沈 山

（上海市文物保護(hù)研究中心，上海 200000）

工業(yè)遺產(chǎn)是見證工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)水平、工程技術(shù)等方面的物質(zhì)載體。伴隨著全球化的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)從以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為特征的工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)和創(chuàng)新為特征的后工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代。世界范圍內(nèi)很多城市的工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)如何在城市更新改造過程中實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和適應(yīng)性再利用是一項(xiàng)非常重要的課題。我國從20世紀(jì)90年代以來，在“退二進(jìn)三”“舊城改造”浪潮中，許多位于城市中心的老工業(yè)區(qū)面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的結(jié)局。這些工業(yè)遺產(chǎn)該何去何從？如何保護(hù)？如何利用？成為文化遺產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)等領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。

本文以上海楊浦濱江為例，探討在后工業(yè)時(shí)期的城市更新過程中，在做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)前提下，改造和轉(zhuǎn)化老的廠房、倉庫、生產(chǎn)設(shè)備等以適應(yīng)新的使用功能和內(nèi)容，通過重組升級(jí)、環(huán)境修復(fù)、變更功能等方式，平衡遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)，改善城市風(fēng)貌，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1 上海楊浦濱江

楊浦濱江位于上海中心城區(qū)黃浦江岸線東端15.5 km區(qū)域（圖1）。在20世紀(jì)上半葉，這里是中國近代最大的工業(yè)基地，留下了豐富的工業(yè)遺產(chǎn)，被聯(lián)合國教科文組織的專家認(rèn)為是“世界僅存的最大濱江工業(yè)博覽帶”。2002年，上海啟動(dòng)黃浦區(qū)兩岸地區(qū)開發(fā)。到2017年年底，黃浦江兩岸45 km濱江岸線公共空間全線貫通，楊浦濱江南段暨整條楊樹浦路5.5 km沿江岸線也全面開放。在上?！饵S浦江沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2035年）》中，楊浦濱江的功能定位將從一個(gè)老舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、生態(tài)景觀和休閑游憩為主導(dǎo)的復(fù)合型濱水空間。2020年9月，“上海楊浦生活秀帶”成功入選第一批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。

圖1 上海楊浦濱江區(qū)位圖（來源：楊浦區(qū)文物局）

1.1 楊浦濱江的工業(yè)遺產(chǎn)

楊浦濱江狹長地帶內(nèi)，沿水一側(cè)集中分布著碼頭、倉庫、水廠、電廠、船廠、煤氣廠等大型封閉式廠區(qū)，形成一條高度密集且連續(xù)蔓延的工業(yè)帶。這里有最早的機(jī)械造紙廠—1882年建成的上海機(jī)器造紙局，最早的工業(yè)自來水廠—1883年建成的楊樹浦水廠，最早的外商紗廠—1896年建成英商怡和紗廠，最多船塢的修船廠—1911年建成的瑞镕船廠，遠(yuǎn)東最大火力發(fā)電廠—1913年建成的楊樹浦發(fā)電廠，遠(yuǎn)東最大制皂廠—1925年正式投產(chǎn)的英商利華中國肥皂公司等。而與工業(yè)帶緊鄰的城市腹地中，多為早期職工生活區(qū)，中間穿插著紡織廠、啤酒廠、印刷廠等輕工業(yè)廠區(qū)。濱江沿線高聳的封閉式廠房猶如一道隔墻，阻斷了城市與濱水的空間聯(lián)系；濱江內(nèi)部居住區(qū)散布的廠區(qū)大都也已停產(chǎn)、廢棄，逐漸形成城市空間中的“孤島”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)域內(nèi)有各類文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)50處，上海市優(yōu)秀歷史建筑17處。這67處不可移動(dòng)文物和優(yōu)秀歷史建筑中有38處與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)。

按照TICCIH對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的定義，筆者遴選出43處（含沒有保護(hù)級(jí)別的）位于楊浦區(qū)濱江沿線的、與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的歷史遺存，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其保護(hù)和適應(yīng)性再利用情況展開深入調(diào)查分析（表1）。

表1 楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用情況

續(xù)表1

濱江沿線的這43處工業(yè)遺存中，可以分為3類：第一類是原有生產(chǎn)、辦公、倉儲(chǔ)功能仍在使用的，如楊樹浦水廠、上海石化分公司潤滑油庫（亞細(xì)亞火油公司倉庫舊址）、定海路橋、楊浦區(qū)消防救援支隊(duì)（公共租界楊樹浦救火會(huì)舊址）等，這類工業(yè)遺產(chǎn)較完整保留了原有外觀；第二類是完成建筑改造和功能更新，對(duì)這類工業(yè)遺產(chǎn)的適應(yīng)性再利用，通過引入生態(tài)、景觀、商業(yè)、藝術(shù)等元素，在延續(xù)城市歷史文脈、保留工業(yè)文化記憶的同時(shí)，契合城市功能定位調(diào)整的需要；第三類是已經(jīng)停止生產(chǎn)活動(dòng)，目前處于空置或土地收儲(chǔ)階段，如英商怡和啤酒廠舊址、周家嘴路4395號(hào)冷庫、華勝印刷廠舊址、瑞镕船廠舊址。政府將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市環(huán)境整治需要，這類工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用納入整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃中。

1.2 楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和適應(yīng)性再利用

豐富而獨(dú)特的工業(yè)遺存是楊浦濱江區(qū)別于黃浦江其他區(qū)段（虹口北外灘、徐匯南外灘）的基本特征，也是塑造具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和形成強(qiáng)大吸引力的核心資源。在新一輪城市更新中，如何利用好這些資源，形成自己的特色優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭，是楊浦濱江整體環(huán)境提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵。在《楊浦濱江全力爭創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》中，也將“推進(jìn)最大規(guī)模的工業(yè)遺存轉(zhuǎn)化和最大體量的舊區(qū)改造”作為總體目標(biāo)之一。

1.2.1 楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)

2016年1月上海市政府批準(zhǔn)公布的歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單（即第一批119片風(fēng)貌保護(hù)街坊）中，該地段被劃定的12片風(fēng)貌保護(hù)街坊均為工業(yè)遺存。楊浦濱江南段規(guī)劃保護(hù)或保留的歷史建筑總計(jì)24處，共66幢，總建筑面積26.2萬m2。楊樹浦水廠是區(qū)域內(nèi)唯一一處屬于工業(yè)遺產(chǎn)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，在《黃浦江沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2035年）》中被列為重點(diǎn)保護(hù)、保留單位。但是，楊樹浦水廠長達(dá)535 m的防汛墻也是楊浦濱江公共空間貫通工程中的最長斷點(diǎn)。2017年建成的楊浦濱江楊樹浦水廠棧橋項(xiàng)目，利用水廠防汛墻外平行江岸設(shè)置的攔污網(wǎng)和隔油網(wǎng)，將景觀步行橋整合其中，形成公共通道，創(chuàng)造游人可以觀賞江景和水廠歷史建筑的漫游體驗(yàn)，既滿足“不改變文物原狀”和“最小干預(yù)”的原則，又重塑基礎(chǔ)設(shè)施和人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合理利用（圖2）。

圖2 楊樹浦水廠棧橋照片（來源：作者自攝）

當(dāng)然，目前楊浦區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)大多數(shù)僅存廠房建筑，很多反映過去生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)器設(shè)備都在工廠關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的過程中被淘汰、變賣和銷毀，造成工業(yè)文物的流失，這也使得楊浦濱江的諸多改造后展示場所，大多傾向于商業(yè)、藝術(shù)、休閑、辦公等，而缺少展示此區(qū)域工業(yè)文明、工藝原貌和生產(chǎn)流程等的內(nèi)容，值得在今后的保護(hù)工作中加以重視。

1.2.2 楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)的適應(yīng)性再利用

既有建筑的“適應(yīng)性再利用（adaptive reuse）”最早出現(xiàn)在ICOMOS澳大利亞委員會(huì)于1979年通過的《巴拉憲章》中，指對(duì)某一場所的建筑遺產(chǎn)進(jìn)行適度調(diào)整或改造，使其重新用于新的功能，同時(shí)通過保留原建筑的結(jié)構(gòu)、外墻和內(nèi)部材料等，最大限度地保存其歷史特征。如果有可能，這種物理干預(yù)應(yīng)該是可逆的。

楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)類型多樣、分布密集、保存狀況不一，因此對(duì)具體每一處的適應(yīng)性再利用，應(yīng)按照現(xiàn)狀、價(jià)值、位置與周邊關(guān)系等因素，在盡可能保護(hù)其真實(shí)性和完整性的前提下，多元化地激發(fā)其整體活力，避免單一處理。目前，楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)性再利用實(shí)踐主要以博物館/展示廳、生態(tài)景觀公園、商業(yè)辦公/創(chuàng)意園等為主要改造類型。

（1）博物館/展示廳類型。博物館/展示廳類型是指將工業(yè)遺產(chǎn)改造成為文化藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、科學(xué)技術(shù)等的公共展示空間。工業(yè)遺產(chǎn)具有跨度大、凈空高、空間靈活等特點(diǎn)，與博物館對(duì)展示空間的要求是相一致的。如泰特現(xiàn)代藝術(shù)博物館、英國鐵橋峽博物館、俄羅斯印象主義博物館、國內(nèi)的唐山市城市展覽館、金陵美術(shù)館、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海城市雕塑藝術(shù)中心等，都是此類型比較典型的代表。

楊浦濱江區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)已改造完成的博物館/展示廳有：上海自來水展示館（楊樹浦水廠廠區(qū)內(nèi)）、王孝和烈士事跡展陳（上海工部局電氣處新廠舊址）、灰倉藝術(shù)館（上海工部局電氣處新廠舊址）、“初心啟航”主題展廳（黃浦碼頭舊址）、楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館（祥泰木行舊址）、中國煙草博物館（英美煙廠高級(jí)職員住宅舊址）、楊浦濱江投資開發(fā)公司展示中心（日商上海紡織株式會(huì)社舊址）、肥皂博物館（英商利華中國肥皂公司舊址）、毛麻倉庫展示館和明華糖倉藝術(shù)空間。正在或者計(jì)劃改造的博物館/展示廳有：涵芬樓藝術(shù)中心（永安棧房舊址東樓）、世界技能博物館（永安棧房舊址西樓）等。改造后帶有博物館/展示廳功能的數(shù)量占楊浦濱江區(qū)域工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)性再利用總數(shù)的一半以上。與國內(nèi)外其他地方相比，楊浦濱江的博物館/展示廳類型改造有2個(gè)特點(diǎn)：

一是展示空間往往只是大的改造項(xiàng)目的一部分。如“初心啟航”主題展廳，位于楊浦濱江起點(diǎn)的秦皇島游船碼頭的候船大廳內(nèi)。100多年前，周恩來、鄧小平、聶榮臻等6批共計(jì)656位赴法勤工儉學(xué)學(xué)生就是從這里登船出發(fā)，前往法國探尋救國真理。游客在候船間隙先重溫當(dāng)年的故事，當(dāng)從這個(gè)碼頭登船出發(fā)游覽黃浦江時(shí)，就像重走了一遍那些尋求新知的赴法學(xué)生曾經(jīng)走過的路。

二是服務(wù)于楊浦濱江整體開發(fā)規(guī)劃。國內(nèi)外大部分工業(yè)遺產(chǎn)改造為博物館或展覽館的案例，是以單體建筑的改造為主，也就是在確定有歷史價(jià)值的保留對(duì)象后，只考慮主體建筑的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)部空間和建筑表皮等的適用性。但是楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)中的每處改造都是整體濱江景觀帶的節(jié)點(diǎn)，既要考慮日后室內(nèi)的二次設(shè)計(jì)，又要顧及濱水空間關(guān)系和展示內(nèi)容的多元選擇。在13處博物館/展示廳中，3處展示與原有產(chǎn)業(yè)功能相關(guān)的內(nèi)容，2處展示與歷史事件發(fā)生地相關(guān)的內(nèi)容，4處展示引入了新的內(nèi)容，4處改造為公共藝術(shù)空間。

（2）生態(tài)景觀公園類型。生態(tài)景觀公園類型也是比較常見的工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)性再利用方向之一，通過對(duì)區(qū)域生態(tài)的修復(fù)、景觀的設(shè)計(jì)和環(huán)境的綜合治理，既保護(hù)了工業(yè)遺產(chǎn)，又改善了周邊環(huán)境，同時(shí)滿足居民和游客休閑、觀光等體驗(yàn)需求。德國的魯爾工業(yè)區(qū)，北杜伊斯堡景觀公園、波鴻的城西景觀公園、蓋爾森基興的諾德斯特恩景觀公園等都是比較成功的案例。

楊浦濱江4處引入景觀生態(tài)改造的工業(yè)遺產(chǎn)為：上海工部局電氣處新廠舊址（楊樹浦發(fā)電廠）、上海煤氣公司楊樹浦工場舊址（楊樹浦煤氣廠）、英商新怡和紗廠舊址和上海煙草公司機(jī)修倉庫。它們雖然曾經(jīng)在上海的城市發(fā)展中都扮演了重要的角色，但也因?yàn)槿济汉团欧艔U水、廢氣、廢料，危及周邊生態(tài)環(huán)境。在對(duì)前2處適應(yīng)性再利用的改造中，選擇采取了最大限度地保留和有限介入的策略：一方面，保留105 m的煙囪、鶴嘴吊、輸煤棧橋、清水池、灰倉、混凝土墻等各種構(gòu)筑物；另一方面在尊重廠區(qū)原有空間格局、原有地貌形態(tài)和原生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度修復(fù)。綠地內(nèi)盡量采用本地物種，配以一些鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)遺存，形成工業(yè)和野趣并存的景觀環(huán)境。利用廠區(qū)原有的廢棄設(shè)備改造而成的旱冰場、深坑攀巖等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，也使其更具有參與性。這樣的設(shè)計(jì)思路與魯爾區(qū)的北杜伊斯堡景觀公園相一致。

注重生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雨水花園設(shè)計(jì)是楊浦濱江舊工業(yè)區(qū)更新策略的亮點(diǎn)之一。英商新怡和紗廠舊址（上海第一毛條廠），在2009年東方漁人碼頭二期工程開工建設(shè)時(shí)，原有建筑已被拆除，形成一片低洼積水區(qū)。設(shè)計(jì)者利用原有地形，運(yùn)用海綿城市的理念建成雨水花園，實(shí)現(xiàn)滲、蓄、滯、凈、用、排6項(xiàng)功能（圖3、圖4）。

圖3 雨水花園結(jié)構(gòu)示意圖（來源：https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11915847091/1000）

圖4 英商新怡和紗廠舊址改造的雨水花園，遠(yuǎn)處為“怡和1915”咖啡館（來源：楊浦區(qū)文物局）

池底不做封閉防滲水處理，使匯集的雨水可以自由地下滲到土地中，補(bǔ)充地下水，既解決了緊鄰大班住宅地勢低、排水壓力大的問題，也改善了區(qū)域內(nèi)的水文系統(tǒng)，大雨時(shí)還能起到調(diào)蓄降水、滯緩雨水排入市政管網(wǎng)的作用。通過設(shè)置水泵和灌溉系統(tǒng)，濕地中匯集的水還可用于整個(gè)景觀場地的澆灌之用[1]。

上海煙草公司機(jī)修倉庫是建造于1996年的一座尋常倉庫，從工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成角度看，并不具有很高的歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。在最初的楊浦濱江開發(fā)的整體規(guī)劃中，這幢沒用保護(hù)身份的倉庫被列在拆除的名單中。然而也正是由于不受文物身份的約束，加上現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)本身的“工業(yè)性”，給“綠之丘”的改造以更多想象空間（圖5）。一方面消解原建筑體量對(duì)濱江空間的壓迫感，西南和東北方向的斜向階梯狀削切，形成層層跌落的景觀平臺(tái)；另一方面疊加城市功能，構(gòu)建集景觀公園、藝術(shù)空間、公共交通、公共服務(wù)于一體的復(fù)合式垂直利用空間。

圖5 上海煙草公司機(jī)修倉庫改造的“綠之丘”（來源：楊浦區(qū)文物局）

從廢棄的濱水工業(yè)用地到綠色的親水景觀公園，通過文物保護(hù)專家、建筑師、景觀設(shè)計(jì)師和水利工程師的合作，不僅使工業(yè)遺存通過循環(huán)再利用獲得新生，也以綠色低碳的理念恢復(fù)自然生態(tài)。

（3）商業(yè)辦公/創(chuàng)意園類型。考慮到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是用產(chǎn)業(yè)來消解藝術(shù)和文化的個(gè)性特征，使其商品化，而創(chuàng)意園是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的物質(zhì)載體，從再利用角度來看，與一般商業(yè)綜合體的展示、交易、辦公等功能具有一定的共通性，因此這里將創(chuàng)意園與商業(yè)辦公合并為同一類型。工業(yè)遺產(chǎn)通過功能置換轉(zhuǎn)化為商業(yè)和辦公空間，由于投資小、收益高又不落俗套，成為近年來投資者、開發(fā)商在地價(jià)較高城市的老工業(yè)區(qū)改造中的優(yōu)先選項(xiàng)。德國魯爾區(qū)蓋爾森基興的煉鋼廠、荷蘭阿姆斯特丹的De Hallen項(xiàng)目、西安大華1935、杭州運(yùn)河天地、北京751時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場等，都是將工業(yè)元素嫁接于商業(yè)模式之上的成功案例。

楊浦濱江作為曾經(jīng)中國最大的工業(yè)基地之一，90年代在上海市新一輪“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中，第二產(chǎn)業(yè)逐漸從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。沿線閑置的老廠房適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成為商業(yè)、金融、科技、辦公、文化創(chuàng)意等集聚的空間載體，這也契合楊浦濱江板塊“濱江國際創(chuàng)新帶，后工業(yè)未來水岸”的整體定位。上海國際時(shí)尚中心（裕豐紡織株式會(huì)社舊址）和東方漁人碼頭（上海魚市場）是大型的商業(yè)綜合體，日商上海紡織株式會(huì)社舊址改造為楊浦濱江投資開發(fā)公司的辦公場所，上海新基地創(chuàng)新港創(chuàng)意園（英美煙草公司倉庫舊址）、上海波陽創(chuàng)業(yè)園（中國版紙制品公司舊址）和尚街LOFT五維空間創(chuàng)意園（上海華豐紡織印染一廠舊址）屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)意園這一類型的改造大多集中于楊浦濱江開發(fā)的早期階段，由于建筑外形、體量契合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要，地理位置較好，租金又相對(duì)便宜等原因而進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，但因缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和運(yùn)營，普遍存在建筑改造較為成功而園區(qū)實(shí)際利用狀態(tài)不理想的問題，其中比較典型的有上海濱江產(chǎn)業(yè)園（上海電站輔機(jī)廠舊址）。

2 城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和適應(yīng)性再利用路徑

作為文化遺產(chǎn)的一部分，工業(yè)遺產(chǎn)勢必要納入遺產(chǎn)體系的既定框架下來思考，確保其遺產(chǎn)價(jià)值、真實(shí)性和完整性得以保存。但是，工業(yè)遺產(chǎn)又有其特殊性。從單體的角度來說，多年來建構(gòu)起的、主要針對(duì)石質(zhì)和木質(zhì)文物建筑的既有遺產(chǎn)保護(hù)理論和實(shí)踐，不能完全滿足工業(yè)遺產(chǎn)的需求。位于城市中心地段的老廠房、老倉庫，如果單純強(qiáng)調(diào)凍結(jié)式保護(hù)，不從規(guī)劃、用地、功能等方面綜合考慮，將與區(qū)域日益活躍的經(jīng)濟(jì)、文化生活格格不入。從城市更新角度來說，很多城市都經(jīng)歷了大規(guī)模工業(yè)化時(shí)期，現(xiàn)存的工業(yè)遺產(chǎn)大都分布在老城區(qū)，隨著當(dāng)下城市化的加劇，地塊開發(fā)中的一般老工業(yè)建筑很容易盲目走向單一性的再利用或大拆大建，而被列入不可移動(dòng)文物的工業(yè)遺產(chǎn)，又僅僅關(guān)注原址保護(hù)、不改變文物原狀、日常保養(yǎng)維護(hù)等“固化”式的保護(hù)原則。這其實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的利益博弈過程，政府各部門、專家、開發(fā)商、原產(chǎn)權(quán)所有者、社區(qū)居民、公眾等各自扮演著不同角色。這里嘗試探討城市更新中，類似楊浦濱江等工業(yè)遺產(chǎn)較為集中片區(qū)的整體保護(hù)和適應(yīng)性再利用路徑。

2.1 分級(jí)分類保護(hù)利用

2003年《下塔吉爾憲章》對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)采取差異對(duì)待的方法，即根據(jù)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值，對(duì)“那些最為重要的”應(yīng)采取嚴(yán)格的“文物式”保護(hù)，不允許危及真實(shí)性和完整性的任何干涉，而一般工業(yè)建筑則可以進(jìn)行改造再利用。我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)雖然頒布了一些文件，但并沒有進(jìn)入嚴(yán)格的立法程序?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》中均沒有對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)類文物如何保護(hù)利用的明確規(guī)定。在制訂老舊工業(yè)區(qū)的城市更新方案之前，首先應(yīng)該進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估分析，明確各個(gè)工業(yè)廠房的歷史、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值內(nèi)涵，建筑重要部位和空間特征等，再根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的高低進(jìn)行分級(jí)分類，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)地給出恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)利用策略。

2.1.1 保護(hù)類

此類工業(yè)遺產(chǎn)承載重要?dú)v史、社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、審美價(jià)值，主要包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和上海市文物保護(hù)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效保護(hù)，如楊浦濱江沿線的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位楊樹浦水廠。在濱江開發(fā)中，對(duì)它的結(jié)構(gòu)、空間、外觀、環(huán)境等都盡可能保持原貌，著重于修繕、加固和原材料原技術(shù)的運(yùn)用，確保遺產(chǎn)的原真性和完整性。這類需要絕對(duì)保護(hù)的在工業(yè)遺產(chǎn)中所占比例相對(duì)較少。

2.1.2 保留類

這類工業(yè)遺產(chǎn)在工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)性再利用中占有較大比例，主要包括上海市優(yōu)秀歷史建筑和區(qū)文物保護(hù)點(diǎn)，以及其他建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)及人文歷史具有明顯特色的工業(yè)建筑物或構(gòu)筑物。對(duì)其實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的保護(hù)修繕后，可在保留其主要建筑特征和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部空間進(jìn)行一定程度的改造，并允許根據(jù)建筑現(xiàn)狀和使用的實(shí)際需要改變其原有功能，使老舊建筑和新的內(nèi)部空間共同構(gòu)成新的文化載體。2016年楊浦區(qū)對(duì)濱江歷史建筑做了一次詳細(xì)調(diào)查，挖掘出具有保留價(jià)值的歷史建筑共151處、751幢，總建筑面積為47.3萬m2?，F(xiàn)在，楊樹浦紗廠大班住宅改造為“怡和1915”咖啡館、祥泰木行舊址改造為楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館、永安棧房舊址改造為涵芬樓藝術(shù)中心和世界技能博物館等，大多數(shù)項(xiàng)目都屬于保留建筑本體并進(jìn)行適應(yīng)性再利用的類型（圖6）。

圖6 楊浦濱江歷史建筑分布情況（來源：楊浦區(qū)文物局）

2.1.3 更新類

這類老舊工業(yè)建筑本身歷史、藝術(shù)、科技價(jià)值均不高，也沒有登記為不可移動(dòng)文物或上海市優(yōu)秀歷史建筑，沒有必要對(duì)其進(jìn)行原真性保護(hù)。有些甚至在城市開發(fā)過程中已經(jīng)被拆除，只剩下遺址。對(duì)它們的更新可以根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的建設(shè)需要，進(jìn)行較大尺度的改造和新建。例如，沒有保護(hù)身份的上海煙草公司機(jī)修倉庫，在改造為“綠之丘”的過程中，對(duì)建筑外部形體做了較大的變動(dòng)；沒有建筑本體存在的上海魚市場，重新打造成為以“漁文化”為主題的東方漁人碼頭。

2.2 工業(yè)用地政策對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的影響

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量工廠從中心城區(qū)遷出以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。城市中心區(qū)域的這些或閑置或廢棄的工業(yè)用地被視為盤活存量用地、挖掘城市發(fā)展空間、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要對(duì)象。如《上海市城市總規(guī)劃（2017—2035年）》中指出：工業(yè)用地總面積要在2035年之前的20年內(nèi)減少43%～62%。但是，在大部分傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，較少考慮土地使用性質(zhì)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)換問題一直制約著通過功能置換實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)空間資源的再利用。一方面，這些工業(yè)建筑所在土地的用地性質(zhì)仍屬工業(yè)用地；另一方面，大多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)所在地的使用權(quán)是通過劃撥方式取得的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。因此，如何處理工業(yè)遺產(chǎn)所在土地的用地性質(zhì)和使用權(quán)，成為政策層面必須要解決和厘清的問題，上海從2005年開始就一直在實(shí)踐中探索。

2.2.1 “三不變”政策

從全國范圍來看，上海是土地資源緊缺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾較為尖銳的城市之一。作為中國發(fā)展最早、最為成熟的工業(yè)城市，工業(yè)用地大多集中位于城市中心區(qū)，且這些工業(yè)企業(yè)大多是國企或央企，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)。2004年下半年，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)看到了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，組織成立了“上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。2005年首批18家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以市中心老廠房為主要空間載體開始集聚[2]。同年的《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》第一次提出“三不變”的開發(fā)方式，“即老廠房、老倉庫、老大樓的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、房屋建筑結(jié)構(gòu)不變、土地性質(zhì)不變”?！叭蛔儭闭呤巧虾?duì)工業(yè)遺產(chǎn)再利用中面臨的土地使用性質(zhì)和使用權(quán)問題的一次實(shí)踐。在不變更土地用途和使用權(quán)人前提下，鼓勵(lì)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘閑置廠房的潛質(zhì)，盤活存量。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2003年的23家，增加到2008年的134家。其中，泰康路“田子坊”、莫干山路M50藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、重慶南路“八號(hào)橋”、周家橋“創(chuàng)意之門”、西康路“同樂坊”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是利用老廠房、舊倉庫進(jìn)行保護(hù)更新、改造利用的成功實(shí)踐。

2.2.2 從“轉(zhuǎn)型”到“轉(zhuǎn)性”政策

2010年前后，上海已意識(shí)到土地性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)不變更帶來的很多問題。“三不變”政策路徑有利于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，但是，由于物業(yè)不能計(jì)入產(chǎn)證、只可租不可賣，因此里邊的功能性使用存在著臨時(shí)性，面對(duì)轉(zhuǎn)型開發(fā)存在的土地升值誘惑，既存在逐利的“灰色空間”，也因大量國有資產(chǎn)的處置問題而存有風(fēng)險(xiǎn)，最終有可能導(dǎo)致用地和建筑沉淀荒廢，成為無個(gè)性的辦公區(qū)；同時(shí)，由于制度設(shè)定方面，這類功能轉(zhuǎn)型既無須申辦規(guī)劃許可，也無法進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度管理，但卻存在對(duì)城市功能結(jié)構(gòu)和空間績效的影響[2]。此后，上海逐漸轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，探索功能、規(guī)劃、土地權(quán)屬、權(quán)屬關(guān)系同步改變。如2013年推出的研發(fā)總部用地等用地性質(zhì)，以幫助企業(yè)工業(yè)用地的“轉(zhuǎn)性”使用，但實(shí)際上，這個(gè)過程遠(yuǎn)非其他項(xiàng)目變更那樣順暢，因?yàn)檫@類工業(yè)用地大都位于城市中心城區(qū)，根據(jù)目前土地政策，當(dāng)工業(yè)遺產(chǎn)所在用地性質(zhì)發(fā)生改變時(shí)，通常意味著其使用形式也由劃撥轉(zhuǎn)為公開出讓。對(duì)這個(gè)“轉(zhuǎn)性”過程，政府設(shè)定了嚴(yán)格的出讓金補(bǔ)繳制度，無疑直接增加了工業(yè)遺產(chǎn)再利用的資金成本。如引入民間資金，則存在利潤空間不足的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 土地收儲(chǔ)后出讓

2014年的《關(guān)于本市盤活存量工業(yè)用地的實(shí)施辦法（試行）的通知》（滬府辦〔2014〕25號(hào)），針對(duì)規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的國有存量工業(yè)用地，提出區(qū)域整體轉(zhuǎn)型、土地收儲(chǔ)后出讓、有條件零星開發(fā)3類實(shí)施路徑。文件明確：“各區(qū)縣政府確定的重要特定區(qū)域（如黃浦江兩岸、城市公共活動(dòng)中心、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)等），以土地收儲(chǔ)后公開出讓為主，也可實(shí)施區(qū)域整體轉(zhuǎn)型開發(fā)。”楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)的城市更新選擇了此類實(shí)施路徑，通過土地收儲(chǔ)方式成片收回后，按照實(shí)際需求按片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。很多工業(yè)遺產(chǎn)在改造前可以確定它將來是開放的、公共的，但是沒有辦法明確后續(xù)具體的使用功能，可以先做收儲(chǔ)。在這個(gè)過程中，一方面探索解決公共空間內(nèi)文物的產(chǎn)權(quán)問題，公共空間土地劃撥至濱江公司的，對(duì)已辦理過產(chǎn)證的文物，按照“房隨地走”的方式辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)至濱江公司，落實(shí)修繕利用和運(yùn)營管理的長效工作；另一方面，探索解決開發(fā)地塊內(nèi)文物保護(hù)利用主體問題，在土地出讓中，將文物保護(hù)要求和產(chǎn)權(quán)歸屬納入出讓條件，由開發(fā)商按照保護(hù)要求進(jìn)行修繕，然后移交區(qū)政府所有，由區(qū)政府指定單位辦理產(chǎn)權(quán)登記[3]。

2.3 城市文化空間的營造

聚焦工業(yè)遺產(chǎn)本體的保護(hù)和適應(yīng)性再利用是傳統(tǒng)更新策略的主要考慮方向，隨著城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，生活在其中的人們，在獲得功能性物質(zhì)空間的同時(shí)，更需要豐富的人性化的文化空間。將城市中心區(qū)域中的工業(yè)遺產(chǎn)作為生活空間的營造方式之一，也是西方國家解決“二戰(zhàn)”以來城市更新政策引發(fā)的內(nèi)城一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的有效舉措。許多過去被廢棄的工業(yè)建筑轉(zhuǎn)變?yōu)椴┪镳^、音樂廳、影劇院、景觀公園等文化藝術(shù)空間，如美國巴爾的摩廷代克碼頭、弗吉尼亞的亞歷山大·托羅工廠、英國由發(fā)電機(jī)站轉(zhuǎn)變而來的泰特當(dāng)代藝術(shù)博物館、德國魯爾工業(yè)區(qū)等。文化藝術(shù)為主導(dǎo)的城市更新在改善城市風(fēng)貌和推動(dòng)城市發(fā)展方面取得了很大成效，也促成了城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，并催生了城市文化消費(fèi)空間、城市文化休閑空間、城市文化藝術(shù)空間等。

2.3.1 空間聯(lián)系法

空間聯(lián)系法是指通過交通網(wǎng)絡(luò)體系、景觀小品和綠化帶將一個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)散布的文化遺產(chǎn)點(diǎn)串聯(lián)起來。如瑞典的“斯德哥爾摩教育”項(xiàng)目，設(shè)計(jì)特定線路，帶領(lǐng)參與者走上街道，通過展覽、地圖、檔案和建筑、雕塑、遺址來了解和研究城市從13世紀(jì)建國之初至今的歷史和發(fā)展。在已全線貫通開放的楊浦濱江南段中，西部是以瑞镕船廠舊址、黃浦碼頭舊址為核心，打造“船文化”為主題的展示活動(dòng)區(qū)，通過楊樹浦水廠外利用防汛墻設(shè)計(jì)的景觀棧橋，串聯(lián)到中部節(jié)點(diǎn)。老碼頭留存下來的鋼質(zhì)拴船樁和混凝土系纜墩也被保留下來，與“水管燈”和“工業(yè)之舟”（圖7）等景觀小品共同點(diǎn)綴濱江步道沿線。中部區(qū)域以英商新怡和紗廠舊址改造的雨水花園為起點(diǎn)，結(jié)合漫步道、慢跑道和騎行道的線路設(shè)計(jì)，串聯(lián)到依托永安棧房舊址、慎昌洋行楊樹浦工廠舊址等一批工業(yè)遺產(chǎn)資源更新的文化項(xiàng)目，如世界技能博物館、涵芬樓藝術(shù)中心、楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館、“綠之丘”、親子劇場等。東部圍繞楊樹浦發(fā)電廠改造的工業(yè)遺跡公園，一方面將保留下來的輸煤棧橋改造為可以眺望江景的步行棧道；另一方面將江邊的鶴嘴吊、凈水池改造成的咖啡廳、3個(gè)干灰儲(chǔ)灰罐改造成的藝術(shù)空間等連接起來。在整段楊浦濱江沿線，還設(shè)有9個(gè)不同主題的驛站，為市民、游客提供休憩、閱讀、觀展、醫(yī)療等各類公共服務(wù)，使這個(gè)“生活秀帶”充滿著人情味。

圖7 “水管燈”和“工業(yè)之舟”景觀小品（來源：作者自攝）

2.3.2 文化藝術(shù)活動(dòng)的植入

城市中心工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)的更新改造與區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)的展開是相輔相成的。通過多樣化的展示、交流營造社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人積極參與到文化活動(dòng)和文化事件中，構(gòu)成一個(gè)全方位、多角度、公眾全面參與的城市文化空間。2019年，楊浦濱江南段5.5 km濱水公共空間和沿線工業(yè)遺產(chǎn)成為上海城市空間藝術(shù)季的主場地，邀請(qǐng)世界各國藝術(shù)家，結(jié)合楊浦濱江歷史、空間特點(diǎn)和未來展望，以“相遇”為主題，在地創(chuàng)作公共藝術(shù)作品。如，淺井裕介的作品《城市的野生》（圖8）是公眾參與度最高的作品，在創(chuàng)作時(shí)作品所在濱江已經(jīng)開放，不少周邊的居民帶著孩子散步時(shí)會(huì)參與到創(chuàng)作中。他們?cè)诩埳袭嬕恍﹫D樣，藝術(shù)家再按自己的布局“燙染”到不同位置?；顒?dòng)結(jié)束后，21件戶外藝術(shù)作品被永久性留在楊浦濱江，與沿線改造成公共空間的老廠房、老倉庫一起成為城市濱水景觀的一部分。

圖8 《城市的野生》公共藝術(shù)作品（來源：作者自攝）

3 結(jié)束語

城市更新是城市有機(jī)生長和循環(huán)發(fā)展的必然歷程，特別是在資源與環(huán)境雙重約束下的上海，面對(duì)能源、土地、勞動(dòng)力等要素成本的迅速攀升，發(fā)掘文化資源、打造城市文化品牌、用文化發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，成為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的重要手段，而其中位于城市中心地段的老工業(yè)區(qū)往往是更新改造的主要對(duì)象。但工業(yè)遺產(chǎn)要真正成為一種資源，關(guān)鍵在于人對(duì)這些存在的發(fā)現(xiàn)，對(duì)其所隱含的文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)知與認(rèn)同，并通過創(chuàng)意、整合、再利用等手段來實(shí)現(xiàn)。楊浦濱江從老廠房老倉庫集中的“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)型到宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的“生活秀帶”，對(duì)探索我國城市更新過程中工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和適應(yīng)性再利用具有較強(qiáng)代表性。在濱江南段城市設(shè)計(jì)方案和電站輔機(jī)廠東廠、上海制皂廠、楊樹浦電廠等區(qū)域的控詳規(guī)劃調(diào)整工作中，首先對(duì)區(qū)域內(nèi)的每一幢工業(yè)遺產(chǎn)建筑的年代、用料、功能、環(huán)境、價(jià)值等進(jìn)行全方位評(píng)估，梳理出一份“保護(hù)清單”；再綜合每幢建筑的區(qū)域位置、保存現(xiàn)狀和歷史價(jià)值等因素，量身定制出最合適的保護(hù)和再利用方案。這使楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用模式已經(jīng)從早期單一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園向博物館/展示廳、生態(tài)景觀公園、購物中心等多元化方向發(fā)展。

然而，楊浦濱江要真正成為“生活秀帶”，還需從“空間營造”邁向“社區(qū)營造”。城市的歷史文化無處不在，正如查爾斯·蘭德利在《創(chuàng)意城市》中所說，城市的每一個(gè)縫隙里都隱藏著一個(gè)未被發(fā)現(xiàn)的故事，它們都具有充分的潛能可以被用來促進(jìn)城市產(chǎn)生出一系列的正面效應(yīng)[4]。因此，在社區(qū)營造中，需要以積極謹(jǐn)慎的態(tài)度，處理好“空間—建筑—人”三位一體的關(guān)系?？梢酝ㄟ^歷史信息庫、在線互動(dòng)、虛擬仿真、舞臺(tái)展示、藝術(shù)活動(dòng)等各種接觸歷史文化的新渠道，讓身邊的文化遺產(chǎn)變得更加“可讀”、可接近，讓人們喜歡并且認(rèn)識(shí)到這些文化遺產(chǎn)與他們的日常生活息息相關(guān)，這樣才能使這些留存下來的工業(yè)建筑，在后工業(yè)時(shí)代的城市更新改造中，成為城市歷史文化脈絡(luò)的延續(xù)，而不是社區(qū)記憶的割裂；成為當(dāng)下活躍的經(jīng)濟(jì)、文化生活中的一部分，而不是當(dāng)作“文物”凍結(jié)式保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。