高紀(jì)兵, 宋 奎, 焦建玲

(1.中國交通建設(shè)股份有限公司,北京 100088; 2.合肥工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,安徽 合肥 230009)

0 引言

重大復(fù)雜工程是一類投資規(guī)模大、復(fù)雜性高，對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公眾健康與國家安全具有重要影響的工程，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，也是增進(jìn)民生福祉的“助推器”。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加迫切，對美好精神文化生活更加期待，以人才為核心要素的創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。這些深刻的變化要求重大復(fù)雜工程的決策需要統(tǒng)籌考慮工程的經(jīng)濟(jì)社會、自然環(huán)境、精神文化、科技人才資源等綜合價(jià)值目標(biāo)。

在復(fù)雜工程的價(jià)值目標(biāo)評價(jià)方面，部分學(xué)者以單一類型的單一價(jià)值目標(biāo)對重大科技設(shè)施工程、特大交通設(shè)施以及重大能源工程等進(jìn)行了評價(jià)[1～4]。區(qū)別于一般工程，重大復(fù)雜工程是涉及眾多價(jià)值目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)工程[5]，需要構(gòu)建多價(jià)值目標(biāo)評價(jià)體系并對其進(jìn)行綜合評價(jià)，然而目前尚未有系統(tǒng)全面的評價(jià)體系。為了解決這一問題，部分學(xué)者進(jìn)行了一些嘗試，如應(yīng)立弢構(gòu)建了包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)五個方面的大型工程項(xiàng)目建設(shè)方案綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用該體系對多通道合建項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析[6]。Dong et al.從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三個維度評價(jià)了中蒙俄高速鐵路建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)水平[7]。一些學(xué)者運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)針對單一類型復(fù)雜工程的關(guān)注主題進(jìn)行挖掘。如Jiang et al.利用文本挖掘方法，以三峽工程為例，發(fā)現(xiàn)水電研究的關(guān)注主題為施工技術(shù)、運(yùn)營技術(shù)、環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)社會問題四大類[8]?；陬愃品椒ǎ琖en et al.發(fā)現(xiàn)有關(guān)橋梁管理的橋梁養(yǎng)護(hù)和安全責(zé)任制度話題近年來關(guān)注度越來越高[9]。

重大復(fù)雜工程在實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)過程中涉及諸多利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者的訴求不同，在價(jià)值目標(biāo)的偏好上存在差異[10]。同時，由于重大復(fù)雜工程的周期跨度長，利益相關(guān)者在不同階段的關(guān)注重點(diǎn)也存在差異。Jiang et al.研究發(fā)現(xiàn)，三峽工程中的工程問題和環(huán)境問題最受關(guān)注，其中對工程問題的關(guān)注出現(xiàn)在早期階段，而對環(huán)境問題的關(guān)注在施工期結(jié)束后凸顯[11]。Xue et al.通過對港珠澳大橋的個案研究發(fā)現(xiàn)，公眾對環(huán)境、地方連通、金融、商業(yè)發(fā)展的關(guān)注在項(xiàng)目的前期與后期呈現(xiàn)高峰[12]。重大復(fù)雜工程在保障工程多元價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中需要統(tǒng)籌兼顧不同利益相關(guān)者在各階段的利益訴求。為實(shí)現(xiàn)各階段不同利益主體的多元價(jià)值目標(biāo)和諧統(tǒng)一，急需構(gòu)建系統(tǒng)集成的理論框架。目前有個別學(xué)者進(jìn)行了初步探索。如王婷等建立的“評價(jià)階段+評價(jià)目標(biāo)+利益相關(guān)者”三維評價(jià)框架，展示了全壽命周期不同階段、不同類型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，考慮了科技效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和集群效益，以滿足不同利益相關(guān)者的價(jià)值目標(biāo)[13]。該研究側(cè)重科技、經(jīng)濟(jì)、社會等傳統(tǒng)價(jià)值目標(biāo)，沒有充分反映我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段對生態(tài)、人才、文化等的新訴求。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)重大復(fù)雜工程的評價(jià)理論研究尚存在不足，缺乏考慮利益相關(guān)者異質(zhì)性、全壽命周期動態(tài)性和價(jià)值目標(biāo)多元性的全方位、系統(tǒng)性研究。本文立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段對重大復(fù)雜工程的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，聚焦重大復(fù)雜工程價(jià)值目標(biāo)廣、利益相關(guān)者多、壽命周期長等特點(diǎn)，探索重大復(fù)雜工程的多元價(jià)值目標(biāo)體系，分析多元價(jià)值目標(biāo)的產(chǎn)生機(jī)制、不同利益相關(guān)者的利益訴求、全壽命周期不同階段價(jià)值目標(biāo)的偏好與差異，在此基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)集成，構(gòu)建適合中國國情的具有高普適性的重大復(fù)雜工程評價(jià)框架，并以港珠澳大橋工程為例進(jìn)行實(shí)證研究。本文從多元價(jià)值目標(biāo)的視角豐富了重大復(fù)雜工程評價(jià)理論與評價(jià)模型，為重大復(fù)雜工程的建設(shè)與運(yùn)營提供理論支撐。

1 基于多元價(jià)值目標(biāo)的重大復(fù)雜工程評價(jià)體系

1.1 多元價(jià)值目標(biāo)產(chǎn)生機(jī)制

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性不斷提高，對于重大復(fù)雜工程而言尤其如此。重大復(fù)雜工程與周圍的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等子系統(tǒng)相互作用、相互反饋，并對各子系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響。首先，重大復(fù)雜工程深刻影響自然環(huán)境。由于規(guī)模宏大、資源消耗巨大、空間地域廣闊、建設(shè)與影響不可逆，重大復(fù)雜工程不可避免地對周邊生物群落、區(qū)域生態(tài)承載力以及生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生影響。其次，重大復(fù)雜工程深刻影響社會民生。重大復(fù)雜工程是影響所在地乃至整個國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，具有占地面積大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)。為了確保社會的穩(wěn)定和發(fā)展，需要妥善解決工程涉及的拆遷安置與再就業(yè)問題。此外，重大復(fù)雜工程在滿足民眾基本生活需要、改善教育醫(yī)療、保障國民安全等方面均發(fā)揮著重要作用。第三，重大復(fù)雜工程深刻影響經(jīng)濟(jì)活動。重大復(fù)雜工程具有投資規(guī)模大的特點(diǎn)，巨大的建設(shè)投資在直接帶動大量建筑材料、機(jī)器設(shè)備、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并促進(jìn)國內(nèi)、國際貿(mào)易的同時，還能帶動金融、旅游、房地產(chǎn)、交通等配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)要素流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，重大復(fù)雜工程深刻影響科技創(chuàng)新。重大復(fù)雜工程通常技術(shù)復(fù)雜，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)踐過程也是科學(xué)技術(shù)難題的攻克過程，會催生和衍生出一批新技術(shù)、新工藝和新裝備，推動工程科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，形成原創(chuàng)性科技成果。同時，由于是高新技術(shù)的集成系統(tǒng)，重大復(fù)雜工程在建設(shè)與運(yùn)營過程中往往會形成多個科學(xué)研發(fā)中心，進(jìn)而形成學(xué)科集群，推動科研基礎(chǔ)發(fā)展。第五，重大復(fù)雜工程深刻影響人才培養(yǎng)。復(fù)雜性、長期性和牽涉面廣等特點(diǎn)決定了重大復(fù)雜工程的建設(shè)需要投入大量的人才作為智力支撐，通過干中學(xué)與專業(yè)培訓(xùn)，可實(shí)現(xiàn)勞動力的熟練化與專業(yè)技術(shù)人才及團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。同時建設(shè)過程中繁巨的溝通協(xié)調(diào)工作也會歷練出一批優(yōu)秀的管理人才。最后，重大復(fù)雜工程深刻影響當(dāng)?shù)匚幕?。重大?fù)雜工程戰(zhàn)略地位高，社會影響深遠(yuǎn)，在建設(shè)之初，必須考慮與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、風(fēng)土習(xí)俗等元素相融合，使之成為傳承特色文化、彰顯時代精神、提升國際形象、促進(jìn)人文交流的新載體。

綜上所述，重大復(fù)雜工程需要關(guān)注自然、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人才和文化六元價(jià)值目標(biāo)，其具體產(chǎn)生機(jī)制如圖1所示。

圖1 重大復(fù)雜工程多元價(jià)值目標(biāo)產(chǎn)生機(jī)制

1.2 利益相關(guān)者與多元價(jià)值目標(biāo)

重大復(fù)雜工程通常涉及中央政府、地方政府、承包方、分包商、勘察設(shè)計(jì)單位等影響工程項(xiàng)目決策、項(xiàng)目活動和項(xiàng)目結(jié)果的諸多利益主體，如圖2左側(cè)所示。按照影響力、參與度、權(quán)力、責(zé)任、緊迫程度、風(fēng)險(xiǎn)、利益性等屬性，這些利益相關(guān)者可分為核心利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者。其中，核心利益相關(guān)者的各項(xiàng)屬性值最高，反之，邊緣利益相關(guān)者的各項(xiàng)屬性值最低。例如，以影響力、參與度和利益性三維屬性作為判斷依據(jù)，在重大復(fù)雜工程項(xiàng)目中，政府是最大的投資主體，影響力、參與度均非常高，屬于核心利益相關(guān)者。建設(shè)單位、施工單位是建設(shè)主體，參與度與影響力非常高，獲取的利益相對較多，屬于核心利益相關(guān)者。金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等是服務(wù)重大復(fù)雜工程的保障性單位，通過融通資金、提供物料等服務(wù)獲取收益，屬于潛在利益相關(guān)者。公眾與新聞媒體能夠從中獲得便利、健康、安全、自豪感和愛國情懷等經(jīng)濟(jì)社會效益，影響力、參與度相對較低，屬于邊緣利益相關(guān)者。

圖2 重大復(fù)雜工程的利益相關(guān)者與多元價(jià)值目標(biāo)

不同類型利益相關(guān)者的利益訴求不同。政府依托重大復(fù)雜工程增加公共服務(wù)供給、提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)尖端科技人才、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)文化傳承與創(chuàng)新。參與重大復(fù)雜工程的建設(shè)單位、施工單位，可以鞏固市場地位，獲取經(jīng)濟(jì)利潤。此外，考慮企業(yè)社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展，還會派生出對科技人才等其他方面的訴求。由此可見，不同類型利益相關(guān)者價(jià)值目標(biāo)偏好的順序及強(qiáng)度不同。如圖2右側(cè)所示，圖中的單元格代表六元價(jià)值目標(biāo)，從左到右的排列順序反映利益相關(guān)者價(jià)值目標(biāo)偏好的優(yōu)先級。顏色深淺反映不同利益相關(guān)者價(jià)值目標(biāo)偏好程度的強(qiáng)弱差異。重大復(fù)雜工程項(xiàng)目必須兼顧、協(xié)調(diào)每一類利益相關(guān)者的訴求并給予不同程度的滿足。

1.3 全壽命周期與多元價(jià)值目標(biāo)

全壽命周期是指從工程項(xiàng)目構(gòu)思到工程項(xiàng)目結(jié)束或報(bào)廢的全過程，如圖3所示。工程項(xiàng)目的全壽命周期一般分為決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、升級改造或退役5個階段，每一階段包含若干任務(wù)活動，可分為若干子過程。在工程項(xiàng)目構(gòu)思到批準(zhǔn)立項(xiàng)的決策階段，主要從整體上提出工程項(xiàng)目的總功能和總目標(biāo)，屬于統(tǒng)籌考慮、頂層設(shè)計(jì)。重大復(fù)雜工程的特點(diǎn)決定了決策失誤造成的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)超工程本身功能的影響[14,15]，這意味著決策階段需要同時關(guān)注上述六元價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)然目標(biāo)偏好程度會因工程類型性質(zhì)而異，比如基礎(chǔ)設(shè)施類工程更偏好社會價(jià)值，科技類工程更偏好科技價(jià)值。在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)到開始施工的設(shè)計(jì)階段，需要開展工程項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、招投標(biāo)、團(tuán)隊(duì)組織和各種施工前的準(zhǔn)備工作，具有較高技術(shù)性和專業(yè)性，直接影響著工程的品質(zhì)和進(jìn)程，并對工程后續(xù)施工、運(yùn)營起決定性作用[16]。而工程設(shè)計(jì)質(zhì)量在滿足資方投資意圖和使用功能的前提下，還受制于社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、技術(shù)水平、人文歷史、地理位置等因素[17]，因此設(shè)計(jì)階段也需關(guān)注六元價(jià)值目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段往往需要在關(guān)鍵技術(shù)上做出突破式創(chuàng)新，需要吸引、培養(yǎng)高端人才及團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，從而更關(guān)注科技和人才價(jià)值目標(biāo)。在工程項(xiàng)目開始建設(shè)到建成、竣工驗(yàn)收并交付使用的施工階段，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，不確定因素多，施工難度高，參與主體眾多，協(xié)同管理難度很高[18]，不同利益主體追求的價(jià)值目標(biāo)也存在差異。比如施工單位和供應(yīng)商主要關(guān)注多環(huán)節(jié)施工帶來的經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)計(jì)單位在面對施工過程中不斷涌現(xiàn)的新難題，需考慮如何突破瓶頸，重點(diǎn)關(guān)注科技價(jià)值目標(biāo)；社會公眾和非政府組織(NGO)更多關(guān)注施工過程是否污染了環(huán)境、是否創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會等自然和社會價(jià)值目標(biāo)。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用到工程項(xiàng)目終止使用的運(yùn)營階段，面對功能維護(hù)、運(yùn)營管理、效果評價(jià)、環(huán)境保護(hù)等活動[19]，不同利益主體追求的價(jià)值目標(biāo)也不同。比如運(yùn)營商主要關(guān)注工程運(yùn)營及維護(hù)成本等經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)；當(dāng)?shù)卣赡荜P(guān)注工程運(yùn)營過程中衍生的旅游參觀、會務(wù)交流等配套服務(wù)所帶來的就業(yè)增加、文化輸出等社會和文化價(jià)值目標(biāo)。工程項(xiàng)目在無法繼續(xù)發(fā)揮原有價(jià)值而進(jìn)入處置程序時，面臨升級改造以進(jìn)入新一輪壽命周期或退役(轉(zhuǎn)用或棄用)兩種選擇。兩種處置均需充分論證技術(shù)變動成本、經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及可能帶來的社會影響。因此升級改造或退役階段也需關(guān)注上述六元價(jià)值目標(biāo)，目標(biāo)偏好程度因工程類型而異。

雖然重大復(fù)雜工程的階段性特征比較明顯，但全壽命周期的所有過程和活動具有不可分割性。通常上一個階段的輸出是下一個階段的輸入，下一個階段的成果是對上一個階段成果的豐富完善與具化實(shí)現(xiàn)，各階段可能存在并行特征。因此，需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)統(tǒng)籌考慮全壽命周期各階段的多元價(jià)值目標(biāo)，片面地、過分地強(qiáng)調(diào)某一價(jià)值目標(biāo)很可能會損害其他價(jià)值目標(biāo)，從而造成工程全局意義上的缺陷。此外，同一價(jià)值目標(biāo)在不同階段的內(nèi)涵體現(xiàn)會有所不同，需要根據(jù)實(shí)際情況考慮多元價(jià)值目標(biāo)。

圖3 全壽命周期與多元價(jià)值目標(biāo)

1.4 評價(jià)框架

基于上述分析發(fā)現(xiàn)，重大復(fù)雜工程全壽命周期不僅涉及多個階段和多類利益主體，而且不同階段各類利益主體的構(gòu)成、價(jià)值目標(biāo)偏好各異，這些要素通過相互交織構(gòu)成了一個動態(tài)變化的復(fù)雜系統(tǒng)，如圖4所示。從系統(tǒng)層次而言，基于全壽命周期和多元利益主體的大型復(fù)雜工程多元價(jià)值目標(biāo)評價(jià)需要考慮作業(yè)子系統(tǒng)層、系統(tǒng)層和超系統(tǒng)層三個層次。

圖4 基于多元價(jià)值目標(biāo)的重大復(fù)雜工程評價(jià)框架

本文將考慮多方利益相關(guān)者和全壽命周期各子系統(tǒng)的交互過程定義為重大復(fù)雜工程的系統(tǒng)層。其中，全壽命周期各子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過程又體現(xiàn)在一系列有序、動態(tài)的工程活動中，這些工程活動相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴。分解出來的工程活動統(tǒng)一稱為重大復(fù)雜工程的作業(yè)層，是工程實(shí)現(xiàn)過程中的基礎(chǔ)工作。此外，任何工程系統(tǒng)均處在一定的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治等環(huán)境中，環(huán)境提供了工程項(xiàng)目建設(shè)必需的資源和系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動力；另一方面，工程項(xiàng)目對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，且重大復(fù)雜工程對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等環(huán)境產(chǎn)生的影響更為重大，因此必須考慮環(huán)境因素，在滿足環(huán)境約束關(guān)系的前提下，既充分利用環(huán)境提供的機(jī)會，又要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，做到工程項(xiàng)目與資源、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。系統(tǒng)只有不斷地與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換，才可能維持一種動態(tài)、穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)，形成所謂的普里高津耗散結(jié)構(gòu)，不斷降低熵值，增加系統(tǒng)的有序程度。本文將外在的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治等環(huán)境納入工程系統(tǒng)，稱之為重大復(fù)雜工程的超系統(tǒng)層。

重大復(fù)雜工程多元價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或是總體達(dá)到最優(yōu)的過程就是過程中作業(yè)系統(tǒng)層、系統(tǒng)層多元價(jià)值目標(biāo)涌現(xiàn)性產(chǎn)生及實(shí)現(xiàn)的過程，通過在超系統(tǒng)層與環(huán)境的交互作用、協(xié)同適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)重大復(fù)雜工程的多元價(jià)值綜合目標(biāo)。三個層次均存在六元價(jià)值目標(biāo)，只是不同層次價(jià)值目標(biāo)以顯性或隱性、獨(dú)立或從屬、次要或主要等不同形式表現(xiàn)。

2 基于多元價(jià)值目標(biāo)的港珠澳大橋評價(jià)

港珠澳大橋是我國建設(shè)史上里程最長、投資最多、施工難度最大的跨海橋梁項(xiàng)目，是世界上唯一的深埋沉管隧道橋梁，是我國重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中最重要的項(xiàng)目之一。基于上述提出的一般性評價(jià)框架，以下從作業(yè)子系統(tǒng)層、系統(tǒng)層和超系統(tǒng)層三個層次對港珠澳大橋的多元價(jià)值目標(biāo)展開評價(jià)，具體評價(jià)框架見圖5。

圖5 基于多元價(jià)值目標(biāo)的港珠澳大橋評價(jià)框架

在系統(tǒng)層面，港珠澳大橋工程歷經(jīng)了決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營四個階段，涉及港珠澳三地政府、大橋管理局、中交建、COWI咨詢公司、東南大學(xué)等多種類型的利益相關(guān)者。其中，港珠澳三地政府出資并負(fù)責(zé)三地連接線和三地口岸的建設(shè)、重大事項(xiàng)決策、對項(xiàng)目法人實(shí)施監(jiān)督等；大橋管理局是港珠澳大橋島隧工程的業(yè)主，是港珠澳大橋主體工程的項(xiàng)目法人；中交建承建港珠澳大橋70%以上的工程。這些利益相關(guān)者對港珠澳大橋的施工進(jìn)展影響力極大，參與度高，屬于港珠澳大橋工程施工階段的核心利益相關(guān)者。同一利益相關(guān)者可能會參與多個階段，扮演的角色也有所不同。如中鐵大橋勘查設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)階段負(fù)責(zé)橋梁工程施工圖的勘查設(shè)計(jì)，屬于核心利益相關(guān)者；在施工階段負(fù)責(zé)測量控制，轉(zhuǎn)變?yōu)檫吘壚嫦嚓P(guān)者。港珠澳大橋復(fù)雜工程的實(shí)現(xiàn)過程是由一系列有序、動態(tài)的項(xiàng)目群構(gòu)成。香港、珠海、澳門三地口岸、三地連接線和海中橋隧工程密切聯(lián)系，構(gòu)成了港珠澳大橋工程的作業(yè)子系統(tǒng)層。港珠澳大橋復(fù)雜工程并不是孤立的系統(tǒng)，而是通過與其所處的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治等環(huán)境相互作用，構(gòu)成了一個超級復(fù)雜系統(tǒng)。港珠澳大橋是在一國兩制體制下建設(shè)的，由于三地政府在法律制度、政府管理、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范要求及設(shè)計(jì)習(xí)慣存在一定差異，協(xié)調(diào)工作量巨大。工程所處的珠江口伶仃洋海域地質(zhì)條件、水流環(huán)境復(fù)雜，臺風(fēng)、惡劣天氣頻發(fā)，泥沙回淤嚴(yán)重，人工島和沉管隧道施工水域處于白海豚核心保護(hù)區(qū)和主航道，安全環(huán)保形勢極其嚴(yán)峻[20]。工程面臨許多前所未有的世界級難題，可供參考的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不多，諸多子項(xiàng)目的開創(chuàng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性極大增加了施工難度，使得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)邊科研邊施工[20]。

港珠澳大橋工程的順利通車不僅意味著工程本身的完工，而且實(shí)現(xiàn)了自然、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人才和文化多元價(jià)值目標(biāo)。項(xiàng)目竣工時白海豚數(shù)量從2010年的1200頭增加到2000多頭，有效保護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)[20]。大橋通車便利了居民的生活出行，促進(jìn)了粵港澳的醫(yī)療等合作，有效釋放了香港和珠海之間勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)潛力。港珠澳大橋的建成提升了三地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，提高了珠江口兩岸各城市的可達(dá)性。在科技價(jià)值的表現(xiàn)更加突出，僅島隧工程就已獲省部級科技進(jìn)步獎24項(xiàng)，授權(quán)專利400項(xiàng)，發(fā)表科技論文400余篇[20]。在項(xiàng)目建設(shè)過程中培養(yǎng)了20名以上國際一流的項(xiàng)目經(jīng)理和總工、100名以上國際一流施工技術(shù)管理骨干。此外，港珠澳大橋是展示中國形象的新品牌，具有較高的文化價(jià)值和潛力。

綜上所述，港珠澳大橋復(fù)雜工程是由各作業(yè)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及多主體和多階段，與外界的社會、自然、技術(shù)等環(huán)境交互影響，構(gòu)成一個超系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了良好的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人才和文化價(jià)值目標(biāo)。

3 結(jié)語

結(jié)合我國高質(zhì)量發(fā)展新形勢，在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上本文首先提出了重大復(fù)雜工程全壽命周期評價(jià)的六元價(jià)值目標(biāo)體系，并對其產(chǎn)生機(jī)制以及與利益主體和全壽命周期的關(guān)系進(jìn)行了理論分析。其次，依據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論，從作業(yè)系統(tǒng)層、系統(tǒng)層和包括外部環(huán)境的超系統(tǒng)層，構(gòu)建了重大復(fù)雜工程全壽命周期多元價(jià)值目標(biāo)評價(jià)的理論框架。最后，選擇港珠澳大橋工程作為典型案例，基于構(gòu)建的多元價(jià)值目標(biāo)評價(jià)框架進(jìn)行了初步的實(shí)證研究。

本文主要貢獻(xiàn)是構(gòu)建了重大復(fù)雜工程全壽命周期多元價(jià)值目標(biāo)評價(jià)的理論框架?；诖死碚摽蚣軐?shí)際評價(jià)重大復(fù)雜工程時，首先需要深入系統(tǒng)地研究各維度的價(jià)值目標(biāo)，以選擇更具操作性的評價(jià)指標(biāo)。其次，大數(shù)據(jù)時代，新一代信息技術(shù)的發(fā)展為本文構(gòu)建的評價(jià)框架的實(shí)施提供了基礎(chǔ)和條件。一方面，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等的發(fā)展為重大復(fù)雜工程全壽命周期數(shù)據(jù)的收集提供了保障；另一方面，多源異構(gòu)大數(shù)據(jù)方法為不同類型指標(biāo)的整合，權(quán)重的確定，指標(biāo)綜合方法的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。