史希宏 穆麟 侯文婷

摘 要：依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施法律監(jiān)督。人民檢察院開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能動(dòng)履職，做到精準(zhǔn)監(jiān)督。辦理撤銷緩刑監(jiān)督案件中，通過(guò)查閱社區(qū)矯正檔案和信息管理平臺(tái)積極發(fā)現(xiàn)違法線索，綜合運(yùn)用調(diào)查詢問(wèn)、信息核查等方式深入調(diào)查核實(shí)，全面查明違法事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，依法提出監(jiān)督意見(jiàn)。對(duì)符合撤銷緩刑法定情形但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未向人民法院提出撤銷緩刑建議的，依法予以監(jiān)督;對(duì)社區(qū)矯正工作中存在普遍性、傾向性問(wèn)題或者有重大安全隱患的，依法提出檢察建議，用高質(zhì)量法律監(jiān)督推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足新時(shí)代人民群眾的司法需求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正監(jiān)督 違反規(guī)定外出、出境 調(diào)查核實(shí) 撤銷緩刑

一、基本案情

社區(qū)矯正對(duì)象孫某某，2016年7月6日因犯非法買(mǎi)賣(mài)槍支罪被天津市濱海新區(qū)人民法院判處有期徒刑3年，宣告緩刑4年，緩刑考驗(yàn)期自2016年7月17日起至2020年7月16日止。孫某某在北京市海淀區(qū)某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。2019年，北京市海淀區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“海淀區(qū)院”）在日常監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)孫某某存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出、出境等應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑情形，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請(qǐng)人民法院對(duì)孫某某撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑3年。

二、監(jiān)督過(guò)程

線索發(fā)現(xiàn) 海淀區(qū)院查看社區(qū)矯正綜合管理平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn)，孫某某在被實(shí)施電子監(jiān)管期間，電子定位軌跡有中斷情形，據(jù)社區(qū)矯正檔案反映，孫某某在電子定位軌跡中斷期間沒(méi)有請(qǐng)假外出情況，可能存在違反規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的行為。

調(diào)查核實(shí) 海淀區(qū)院重點(diǎn)圍繞孫某某在社區(qū)矯正期間是否違反規(guī)定外出展開(kāi)了調(diào)查核實(shí)。首先，依法調(diào)取了孫某某在社區(qū)矯正期間乘火車、飛機(jī)等交通工具的信息，并且與其請(qǐng)假外出以及參加社區(qū)矯正當(dāng)面報(bào)到學(xué)習(xí)的時(shí)間一一比對(duì)。其次，實(shí)地走訪了司法所和孫某某所住社區(qū)，調(diào)查詢問(wèn)司法所工作人員和社區(qū)相關(guān)人員，了解孫某某的日常生活和工作情況。最后，依法詢問(wèn)了孫某某本人并聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。通過(guò)充分的調(diào)查核實(shí)，全面查明孫某某被實(shí)施電子監(jiān)管期間故意對(duì)電子定位裝置不充電擅自外出一次;被摘除電子定位裝置（因法律法規(guī)調(diào)整，孫某某不再符合使用電子定位裝置條件）后又利用到司法所當(dāng)面報(bào)到的間隔期間擅自外出二十余次，其中違法出境兩次。司法所在對(duì)孫某某的日常社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作中存在實(shí)地查訪、信息化核查等監(jiān)管措施不到位，法治教育不深刻的問(wèn)題。

監(jiān)督意見(jiàn) 海淀區(qū)院認(rèn)為，孫某某在社區(qū)矯正期間違反規(guī)定外出及違法出境的行為，違反了刑法第75條、《出境入境管理法》第12條、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（2020年7月1日廢止，有關(guān)規(guī)定內(nèi)容被2020年7月1日起施行的《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》吸收）第25條規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重，符合應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑的條件。2019年5月24日，海淀區(qū)院向海淀區(qū)司法局提出檢察意見(jiàn)，督促其向人民法院提出撤銷緩刑建議，同時(shí)就監(jiān)管教育落實(shí)不到位問(wèn)題向某鎮(zhèn)司法所制發(fā)了《糾正違法通知書(shū)》。此外，海淀區(qū)院還以辦理本案為契機(jī)，全面梳理了近三年辦理的本轄區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)督案件，歸納總結(jié)出本轄區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，于2019年10月21日向海淀區(qū)司法局制發(fā)了《檢察建議書(shū)》，提出三方面建議：一是健全有效監(jiān)督管理和教育幫扶機(jī)制，規(guī)范社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)提升社區(qū)矯正水平;二是強(qiáng)化實(shí)地查訪、信息化核查、通信聯(lián)絡(luò)等監(jiān)管措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的法治教育和典型案例警示教育力度，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的法治觀念和社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象又違法犯罪;三是加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作和信息互通，遏制社區(qū)矯正對(duì)象違法出境和違規(guī)外出等問(wèn)題的發(fā)生，保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)督結(jié)果 海淀區(qū)司法局采納檢察意見(jiàn)，于2019年6月19日向天津市濱海新區(qū)人民法院制發(fā)《撤銷緩刑建議書(shū)》。濱海新區(qū)人民法院于2019年7月22日作出刑事裁定，撤銷孫某某宣告緩刑4年，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑3年。同時(shí)，海淀區(qū)司法局針對(duì)檢察建議中指出的問(wèn)題和建議，書(shū)面回復(fù)整改措施：一是完善自身督察機(jī)制，采取專項(xiàng)督察、定項(xiàng)督察、隨機(jī)督察、派駐督察等措施強(qiáng)化監(jiān)管教育措施的落實(shí);二是完善與出入境管理部門(mén)及公安派出所的協(xié)作和信息互通機(jī)制，在采取原有出入境備案措施基礎(chǔ)上，全面落實(shí)護(hù)照、港澳臺(tái)通行證的宣布作廢工作，實(shí)時(shí)排查社區(qū)矯正對(duì)象有無(wú)違規(guī)出行和違法出境問(wèn)題;三是建立社區(qū)矯正與法律監(jiān)督銜接配合機(jī)制，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)共同研判社區(qū)矯正執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展線上線下警示教育、聯(lián)合督查等，形成司法合力。某鎮(zhèn)司法所也制定了詳細(xì)的整改措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以黨政紀(jì)處分。

三、監(jiān)督難點(diǎn)和辦案思路

本案有四個(gè)監(jiān)督難點(diǎn)。一是違法線索發(fā)現(xiàn)難。如果單純審查社區(qū)矯正檔案亦或查看社區(qū)矯正綜合管理平臺(tái)，均難以發(fā)現(xiàn)違法線索。二是違法事實(shí)查證難。由于檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)運(yùn)行保障機(jī)制相關(guān)法律規(guī)定尚不完善，司法機(jī)關(guān)之間的信息互通共享機(jī)制亦不健全，發(fā)現(xiàn)線索后難以查證違法事實(shí)。三是司法實(shí)踐中對(duì) “其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的情形” 這一撤銷緩刑法定情形的概括性規(guī)定在理解適用方面存在分歧，導(dǎo)致法律適用不統(tǒng)一。四是單純開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督的力度不強(qiáng)、監(jiān)督效果不明顯，難以實(shí)現(xiàn)源頭治理并全面提升社區(qū)矯正工作水平。

（一）增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，積極發(fā)現(xiàn)線索

海淀區(qū)院通過(guò)查看社區(qū)矯正管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)孫某某電子定位軌跡中斷。此種情況在司法實(shí)踐中并不少見(jiàn)，一旦網(wǎng)絡(luò)不暢或者設(shè)備沒(méi)電均可能導(dǎo)致軌跡中斷，所以在司法實(shí)踐中不容易引起重視。為排查是否存在技術(shù)故障等合理性因素，海淀區(qū)院主動(dòng)對(duì)電子定位中斷的時(shí)長(zhǎng)、中斷前后的定位以及社區(qū)矯正檔案記錄等進(jìn)行了綜合分析，發(fā)現(xiàn)該情況持續(xù)幾日，中斷前后的活動(dòng)軌跡正常，同一時(shí)期其他社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡也較為正常，而孫某某在該電子定位中斷期間又沒(méi)有請(qǐng)假外出情況，據(jù)此可以基本排除系統(tǒng)故障和請(qǐng)假外出等因素，初步判斷孫某某存在違反規(guī)定擅自外出的可能。

（二）充分進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)化審查

海淀區(qū)院為查明孫某某是否違反規(guī)定外出，在排除網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備誤報(bào)等客觀可能因素后，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)方式，深入開(kāi)展實(shí)質(zhì)化審查。首先，依法調(diào)取孫某某社區(qū)矯正期間乘火車、飛機(jī)等工具的出行記錄，梳理每一次往返記錄形成閉環(huán)，將出行記錄與請(qǐng)假外出記錄進(jìn)行比對(duì)，排除請(qǐng)假外出情況，準(zhǔn)確認(rèn)定孫某某違反規(guī)定外出的時(shí)間。其次，詳細(xì)審查社區(qū)矯正檔案，重點(diǎn)審查反映監(jiān)管教育工作方面的記錄，將違反規(guī)定外出時(shí)間與工作記錄時(shí)間進(jìn)行比對(duì)，查明司法所對(duì)孫某某的教育談話內(nèi)容不深刻、信息核查和實(shí)地查訪等措施落實(shí)不到位。最后，依法保障孫某某的合法權(quán)益，對(duì)孫某某進(jìn)行了詢問(wèn)，全面聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)，孫某某對(duì)違反規(guī)定外出的事實(shí)予以承認(rèn)。

（三）正確理解適用法律，準(zhǔn)確界定撤銷緩刑情形

關(guān)于撤銷緩刑的法定情形，在司法實(shí)踐中存在分歧意見(jiàn)。依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第25條規(guī)定，撤銷緩刑的法定情形共五項(xiàng)，前四項(xiàng)規(guī)定比較具體，第（五）項(xiàng)規(guī)定“其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”比較概括。[1]本案中，孫某某違反規(guī)定外出的情形并不符合前四項(xiàng)具體情形，是否符合第（五）項(xiàng)概括性規(guī)定，需要正確理解適用法律，準(zhǔn)確界定撤銷緩刑法定情形。具體而言，應(yīng)當(dāng)綜合考量行為人主客觀兩方面，且違反規(guī)定的嚴(yán)重程度應(yīng)當(dāng)與前四項(xiàng)具體情形相當(dāng)。孫某某客觀上實(shí)施多次違反規(guī)定外出的行為，其中包括違法出境，主觀上明知未經(jīng)批準(zhǔn)不能離京等監(jiān)督管理規(guī)定仍然實(shí)施上述行為，存在故意逃避監(jiān)管的主觀惡性，綜合孫某某違反規(guī)定外出的目的、手段、頻率、天數(shù)等客觀行為和主觀表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于情節(jié)嚴(yán)重，符合第（五）項(xiàng)撤銷緩刑法定情形的概括性規(guī)定。為了保障法律的統(tǒng)一適用，海淀區(qū)院在提出撤銷緩刑監(jiān)督意見(jiàn)前，注重加強(qiáng)與司法局及人民法院的溝通，就法律適用達(dá)成共識(shí)。

（四）加強(qiáng)源頭法律監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范提升

針對(duì)司法實(shí)踐中個(gè)案監(jiān)督力度不強(qiáng)、監(jiān)督效果不明顯的問(wèn)題，海淀區(qū)院加強(qiáng)源頭法律監(jiān)督，結(jié)合近幾年辦理的社區(qū)矯正監(jiān)督案件，全面梳理本轄區(qū)社區(qū)矯正工作中的普遍性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深層次研判導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的根本性原因，運(yùn)用糾正違法和檢察建議方式分別開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督和類案監(jiān)督，在監(jiān)督糾正個(gè)案違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，提出行之有效的檢察建議，促進(jìn)轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)范提升。在依法開(kāi)展法律監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門(mén)的溝通，針對(duì)孫某某違法出境暴露出的漏洞進(jìn)行專門(mén)調(diào)研，提出完善預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象違法出境相關(guān)工作機(jī)制的可行性建議，并且通過(guò)設(shè)立檢察官警示課堂、編發(fā)案例學(xué)習(xí)材料、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理創(chuàng)新、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要作用，與被監(jiān)督單位構(gòu)建良性互動(dòng)關(guān)系，以高質(zhì)量的法律監(jiān)督促進(jìn)轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)范提升。

四、案件辦理的啟示

（一）堅(jiān)持以人民為中心，依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)

人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，確保憲法法律的正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧。《社區(qū)矯正法》規(guī)定，對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)行法律監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和教育幫扶等工作的法律監(jiān)督，保障社區(qū)矯正工作依法進(jìn)行，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象再次違法犯罪。在開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)日常檢察和專項(xiàng)檢察、全面檢察和重點(diǎn)檢察、書(shū)面審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正檔案和信息管理平臺(tái)的檢察，尤其注重對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管教育、請(qǐng)假外出審批、考核獎(jiǎng)懲、電子監(jiān)管和信息化核查等有關(guān)情況進(jìn)行審查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展深入檢察和調(diào)研，采取有效措施加大監(jiān)督力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)監(jiān)督線索，注重綜合運(yùn)用多種方式及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，全面查清違法違規(guī)事實(shí)，最終準(zhǔn)確適用法律，精準(zhǔn)提出監(jiān)督意見(jiàn)，促進(jìn)違法違規(guī)和不規(guī)范問(wèn)題有效整改，保障刑事執(zhí)行依法進(jìn)行，更好地滿足新時(shí)代人民群眾在公平、正義、安全等方面的新需求。

（二）堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法認(rèn)定撤銷緩刑情形

人民檢察院辦理撤銷緩刑監(jiān)督案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量行為人主客觀情形，依法認(rèn)定是否符合“其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”撤銷緩刑情形?，F(xiàn)行《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第46條第1款第（五）項(xiàng)沿用了2012年3月1日實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（2020年7月1日廢止）第25條第1款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象撤銷緩刑情形作了概括性規(guī)定，即符合“其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的情形”，應(yīng)當(dāng)提出撤銷緩刑建議。認(rèn)定是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量社區(qū)矯正對(duì)象違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定行為的性質(zhì)、次數(shù)、頻率、手段、事由、后果等客觀事實(shí)，并在準(zhǔn)確把握其主觀惡性大小的基礎(chǔ)上綜合認(rèn)定。具有撤銷緩刑情形而社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未依法提出撤銷緩刑建議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出糾正意見(jiàn)，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向人民法院提出撤銷緩刑建議。

（三）加強(qiáng)司法協(xié)作，有效遏制社區(qū)矯正對(duì)象非法出境

依據(jù)《社區(qū)矯正法》，社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守外出、報(bào)告、會(huì)客等監(jiān)管規(guī)定。依據(jù)《出境入境管理法》，被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的罪犯，不準(zhǔn)出境。依據(jù)各地社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)備案，公安機(jī)關(guān)依法采取不予批準(zhǔn)出境申請(qǐng)、宣布護(hù)照或出入境證件作廢、提請(qǐng)辦理邊控等禁止出境措施。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正對(duì)象禁止出境相關(guān)工作作為社區(qū)矯正監(jiān)督的重要內(nèi)容，依法監(jiān)督社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)禁止社區(qū)矯正對(duì)象出境的相關(guān)法律法規(guī)，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的宣告、監(jiān)管和教育工作，提升社區(qū)矯正對(duì)象的法治觀念，同時(shí)督促相關(guān)部門(mén)健全完善溝通協(xié)作和信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提請(qǐng)和執(zhí)行宣布持有的出國(guó)境證件作廢、邊控等相關(guān)工作的無(wú)縫銜接，堵塞漏洞，杜絕社區(qū)矯正對(duì)象非法出境隱患。

（四）樹(shù)立雙贏多贏共贏理念，促進(jìn)社區(qū)矯正工作全面提升

對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和重大隱患，人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用檢察建議等方式提升監(jiān)督效果。檢察建議不僅是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式，也是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理的有效途徑，為推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建章立制、堵塞漏洞、促進(jìn)社區(qū)矯正工作全面提升發(fā)揮了重要作用。人民檢察院辦理社區(qū)矯正監(jiān)督案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)存在普遍性、傾向性問(wèn)題和管理漏洞，應(yīng)充分運(yùn)用檢察建議這種監(jiān)督方式，依法依規(guī)提出有針對(duì)性、可行性的建議，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)整改落實(shí)、規(guī)范管理、堵塞漏洞，最大限度發(fā)揮法律監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)治理的效果，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督工作和社區(qū)矯正工作的雙促進(jìn)、雙提升。通過(guò)把社區(qū)矯正法律監(jiān)督效果由一案一事拓展為治理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了更高層面、更高水平的源頭治理，通過(guò)參與、跟進(jìn)、融入式監(jiān)督，直接貫通社區(qū)矯正工作全過(guò)程，真正體現(xiàn)了為大局服務(wù)、為人民司法。

本案中，檢察機(jī)關(guān)系在日常社區(qū)矯正監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象存在違反監(jiān)督管理規(guī)定擅自外出的可能，基于能動(dòng)司法理念，充分進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，審查認(rèn)定其符合法律規(guī)定的撤銷緩刑情形，依法建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向人民法院提出撤銷緩刑建議，同時(shí)針對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的違法違規(guī)情形和普遍性、傾向性問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患提出精準(zhǔn)監(jiān)督意見(jiàn)和可操作性建議，切實(shí)保障社區(qū)矯正活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

[1] 《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》于2020年7月1日廢止，其第25條內(nèi)容被2020年7月1日起施行的《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第46條內(nèi)容吸收，其中第（五）項(xiàng)“其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”規(guī)定并未變化。