游線”，依托新安江串聯(lián)起歙縣、千島湖和梅城展示千年古城魅力；（3）“富春山居圖游線”，依托《富春山居圖》展示當(dāng)今富春江兩岸秀麗自然風(fēng)光；（4）“錢塘江遺址游線”，依托南宋皇城遺址、海塘遺址展示中國(guó)最美山水花園式宮殿和浙江人民鑄造技藝。“五點(diǎn)”指黃山、皖南古村落、良渚古城遺址、中國(guó)大運(yùn)河、西湖文化景觀五處世界自然和文化遺產(chǎn)，在自身可持續(xù)發(fā)展同時(shí)，考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良好的文化環(huán)境。構(gòu)建出“一軸串聯(lián)、四段協(xié)作、五點(diǎn)驅(qū)動(dòng)”的廊道格局。

3.2.3 加速產(chǎn)業(yè)融合

以發(fā)展旅游業(yè)為核心，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加入閑、養(yǎng)、商、學(xué)、奇、情等全新旅游發(fā)展要素，滿足游客休閑體驗(yàn)式旅游的需要[5]。

一是與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。務(wù)實(shí)推動(dòng)杭黃文旅融合，深化文旅合作，提高文化內(nèi)涵，深入推進(jìn)杭黃廊道內(nèi)文化資源的保護(hù)和知識(shí)的普及，促進(jìn)文旅資源整合梳理和開發(fā)，以聯(lián)合打造和推出精品文旅產(chǎn)品為抓手[6]，將廊道地域文化通過設(shè)計(jì)物化，讓游客享受地域文化氛圍。

二是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游是近些年旅游產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展模式，滿足了游客修養(yǎng)身心的訴求。要發(fā)展具有國(guó)際水準(zhǔn)的康療旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批知名的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。

三是與商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，提高餐飲購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的占比。

四是與教育業(yè)的融合發(fā)展。積極開展研學(xué)旅游，體現(xiàn)杭黃廊道的社會(huì)意義；與各大高校學(xué)校展開合作，創(chuàng)設(shè)教育科普基地，將杭黃廊道打造成精神文明建設(shè)示范區(qū)。

五是與體育業(yè)的融合。體育項(xiàng)目逐漸與體驗(yàn)式旅游融合發(fā)展，由傳統(tǒng)的注重成就、規(guī)模的單一化向重視文化、環(huán)境的多元化轉(zhuǎn)變。融合廊道地形特征和資源分布格局，串聯(lián)各節(jié)點(diǎn)，舉辦國(guó)際性體育賽事，開發(fā)大眾可參與的體育休閑項(xiàng)目，建成世界知名的體育旅游綜合廊道目的地。

六是與農(nóng)業(yè)的融合。農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要趨向，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要手段。依托種植業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)資源，開發(fā)觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，為旅客體驗(yàn)美好鄉(xiāng)村生活提供重要支持。

七是與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，鼓勵(lì)廊道各旅游區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)區(qū)等利用5G 和VR 技術(shù)打造文化體驗(yàn)中心和“一站式”廊道旅游信息化平臺(tái)，提升文化普及度和旅游管理的信息化水平，形成覆蓋全域的旅游管理網(wǎng)絡(luò)（圖5）。

圖5 徽州古城安徽徽州歷史博物館（圖片來源：作者自攝）

3.2.4 完善廊道旅游業(yè)態(tài)

食：完善美食品牌體系，推廣當(dāng)?shù)靥厣朗?，舉辦全球化美食節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造一批世界知名的美食品牌。

?。簜鞒谢张山ㄖ⒄阄鞴琶窬咏ㄔ旒妓嚭脱b飾工藝，挖掘它們獨(dú)具的歷史文化價(jià)值、工藝價(jià)值、審美價(jià)值、景觀人文價(jià)值。

行：構(gòu)建全覆蓋、多方位、便捷的“快旅慢游”交通體系。

游：（1）完善廊道游憩設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)水平；（2）建設(shè)具有地域特色的景觀廊道，打造文化場(chǎng)景；（3）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

購(gòu)：（1）構(gòu)建旅游消費(fèi)新空間；把夜經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建消費(fèi)新空間的重要路徑，打造特色夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，豐富景區(qū)夜游、鄉(xiāng)村旅游夜游、文博場(chǎng)所夜游等多元化夜游項(xiàng)目（圖6）。（2）舉辦“線上消費(fèi)”活動(dòng)，例如線上音樂會(huì)、在線文博展覽、景區(qū)直播等系列化線上產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘和釋放消費(fèi)潛力[7]。

圖6 杭州市最憶是杭州演出（圖片來源：作者自攝）

娛：打造創(chuàng)意娛樂空間；從生活美學(xué)的視角設(shè)計(jì)一批富含文化內(nèi)涵的娛樂空間，將特色文化產(chǎn)業(yè)融入多元公共文化空間中，深化廊道特色街區(qū)、綠道、民宿、書店、茶肆等體驗(yàn)空間建設(shè)[7]。

3.3 保障

3.3.1 政策保障

兩市共同編制合作建設(shè)廊道的發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府之間、景區(qū)之間加強(qiáng)交流合作，消除行政壁壘，政府應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，將廊道服務(wù)體系規(guī)范化，提高廊道建設(shè)的效率性和有效性。構(gòu)建一體化管理體系，建立完善旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建設(shè)區(qū)域協(xié)同和利益共享機(jī)制，健全利益分配機(jī)制，處理好廊道內(nèi)各段游線之間的文化鏈接關(guān)系和駁接關(guān)系[8]。

3.3.2 人才保障

提高從業(yè)人員水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，對(duì)從業(yè)人員開展線上、線下長(zhǎng)遠(yuǎn)化、常態(tài)化的業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)能力考核培訓(xùn)?？缧袠I(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技人才，重視旅游科創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)，解決游客游覽問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化旅游。

3.3.3 金融保障

創(chuàng)新文化和旅游金融、稅收等綜合政策，深化政銀企戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合投融資平臺(tái)。建立財(cái)政支持、社會(huì)融資及政府擔(dān)保的金融支持體系，構(gòu)建多層次金融專營(yíng)體系和多元化金融產(chǎn)品體系。

結(jié)語

杭黃廊道范圍內(nèi)擁有豐富的自然資源和文化資源，文保單位、歷史文化名城鎮(zhèn)村及傳統(tǒng)村落在一定地域分布較為集中，但彼此缺乏聯(lián)系；通過將錢塘江流域作為軸線將廊道資源串聯(lián)起來，有利于推動(dòng)兩地資源共建共享，推動(dòng)黃山融入杭州都市圈，滿足兩地人民精神文化需求，促進(jìn)兩地社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益提升并推動(dòng)杭州都市圈旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。