曾芳芳

(福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院，福建 福州 350002)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合發(fā)展平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)振興的有效載體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要支撐。 從國內(nèi)外學(xué)者圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的研究與實(shí)踐總體情況看，1986 年德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜能的 “農(nóng)業(yè)區(qū)位論”，1890 年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾的 “產(chǎn)業(yè)集聚論”，1926 年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的“技術(shù)創(chuàng)新論”，1955 年法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出的“發(fā)展極理論”奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)理論研究基礎(chǔ)。 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用凸顯，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要“問題域”。

從研究領(lǐng)域看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理體制[1]、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)集聚的影響[2]、經(jīng)營主體[3]、運(yùn)行機(jī)制[4]、園區(qū)運(yùn)行模式[5]等方面的研究均取得豐碩成果；從研究方法看，實(shí)證研究法[6]、問卷調(diào)查法[7]、因子分析法[8]、結(jié)構(gòu)方程模型[9]等為較常使用的方法。 本研究從利益相關(guān)者的視角，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)戶等力量有機(jī)聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的集成優(yōu)勢，共同推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。 目前學(xué)術(shù)界多數(shù)認(rèn)為政府、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶四者，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中較為重要的參與主體[10]，本研究將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)，以期提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略能為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供有益借鑒。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)利益相關(guān)主體分析

1.1 政府

政府作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織者和監(jiān)管者，其利益訴求在于通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在園區(qū)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)的職能，一是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；二是通過政府投入、招商引資等方式引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營實(shí)體參與到園區(qū)建設(shè)；三是通過制定出臺(tái)優(yōu)惠政策、管理辦法等，規(guī)范和優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行環(huán)境；四是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)戶組織化水平，同時(shí)提供科技培訓(xùn)、咨詢等公益服務(wù)。

1.2 企業(yè)

企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體，其主要作用是將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)管理方式引進(jìn)園區(qū)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)研發(fā)與推廣。其利益訴求在于通過融入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得政府政策紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。 尤其是龍頭企業(yè)，在園區(qū)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其生產(chǎn)引領(lǐng)、科技示范及帶動(dòng)農(nóng)戶等方面的作用，一是立足于企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成為園區(qū)建設(shè)主體；二是通過承擔(dān)政府農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)任務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向精品生產(chǎn)與精深加工領(lǐng)域發(fā)展，成為推動(dòng)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的主要?jiǎng)恿Γ?三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升小農(nóng)戶的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社作為組織農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的重要參與者。 其利益訴求在于通過幫助農(nóng)戶提高聯(lián)合生產(chǎn)水平，從而有效提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有效提升了農(nóng)戶的組織化水平，另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的重要載體，成為農(nóng)戶利益訴求的集體代表者。

1.4 農(nóng)戶

農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)最基本的參與者，其利益訴求在于通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)戶通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作，或者參與農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得滿足家庭生活需要的經(jīng)濟(jì)來源，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2 利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)方法選擇

層次分析法作為一種將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合的分析方法，適用于多目標(biāo)、多因素的復(fù)雜決策系統(tǒng)，對(duì)目標(biāo)或者因素結(jié)構(gòu)復(fù)雜且存在部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失的情況亦適用。利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)分析由于涉及的利益相關(guān)主體多元，且由于多元利益主體對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的影響存在難以完全量化的問題，以層次分析法作為分析工具，將利益相關(guān)主體因素進(jìn)行量化研究，可以為利益相關(guān)者視角下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略提供評(píng)價(jià)依據(jù)。 總體而言，層次分析法總體上可分為確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次排序及一致性檢驗(yàn)、確定指標(biāo)權(quán)重等步驟。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，目標(biāo)層A 是層次分析法要解決的問題，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層B 是解決目標(biāo)層問題所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)，分別為政府（B1）、企業(yè)（B2）、合作社（B3）和農(nóng)戶（B4）；指標(biāo)層C 表示準(zhǔn)則層下具體的各個(gè)指標(biāo)，具體細(xì)化為制定出臺(tái)政策（C1）、組織編制規(guī)劃（C2）、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入（C3）、組織培訓(xùn)（C4）、招商引資（C5）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營（C6）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣（C7）、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 （C8）、 提高聯(lián)合生產(chǎn)水平 （C9）、 增加農(nóng)戶收入（C10）、學(xué)習(xí)新技術(shù)（C11）、獲取信息（C12）、得到權(quán)益保障（C13）等。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1 所示。

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

2.2.1 構(gòu)建判斷矩陣。 采用專家打分法，對(duì)同一層次中的因素相對(duì)于上一層次的重要性用1-9 級(jí)標(biāo)度（如表1 所示）進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣A=（aij）。 為了檢驗(yàn)判斷矩陣的邏輯是否正確，需借助λmax對(duì)各判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，將一致性判斷指標(biāo)記為CR，計(jì)算公示如下：

其中，n 為判斷矩陣的階數(shù)，CI 代表一致性指標(biāo)，RI 代表平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，若CR<0.10，則認(rèn)為該模型計(jì)算結(jié)果具有較滿意的一致性。

邀請(qǐng)來自福建農(nóng)林大學(xué)、 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、福建省科學(xué)技術(shù)廳等相關(guān)專家5 位，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)定問題展開多輪咨詢，得到準(zhǔn)則層B 相對(duì)于目標(biāo)層A 的判斷矩陣（表2）；指標(biāo)層C 相對(duì)于準(zhǔn)則層B 的判斷矩陣（表3、表4、表5、表6）。

表2 A-(B1～B4)的判斷矩陣

表3 B1-(C1～C5)的判斷矩陣

表4 B2-(C6～C8)的判斷矩陣

表6 B4-(C11～C13)的判斷矩陣

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.4.1 農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展最關(guān)鍵的利益主體。從準(zhǔn)則層B 相對(duì)于目標(biāo)層A 的權(quán)重排序結(jié)果看，農(nóng)戶（0.4827）＞政府（0.2574）＞企業(yè)（0.1470）＞合作社（0.1129），可知農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展最關(guān)鍵的利益主體，其次是政府。 不論是政府主導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，或者是以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營，都應(yīng)該充分關(guān)注農(nóng)民利益，讓農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中充分共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。

2.4.2 各利益主體在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的角色不同。從指標(biāo)層C 相對(duì)于目標(biāo)層A 的權(quán)重排序結(jié)果看，得到權(quán)益保障（0.2896）＞學(xué)習(xí)新技術(shù)（0.0965）＞獲取信息（0.0965）＞產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（0.0882）＞增加農(nóng)戶收入（0.0847）＞組織編制規(guī)劃（0.0759）＞制定出臺(tái)政策（0.0574）＞招商引資（0.0574）＞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入（0.0476）＞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣（0.0294）＞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營（0.0294）＞提高聯(lián)合生產(chǎn)水平（0.0282）＞組織培訓(xùn)（0.0191）。從政府視角看，通過組織編制規(guī)劃落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)是重點(diǎn)； 從企業(yè)視角看，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營主體深度融合發(fā)展是重點(diǎn)；從合作社視角看，增加農(nóng)戶收入是重點(diǎn)；從農(nóng)戶視角看，獲得經(jīng)濟(jì)、土地等權(quán)益保障是重點(diǎn)。

3 利益相關(guān)者視角下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略

3.1 打通強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、 科技開發(fā)、示范推廣、輻射帶動(dòng)于一體的系統(tǒng)工程，是區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，在以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、農(nóng)戶參與的主流運(yùn)營模式下，政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)的職能。一方面，全面、系統(tǒng)地做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，做到夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立育繁推一體化良種體系，打造一二三全產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用智慧農(nóng)業(yè)解決方案，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 另一方面，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，運(yùn)用政策杠桿、金融杠杠，引導(dǎo)園區(qū)開展種業(yè)創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、補(bǔ)齊現(xiàn)代化商貿(mào)流通、裝備設(shè)施機(jī)械化升級(jí)、綠色農(nóng)業(yè)品牌塑造等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)增強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐作用。

表7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)主體評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重總排序表

3.2 提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)價(jià)值鏈

根據(jù)“微笑曲線”理論所揭示的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等不同階段所對(duì)應(yīng)的不同價(jià)值，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)戶所從事的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的盈利率處于相對(duì)較低的水平。 并且由于農(nóng)戶自身的信息、技術(shù)等資源條件受限，農(nóng)戶尋求開展加工、銷售和品牌經(jīng)營，或者向良種研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)延伸以獲得更多價(jià)值的機(jī)會(huì)有限。2017 年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合發(fā)展的重要平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織分散經(jīng)營的弊端，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的分工協(xié)作，探索農(nóng)戶以土地入股的形式，形成利益聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營主體深度融合發(fā)展，使得農(nóng)戶也能共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展效益，價(jià)值得以提升。

3.3 完善助農(nóng)惠農(nóng)利益鏈

利益共享機(jī)制關(guān)系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)相關(guān)利益主體合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)較常見的利益聯(lián)結(jié)模式，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善利益共享機(jī)制，完善助農(nóng)惠農(nóng)利益鏈條。一方面，優(yōu)先安排園區(qū)所在地農(nóng)戶就業(yè)，優(yōu)先組織農(nóng)戶參與教育培訓(xùn)，以增加農(nóng)戶了解政策、獲得技能的機(jī)會(huì)，適當(dāng)提高園區(qū)所在地村集體和農(nóng)戶參股比例，以增加其利潤分紅。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、 資源等要素集聚高地，也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系開展活動(dòng)的主陣地，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)公益性生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的供給能力，提升助農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)水平。