金 雪，鄭 鵬，肖 婷

(東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 南昌 330013)

為了穩(wěn)定糧食價格，提高農(nóng)民種植積極性，保障國家糧食安全，國家出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，這些政策包括針對小麥和水稻的“最低收購政策”，針對玉米、油菜籽、食糖、大豆、棉花的“臨時收儲政策”[1],這種托市政策在實(shí)施之初確實(shí)能提高生產(chǎn)者的種糧積極性，但是從長期來看弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。因此，改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制勢在必行。在這樣的背景下，2014年起連續(xù)三年中央一號文件均提出推進(jìn)目標(biāo)價格改革工作。文件指出，當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時應(yīng)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時需按差價對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)保障生產(chǎn)者利益。目標(biāo)價格政策區(qū)別于托市價格政策很重要的一點(diǎn)，是不會對市場價格形成的自主性產(chǎn)生影響，不會扭曲市場價格[2]。建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策是完善價格形成機(jī)制的改革重點(diǎn)，為此國家于2014年在東北三省、內(nèi)蒙古、新疆推行目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策[3]。

基于以上分析，本研究根據(jù)政策試點(diǎn)區(qū)域的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶需求角度出發(fā)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，分析農(nóng)戶對于目標(biāo)價格政策的需求優(yōu)先序，厘清影響農(nóng)戶需求的因素，為政策的健康、有序發(fā)展提供學(xué)術(shù)依據(jù)。

1 相關(guān)研究文獻(xiàn)評述

目標(biāo)價格的推行及試點(diǎn)將影響農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，關(guān)切農(nóng)民的切身利益及國家的糧食安全[3]。齊皓天通過總結(jié)美國目標(biāo)價格政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，指出半脫鉤化的補(bǔ)貼方式是中國農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格可以選擇的補(bǔ)貼方式[4]；胡美玲研究結(jié)果表明目標(biāo)價格政策的實(shí)施縮小了國內(nèi)外大豆價格的差距[5]；賀超飛認(rèn)為目標(biāo)價格政策刺激了試點(diǎn)地區(qū)豆農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)，但是當(dāng)年的種豆收益遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致下年度大豆種植面積大幅減少[6]；徐雪高指出目標(biāo)價格政策實(shí)施后，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收，目標(biāo)價格政策在保障農(nóng)民切身利益方面沒有收到很好的效果[7]。

國內(nèi)外已有研究為本研究提供了廣闊的研究視角和良好的研究基礎(chǔ)，總體而言，現(xiàn)有對目標(biāo)價格政策的研究集中于以下三個方面：一是目標(biāo)價格政策的實(shí)施效果；二是目標(biāo)價格政策實(shí)際面臨的困難；三是目標(biāo)價格政策作用機(jī)制分析，但針對農(nóng)戶需求方面的研究較少。本研究深入研究目標(biāo)價格的構(gòu)成要素，以糧食主產(chǎn)區(qū)湖北省和江西省作為研究對象，通過實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格具體政策需求意愿的優(yōu)先程度及影響因素，為政策調(diào)整、進(jìn)一步探尋符合市場規(guī)律的糧食價格支持政策以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供依據(jù)。

2 農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序分析

2.1 概念界定

2.1.1 需求優(yōu)先序

目標(biāo)價格政策是由一系列配套政策來支撐其推廣實(shí)施的，本研究的目的在于了解農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策的需求優(yōu)先序問題，即農(nóng)戶對所列六項(xiàng)配套政策需求的優(yōu)先序情況。具體而言，即在實(shí)際調(diào)查中，農(nóng)戶根據(jù)自身實(shí)際情況在所列配套政策中進(jìn)行第一需求、第二需求、第三需求、第四需求、第五需求、第六需求的排序。

2.1.2 政策類型的選擇和含義

目標(biāo)價格政策是繼農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格政策和臨時收儲政策后的一種農(nóng)產(chǎn)品價格政策改革，新政策的推行需要一系列配套政策的支撐。總結(jié)相關(guān)文件，本研究所列六項(xiàng)配套政策，具體包括：

zc1：加強(qiáng)政策宣傳。任何農(nóng)業(yè)政策均來自農(nóng)民的實(shí)際需求并為農(nóng)民謀求利益，農(nóng)民需要對政策有一個整體、準(zhǔn)確的認(rèn)識，降低在政策執(zhí)行過程中的偏差，因此需要政策執(zhí)行部門對目標(biāo)價格政策進(jìn)行講解和宣傳。

zc2：明確規(guī)范和制度。目標(biāo)價格政策是一項(xiàng)新的政策，在推廣過程中需要技術(shù)人員對政策的具體規(guī)范和制度進(jìn)行明確，并下達(dá)到農(nóng)戶手中，使農(nóng)戶對政策有清晰的了解和掌握。

zc3：完善監(jiān)管機(jī)制。目標(biāo)價格政策是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行的一種差價補(bǔ)，實(shí)際應(yīng)用時面臨最大的困難是統(tǒng)計(jì)真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，這項(xiàng)工作的開展需要監(jiān)管部門完善的監(jiān)管機(jī)制才能順利進(jìn)行。

zc4：完善配套政策。目標(biāo)價格政策的順利實(shí)施，需要完善的配套政策，如政府的配合、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)、定期進(jìn)行政策解讀知識講座等，這些配套政策的開展有助于目標(biāo)價格政策的順利實(shí)施。

zc5：加強(qiáng)政策培訓(xùn)。當(dāng)前我國農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，對于一項(xiàng)新的政策，需要政府部門加強(qiáng)政策培訓(xùn)，對政策進(jìn)行解讀，加強(qiáng)農(nóng)戶對政策的理解，提高政策實(shí)施的效果。

zc6：其他。不在以上所列配套政策范圍內(nèi)的其他政策。

2.2 全部樣本農(nóng)戶政策需求優(yōu)先序

根據(jù)全部樣本農(nóng)戶對六項(xiàng)目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)，利用Stata軟件計(jì)算各項(xiàng)政策在不同位次上出現(xiàn)的頻數(shù)和均值，得到如表1所示的全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的統(tǒng)計(jì)表。表2為依據(jù)首選決定項(xiàng)以及加權(quán)平均值得到全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序表。

表1 全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的統(tǒng)計(jì)表

表2 全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

依據(jù)首選項(xiàng)，農(nóng)戶最迫切需要的政策為明確規(guī)范和制度；依據(jù)加權(quán)均值，農(nóng)戶最迫切需要的政策也是明確規(guī)范和制度。雖然依據(jù)首選項(xiàng)和加權(quán)均值得到的全部受訪農(nóng)戶的政策需求優(yōu)先序存在差異，但是受訪農(nóng)戶最需要的前三項(xiàng)政策是一致的，只是先后順序不同。因此，為了更加精確地分析全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的問題，本研究采用SPSS計(jì)量分析軟件，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，結(jié)果如圖1所示。

圖1 全部農(nóng)戶政策需求聚類分析譜系圖zc1：加強(qiáng)政策宣傳；zc2：明確規(guī)范和制度；zc3：完善監(jiān)管機(jī)制zc4：完善配套政策；zc5：加強(qiáng)政策培訓(xùn)；zc6：其他

從圖1可以看出，明確規(guī)范和制度、加強(qiáng)政策培訓(xùn)處于第一層次；完善監(jiān)管機(jī)制、完善配套政策處于第二層次；政策的宣傳處于第三層次，此時政策的宣傳與明確規(guī)范和制度、加強(qiáng)政策培訓(xùn)合并，三者處于一個層次；政策的宣傳與明確規(guī)范和制度、加強(qiáng)政策培訓(xùn)合并之后，再次與完善監(jiān)管機(jī)制、完善配套政策聚合，處于第四層次。最后所有樣本聚合為一類，此時各類別間的距離已經(jīng)非常大了。樹形圖粗略地展現(xiàn)了聚類分析的全過程，可以根據(jù)聚類分析的過程做出政策需求優(yōu)先序的判斷。

2.3 不同分類依據(jù)下農(nóng)戶政策需求優(yōu)先序

2.3.1 受訪農(nóng)戶性別與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表3為受訪農(nóng)戶性別與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)表。頻數(shù)是根據(jù)農(nóng)戶需求首選項(xiàng)得到的，即對各項(xiàng)政策認(rèn)為是第一需要的農(nóng)戶的數(shù)量。男性樣本中，根據(jù)農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值特征，男性受訪農(nóng)戶在前兩項(xiàng)政策中表現(xiàn)出一致性。依據(jù)聚類分析的結(jié)果，將男性受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策的需求優(yōu)先程度分為四個層次。女性樣本中，根據(jù)農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值特征，女性受訪農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”需求的頻數(shù)和均值順序是相同的，對“完善配套政策”需求的頻數(shù)和均值順序接近。根據(jù)表3的統(tǒng)計(jì)以及聚類分析的結(jié)果，將女性受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分為四個層次。

表3 農(nóng)戶性別與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.2 受訪農(nóng)戶年齡與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表4為受訪農(nóng)戶年齡與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值，年齡在30歲以下的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策宣傳”需求的頻數(shù)和均值排序是一致的，且均是第一需求。結(jié)合表4以及聚類分析的結(jié)果，將年齡在30歲以下農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。年齡在31—50歲之間的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策宣傳”“明確規(guī)范和制度”的需求排序相同。根據(jù)聚類分析的結(jié)果，將年齡在31—50歲之間的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。年齡在51歲以上的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”的需求排序相同。根據(jù)聚類分析的結(jié)果，將年齡在51歲以上農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。

表4 農(nóng)戶年齡與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.3 受訪農(nóng)戶受教育程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表5為受訪農(nóng)戶受教育程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度的統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值特征，受教育程度為小學(xué)及以下的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”“完善監(jiān)管機(jī)制”這三類政策的需求優(yōu)先情況表現(xiàn)一致。依據(jù)表5的統(tǒng)計(jì)以及聚類分析的結(jié)果，將受教育程度在小學(xué)及以下的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分為四個層次。受教育程度為中學(xué)的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這三個政策的需求優(yōu)先情況排序相同。依據(jù)表5數(shù)據(jù)及聚類分析的結(jié)果，將受教育程度為中學(xué)的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分為三個層次。受教育程度為大學(xué)及以上的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求排序是一致的。依據(jù)表5的數(shù)據(jù)及聚類分析的結(jié)果，將受教育程度在大學(xué)及以上農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分為四個層次。

表5 農(nóng)戶受教育程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.4 受訪農(nóng)戶是否是合作社成員與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表6為受訪農(nóng)戶是否是合作社成員與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策的首選項(xiàng)和均值特征，是合作社成員的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”“完善監(jiān)管機(jī)制”“加強(qiáng)政策宣傳”這三個政策的需求排序一致。依據(jù)表6及聚類分析的結(jié)果，將是合作社成員的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。非合作社成員的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”這兩個政策的需求排序一致。依據(jù)表6及聚類分析的結(jié)果，將非合作社成員的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。

表6 是否是合作社成員與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.5 受訪農(nóng)戶務(wù)農(nóng)年限與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表7為受訪農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)年限與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值特征，務(wù)農(nóng)年限在20年及以下的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這三種政策的需求表現(xiàn)一致。根據(jù)表7及聚類分析結(jié)果，將務(wù)農(nóng)年限在20年及以下的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。務(wù)農(nóng)年限在21—40年的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”的需求表現(xiàn)一致。根據(jù)表7及聚類分析的結(jié)果，將務(wù)農(nóng)年限在21—40年的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。務(wù)農(nóng)年限在41年及以上的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”這兩個政策的需求表現(xiàn)一致。根據(jù)表7及聚類分析的結(jié)果，將務(wù)農(nóng)年限在41年及以上的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。

表7 務(wù)農(nóng)年限與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.6 受訪農(nóng)戶兼業(yè)化程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表8為受訪農(nóng)戶兼業(yè)化程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值，純農(nóng)戶對“完善配套政策”的需求是一致的。根據(jù)表8及聚類分析的結(jié)果，將純農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分為三個層次。I兼農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這兩項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表8和聚類分析的結(jié)果，將I兼農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。II兼農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”“加強(qiáng)政策宣傳”這三項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表8和聚類分析的結(jié)果，將II兼農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。 其他類型農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策宣傳”這兩項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表8及聚類分析的結(jié)果，將其他類型農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。

表8 兼業(yè)化程度與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

2.3.7 受訪農(nóng)戶家庭耕地規(guī)模與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序

表9為受訪農(nóng)戶家庭耕地規(guī)模與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序的首選項(xiàng)和均值，家庭耕地規(guī)模在0—7.65畝的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善配套政策”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這三項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表9及聚類分析的結(jié)果，將家庭耕地規(guī)模在0—7.65畝的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。家庭耕地規(guī)模在7.7—15.7畝的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”這項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表9及聚類分析的結(jié)果，將家庭耕地規(guī)模在7.7—15.7畝的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成四個層次。家庭耕地規(guī)模在15.75—29.95畝的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”這兩項(xiàng)政策的需求表現(xiàn)出一定的一致性。根據(jù)表9及聚類分析的結(jié)果，將家庭耕地規(guī)模在15.75—29.95畝的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。家庭耕地規(guī)模在30—90畝的農(nóng)戶對“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這三項(xiàng)政策的需求是一致的。根據(jù)表9及聚類分析的結(jié)果，將家庭耕地面積在30—90畝的農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度分成三個層次。

表9 耕地規(guī)模與目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先序統(tǒng)計(jì)

3 農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求影響因素分析

3.1 模型構(gòu)建與變量選取

根據(jù)農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的首選項(xiàng)和均值，農(nóng)戶對第六項(xiàng)政策“其他”的需求均沒有在第一需求層次上。因此，本研究選擇的因變量為“加強(qiáng)政策宣傳”“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”“完善配套政策”這五項(xiàng)政策。采用多元Logistic模型對需求優(yōu)先序的影響因素進(jìn)行分析。模型的表達(dá)式為：

(1)

式(1)中，p(yi=j)代表受訪農(nóng)戶選擇第j中目標(biāo)價格政策的概率。其中，J=1,2,…,J；αi為常數(shù)項(xiàng)；βjk代表各因素變量回歸系數(shù)的向量；βjk>0、βjk<0、βjk=0分別表示該項(xiàng)政策需求比參照政策需求更強(qiáng)、更弱和無差異；xk代表第k個影響農(nóng)戶目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度的因素。

農(nóng)戶在進(jìn)行目標(biāo)價格政策需求排序時，可能是基于自身的實(shí)際情況，同時從各個政策中進(jìn)行兩兩比較，從而得出優(yōu)先序的結(jié)果。因此，本研究分別以“加強(qiáng)政策宣傳”“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”為參照組，建立以下10個多元Logistic模型，10個理論模型分別對應(yīng)表11中A1-A10的10個實(shí)證模型。

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

其中，p1、p2、p3、p4、p5分別表示受訪農(nóng)戶選擇“加強(qiáng)政策宣傳”“明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”這五項(xiàng)政策的概率。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，并借鑒該領(lǐng)域已有學(xué)者的研究，本研究選擇的變量包括個體特征因素(性別、受教育年限、工作類型、是否加入合作社、是否參加培訓(xùn)、干部經(jīng)歷以及家庭資源稟賦等)。各個變量的定義與說明見表10所示，為了內(nèi)容方便，表中zc1為“加強(qiáng)政策宣傳”，zc2為“明確規(guī)范和制度”，zc3為“完善監(jiān)管機(jī)制”，zc4為“完善配套政策”，zc5“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”。

表10 變量定義與說明

3.2 結(jié)果分析與討論

運(yùn)用Stata1 3.0軟件，根據(jù)849戶微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，建立受訪農(nóng)戶目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度影響因素的Logistic模型，回歸結(jié)果如表11所示。在建立模型的過程中，首先以“加強(qiáng)政策宣傳”(y1)為參照方案，進(jìn)行模型估計(jì)，得到模型A1、模型A2、模型A3、模型A4；接著以“明確規(guī)范和制度”(y2)為參照方案進(jìn)行模型估計(jì)，得到模型A5、模型A6、模型A7；然后以“完善監(jiān)管機(jī)制”(y3)為參照方案進(jìn)行模型估計(jì)，得到模型A8、模型A9；最后以“完善配套政策”為參照方案進(jìn)行模型估計(jì)，得到模型A10。

表11 農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求影響因素模型估計(jì)結(jié)果

自變量受訪農(nóng)戶性別沒有通過顯著性檢驗(yàn)。

受訪農(nóng)戶受教育程度在模型A2、模型A3、模型A9、模型A10中均在5%水平上顯著性檢驗(yàn)，且在模型A2、模型A3中的系數(shù)為正，在模型A9、模型A10中的系數(shù)為負(fù)。這表明：(1)相對于“加強(qiáng)政策宣傳”，受教育程度越高的農(nóng)戶對“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”的需求程度越高，且對“完善配套政策”的需求程度高于對“完善監(jiān)管機(jī)制”的需求；(2)相對于“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”，受教育程度越高的農(nóng)戶，對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求程度越低，且以“完善配套政策”為參照方案時，農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求程度較低。

受訪農(nóng)戶工作類型在模型A1、模型A2、模型A3、模型A9中分別在1%、5%、1%、1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，其回歸系數(shù)分別為負(fù)、負(fù)、負(fù)、正。這表明：(1)與“加強(qiáng)政策宣傳”相比，工作收入中非農(nóng)經(jīng)營收入越多的農(nóng)戶，對 “明確規(guī)范和制度”“完善監(jiān)管機(jī)制”“完善配套政策”的需求程度越低，且根據(jù)回歸系數(shù)的大小，農(nóng)戶對“完善監(jiān)管機(jī)制”的需求程度最低，其次是“完善配套政策”，最后是“明確規(guī)范和制度”；(2)與“完善監(jiān)管機(jī)制”相比，工作收入中非農(nóng)經(jīng)營收入越多的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求程度越高。

自變量家庭經(jīng)濟(jì)類型、是否是合作社成員、是否參加培訓(xùn)未通過模型的顯著性檢驗(yàn)。

干部經(jīng)歷在模型A2、模型A5、模型A8中均在1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)分別為正、正、負(fù)。這表明：(1)與“加強(qiáng)政策宣傳”“明確規(guī)范和制度”相比，沒有干部經(jīng)歷的農(nóng)戶，對“完善監(jiān)管機(jī)制”的需求程度更高，且從回歸系數(shù)來看，以“加強(qiáng)政策宣傳”為參照方案時，農(nóng)戶對“完善監(jiān)管機(jī)制”的需求程度更高；(2)與“完善監(jiān)管機(jī)制”相比，沒有干部經(jīng)歷的農(nóng)戶對“完善配套政策”的需求程度更低。

家庭耕地規(guī)模在模型A1、模型A3、模型A5、模型A7、模型A10中分別在5%、1%、1%、5%、1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)分別為負(fù)、負(fù)、正、正、正。這說明：(1)與“加強(qiáng)政策宣傳”相比，家庭耕地規(guī)模越大的農(nóng)戶對“明確規(guī)范和制度”“完善配套政策”的需求程度越低；(2)與“明確規(guī)范和制度”相比，家庭耕地規(guī)模越大的農(nóng)戶對“完善監(jiān)管機(jī)制”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求程度越高，且回歸系數(shù)的大小和方向相同；(3)與“完善配套政策”相比，家庭耕地規(guī)模越大的農(nóng)戶對“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”的需求程度越高。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本研究基于一定數(shù)量的農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用聚類分析和Logistic計(jì)量分析方法，揭示農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求優(yōu)先程度及影響因素。實(shí)證分析得出如下結(jié)論：(1)根據(jù)全部受訪農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策的首選項(xiàng)及均值統(tǒng)計(jì)需求程度，農(nóng)戶最需要的前三項(xiàng)政策是一致的，只是先后順序不同。根據(jù)聚類分析得出結(jié)論，農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求處于第一層次的是“明確規(guī)范和制度”“加強(qiáng)政策培訓(xùn)”；處于第二層次的是“完善監(jiān)管機(jī)制”和“完善配套政策”；處于第三層次的是“加強(qiáng)政策宣傳”。(2)不同分類標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策需求的程度存在差異，且不同分類依據(jù)對目標(biāo)價格政策需求的優(yōu)先程度有一定影響。(3)受訪農(nóng)戶的受教育程度、工作類型、干部經(jīng)歷、家庭耕地規(guī)模對目標(biāo)價格政策需求的程度有顯著影響。

4.2 政策啟示

基于以上研究結(jié)論，本研究得出以下政策啟示。

第一，明確政策規(guī)范，完善政策監(jiān)管。政府部門根據(jù)農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行政策的規(guī)范化和完善化設(shè)計(jì)，之后進(jìn)行推廣，包括政策宣傳和政策培訓(xùn)等，以提高農(nóng)戶對政策的理解程度。

第二，提高農(nóng)戶獲取信息的能力。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定期舉辦知識講座或者其他形式的政策普及活動，加大對農(nóng)業(yè)政策宣傳支出。政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成合作對接，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的政策培訓(xùn)，提高農(nóng)戶發(fā)展能力，創(chuàng)造長期利益，降低農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持政策的過度依賴。

第三，優(yōu)化目標(biāo)價格制度相關(guān)配套政策。政府對政策的執(zhí)行加以監(jiān)管和跟蹤，保證補(bǔ)貼發(fā)放到真正的種糧人手中；同時優(yōu)化配套政策的執(zhí)行，提高農(nóng)戶對政策的了解程度，清楚補(bǔ)貼的目標(biāo)，提高政策實(shí)施的效果。

第四，綜合托市政策與差價補(bǔ)貼政策。糧食目標(biāo)價格政策在調(diào)整的初期，由于市場適應(yīng)了托市政策的支持，糧食價格波動會再次出現(xiàn)，也可能會出現(xiàn)農(nóng)民惜售與企業(yè)慎收的情況，集中上市之后農(nóng)產(chǎn)品價格斷崖式下跌，會出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難的困境，嚴(yán)重降低農(nóng)戶種糧積極性，影響國家糧食安全。因此，從長期來看，政府應(yīng)推行糧食市場價格、最低保護(hù)價格和目標(biāo)價格的“三價”價格形成機(jī)制，制定科學(xué)、長期可行的最低保護(hù)價格，給市場化一個過渡時間，在一定程度上減輕政府財(cái)政壓力。