微言

面對全球新冠肺炎疫情的持續(xù)不斷影響及國際政治經(jīng)濟形勢和貿(mào)易市場的千變?nèi)f化，近期國家制定及推出的一些重要決策及經(jīng)濟應對措施值得本澳高度關注。其中4月10日，中共中央、國務院發(fā)佈《關於加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），從強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場等多方面要求加快建設高效規(guī)範、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，以全面推動我國市場由大到強轉變，當須本澳政府及有關部門深入學習和研究，給予高度重視。

一些人認為，澳門屬自由市場經(jīng)濟體系，中國改革開放也已40多年了，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變探索了幾十年，全國經(jīng)濟已渾然一體，市場應該早已連成一片，怎麼突然間國家最高層又會明確出臺這樣一個意見呢？

殊不知，“建設全國統(tǒng)一大市場”不僅是一個獨立自主國家經(jīng)濟發(fā)展時刻都不能也無法脫離的實際需要，更是一個國家政治、經(jīng)濟、社會等穩(wěn)定、健康、安全發(fā)展的必然選擇，是我國在百年未有之大變局下，應對國際市場變化，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的進一步推進、深化和延伸，是我國在新的社會和經(jīng)濟形勢下發(fā)出的牢牢掌握市場主動權，維護國家穩(wěn)定安全發(fā)展大局的動員令，具有深遠的經(jīng)濟和社會意義。

那麼什麼是全國統(tǒng)一大市場？全國統(tǒng)一大市場指的是在全國範圍內(nèi)，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎上，各地區(qū)市場間、各專業(yè)市場間形成了相互依存、相互補充、相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機的市場體系。在這種市場體系下，商品和要素能夠按照價格體系的調(diào)節(jié)，在各行業(yè)、各地區(qū)間自由地、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護等現(xiàn)象基本消除，從而實現(xiàn)資源在全國範圍內(nèi)順暢流動和優(yōu)化配置，具有一體化、開放化、競爭化、有序化的顯著特徵。

我國是一個有著14億多人口的大國，中等收入人群接近4億，目前已成為世界第二大經(jīng)濟體，形成了世界獨一無二的國內(nèi)大市場，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。由於現(xiàn)實世界並不太平，當前，國內(nèi)外形勢不斷發(fā)生著重大變化，外部不可預知的因素增多，所以加快建設全國統(tǒng)一大市場，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依託，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時通過暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場深度融合，助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進是我們探索特色社會主義市場經(jīng)濟之路的重要契機和理想選擇。

根據(jù)《意見》，加快建設全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán);立破並舉，完善制度;有效市場，有為政府;系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。主要目標是：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

有人會問，建設全國統(tǒng)一大市場會有什麼好處？有國內(nèi)專家明確指出，建設全國統(tǒng)一大市場的利好不是短期的而是中長期的，不是片面的而是全面的。

首先從國家層面來看，建設全國統(tǒng)一大市場是我國塑造新的競爭優(yōu)勢的寶貴機會。隨著國際政治經(jīng)濟形勢和格局的變化，以及商品要素資源價格的不斷上升，迫切需要轉換為以利用本國市場為特徵的“主場經(jīng)濟全球化”戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的相對甚至是絕對優(yōu)勢，推動形成新一輪國際競爭的新優(yōu)勢。在新一輪高水準的經(jīng)濟全球化過程中，我國市場吸引全球商品要素資源為我所用，利用中國市場推動全球經(jīng)濟增長，而在這一過程中全國統(tǒng)一大市場建設和形成將起著關鍵的作用。

第二從企業(yè)層面來看，建設全國統(tǒng)一大市場提升了競爭的公平性，進一步增強企業(yè)的國際競爭力。此次出臺的《意見》堅持問題導向、立破並舉，從立的角度，明確要抓好“五統(tǒng)一”，即強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水準統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，《意見》明確要進一步規(guī)範不當市場競爭和市場幹預行為。在立破並舉的一系列舉措推動下，制約企業(yè)發(fā)展的不正當競爭行為將會被進一步破除，有利於更多企業(yè)特別是中小企業(yè)進入更加公平競爭的市場中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益和範圍經(jīng)濟效益，增加企業(yè)的國際競爭力，這對企業(yè)是一個重大利好。

第三站在消費者的角度來看，消費者將從建設全國統(tǒng)一大市場中增強更多的獲得感。全國統(tǒng)一大市場將吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐，形成高水準消費購物市場，有助於增加消費者對產(chǎn)品的選擇性，以較低的價格獲得滿意的產(chǎn)品和服務。此外，還有助於改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護，全面提升消費服務品質(zhì)等。

上述內(nèi)容從近年來國家推出面向國際市場實行醫(yī)藥統(tǒng)一招投標采購，使眾多治療危重及疑難病癥特效及高價藥獲大幅降價，並有序進入國家醫(yī)保目錄、造福患者就可略見一斑。

近年來，中國經(jīng)濟對世界貢獻率保持高水準，中國作為全球經(jīng)濟發(fā)動機作用更加凸顯。建設全國統(tǒng)一大市場不僅利好中國經(jīng)濟社會發(fā)展，還將給世界提供無數(shù)機會，吸引全球先進資源要素集中，有利於推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，而且巨大的國內(nèi)需求將把全球的資源要素吸引過來，給世界各國帶去豐厚的紅利，促進世界包容性發(fā)展。

建設全國統(tǒng)一大市場還將極大增強我國內(nèi)生動力，從而形成一個強大的引力場，對國外的人力資本、技術資本、知識資本產(chǎn)生強大的吸引力。來自巨大市場的最終需求端將能夠有效地拉動和促進中間產(chǎn)品的技術進步和創(chuàng)新。

當然我們也必須客觀地看到，建設全國統(tǒng)一大市場還存在著一些顯性、隱性制約及壁壘性因素。從各地實踐看，構建統(tǒng)一大市場的主要障礙，一是來自於地方政府，它們可以行使分割市場的行政壟斷行為;二是來自於壟斷企業(yè)，它們也具有分割市場的行為能力。

結合本澳實際，澳門作為國家的一個特別行政區(qū)，是個有著近70萬人口的微小經(jīng)濟體，回歸祖國後歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，已逐步形成具有自身特色的市場經(jīng)濟形態(tài)。博彩旅遊業(yè)為主，帶動商業(yè)零售、餐飲、文化體育、會展等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。這一模式在前20年國內(nèi)國際市場相對穩(wěn)定的大環(huán)境下，顯得順風順水、如魚得水，為本澳帶來了巨大的經(jīng)濟紅利，更提升了澳門在國際上的知名度。

然而一場新冠肺炎疫情的來襲及延續(xù)不斷的勢頭，徹底打亂了世界人員交往的秩序，阻礙了國家、地區(qū)間人員的正常合理流動，給以嚴重依賴遊客資源帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的國家和地區(qū)帶來重大衝擊，這場災難澳門無法回避，經(jīng)濟形勢令人堪憂。

這種情況下，近20年來主要依靠國內(nèi)遊客市場支撐本地旅遊業(yè)發(fā)展的澳門，如何擺脫當前困境，如何度過市場難關？——融入國家發(fā)展大局，借助國家出臺加快建設全國統(tǒng)一大市場的重要契機，積極主動地深入研究澳門策略，思考如何打破澳門與內(nèi)地實際存在的“市場分割、地區(qū)封鎖和利益藩籬”等關鍵性問題入手，應該是明白之舉、當務之選！

比如持續(xù)的疫情之下澳門能否實行和國內(nèi)尤其是廣東省完全一致的疫情防控策略和對等的通關政策，只要持有規(guī)定時間有效的、雙方互認的健康綠碼或粵康碼、澳康碼便可持有效通行證，遵循澳門和內(nèi)地打通的防疫政策實現(xiàn)自由往來，破除人為設置的內(nèi)地赴澳需持24小時或48小時核酸檢測證明，澳門返內(nèi)地則只需持七天檢測證明的不對等規(guī)定，以增加往來遊客量;盡快爭取恢復內(nèi)地赴澳自由行簽注範圍及小型旅遊團限制，實施健康綠碼旅遊通行原則;破解本澳壟斷型、虛高不下的通信市場發(fā)展現(xiàn)狀，營造健康合理、惠及於民的通信和互聯(lián)網(wǎng)消費體系，引導互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動社會數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展;借助內(nèi)地現(xiàn)代物流體系，引入和培育本澳完善的物流及配送網(wǎng)絡體系建設，通過市場競爭降低物流成本，提升服務質(zhì)量，為本澳市民提供更加多元、便捷、實惠的線上線下市場服務等等。

總之，中央人民政府倡導加快建設國家統(tǒng)一大市場，澳門切莫認為與己無關，高高掛起，反應遲緩。一定要結合自身社會和經(jīng)濟實際，切實加快對標《意見》尋找差距，積極主動地融入國家統(tǒng)一大市場建設步伐，要和國家發(fā)改委、港澳辦、衛(wèi)健委、文化旅遊部、商務部、海關等進一步強化交流和溝通，加強互助合作，力爭抓住國家加快建設國家統(tǒng)一大市場的有利契機，推動澳門與內(nèi)地市場的融合發(fā)展，以力爭實現(xiàn)澳門經(jīng)濟早日復甦、快速復甦！