吳引航，韋遠(yuǎn)康，戴曉娟，陳雨果

（1. 廣西電力交易中心，南寧 530000；2. 北京清能互聯(lián)科技有限公司，北京 100080）

0 引言

在“碳達(dá)峰、碳中和”的背景下，完善電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是保障國(guó)家能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措［1—2］?，F(xiàn)階段，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的第一批試點(diǎn)均已進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行階段，第二批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)也已確定并開始建設(shè)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)與完善對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與調(diào)度運(yùn)行的協(xié)同、促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置、形成反映電力時(shí)空價(jià)值的電力價(jià)格具有重要意義，是我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展方向。廣西區(qū)內(nèi)水電裝機(jī)占比較高、10 kV輸配電價(jià)核定較高、發(fā)電集團(tuán)在水火（核）發(fā)電權(quán)交易中行使市場(chǎng)力、發(fā)電側(cè)月結(jié)年清、部分交易行政化較為明顯等問題加大了廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的難度。因此，亟需針對(duì)廣西電力市場(chǎng)的本地化特征，總結(jié)廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題，并提出相應(yīng)的解決方案，為廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供參考。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)進(jìn)行了較為深入的研究。文獻(xiàn)［3］、文獻(xiàn)［4］分析美國(guó)和日本電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)，可看出現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)并無(wú)定式，重點(diǎn)在于適用于本地實(shí)際情況；文獻(xiàn)［5］—文獻(xiàn)［7］介紹了福建電力現(xiàn)貨市場(chǎng)特性及試運(yùn)行情況，并對(duì)國(guó)內(nèi)其他電力現(xiàn)貨市場(chǎng)特征進(jìn)行闡述；文獻(xiàn)［8］—文獻(xiàn)［10］對(duì)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題、建設(shè)模式和路徑等進(jìn)行了研究；文獻(xiàn)［11］—文獻(xiàn)［13］結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行的復(fù)雜情況，研究了交直流混聯(lián)區(qū)域電網(wǎng)、歐洲統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清模型及條件斷面約束模型處理方法；文獻(xiàn)［14］—文獻(xiàn)［16］研究與分區(qū)輸電定價(jià)機(jī)制協(xié)同的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、阻塞管理及不平衡資金構(gòu)成和分?jǐn)倷C(jī)制；文獻(xiàn)［17］、文獻(xiàn)［18］以可再生能源發(fā)展為背景，分析國(guó)內(nèi)外促進(jìn)可再生能源消納的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制、可再生能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)機(jī)制、可再生能源對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的影響?，F(xiàn)有研究均是針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的普遍性問題或某現(xiàn)貨試點(diǎn)的問題，對(duì)廣西本地化問題的研究也多集中在中長(zhǎng)期市場(chǎng)［19—20］，鮮有對(duì)廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際問題進(jìn)行深入分析的研究。

本文針對(duì)廣西本地實(shí)際情況，總結(jié)了廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的4 大問題，并對(duì)應(yīng)提出了發(fā)用電市場(chǎng)放開的方式和路徑、不同成本發(fā)電機(jī)組有效競(jìng)價(jià)和高成本機(jī)組生存發(fā)展機(jī)制、計(jì)劃與市場(chǎng)銜接機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境下用戶側(cè)的補(bǔ)貼機(jī)制，為廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供參考。

1 廣西電力系統(tǒng)及電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況

現(xiàn)階段，廣西電網(wǎng)及電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)如下典型特征：

（1）廣西水電無(wú)論在發(fā)電量還是在裝機(jī)容量上占比都較大（約1/3），電網(wǎng)運(yùn)行整體呈現(xiàn)水火互濟(jì)模式。不同水電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)差異較大，部分運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、已回收固定成本的水電標(biāo)桿電價(jià)較低，低至0.19元/kWh，部分還在固定成本回收期內(nèi)的水電機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)較高，近0.42元/kWh。

（2）廣西10 kV輸配電價(jià)較高，兩部制電度電價(jià)為0.27元/kWh，比全國(guó)10 kV輸配電均價(jià)高了50%以上，如圖1所示。若無(wú)額外補(bǔ)貼，這將導(dǎo)致10 kV市場(chǎng)用戶在市場(chǎng)環(huán)境下的用電成本將較目錄電價(jià)大大提高。

圖1 廣西與其他地區(qū)10 kV輸配電價(jià)的對(duì)比Fig.1 Comparison of 10 kV transmission and distribution price between Guangxi and other regions

（3）電源側(cè)完全放開進(jìn)入市場(chǎng)的只有火電和核電，水電只能與火、核電開展發(fā)電權(quán)交易，即水電需向火（核）電購(gòu)買超基數(shù)發(fā)電量的發(fā)電權(quán)。水火（核）發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的盈溢資金，統(tǒng)一用于降低部分類型市場(chǎng)化用戶的用電成本。

（4）開展電解鋁等大用戶的專場(chǎng)交易、10 kV大工業(yè)交易、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)交易、大數(shù)據(jù)中心交易（下文統(tǒng)稱為專場(chǎng)交易）等針對(duì)特定類型用戶的交易，成交價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)正常水平。

2 廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題

從上一節(jié)對(duì)廣西電網(wǎng)及電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的分析可知，廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題如下。

（1）逐步放開發(fā)電計(jì)劃、擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模是市場(chǎng)發(fā)展的必然路徑?，F(xiàn)階段廣西市場(chǎng)外的行政補(bǔ)貼方式有賴于計(jì)劃內(nèi)水電的水火發(fā)電權(quán)交易盈溢資金，不同水電的上網(wǎng)電價(jià)差異對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益影響較大，過高的10 kV輸配電價(jià)也在一定程度上限制了市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步放開，增加了廣西電力市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性。因此，明確發(fā)用電計(jì)劃放開的方式與路徑，逐步放開水電、新能源進(jìn)入市場(chǎng)，明確市場(chǎng)邊界條件是廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)必須解決的關(guān)鍵問題。

（2）水電、新能源、火電等不同類型電源的發(fā)電成本構(gòu)成差異較大。水電、新能源等清潔能源的發(fā)電邊際成本較低，固定成本較高，而火電機(jī)組則相反。從發(fā)電總成本看，水電發(fā)電成本總體比火電低不少，若水電與火電在同一市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，可能出現(xiàn)水電搭便車的情況。而火電作為系統(tǒng)不可或缺的調(diào)節(jié)性電源，隨著水電、新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)邊際價(jià)格越拉越低，火電將面臨發(fā)電小時(shí)數(shù)不足和發(fā)電價(jià)格下降的雙重打擊。因此，廣西現(xiàn)貨市場(chǎng)會(huì)存在不同類型電源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制及高成本機(jī)組的生存發(fā)展問題。

（3）在市場(chǎng)發(fā)展初期，為保障市場(chǎng)平穩(wěn)起步和發(fā)展，計(jì)劃電量與市場(chǎng)電量將在未來(lái)一段時(shí)間長(zhǎng)期并存。計(jì)劃電量在市場(chǎng)環(huán)境承擔(dān)了多項(xiàng)任務(wù)，如控制市場(chǎng)規(guī)模、降低發(fā)電主體市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)貼高成本發(fā)電機(jī)組等，而計(jì)劃與市場(chǎng)在電量、電力、結(jié)算上的有效銜接直接關(guān)系到市場(chǎng)能否有序開展。因此，計(jì)劃與市場(chǎng)的銜接機(jī)制是廣西現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。

（4）在市場(chǎng)環(huán)境下，用戶用電價(jià)格為直接交易價(jià)格+輸配電價(jià)+基金附加。而現(xiàn)階段廣西10 kV輸配電價(jià)較高，10 kV 用戶正常參與電力市場(chǎng)的電能量?jī)r(jià)格會(huì)使得用戶的用電成本明顯高于原目錄電價(jià)。因此，廣西開展電解鋁等大用戶專場(chǎng)交易、10 kV大工業(yè)交易、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)交易、大數(shù)據(jù)中心交易以補(bǔ)貼市場(chǎng)環(huán)境下這類用戶的用電成本，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持?，F(xiàn)階段，這部分補(bǔ)貼資金主要通過水火（核）發(fā)電權(quán)交易盈溢資金、地方核電或水電分擔(dān)、自治區(qū)統(tǒng)籌平衡等方式來(lái)解決。后續(xù)水電逐步納入市場(chǎng)，水火（核）發(fā)電權(quán)交易盈溢資金將逐步降低，亟需研究市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)用戶側(cè)的補(bǔ)貼機(jī)制。

本文將對(duì)上述廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析并提出對(duì)應(yīng)的解決方案，如圖2所示。

圖2 廣西現(xiàn)貨建設(shè)關(guān)鍵問題及解決思路Fig.2 Key problems and solutions of Guangxi spot construction

3 發(fā)用電市場(chǎng)協(xié)調(diào)放開的路徑分析

廣西水電裝機(jī)和發(fā)電量占比較高，現(xiàn)階段水電不能與用戶直接交易。隨著市場(chǎng)發(fā)展，用戶側(cè)將逐步進(jìn)入市場(chǎng)，水電和新能源發(fā)電量也將被逐步納入市場(chǎng)交易范圍。

（1）用戶側(cè)市場(chǎng)放開建議

對(duì)于用戶側(cè)，10 kV 電力用戶市場(chǎng)化用電占比較大，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模必須將10 kV 電力用戶有效納入市場(chǎng)交易范圍。因此，需協(xié)調(diào)考慮電力用戶價(jià)格形成機(jī)制、不同種類用戶間和地區(qū)間的交叉補(bǔ)貼及輸配電網(wǎng)損分?jǐn)?，調(diào)整現(xiàn)有輸配電價(jià)核定方法，降低10 kV輸配電價(jià)。

（2）水電計(jì)劃放開路徑建議

對(duì)于水電機(jī)組，可按水電機(jī)組的運(yùn)營(yíng)情況對(duì)水電機(jī)組進(jìn)行分類，可劃分為兩類：①已回收固定成本的水電機(jī)組，這類機(jī)組的運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)較低，一般在0.2～0.3元/kWh；②還在固定成本回收周期內(nèi)的水電機(jī)組，這類機(jī)組運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)相對(duì)比較高，一般超過0.3元/kWh?？筛鶕?jù)實(shí)際情況將這兩類機(jī)組分別按上網(wǎng)電價(jià)的大小進(jìn)一步細(xì)分，分別測(cè)算不同類型水電機(jī)組的容量、發(fā)電量。

市場(chǎng)初期，為避免低價(jià)水電機(jī)組搭市場(chǎng)便車獲取較高的市場(chǎng)價(jià)格，也保障電網(wǎng)公司購(gòu)銷價(jià)差平衡，上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格較低的水電機(jī)組，如第一類水電機(jī)組繼續(xù)留在電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)電計(jì)劃中，只將第二類水電機(jī)組或部分上網(wǎng)電價(jià)較高的第二類水電機(jī)組納入市場(chǎng)范圍，納入市場(chǎng)交易的水電規(guī)模應(yīng)與用戶側(cè)市場(chǎng)化交易規(guī)模相匹配。

（3）新能源機(jī)組市場(chǎng)放開建議

對(duì)于風(fēng)電、光伏新能源機(jī)組，可根據(jù)省內(nèi)可再生能源電力消納保障政策、國(guó)家綠證市場(chǎng)發(fā)展及廣西省內(nèi)新能源的實(shí)際消納情況，結(jié)合廣西電力市場(chǎng)發(fā)展情況，分階段將新能源納入市場(chǎng)交易范圍，控制新能源參與市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，如給新能源分配一定數(shù)量的按上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)結(jié)算的基數(shù)電量，并逐步減少基數(shù)電量，同時(shí)結(jié)合新能源裝機(jī)占比和消納情況，逐步引入儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障新能源消納。

（4）電網(wǎng)公司平衡資金賬戶管理建議

對(duì)于電網(wǎng)公司，需核定其代理非市場(chǎng)發(fā)用電的購(gòu)售電收益，并將電網(wǎng)購(gòu)售電收益與核定的輸配電收益不等的部分納入電網(wǎng)平衡資金賬戶進(jìn)行管理，按一定的原則讓市場(chǎng)主體定期分?jǐn)偦蚍窒黼娋W(wǎng)平衡資金。

4 規(guī)避水電搭便車的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制及高成本機(jī)組生存發(fā)展問題分析

在市場(chǎng)環(huán)境下，不區(qū)分電源類型，不同類型電源進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。若水電與火電在現(xiàn)貨市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)價(jià)，并統(tǒng)一按邊際價(jià)格進(jìn)行出清和結(jié)算，則低標(biāo)桿價(jià)水電將搭上市場(chǎng)邊際電價(jià)的便車，獲取高于計(jì)劃模式的收益，整體上抬高用戶側(cè)的用電成本，而高標(biāo)桿價(jià)的水電機(jī)組將被迫接受較低的市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)法按原計(jì)劃回收固定成本，陷入運(yùn)營(yíng)困境。本質(zhì)上看，這體現(xiàn)了計(jì)劃與市場(chǎng)體制下價(jià)格機(jī)制之間的矛盾。

為讓水電與火電在同平臺(tái)競(jìng)價(jià)，避免水電搭便車，且與計(jì)劃體制下的水電價(jià)格機(jī)制相銜接，可采用以下兩種方式對(duì)水電的出清和結(jié)算進(jìn)行處理。

方式一：水電與火電在同一市場(chǎng)平臺(tái)競(jìng)價(jià)，按其申報(bào)價(jià)格與火電統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)邊際出清。但對(duì)水電結(jié)算價(jià)格進(jìn)行修正，水電結(jié)算價(jià)格為市場(chǎng)出清價(jià)按水電標(biāo)桿電價(jià)與選定火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的比值修正后的價(jià)格。

方式二：在運(yùn)水電以差價(jià)模式參與電力市場(chǎng)，在市場(chǎng)中申報(bào)相對(duì)自身標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)愿意下降的價(jià)格，即分容量段的價(jià)差。而后續(xù)新建水電與火電一樣以順價(jià)模式參與市場(chǎng)。政府參考火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)設(shè)置在運(yùn)水電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出清基準(zhǔn)價(jià)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)按在運(yùn)水電出清基準(zhǔn)價(jià)扣減水電申報(bào)價(jià)差后的價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)統(tǒng)一出清。在運(yùn)水電結(jié)算價(jià)格為其上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)扣減出清基準(zhǔn)價(jià)與市場(chǎng)出清價(jià)差值后的價(jià)格。

方式一和方式二都可實(shí)現(xiàn)水電與火電在同一市場(chǎng)平臺(tái)競(jìng)價(jià)，且在一定程度上減少水電搭便車。但方式一只是在結(jié)算環(huán)節(jié)對(duì)水電的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行打折處理，該方式無(wú)法激勵(lì)水電按自身成本和發(fā)電意愿進(jìn)行市場(chǎng)申報(bào)，并促使水電違背自身發(fā)電成本在市場(chǎng)報(bào)高價(jià)，拉高市場(chǎng)出清邊際價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序。因此，方式一的運(yùn)用還需結(jié)合水電申報(bào)價(jià)格上限機(jī)制。方式二中水電的競(jìng)價(jià)邏輯簡(jiǎn)單，水電只需申報(bào)愿意讓利的價(jià)格，且其申報(bào)價(jià)差可通過水電申報(bào)基準(zhǔn)價(jià)轉(zhuǎn)化為可與火電一同競(jìng)價(jià)的價(jià)格，影響市場(chǎng)出清結(jié)果。此外，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可通過適當(dāng)調(diào)整水電出清基準(zhǔn)價(jià)，調(diào)整水電報(bào)價(jià)在全市場(chǎng)報(bào)價(jià)水平的位置，協(xié)調(diào)水電消納與控制水電搭便車的力度。低標(biāo)桿電價(jià)水電機(jī)組的降價(jià)空間比較小，方式二可能會(huì)降低其在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，需結(jié)合實(shí)際情況考慮對(duì)這類機(jī)組單獨(dú)設(shè)置較低的出清基準(zhǔn)價(jià)?？傮w來(lái)看，方式二相比方式一更能激勵(lì)機(jī)組提高發(fā)電效率，根據(jù)自身發(fā)電成本申報(bào)市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)有序運(yùn)行，建議采用方式二。另外，水電結(jié)算方式造成的不平衡資金一般為正，即產(chǎn)生盈溢資金，可按市場(chǎng)用戶的電量比例分配給市場(chǎng)用戶或用作規(guī)定市場(chǎng)主體的補(bǔ)貼資金。方式一、方式二的結(jié)算方式造成的不平衡資金R計(jì)算方式如式（1）所示

式中：i為水電機(jī)組的編號(hào)；n為水電機(jī)組的臺(tái)數(shù)；Qi為水電機(jī)組i的中標(biāo)電量；Pi,c為水電機(jī)組i的市場(chǎng)出清價(jià)格；Pi,s為水電機(jī)組i的結(jié)算價(jià)格。

對(duì)于作為系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源的火電及其它高成本機(jī)組的生存發(fā)展問題，可從以下幾個(gè)方面著手解決：①完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)方式衡量系統(tǒng)調(diào)節(jié)性資源發(fā)揮的價(jià)值，疏導(dǎo)高成本機(jī)組發(fā)電成本；②設(shè)計(jì)高成本機(jī)組的容量補(bǔ)償機(jī)制，測(cè)算系統(tǒng)所需這類高成本機(jī)組的容量及保障其生存的容量補(bǔ)償價(jià)格；③構(gòu)建電力容量市場(chǎng)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成電力容量?jī)r(jià)格，以市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)新機(jī)組的建設(shè)和投產(chǎn)。

5 保障市場(chǎng)平穩(wěn)起步的計(jì)劃與市場(chǎng)銜接機(jī)制選擇

計(jì)劃包含計(jì)劃發(fā)電與計(jì)劃用電兩部分。計(jì)劃發(fā)電的電量由政府按一定的原則分配給發(fā)電企業(yè)，一般稱為政府授權(quán)合約或基數(shù)合約（下文統(tǒng)稱為基數(shù)電量），執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)；計(jì)劃用電的電量為非市場(chǎng)用戶實(shí)際用電量，執(zhí)行目錄電價(jià)。

計(jì)劃與市場(chǎng)銜接機(jī)制需解決的關(guān)鍵問題是市場(chǎng)發(fā)、用電不匹配問題，即市場(chǎng)化發(fā)電與市場(chǎng)化用電不相等。解決的思路有以下兩種。

方式一：采用計(jì)劃與市場(chǎng)解耦模式，如廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過設(shè)置市場(chǎng)化機(jī)組的基數(shù)合約事后結(jié)算機(jī)制，使得市場(chǎng)化發(fā)電量與市場(chǎng)化用電量嚴(yán)格匹配。但該方式只適用于市場(chǎng)化機(jī)組發(fā)電不小于市場(chǎng)用電的情況，否則將出現(xiàn)市場(chǎng)化機(jī)組的基數(shù)合約電量為負(fù)的情況，降低發(fā)電側(cè)參與市場(chǎng)的積極性。

方式二：采用計(jì)劃與市場(chǎng)不解耦模式，如甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，需對(duì)市場(chǎng)發(fā)用電不匹配產(chǎn)生的不平衡資金進(jìn)行分類計(jì)算和分?jǐn)偅?1—22］，包括計(jì)劃發(fā)用電量偏差產(chǎn)生的不平衡資金、計(jì)劃電量交割產(chǎn)生的阻塞費(fèi)用等。但這種模式下，計(jì)劃與市場(chǎng)交織在一起，互相影響，難以準(zhǔn)確計(jì)算計(jì)劃與市場(chǎng)造成的不平衡資金。

方式一和方式二的優(yōu)劣性分析如表1所示。

表1 計(jì)劃與市場(chǎng)并軌兩種方式的優(yōu)劣性分析Table 1 Advantages and disadvantages analysis of the ways of plan and market integration

在市場(chǎng)起步階段，為避免計(jì)劃與市場(chǎng)電量交互流動(dòng)，增大市場(chǎng)組織和結(jié)算的復(fù)雜性，建議采用方式一。廣西區(qū)外來(lái)電和送電量占比較小，2020年廣西凈受外來(lái)電電量為90.1 億kWh，僅占廣西全社會(huì)用電量（包括外送電）4.2%?？赏ㄟ^協(xié)調(diào)放開廣西境內(nèi)水電、新能源機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，保證市場(chǎng)化機(jī)組發(fā)電不小于市場(chǎng)化用電，滿足方式一運(yùn)用條件。另外調(diào)度機(jī)構(gòu)可在日前預(yù)測(cè)非市場(chǎng)負(fù)荷情況，計(jì)算并發(fā)布各機(jī)組分時(shí)基數(shù)預(yù)測(cè)電量，為機(jī)組日前市場(chǎng)申報(bào)提供參考。

6 市場(chǎng)環(huán)境下用戶側(cè)的補(bǔ)貼機(jī)制建議

現(xiàn)階段廣西對(duì)10 kV 大工業(yè)用戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用戶、大數(shù)據(jù)中心用戶等進(jìn)行補(bǔ)貼主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段10 kV輸配電價(jià)占用電成本比例較高，另外政府需對(duì)部分新興或重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。但現(xiàn)階段這類用戶的電能量?jī)r(jià)格并未通過與發(fā)電側(cè)直接交易得到，而是電網(wǎng)以月競(jìng)統(tǒng)一出清價(jià)為參考計(jì)算得到的。這種方式一定程度上干擾了電價(jià)形成機(jī)制，影響電價(jià)反映電力供需、時(shí)空價(jià)值的準(zhǔn)確性，降低市場(chǎng)資源優(yōu)化的效益。

因此，建議厘清計(jì)劃與市場(chǎng)各自的定位，以計(jì)劃手段不干擾市場(chǎng)開展為原則，對(duì)部分用戶的補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)扶持只在市場(chǎng)外進(jìn)行，所有用戶在同一市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，不影響市場(chǎng)價(jià)格形成?？商崆按_定對(duì)特定類型用戶的度電成本補(bǔ)貼，或核定對(duì)用戶的固定補(bǔ)貼資金，在用戶電費(fèi)結(jié)算時(shí)對(duì)這部分補(bǔ)貼給予相應(yīng)的費(fèi)用扣除。

市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)用戶側(cè)的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行再分配的過程，若政府有專項(xiàng)資金，或電網(wǎng)代理的計(jì)劃電購(gòu)銷差價(jià)收益大于核定的輸配電價(jià)收益，則對(duì)用戶側(cè)的補(bǔ)貼費(fèi)用可通過政府專項(xiàng)資金賬戶或電網(wǎng)平衡資金賬戶進(jìn)行疏導(dǎo)。否則，為避免將用戶側(cè)補(bǔ)貼費(fèi)用直接分?jǐn)偨o市場(chǎng)主體，影響市場(chǎng)主體收益預(yù)期，建議將用戶側(cè)補(bǔ)貼費(fèi)用通過降低對(duì)應(yīng)用戶輸配電價(jià)的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，可統(tǒng)籌管理用戶側(cè)用電成本，較好地實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)的交叉補(bǔ)貼。

7 結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)廣西水電裝機(jī)占比較高、水電只參與火（核）電水火發(fā)電權(quán)交易、水電與火電發(fā)電成本差異較大、10 kV輸配電價(jià)核定較高等問題，總結(jié)了廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的4 個(gè)關(guān)鍵問題；并對(duì)應(yīng)提出廣西電力市場(chǎng)發(fā)用電側(cè)計(jì)劃放開的方式和路徑；設(shè)計(jì)了不同成本發(fā)電機(jī)組有效競(jìng)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，提出高成本的系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源在現(xiàn)貨市場(chǎng)生存問題的解決方向；對(duì)比分析計(jì)劃與市場(chǎng)銜接的兩種方式，提出計(jì)劃與市場(chǎng)解耦模式更適合市場(chǎng)初期的廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；指出廣西現(xiàn)階段專場(chǎng)交易的弊端，提出以在市場(chǎng)外給予度電補(bǔ)貼或降低輸配電價(jià)的方式對(duì)部分市場(chǎng)用戶進(jìn)行補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)扶持的建議，為廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的后續(xù)建設(shè)提供參考。