摘要：商會是一種新型的工商社團組織，對一個地區(qū)工商業(yè)經濟的發(fā)展具有重要的作用。濟南商會是濟南資本主義經濟發(fā)展的產物，在民國時期濟南商會的發(fā)展過程中，濟南商會的性質經歷了由官督商辦的商人社團到工商資產階級工商業(yè)團體的轉變。

關鍵詞：民國;濟南;商會

一、濟南商會的成立

濟南商會是在濟南傳統(tǒng)行會的基礎上建立起來的，早期的行會組織按籍貫和行業(yè)劃分，排他性強，僅用于聯(lián)絡鄉(xiāng)誼維護本行業(yè)以及同鄉(xiāng)的利益，遵守同業(yè)規(guī)則進行市場壟斷，極度不利于工商業(yè)的發(fā)展。隨著近代社會變革、資本主義經濟的發(fā)展，行會也發(fā)生了相應的改變：一方面資本主義的商品傾銷使工商業(yè)者感受到各行業(yè)單打獨斗無法抵制外國資本主義的侵襲，工商業(yè)者希望打破行業(yè)壁壘，聯(lián)合起來共同與外商競爭;另一方面，舊式的手工作坊逐漸被淘汰，資本主義工廠興起，新式的工商資產階級進入行會的管理層，這些行會上層管理者意識到，要想在與外國資本主義的商戰(zhàn)中不落下風，必須組織起來成立能夠統(tǒng)轄整個工商界的社團。

1904年1月，清政府頒布《商會簡明章程》二十六條后，為商會組織的正式建立提供了法律依據。章程規(guī)定：“凡屬商務繁盛之區(qū)可設商務總會”，“商務稍次之地可設商務分會”。1905年據《章程》，濟南商會公所正式改稱山東濟南商務總會，商會的董事由各商家選舉產生，在各行會中推舉一人為商會會董。清政府為加強對商會的掌控，由商務總局總辦親自兼管商會，商會重大功過獎懲也由商務總局總辦代表官府督辦，早期濟南商會在“權歸總辦”體制下，便有了自己具有濃厚官督色彩的管理構成。

二、濟南商會“官督商辦”色彩的表現(xiàn)

濟南商會具有濃厚的“官督”特色，但其本質上還是一個“商辦”的商人社團，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，濟南商會是工商業(yè)者為抵御外國資本主義的侵略積極擁護組成的，商人在其建立的過程中扮演了舉足輕重的角色。在商會成立之初便聯(lián)合商討“如何抵制外人、如何暢銷土貨、如何開通商智、如何擴充貨源”，這表明了工商業(yè)者在商會成立時的初心。

第二，商會財產獨立、經費自理，無需政府撥款。濟南商會在開辦之初，即在試辦章程中明確規(guī)定：“興事圖功，先資經費，公所人員除各行業(yè)董事外，總董應饋薪俸，司事須酬額俸，以及租價，器皿，茶水等項，每月約需二百余金。開辦之始，先由（商務）總局暫行籌墊，俟辦有成效，應令入會各行業(yè)分上中下三等大眾勻攤?！?經過一段時間的運作管理，基本達到收支平衡。在經費上商會是取之于商，用之于商，完全由商會自己掌握支配，與官府并不發(fā)生任何聯(lián)系，其“商捐商辦”的民間社團性質十分明顯。

第三，商會的總辦、總理、協(xié)理等領導層雖然有官方色彩，但基本上都是精通經濟之人，且對商業(yè)貿易極為了解。如商務總會協(xié)理孟洛川，因賑災有功被封官職，但其本身就是濟南有名的紳商，在商會中代表地方工商業(yè)者的利益，為振興實業(yè)、發(fā)展工商業(yè)不懈努力。

綜上所述，初期的濟南商會是一個“官督商辦”的商人社團，是清政府為解決財政危機和濟南工商業(yè)者促進自身發(fā)展的利益驅動下一拍即合的結果。在雙方共同努力下，濟南商會逐步走入了正軌。

三、民國初年濟南商會的發(fā)展

民初，濟南的工商業(yè)同清末相比有了較快的發(fā)展，資產階級力量伴隨著經濟發(fā)展進一步壯大。

在濟南經濟繁榮的背景下，1911年在商埠2建立了山東濟南商埠商務分會（以下簡稱商埠商會）。1914年，兩商會按北京政府公布的《商會法》分別更名為山東濟南總商會和山東濟南商埠商會。商埠商會實行會董制。會員選舉會董，再由會董選舉會長、副會長。每屆會董任期2年，可連選連任。民初時期，濟南商會已不單指濟南總商會這一團體，還有一些附屬于商會的商務組織，主要有濼口商會、商業(yè)研究所、山東商務總會事務所和商學會等，其組織系統(tǒng)隨著資產階級實體的發(fā)展而進一步豐富和拓寬。城埠兩商會及其從屬系統(tǒng)通過人事滲透、行政參預、經費補助、雙向信息交流等多種渠道，對濟南地方工商資產階級有效的進行了組織系統(tǒng)的整合，形成了近代濟南地區(qū)以城埠兩商會為中心，商學會、山東商務總會事務所等商務組織為外圍團體的資產階級的地方性整合。其深層意識上經商的共同素質和繁榮工商業(yè)的共同意愿，使整個系統(tǒng)內部獲致了一種默契和同一性。使之能打破舊的行業(yè)、地緣界限，以“商”為中介實現(xiàn)組織相互間的融合，這種基于自我認同而生發(fā)的向心凝聚力將商會系統(tǒng)中各實體牢牢聯(lián)系在一起。

四、商會性質的嬗變

對濟南商會性質的界定，應從其“社會屬性”來考慮。濟南商會從一開始便包含著民間和官方的二重因素，是政府和商民之間的紐帶和中介，但在其發(fā)展的不同階段社會屬性也在變化之中。清末濟南商會建立之初帶有一定官督色彩，民初之后商會在發(fā)展運作中逐漸呈現(xiàn)出明顯的商人社團特色。其工商資產階級團體性質隨著地方資產階級力量壯大而愈發(fā)明顯：

第一，在行政管理上，民初濟南總商會組成已完全脫離“準官僚”或“紳商”的參與，變成一個純粹工商業(yè)者團體組織，從城埠兩商會選舉中可以看出商會的領導者皆由工商業(yè)人士擔任。在領導結構上，清末濟南商會實行“權歸總辦”，官方占據主導地位，領導層雖設總理一職，但總理只起聯(lián)絡傳達作用，沒有實際的決策權，而商董會議也只商討議論，最后決策由“總辦”作出。民初商會的領導體制作了重大調整，并在總商會章程中做出了明確規(guī)定，商會設“會長一員，總攬會中一切事務。副會長一員，襄理會中一切事務。會董四十二人，凡會中一切應興應革事宜均由會董公議行之，特別會董五員，凡關于提倡工商業(yè)進步及改良事項，均有建議之權，商會有所咨詢，有答復之權?！边@樣不僅人事行政管理方面擺脫官府的干預，組織活動上更能代表工商界利益，且職責規(guī)范更為明確。

第二，商會有自己獨立支配的經費和財產。民初濟南商會的經費來源于入會商號交納的會費和捐贈和商會處理債務糾紛的提成。它的開支也有明確的財務規(guī)定，“本會額支款項，每月由會計造具決算表冊，由會長，副會長，會董查閱蓋章存卷……本會活支款項，須先由會長、副會長認可蓋章后方能開支，如有特殊大宗支款，須有全體會董定議開支?！?可見，商會的經費從籌措、開支到查核都由商會按照自己的財務制度獨立處置。此外，商會還擁有一些附屬單位的資產所有權或管理權，如“濟南商會日報”“商事研究所”等。山東商務總會在1915年3月于上海舉行的全國商會聯(lián)合會臨時大會上提交意見書，對此予以說明，并特別強調：“商會之經費，均歸商會自籌，政府既無補助，即與政府財政上毫無關系?！吧虝ā钡谌粭l規(guī)定商會經費之預算決算，須每年稟報該管行政長宮云云，應全行刪去。如謂恐商會對于經費有浪費之處，自有會員監(jiān)督，似不必稟報官府，多此一番周折也?！迸c會的各商會代表均贊成這一意見，并決定向農商部申訴。1915年農商部頒布的修正《商會法》，即按照商會的要求，將這一規(guī)定刪除。農商部之所咀愿意接受商會的要求而將《商會法》這一條款刪除，乃因為商會經費確系“商捐商辦”與宮府無任何關系。這一事例，也體現(xiàn)民初濟南商會作為獨立商辦民間社團的性質。

第三，民初濟南商會的社會法律地位得到政府的確認。清末濟南商務總會的運作在一定程度上受到山東地方商務局的控制，因此在實際法律地位上尚屬“官督商辦”性質。進入民國后，隨著工商資產階級力量的成長壯大，政治獨立意識進一步增強，逐漸實現(xiàn)了名實相符的“商辦法人社團”地位。商會有溝通眾商的功能，因而也有代表商界的資格，能夠作為社會的一個法人社團參與各種社會活動。

第四，商會作為一個商辦法人社團，具有特定的活動領域與方式。民國政府頒布的商會法對商會的職務詳細規(guī)定了九條，包括參與商政，調查商情，協(xié)調商事糾紛，管理和提倡工商業(yè)，舉辦工商教育事業(yè)等等。濟南商會依據商會章程和商會法的基本精神，在章程中規(guī)定了自己的職責和活動范圍，基本不外乎“聯(lián)商、保商、振商”等。而在從事各種實踐活動的過程中，濟南商會實際上遠遠突破了商部規(guī)定的條條框框，也越出了自擬章程最初設想的范圍，在近代社會生活中扮演著極為重要的角色。

近代濟南商會作為一個工商資產階級利益組織，隨著地方資產階級力量的逐漸壯大而在復雜多變的社會環(huán)境中趨向成熟，其本身的社會性質也是一個逐漸嬗變過程，從初期的明顯官督商辦特色到民國后形成獨立的商辦社團;具有地方特色的轉化過程又從一個側面反映了近代濟南經濟結構的變遷。

注釋：

①.莊維民：《近代魯商史料集》，濟南：山東人民出版社，2010年版，第486頁。

②.濟南作為近代最大內陸開埠城市，它有一個特別規(guī)劃的自開商埠區(qū)域，將濟南城分為城區(qū)和商埠兩部分。在商埠區(qū)域內的行政、規(guī)劃、管理都自成一體，造成了濟南在1931年之前一城兩商會的獨特情況。

③.《濟南總商會章程》第六章。

參考文獻

[1]山東省地方史志編纂委員會編：《山東史志資料》叢編，山東人民出版社。

[2]張玉法著：《中國現(xiàn)代化的區(qū)域研究 山東省 1860-1916》， 中央研究院近代史研究所，1987年版.

[3]黨明德、林吉玲主編：《濟南百年城市發(fā)展史—開埠以來的濟南》，濟南：齊魯書社，2004年版。

[4]王音：《近代濟南商會初探》，山東大學，碩士論文，2003年。

作者簡介：安春英，女，山東省壽光市人，漢族，1996年4月出生，碩士，研究方向：中國近現(xiàn)代史。