何任遠

4月24日，法國總統(tǒng)馬克龍以58.6%的得票率，擊敗右翼民粹候選人瑪麗娜·勒龐，成功連任。同一天，曾三連莊的斯洛文尼亞右翼民粹總理亞內(nèi)茲·揚沙，在議會大選中被溫和左翼聯(lián)盟大比分擊敗。

再回顧去年7月保加利亞大選中，曾三次出任總理的右翼民粹領(lǐng)袖鮑里索夫失敗，以及同年10月有“捷克特朗普”之稱的巴比什總理輸?shù)舸筮x，民粹主義似乎有從歐洲政壇退潮的跡象。

但另一方面，被認(rèn)為是歐盟右翼民粹大本營的匈牙利，卻在4月3日的議會大選中，讓執(zhí)政黨“親民盟”輕松取得199個席位中的135個，也保送執(zhí)政12年的總理歐爾班連任。

如果從歐盟整體的層面看，我們會發(fā)現(xiàn)西歐與東歐之間的民意和主要政治議題有著相當(dāng)大的落差，而這也影響到歐盟內(nèi)部的整合走向，以及在俄烏交戰(zhàn)背景下歐洲的地緣政治發(fā)展。

瑪麗娜·勒龐在前一屆選舉中曾主張：法國退出歐元區(qū)、舉行退出歐盟的公投，以及跟俄羅斯修復(fù)關(guān)系。時隔5年，歐洲東部烽煙四起，勒龐的反歐盟立場淡化不少，從主張脫歐公投轉(zhuǎn)變?yōu)樵跉W盟內(nèi)部改變歐洲價值觀，但依然被輿論質(zhì)疑與俄里應(yīng)外合，試圖破壞歐盟。

縱觀法國的勒龐、匈牙利的歐爾班、捷克的巴比什、塞爾維亞的武契奇以及保加利亞的鮑里索夫，這些民粹派歐洲政客一個共同點，就是跟普京或俄羅斯寡頭關(guān)系匪淺。

2017年，勒龐在克里姆林宮接受普京的接見，倆人握手的照片在當(dāng)年被印在“國民聯(lián)盟”競選手冊上。本屆法國大選電視辯論上，馬克龍緊抓勒龐與俄關(guān)系不放，用激動的語言聲稱勒龐在2015年接受過俄羅斯銀行的貸款。

曾幾何時，歐洲政客跟俄羅斯寡頭的緊密關(guān)系并不鮮見。英國首相約翰遜近來對俄表現(xiàn)強硬，但他與俄寡頭的關(guān)系卻被苛責(zé)。

已成為英國上議院議員的俄英雙國籍大亨葉甫根尼·列別杰夫，被認(rèn)為是約翰遜的密友，也是英國保守黨的重要金主。這位前駐英克格勃官員的兒子，目前是英國《標(biāo)準(zhǔn)晚報》和《獨立報》的最大股東。

據(jù)英國《衛(wèi)報》披露，在英國脫歐公投期間，約翰遜公布自己支持脫歐的那一夜，就是在列別杰夫家中度過的。約翰遜擔(dān)任外交大臣后，也被《衛(wèi)報》拍到獨自一人前往列別杰夫位于意大利的別墅參加派對、宿醉后在機場步伐不穩(wěn)。日后英國國會的調(diào)查中，約翰遜被質(zhì)疑故意繞開安保人員，單獨參加俄羅斯富商的酒宴。

從英國脫歐到特朗普當(dāng)選，再到勒龐兩次進入法國大選第二輪投票，西方輿論都懷疑有俄羅斯的政治影響滲入。單從理念上看，俄羅斯近年推行的把宗教、傳統(tǒng)和民族擺在首位的保守主義，在一些西方右翼組織那里得到了非常高的認(rèn)可。

親俄民粹政要有這么幾個共同點：質(zhì)疑歐洲進一步整合的理念，有改變歐盟普遍價值觀的議程，把“民族、國土和傳統(tǒng)”擺在歐盟權(quán)威之上，并且相信和推廣“全球猶太財團滲透”等陰謀論。在2015年前，以這些政綱為標(biāo)桿的政黨或組織在歐洲尚屬邊緣，但隨著歐盟難民危機的爆發(fā)，這種聲音卻被前所未有地放大。

持有相似觀點的民粹派政黨，過去幾年陸續(xù)在波蘭、捷克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞和愛沙尼亞等前東歐陣營國家執(zhí)政，在老牌歐盟國家意大利一度進入執(zhí)政聯(lián)盟。這在歐盟范圍內(nèi)，對過往傳統(tǒng)的“溫和左翼對壘溫和右翼”格局構(gòu)成了沖擊。

西歐曾流行的溫和左翼、溫和右翼政黨“輪流執(zhí)政”的局面，在不少國家都不復(fù)存在。

法國本屆總統(tǒng)大選中，兩個傳統(tǒng)的溫和派系得票非常慘淡：社會黨候選人、巴黎市長安妮·伊達爾戈得票率僅為1.74%，而代表傳統(tǒng)右翼力量的共和黨候選人瓦萊莉·佩克雷斯，得票率也只有4.79%。兩人各自刷新了法蘭西第五共和國歷史上兩個溫和派系總統(tǒng)候選人的最低得票率記錄。

其實，法國共和黨和社會黨在地方基層依然有活力，在去年被視為法國中期選舉的大區(qū)選舉中也收獲不少，但在國家層面，兩黨總統(tǒng)候選人加起來，在第一輪得票率還不過7%。根據(jù)法國相關(guān)的選舉法律，達不到5%得票率的政黨將失去政府補貼。這對由前總統(tǒng)薩科齊發(fā)起組建的共和黨來說，無疑是一個噩耗。

傳統(tǒng)政黨的式微，形成了新的局面：溫和中間力量對壘極端民粹力量。

成功連任的馬克龍，出身于社會黨，之前并無競選公職的經(jīng)歷。他曾在奧朗德的內(nèi)閣擔(dān)任經(jīng)濟部長，在大選前一年才組建自己的政黨。整合了溫和左翼和右翼力量的馬克龍，最終成為了兩個傳統(tǒng)溫和力量的共主?！恶R克龍和勒龐：掘墓人的探戈》一書認(rèn)為，馬克龍打破了兩個傳統(tǒng)陣營長期壟斷愛麗舍宮的格局，“出人意料地溜進了總統(tǒng)府”。

跟法國馬克龍的當(dāng)政相似，那些擊敗了民粹派的溫和力量，也有這樣一個特點：傳統(tǒng)的溫和左翼和右翼合流，組成聯(lián)盟挫敗民粹力量。其中一個比較成功的例子，是保加利亞目前的執(zhí)政聯(lián)盟——在2021年經(jīng)過兩輪大選后，由4個溫和左右翼政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟獲得議會多數(shù)，前后執(zhí)政共12年的民粹主義總理鮑里索夫宣告下臺。

同樣的模式，去年在捷克也獲得成功：三個溫和右翼政黨組成選舉聯(lián)盟，在議會大選中挑落被稱作“捷克特朗普”的富豪總理巴比什。

跟捷克、斯洛文尼亞和保加利亞的民粹主義內(nèi)閣倒臺相比，波蘭和匈牙利的民粹政府則穩(wěn)如泰山。

其中，匈牙利總理歐爾班的政黨“親民盟”，在今年的議會大選中獲得52.25%的得票率，拿下了國會199席中的135席；由六個反對黨和兩個反對運動組成的“為匈牙利而聯(lián)合”聯(lián)盟，只拿下了57個議席。

無獨有偶，在匈牙利大選的同一天舉行總統(tǒng)選舉的塞爾維亞，毫無懸念地選擇武契奇續(xù)任總統(tǒng)。在競選期間，武契奇和歐爾班互動頻繁，相互拜訪并支持對方連任，在俄烏交戰(zhàn)的背景下，備受西方輿論的批評。

然而，匈牙利和塞爾維亞的反對派聯(lián)盟，之所以沒能獲得本國主流民意的支持，一個原因是兩國的執(zhí)政者非常善于打“悲情牌”，而兩國領(lǐng)土上都遺留著對西方不滿的歷史傷痕。

塞爾維亞作為前南斯拉夫主體民族，有大量塞族人生活在國界線以外的前成員國土地上，特別是在波黑境內(nèi)；除此之外，塞爾維亞當(dāng)局對歷史的不滿，還包括現(xiàn)在依然僵持的科索沃問題。在今天的塞爾維亞首都貝爾格萊德，被北約炸毀的國防部大樓廢墟，依然被原封不動地保留，外墻則掛上了一張巨大的軍人照片。

而對匈牙利來說，1920年在巴黎凡爾賽宮簽訂的《特里亞農(nóng)條約》，是長達百年的國恥。在《特里亞農(nóng)條約》簽訂后，匈牙利失去了2/3的領(lǐng)土，大量原先屬于奧匈帝國貴族階級的匈牙利人，變成了生活在國界線以外的僑民。他們分散在今天的烏克蘭、克羅地亞、塞爾維亞、羅馬尼亞和奧地利境內(nèi)，身份從一戰(zhàn)前的帝國上層成員一下子逆轉(zhuǎn)成為被統(tǒng)治的階層。

《特里亞農(nóng)條約》留下的創(chuàng)傷遺留至今，成為匈牙利各個政黨都避不開的議題。那些與鄰國接壤的匈牙利村落，往往修建了不少與《特里亞農(nóng)條約》相關(guān)的紀(jì)念碑；國界線以外的匈牙利僑民，在條約簽訂紀(jì)念日往往都會回來獻花，并且在當(dāng)?shù)靥熘鹘探烫闷矶\匈牙利能夠恢復(fù)昔日的版圖。

歐爾班給匈牙利人一個“讓匈牙利重新偉大起來”的宏愿，并且在首都布達佩斯修建了龐大的《特里亞農(nóng)條約》紀(jì)念碑。在選舉層面上，歐爾班給國境以外的匈牙利僑民發(fā)放護照，并讓這些僑民參與投票，而他們通常傾向于把票投給“親民盟”。

對于那些離散在匈牙利境外的僑民，特別是身在烏克蘭和塞爾維亞等非歐盟成員國的匈牙利僑民來說，獲得匈牙利護照是非常管用的，畢竟他們能夠以歐盟公民的身份入境匈牙利，享受歐盟成員國公民的遷徙自由，在更加發(fā)達的西歐國家獲得工作機會。

匈塞兩國領(lǐng)導(dǎo)人走得近，但歐爾班的“大匈牙利”情結(jié)，在長遠來看也跟武契奇的“大塞爾維亞”情結(jié)有著地緣上的沖突：塞爾維亞北部的伏伊伏丁那省，在一戰(zhàn)前長期是匈牙利的領(lǐng)土，目前也有大量匈牙利僑民定居于此。

打開一些匈牙利右翼組織的網(wǎng)站，不難發(fā)現(xiàn)上面主張的一項就是把伏伊伏丁那重新納入匈牙利的版圖。而當(dāng)年武契奇的政治領(lǐng)袖、南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇，則取消了伏伊伏丁那的自治地位，貝爾格萊德對此地的匈牙利人也總是抱有戒心。由此可見，歐爾班和武契奇?zhèn)z人的結(jié)盟，更多是一種權(quán)宜之計。

法國和德國的外交官，多用“讓人討厭的擴張主義”來形容匈牙利的歷史悲情。從歐盟雙引擎的角度看，2004年之后加入歐盟的新成員國，既想享受歐盟帶來的經(jīng)濟好處，又不想接受歐盟所要求的價值觀。馬克龍就不掩飾自己對波蘭、匈牙利、捷克等成員國的批判態(tài)度。

4月初，波蘭總理莫拉維茨基和馬克龍突然開始了一段隔空罵戰(zhàn)。莫拉維茨基批評馬克龍多次與普京就俄烏戰(zhàn)局通電話，但成果非常有限；馬克龍則用“極右翼人士”和“反猶人士”來回敬波蘭總理。以法國為代表的西歐成員國和以波蘭為代表的中東歐成員國之間的裂痕，已經(jīng)表露無遺。

在歐盟內(nèi)部，馬克龍被指是“歐盟雙軌制”的提倡者。所謂“歐盟雙軌制”，就是老成員國自成一個深度整合的內(nèi)核架構(gòu)，而東部新成員國則被排除在外，形成一個淺層整合的外圍框架。

馬克龍的這一構(gòu)想，是基于中東歐等國在人權(quán)、媒體自由和司法等領(lǐng)域，開始與歐盟基本理念逆向發(fā)展。為了遏抑中東歐成員國，2019年歐盟委員會改組的時候，在德法操刀下，歐委會新任委員來自中東歐國家的比例被大幅削減，“新歐洲”的歐委會委員只剩下三名，而德意法等傳統(tǒng)國家的委員數(shù)量卻大幅增加。

即使在歐盟“雙引擎”德法之間，對歐盟的進一步整合也有不同的見解。法國的優(yōu)先議程是基于軍事防御的歐洲主權(quán)，其天然盟友是意大利、西班牙等南歐國家；而德國的優(yōu)先議程，是基于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟擴張，其出口優(yōu)勢是基于美國軍事實力保障的海上商路。此外，德國制造的外包機會也大量外溢到中東歐國家，這也是中東歐國家近十年來發(fā)展迅速的重要原因之一。“歐盟雙軌制”在柏林得到的歡迎程度，看來要比在巴黎小得多。

馬克龍成功連任，預(yù)示著“歐盟雙軌制”和“歐洲主權(quán)”工程將會延續(xù)下去。但這并不一定能彌合歐盟內(nèi)部的分歧?！皻W盟雙軌制”在中東歐國家備受批評，即使是曾擔(dān)任歐洲理事會主席的波蘭前總理圖斯克等親歐派領(lǐng)導(dǎo)人，也認(rèn)為“雙軌制”實際上是在歐盟內(nèi)部重新制造東西分裂。若繼續(xù)按雙軌制整合歐盟，也許愛麗舍宮將面對歐盟內(nèi)部新一輪矛盾的抬頭。