石樂意，李世平，王燕平，靜國臣，杜 慧，韓東海

(中國鐵路呼和浩特局集團有限公司 貨運部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010057)

1 貨運經(jīng)營現(xiàn)狀分析

中國鐵路呼和浩特局集團有限公司(以下簡稱“呼和浩特局集團公司”)現(xiàn)有貨運站158個，接軌專用線、專用鐵路282條，集裝箱專用線91條。從近5年的貨源結(jié)構(gòu)看，煤炭占比在65%左右，煤炭貨源集中在鄂爾多斯和錫林浩特地區(qū)，其中鄂爾多斯地區(qū)的煤炭運輸，和地方鐵路的競爭中在運距和運價上處于劣勢，煤炭年發(fā)運200 萬t以上的客戶不到8家，占比為62%，中小客戶和貿(mào)易客戶占據(jù)1/3以上的發(fā)運份額，該部分運量受煤炭市場波動影響較大。白貨貨源主要有包頭地區(qū)冶金企業(yè)的原材料(鐵礦石、錳礦石、鐵精礦等)和成品運輸(鋼材、鋁錠等)，烏海地區(qū)煤焦化企業(yè)的焦炭和煤化工產(chǎn)品運輸，呼和浩特地區(qū)的乳制品、成品油運輸，鄂爾多斯地區(qū)的化肥、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品運輸?？傮w看，呼和浩特局集團公司的貨源以煤炭、鋼鐵等冶煉物資運輸為主，是典型的大宗貨物運輸企業(yè)。

2021年，呼和浩特局集團公司克服疫情及市場變化帶來的影響，穩(wěn)定鐵路大宗貨物運輸基本盤，強化煤炭中長期合同和運量互保協(xié)議兌現(xiàn)，完成電煤保供任務(wù)；增加集裝箱運輸產(chǎn)品比重，開辦集裝箱辦理站13個，開發(fā)“散改集”項目252個；完善二連口岸站設(shè)施設(shè)備，提高作業(yè)效率，出入境中歐班列運輸增速較快，貨運經(jīng)營取得明顯成效。2017—2021年呼和浩特局集團公司貨物發(fā)送量及貨運收入如圖1所示，2021年各項貨運經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)1958年建局63年來新高，2021年貨物發(fā)送量首次跨越 2.3 億 t，達(dá)到 23 274.2 萬 t，同比增加 2 377.5 萬 t，增幅11.4%，超中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)任務(wù)目標(biāo)1 474.2萬t，超貨運攻堅任務(wù)目標(biāo)404.2 萬t；運輸收入首次突破300億元大關(guān)，完成305.9億元，同比增加37.4億元，增幅13.9%，超國鐵集團任務(wù)目標(biāo)29.3億元，超攻堅任務(wù)目標(biāo)6.8億元。集裝箱完成2 863 萬t，同比增加681 萬t，增幅31.2%。出入境中歐班列3 238列，同比增加343列，增長11.8%。

圖1?2017—2021年呼和浩特局集團公司貨物發(fā)送量及貨運收入???Fig.1 Dispatched freight volume and freight revenue of China Railway Hohhot Group between 2017 and 2021

2 2022年鐵路貨運市場形勢分析

2.1 面臨的機遇

（1）經(jīng)濟穩(wěn)中向好為貨運增量提供了有利環(huán)境。國家經(jīng)濟面穩(wěn)中向好，以煤炭為主的能源供給仍然是我國的基本國情，全國煤炭產(chǎn)量將保持相對穩(wěn)定，煤炭運量仍有增長空間[1-2]。國務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)》明確提出，到2025年，全國鐵路貨物發(fā)送量比2020年增長10%左右，晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固恐校F路運輸比例力爭達(dá)到90%，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬t以上的物流園區(qū)，原則上要接入鐵路專用線，為擴大“公轉(zhuǎn)鐵”提供政策支持[3]。

（2）核心貨源穩(wěn)定為貨運增量拓展了空間。2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)先后核增5批煤礦產(chǎn)能1.6 億t，預(yù)計2022年全區(qū)煤炭產(chǎn)量增加1 億t，煤源緊張局面有所緩解。在產(chǎn)運需銜接方面，客戶簽訂2022年中長期煤炭合同的積極性較高，煤炭貨源穩(wěn)定性有保障。

（3）新開通專用線增加“公轉(zhuǎn)鐵”潛力。呼和浩特局集團公司從2021年開始陸續(xù)開通的呼和溫都爾、化德、明水站接軌專用線及虎豐線(虎什哈—豐寧)一期等4個項目，進(jìn)一步擴大集貨吸引范圍和能力。2022年“公轉(zhuǎn)鐵”基礎(chǔ)建設(shè)力度進(jìn)一步增加，擴展“公轉(zhuǎn)鐵”毛細(xì)血管，集運能力將繼續(xù)提升。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

（1）貨源的結(jié)構(gòu)性和均衡性存在矛盾。一是裝車點集中。呼和浩特局集團公司煤炭裝車主要集中在鄂爾多斯地區(qū)，包西鐵路(包頭—新豐鎮(zhèn))的東勝西站、罕臺川站、罕臺川北站，新上線(新街西—上海廟)的大牛地站，吳高線(吳四圪堵—高頭窯)的高頭窯和高頭窯北站裝車壓力較大，造成部分需求無法兌現(xiàn)。二是季節(jié)波動特征明顯。呼和浩特局集團公司運量主要依靠大宗商品，煤炭、焦炭、鋼鐵、金屬礦石等大宗貨物的運量占比達(dá)到85%以上，而大宗商品，尤其是煤炭市場波動性較強。2021年1月、2月、9月、10月、11月日均需求均在13 000車以上，最高的1月份日均需求達(dá)到了23 198車，最低是7月份日均需求9 432車，可見最高值是最低值的2.5倍。三是去向集中。呼和浩特局集團公司出區(qū)的煤炭、焦炭等大宗貨物以京津唐地區(qū)為主，主要通過友誼水庫口運輸，但友誼水庫口豐沙線(豐臺—沙城)列車運行對數(shù)圖定36對/d，2021年9月份以來經(jīng)豐沙線實際運輸35.8對/d，已滿圖運行。

（2）運力限制尚未能滿足運輸需求。一是C80型車運力有限。呼和浩特局集團公司現(xiàn)有C80車體14 600輛，周轉(zhuǎn)時間按4 d估算，唐包線(曹妃甸北—包頭東)日均可組織35列C80運輸（包括中國鐵路西安局集團有限公司到港煤炭）。2021年10月份電煤保供以來，C80日均需求68列，現(xiàn)有車體難以滿足旺季的C80需求兌現(xiàn)。二是普通敞車運力不足。出區(qū)煤炭小列在旺季的1月、10月、11月的兌現(xiàn)率不足30%。2021年10月電煤保供以來，呼和浩特局集團公司日均接入普通敞車940車，但需求達(dá)到日均3 823車，僅有24.6%的需求得到兌現(xiàn)。三是箱源、車源不足影響集裝箱運量。2021年集裝箱日均需求2 289車，日均裝車1 679車，未兌現(xiàn)的610車中，箱源和車源不足占未兌現(xiàn)原因的67%。

（3）產(chǎn)能釋放未能全部轉(zhuǎn)化為有效貨源。一是就地轉(zhuǎn)化量逐年增加。鄂爾多斯市烏審旗建設(shè)的100萬t甲醇二期項目正式投產(chǎn)，預(yù)計年耗煤300 萬t；錫林浩特地區(qū)4個坑口電廠2022年實現(xiàn)正式運行，預(yù)計年耗煤2 100 萬t。二是釋放產(chǎn)能的煤礦絕大多數(shù)不在呼和浩特局集團公司吸引區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)分5批次列入國家保供核增名單煤礦共115處，產(chǎn)能釋放達(dá)1.6 億t，其中呼和浩特局集團公司吸引區(qū)為30家，涉及產(chǎn)能釋放5 120萬t，僅占比30%，大多數(shù)煤礦在山西、陜西兩省北部地區(qū)和地方鐵路線路周邊。吸引區(qū)釋放的5 120萬t產(chǎn)能中，鄂爾多斯市西南部地區(qū)增加的3 350 萬t以本地銷售為主，“公轉(zhuǎn)鐵”具有一定局限性。

3 貨運經(jīng)營優(yōu)化策略分析

2022年貨運市場機遇與挑戰(zhàn)并存，呼和浩特局集團公司以運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，實施政策、項目、服務(wù)、創(chuàng)新“四輪”驅(qū)動的貨運經(jīng)營策略，從而精準(zhǔn)施策、補齊短板，打通堵點、挖潛提效，推動鐵路貨運優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3.1 堅持政策拉動

（1）強化頂層設(shè)計，建立面向客戶的營銷工作機制。一是全面實施貨運集中辦理。在呼和浩特局集團公司營銷管理部門組建集中辦理機構(gòu)，按照能集盡集的原則，將分散在各貨運營業(yè)站的受理、制票等內(nèi)勤業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，建立工作制度，明確業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化貨運營銷組織模式。加強對管內(nèi)大型企業(yè)的“總對總”營銷，深入開展板塊化項目制營銷，持續(xù)做大天津港到烏海地區(qū)重去重回、管內(nèi)粉煤灰外運項目，積極推動天津港到豐鎮(zhèn)重去重回項目，緊密對接新準(zhǔn)公司，力爭經(jīng)巴準(zhǔn)線(巴圖塔—點岱溝)、呼準(zhǔn)線(呼和浩特—周家灣)、唐包線分流新準(zhǔn)鐵路到港煤炭運量200 萬t[4]。三是試行區(qū)域競爭性營銷方案。對分界口區(qū)域競爭性貨源，研究制定綜合物流方案，積極爭取國鐵集團運價同比例下浮政策支持，吸引貨源回歸，年內(nèi)烏海地區(qū)煤化工企業(yè)發(fā)運到中國鐵路蘭州局集團有限公司的焦炭增量項目先行先試。

（2）強化靶向施策，形成面向市場的價格營銷體系。一是到港煤炭實施區(qū)域定價策略。以鄂爾多斯地區(qū)煤炭經(jīng)準(zhǔn)東線(周家灣—酸刺溝)、呼準(zhǔn)線、唐包線到曹妃甸西較經(jīng)準(zhǔn)東、大準(zhǔn)(大同—薛家灣)、大秦線(大同東—秦皇島東)到曹妃甸西平均鐵路價格為標(biāo)尺，聯(lián)合物流園、協(xié)調(diào)港口，通過爭取一口價政策全力幫助管內(nèi)客戶壓縮全程物流成本。二是管內(nèi)電煤實施梯度定價策略。充分體現(xiàn)管內(nèi)電煤運輸中的客戶等級管理差異，針對不同的運量實施階梯下浮，激發(fā)客戶選擇鐵路運輸?shù)姆e極性，客戶達(dá)到多運降本增利，鐵路實現(xiàn)增運增收，最終實現(xiàn)路企雙贏[5]。三是零散白貨實施混合定價策略。細(xì)分市場、因地施策，焦炭、化肥、化工、鋼材實施區(qū)域定價策略，金屬礦石實施梯度定價策略，乳制品實施合作定價策略，大力拓展“高運價率、高附加值、遠(yuǎn)運距”的社會白貨整車和集裝箱運輸市場。

（3）補齊運力短板，形成貨暢其流的物流通道體系。一是以強化運輸組織為主線，直通運輸以C80為重點，探索實施C80“客車化”開行，力爭實現(xiàn)日均裝車29列、周轉(zhuǎn)時間2.5 d；管內(nèi)運輸以電煤保供為重點，吳四圪堵站、高頭窯站、高頭窯北站按照“定線條、定機車、定車體、定時刻”方案化開行，必保日均裝車“1+9+4”列，力爭達(dá)到“2+10+6”列。二是充分發(fā)揮編組站設(shè)備能力，對包頭西站、集寧站、烏海站、呼和浩特站西場通過能力、解編能力查定，分析能力利用率，根據(jù)車流結(jié)構(gòu)和車站能力利用情況，優(yōu)化調(diào)整編組計劃，大力組織開行技術(shù)直達(dá)列車[6]。三是持續(xù)加大運輸上量工程投資。著力對二連站、新街站、高頭窯站等上量節(jié)點站場實施技術(shù)改造，對臨策線(臨河—策克)、吳高線、集二線(集寧—二連)等能力緊張通道實施擴能改造，打通通道瓶頸和制約節(jié)點。

3.2 堅持項目帶動

（1）全力組織電煤中長期合同項目。一是加強與煤炭大型發(fā)運企業(yè)的溝通對接，做大煤炭中長期協(xié)議覆蓋范圍，壓實合同運量，積極推動合同兌現(xiàn)。二是建立實施包保機制，呼和浩特局集團公司營銷管理部門、貨運站段明晰責(zé)任分工，精準(zhǔn)掌握煤炭產(chǎn)運需信息，使客戶需求精準(zhǔn)兌現(xiàn)。三是建立月度運量兌現(xiàn)分析會制度，每月分析兌現(xiàn)情況并及時解決存在問題。

（2）積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”增量項目。一是加強與地方發(fā)改、工信、交通等部門的溝通對接，推動政企聯(lián)動，形成“公轉(zhuǎn)鐵”強大合力。二是認(rèn)真研究企業(yè)需求，幫助企業(yè)核算經(jīng)營賬，“一企一策”制定“公轉(zhuǎn)鐵”方案，指定專人跟進(jìn)項目落地[7]。三是重點抓好新開通的呼和溫都爾等多條專用線“公轉(zhuǎn)鐵”組織，力爭做到“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。持續(xù)在打通鐵路運輸“前后一公里”上發(fā)力，加快入企入園專用線建設(shè)，年內(nèi)力爭查汗淖、吳四圪堵、大路西、七蘇木Ⅱ期4條專用線開通，推進(jìn)阿拉善巴音敖包工業(yè)園等5條新建專用線開工建設(shè)，盡快形成增量能力。

（3）大力推進(jìn)“散改集”項目。一是按照“應(yīng)開盡開”的原則，對未開辦集裝箱運輸業(yè)務(wù)的鐵路貨場或?qū)Ｓ镁€，通過技術(shù)改造、設(shè)備配置更新等措施，滿足集裝箱運輸業(yè)務(wù)辦理條件。二是吸引適箱貨源入箱運輸，按照“能入必入”的原則，大力組織鐵礦石、化肥等白貨適箱貨物“公轉(zhuǎn)鐵”入箱運輸。三是鼓勵和引導(dǎo)大客戶購置自備箱，緩解階段性集裝箱短缺，充分匹配集裝箱增量需求。

3.3 堅持服務(wù)推動

（1）立足以客戶為中心、培育誠信優(yōu)質(zhì)客戶的經(jīng)營理念，創(chuàng)建合作共贏的良性互利關(guān)系。一是建立落實客戶代表制度，提供“一對一”服務(wù)，通過現(xiàn)場解決、會商專題解決和協(xié)調(diào)部門解決等方式，幫助客戶解決貨物發(fā)運中遇到的實際困難。二是加大現(xiàn)場調(diào)研，掌握一手資料，及時了解到港煤炭的貨源情況和主要客戶的發(fā)運計劃，以及各煤礦的生產(chǎn)銷售架構(gòu)，促進(jìn)營銷方向更加精準(zhǔn)，產(chǎn)運雙方合作更加緊密。三是堅持客戶分級和差異化運力配置，運力配置向誠信優(yōu)質(zhì)客戶傾斜，不斷提升誠信客戶粘性[8]。

（2）立足打造國家向北開放重要橋頭堡新定位新戰(zhàn)略，提升“一帶一路”服務(wù)保障能力。一是提升口岸運輸體量。積極協(xié)調(diào)蒙古國優(yōu)化《準(zhǔn)軌出國列車組織方案》，進(jìn)一步提升寬準(zhǔn)軌貨物和中歐班列交接能力，寬、準(zhǔn)軌交接車必保達(dá)到日均“15+7”列，力爭達(dá)到“16+8”列，確保進(jìn)出口運量穩(wěn)中有增，實現(xiàn)3年達(dá)到1 600 萬t以上。二是優(yōu)化通關(guān)作業(yè)模式。對接呼和浩特海關(guān)研究呼和浩特局集團公司始發(fā)中歐班列快速通關(guān)模式，實現(xiàn)通關(guān)手續(xù)前置在發(fā)站辦理，口岸站隨到隨放，縮短口岸站停留時間。三是協(xié)商蒙古國烏蘭巴托鐵路局改善列車編組。在前期鐵礦石、煤炭等品類實現(xiàn)按同一品名、收貨人整列移交基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大成列移交貨物品類，進(jìn)一步提高國境站運輸效率。

（3）立足完善保價服務(wù)品牌、提升理賠服務(wù)水平，開拓保價運輸新的合作伙伴關(guān)系。一是緊抓“95306”升級契機，用好“網(wǎng)上理賠”功能，對貨物損失做到依法合規(guī)“應(yīng)賠盡賠”“網(wǎng)上理賠”“快速辦結(jié)”，不斷提升客戶服務(wù)體驗。二是針對管內(nèi)新增貨源，做好貨運營銷聯(lián)動保價營銷宣傳，向客戶展示保價運輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織客戶自愿參加保價運輸。三是通過優(yōu)化完善保價營銷受理、承運貨物安全防范、貨損理賠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動保價運輸及貨損處理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶信賴。

3.4 堅持創(chuàng)新驅(qū)動

（1）管理創(chuàng)新提效率。一是深入推進(jìn)貨裝一體、一崗多能工作。按照“兼職并崗、一崗多能、貨裝一體、提高勞效”工作要求，鼓勵各貨運站段深化貨運員考取裝卸司機、電動起重機司機、裝卸起重機械指揮操作資格證工作。二是優(yōu)化完善運輸效率激勵考核項目，完善運輸效率日常分析通報機制，加大對計劃不周、組織不力、配合不暢等典型問題分析考核力度，最大限度調(diào)動挖潛提效積極性。三是深入推進(jìn)C70E-A型車翻車機卸車適應(yīng)性改造。積極對接管內(nèi)12家鋼電企業(yè)，及時掌握解決企業(yè)翻車機改造存在問題，切實降低企業(yè)物流成本，提高運輸組織效率。四是強化煤炭抑塵質(zhì)量源頭卡控。支持引導(dǎo)烏蘭陶勒蓋、新街、罕臺川北物流園等站點安裝抑塵液聯(lián)網(wǎng)自動智能檢測設(shè)備，推廣防凍干粉自動鋪撒裝置，發(fā)揮鐵路貨運綠色環(huán)保優(yōu)勢。

（2）技術(shù)創(chuàng)新保安全。一是優(yōu)化貨運裝卸設(shè)備配置。根據(jù)各地區(qū)鐵路貨場作業(yè)特征和運量增長需要，增配集裝箱正面吊、多功能裝卸一體機等裝卸設(shè)備。二是優(yōu)化安全技防物防網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步配齊補強貨檢站和裝卸車站貨運安全檢測和高清視頻監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)臨河站貨檢到達(dá)入口方向貨車裝載狀態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備、包頭西站貨檢應(yīng)用手持機項目建設(shè)。三是優(yōu)化貨檢作業(yè)流程。進(jìn)一步推進(jìn)包頭西站、集寧站貨檢作業(yè)流程工作，動態(tài)調(diào)整貨檢人員配置，補強出發(fā)貨檢作業(yè)力量，保證貨檢作業(yè)質(zhì)量。四是深入推進(jìn)貨運站段安全生產(chǎn)指揮中心建設(shè)。新建包頭貨運中心安全生產(chǎn)指揮中心，增加二連站、錫林浩特車務(wù)段、大板車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心貨運安全功能，完善配套管理制度，強化安全關(guān)鍵管控。

4 結(jié)束語

2022年鐵路貨運經(jīng)營發(fā)展面臨各種機遇和挑戰(zhàn)，隨著國家“十四五”規(guī)劃全面實施，以及中央經(jīng)濟工作會議部署的穩(wěn)經(jīng)濟政策措施加快落實，投資、消費和外貿(mào)的物流需求將持續(xù)恢復(fù)，物流業(yè)務(wù)活動將保持較好水平。呼和浩特局集團公司將通過實施政策拉動、項目帶動、服務(wù)推動、創(chuàng)新驅(qū)動的貨運經(jīng)營策略，著力推進(jìn)擴大大宗貨物運輸規(guī)模、優(yōu)化升級貨源結(jié)構(gòu)、加快通道站場擴能改造、強化貨運營銷體制改革，破解自身結(jié)構(gòu)性瓶頸問題，加快推動現(xiàn)代物流體系建設(shè)，以不斷滿足鐵路貨物運輸需求增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。