于靜

摘 要：當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日新月異，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化速度不斷加快，我國企業(yè)中的競爭日益猛烈。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分之一，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極為重要的位置，面對競爭日趨激烈的市場環(huán)境，國企要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要目標(biāo)，必須對企業(yè)在發(fā)展過程中風(fēng)險控制進(jìn)行了解。自2004年起，國有企業(yè)的改革步伐加快，國企的發(fā)展方向發(fā)生改變，這就對國企的風(fēng)險管控能力提出了新的要求。本文通過對國企財(cái)務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制中的作用進(jìn)行簡要分析，結(jié)合國企改革的現(xiàn)狀，對當(dāng)前國企財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，并針對各項(xiàng)問題提出了對應(yīng)的解決措施，為國企改制過程中提升財(cái)務(wù)管理水平，增加抗風(fēng)險能力提出了一些個人的建議。

關(guān)鍵詞：國企;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部風(fēng)控

一、國企財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部風(fēng)控中的重要意義

國企財(cái)務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制的重要意義如下：

（一）提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，增加抗風(fēng)險能力

我國國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其運(yùn)營好壞直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，需要不斷提升國企管理水平，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險的能力。國企管理包含財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理主要包括財(cái)產(chǎn)的購買（項(xiàng)目投資）、資產(chǎn)的融通（籌集資金）、運(yùn)營中現(xiàn)金流（營運(yùn)資金）及其利潤分配的管理，是根據(jù)使用價值形態(tài)對公司資產(chǎn)運(yùn)行開展管理決策、計(jì)劃和操控的綜合型管理。高水平的財(cái)務(wù)管理，要求會計(jì)信息反映的內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，因此，國企財(cái)務(wù)管理有利于提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營效果，能夠較早暴露問題，提升企業(yè)財(cái)務(wù)抗風(fēng)險能力。在任何企業(yè)中，資金流都是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，通過對國企內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，可以從整體流程上縮短各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理時間，明確企業(yè)的各項(xiàng)資金流向，減少企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的資金損耗，有效提升資金周轉(zhuǎn)率。在當(dāng)下激烈的市場競爭中，企業(yè)必須時時刻刻都能對自身實(shí)力做出正確評估，這就需要企業(yè)自身有較高的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）為投資決策提出建議，降低失敗風(fēng)險

國有企業(yè)管理國家資產(chǎn)，要在保證國有資產(chǎn)安全前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理用數(shù)字說話，內(nèi)部管理上通過高效的預(yù)算管控及對歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，提升公司資金運(yùn)用效率，降低資金成本，又能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理漏洞，提出內(nèi)部管理改進(jìn)建議。外部投資上，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資時，財(cái)務(wù)管理能從財(cái)務(wù)角度對投資項(xiàng)目進(jìn)行研究，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型，分析投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)效益，研判投資風(fēng)險，給出投資建議，減少項(xiàng)目投資失敗風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)損失。在國有企業(yè)中，可以通過新技術(shù)的應(yīng)用建設(shè)信息管理系統(tǒng)，這不僅有利于各部門進(jìn)行監(jiān)管，還能為企業(yè)的發(fā)展提供參考建議。

（三）保護(hù)國企的穩(wěn)定發(fā)展，提升國際競爭力

在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，在國內(nèi)和國際市場中沖鋒陷陣。外部環(huán)境的迅速變化對企業(yè)內(nèi)部的影響不言而喻，這時企業(yè)必須做好內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理來應(yīng)對外界風(fēng)險。面對外部環(huán)境的多元化，復(fù)雜化，企業(yè)內(nèi)部必須要做出相應(yīng)的升級，提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力，全面分析國企的內(nèi)部環(huán)境和未來發(fā)展，做出適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部風(fēng)險管理規(guī)劃，進(jìn)而在外部動蕩的背景下盡量維持內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定，同時能夠提升國際競爭力。

二、國企財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范重要性認(rèn)識不足

在我國，國企內(nèi)部對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的重要性認(rèn)識普遍較低，主要有三個原因：一是國企有國家資金的支持。不同于小微企業(yè)，國企本身就代表雄厚的資金背景，特別是對于某些國家壟斷的行業(yè)，就算企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了資金流方面的問題，也會有國家撐腰;二是國家企業(yè)體量較大，可以通過其他方式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁。對于大型國有企業(yè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險，就算問題暴露，也可以通過融資、合作等手段來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，從而解決問題;三是國企內(nèi)部環(huán)境相對穩(wěn)定，財(cái)務(wù)系統(tǒng)較為傳統(tǒng)。由于國企內(nèi)部的工作環(huán)境相對穩(wěn)定，企業(yè)對員工的創(chuàng)新要求也不高，員工自身也更喜歡安于現(xiàn)狀，而在外部環(huán)境迅速變化的當(dāng)下，大型國企的內(nèi)部也必然會迎來一系列的變化，因此國企還應(yīng)提升工作人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的重要性認(rèn)知，減少對國家?guī)淼膿p失。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控運(yùn)行管理機(jī)制不完善

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制影響的不僅僅是企業(yè)的資金流向和資金周轉(zhuǎn)，還會影響整個企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。財(cái)務(wù)內(nèi)控與企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程都息息相關(guān)，因此財(cái)務(wù)內(nèi)控中的風(fēng)險是由整個企業(yè)一同承擔(dān)，一旦風(fēng)險成為危機(jī)，整個企業(yè)就會面臨整體性的風(fēng)險。因此，為了保證公司穩(wěn)定的發(fā)展，就必須實(shí)時監(jiān)控企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)動向，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控，財(cái)務(wù)內(nèi)控是有一套完整的內(nèi)部控制制度構(gòu)成，任何一環(huán)缺失或失效均可能對企業(yè)帶來致命的打擊。然而現(xiàn)實(shí)中，有很多中小型的國有企業(yè)不重視財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險防范，缺少財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度或者雖然制度完備但未得到有效執(zhí)行，資金流斷裂的情況時有發(fā)生，這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動難以控制，甚至導(dǎo)致整個企業(yè)的破產(chǎn)、重組。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力有待提高

現(xiàn)階段，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員對企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識了解較高，但她們在財(cái)務(wù)層面的專業(yè)技能和實(shí)踐能力并不突出，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理層面的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)知識相對欠缺，特別是在公司的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理做法和成本管理會計(jì)的使用層面，財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)管理的基本概念和范疇中間沒有合理的區(qū)分。因?yàn)閲衅髽I(yè)欠缺做出經(jīng)營戰(zhàn)略和處理繁雜的財(cái)務(wù)管理問題的財(cái)務(wù)管理工作人員，影響了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和程度的提升。

（四）缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險防范監(jiān)督預(yù)警機(jī)制

一方面國有企業(yè)內(nèi)部缺乏對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范重要性的認(rèn)識，另一方面對于財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建也不夠警覺。在國有企業(yè)中，資金流就是企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險的晴雨表。目前，我國還有大量的中小型國有企業(yè)處于起步階段，從一方面來講，其內(nèi)部尚未形成完善和穩(wěn)定的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，從另一方面講，其構(gòu)建新型風(fēng)險防范體系的阻力相對較小。由于其資金流的管控體系尚未成型，一旦出現(xiàn)暫時性地資金流斷裂就會導(dǎo)致整個企業(yè)的停擺，因此對中小型國有企業(yè)而言，在初期就建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制是十分有必要的;而對于體量較大的國有企業(yè)，更容易出現(xiàn)由于資金流的停滯而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率較低的情況，較低的資金周轉(zhuǎn)率會導(dǎo)致大量的資金被擱置，造成資源上的浪費(fèi)。

（五）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中缺乏有效的監(jiān)督

在很多國有企業(yè)，企業(yè)管理方法和內(nèi)部監(jiān)督對企業(yè)開展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。這類傳統(tǒng)而又老舊的方式是借鑒過去的成功案例來監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，但沒有充分的監(jiān)督來開展查驗(yàn)，這導(dǎo)致很多企業(yè)欠缺統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)范。除此之外，即使在有財(cái)務(wù)管理要求的一些國有制企業(yè)，查驗(yàn)運(yùn)營專員對財(cái)務(wù)管理活動的重視度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，對各組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不夠嚴(yán)苛，對企業(yè)的管理方法不精確，這可能導(dǎo)致一些企業(yè)的下屬公司違反公司制度的情況提升。當(dāng)前，我國的社會市場經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展環(huán)節(jié)，一些舊的商業(yè)服務(wù)監(jiān)督工具早已落伍，沒法真真正正融入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因而，需要創(chuàng)建適當(dāng)和更強(qiáng)的監(jiān)督體制，以符合當(dāng)代企業(yè)的進(jìn)步需求。

三、提升國企財(cái)務(wù)管理的策略

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理理念

對中小型國有企業(yè)而言，其資金流相對脆弱，因此必須要加強(qiáng)對內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理，而對于大型國企，也需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的內(nèi)控風(fēng)險管理意識，實(shí)現(xiàn)對整體資金流向的把控，減少冗余資金的產(chǎn)生，進(jìn)而提升自身競爭力。盡管目前大部分企業(yè)都能建立自己完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制，但并沒有能力建立財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警的相關(guān)機(jī)制，這就導(dǎo)致在很多中小企業(yè)對自己的情況不能做出正確的判斷，出現(xiàn)資金的濫用，甚至工作人員可能拆了東墻補(bǔ)西墻。因此企業(yè)在建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制時，務(wù)必要做好風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，這對于中小型企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分重要。

至于財(cái)務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)為參考，確保每項(xiàng)規(guī)章制度都是有效而實(shí)用的。在建立財(cái)務(wù)管理制度的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀適時調(diào)整管理模式，不斷摸索新的管理機(jī)制，時刻關(guān)注資金流的動向，預(yù)防資金流的斷流或停滯，從而提升企業(yè)地風(fēng)險防范能力。

企業(yè)在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理預(yù)警機(jī)制的過程中，必須要設(shè)立嚴(yán)格的資金管理制度，建立配套的監(jiān)管機(jī)制，同時還要通過各項(xiàng)培訓(xùn)提升員工的整體素質(zhì)，從硬性制度和人員軟實(shí)力兩方面對預(yù)警機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，從而切實(shí)提高企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險控制能力，降低內(nèi)控風(fēng)險，保障公司長期穩(wěn)定的發(fā)展。在這個過程中，從上到下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險管理意識，從而逐步改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制

國有制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制的建立應(yīng)從以下幾點(diǎn)展開：

1.加強(qiáng)各級人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的意識

由于財(cái)務(wù)管理本身并不屬于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，因此各企業(yè)中或多或少都會存在對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范重要性認(rèn)識不足的問題，而財(cái)務(wù)風(fēng)險防范對于整個企業(yè)是牽一發(fā)而動全身的存在，因此重視財(cái)務(wù)管理的思想應(yīng)從上而下傳達(dá)建立，首先從領(lǐng)導(dǎo)層開始重視相關(guān)制度的建設(shè)，員工才會意識到相關(guān)制度的重要性。如果作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo)對于制度建設(shè)都沒有一個清晰的認(rèn)識，也沒有給予充分的重視，也會在員工中間形成一種不重視的氛圍，對于制度建設(shè)本身來說是非常不利的，不僅如此，還有可能會對制度建設(shè)起到制約作用。而員工作為實(shí)際工作的執(zhí)行者，必須從內(nèi)心對相關(guān)工作認(rèn)可才能激發(fā)其工作的積極性，在實(shí)際的工作中扎扎實(shí)實(shí)按照規(guī)章制度開展工作，通過自身的實(shí)踐，推動各項(xiàng)工作順利開展，保證制度在工作中的標(biāo)桿和推動作用，這樣可以在員工中間形成一種良好的借鑒學(xué)習(xí)氛圍，通過員工實(shí)際重視，來推動制度建設(shè)走深走實(shí)，保證相關(guān)工作能切實(shí)有效的執(zhí)行。

2.企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建相關(guān)管理機(jī)制

由于我國大部分中小型國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制建立處于起步甚至空白階段，因此有必要參考其他公司的管理經(jīng)驗(yàn)，但是需要注意，在參考西方企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制建立過程時，必須要考慮到我國和西方國家的國情不同，特別是作為國企，企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境都有較大的不同，因此參考時需要考慮風(fēng)險來源的不同以及資金流向的合理性。

3.在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理機(jī)制時應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新

盡管目前國內(nèi)局勢相對穩(wěn)定，但國際局勢十分動蕩，中小型國企在發(fā)展的過程中必定會經(jīng)歷先前從未有過的特殊事件，這就要求企業(yè)自身不但具有較高的抗風(fēng)險能力，還要有較強(qiáng)的制度創(chuàng)新能力。在多元化、復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)局勢面前，有能力根據(jù)自身情況進(jìn)行制度創(chuàng)新的企業(yè)才有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，在未來的競爭中才有較強(qiáng)的核心競爭力。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督體系的建設(shè)

監(jiān)督體系的設(shè)立不僅僅是為了監(jiān)督管理工作的實(shí)施情況，還是為了找出管理體制中的重要問題并及時調(diào)整，從而保證體系建設(shè)的有效性。

5.汲取其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化吸收

國企改制已經(jīng)有將近二十年的經(jīng)驗(yàn)，有不少企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，走向世界，這些成功的企業(yè)中，大部分都有完善的風(fēng)險防控機(jī)制，中小型國企就可以考慮參考這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善自身的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化國有企業(yè)的監(jiān)督工作

在很多國有企業(yè)中，存有著定期檢查監(jiān)督制度，為了更好地完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，需要不斷強(qiáng)化國有企業(yè)的監(jiān)督工作。在下一級企業(yè)中，總公司可以派一名責(zé)任人監(jiān)管這種企業(yè)，以確保在較低級別其他企業(yè)中不發(fā)生濫用權(quán)力和受賄等違規(guī)操作，進(jìn)而確保企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。與此同時提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度也很重要，確保對企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況有一定程度的掌握，更好地完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警，把好風(fēng)險防控關(guān)

企業(yè)的現(xiàn)金流是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，在突發(fā)事件面前，一旦出現(xiàn)現(xiàn)金流的缺口，就會給企業(yè)帶來重大危機(jī)。因此企業(yè)必須要做好風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，提升自身的風(fēng)險防控能力。中小企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，建立相關(guān)的資金儲備制度以應(yīng)對突發(fā)事件，同時也要優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織管理的透明化，設(shè)立現(xiàn)金流預(yù)警線，保證現(xiàn)金流能健康穩(wěn)定的運(yùn)行，幫助中小企業(yè)的決策調(diào)整，提升公司的整體競爭力。

（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)

擁有一個強(qiáng)大的員工團(tuán)隊(duì)對企業(yè)發(fā)展非常重要。國企的預(yù)算管理也必須建立一個專業(yè)、閱歷豐富的財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的社會道德思維，國企應(yīng)制訂財(cái)務(wù)人員崗位個人行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)員工的道德文化，塑造員工的優(yōu)良職業(yè)操守，并積極主動組建一個良好的辦公環(huán)境。第二，創(chuàng)建獎賞和處罰規(guī)章制度，激勵財(cái)務(wù)人員更好地工作，遵循規(guī)范，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵。最后，應(yīng)按時進(jìn)行教育培訓(xùn)，具體指導(dǎo)公司財(cái)務(wù)人員綜合性運(yùn)用具體方法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能及有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)和能力，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

因?yàn)樨?cái)務(wù)管理圍繞企業(yè)的全部生產(chǎn)制造活動，是這些活動的一個主要構(gòu)成部分，改進(jìn)國有制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)況可以確保企業(yè)的發(fā)展更為平穩(wěn)，使其得到更多的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益，確保企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。國企改革的道路必然是漫長且艱巨的，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展訊速，各方資本相互競爭融合的時代背景下，國企必須通過建立完善的財(cái)務(wù)管理制度來實(shí)現(xiàn)對自身的整體把控和風(fēng)險預(yù)警，在實(shí)踐活動中，大家需要對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)問題開展全方位剖析，提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)國有企業(yè)的整體預(yù)算管理和內(nèi)部控制體制，集中精力管理資金，保證資金的效率，從而激發(fā)自身的活力，提升核心競爭力，帶動全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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