楊戰(zhàn)海

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

長江作為我國水量最大的河流，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)資源。與之相應(yīng)的長江經(jīng)濟(jì)帶GDP 的高速增長，給沿岸居民直接還來了生活水平的提高和幸福指數(shù)的上升。但與此同時(shí)，“非法傾廢”“非法采砂”“非法捕撈”等生態(tài)違法犯罪類案件頻頻發(fā)生，對(duì)長江流域生態(tài)安全造成了嚴(yán)重影響。雖然公安機(jī)關(guān)對(duì)此類案件一直施予嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，但整體上還是呈現(xiàn)出偵破率低、打擊不力的困難局面。為此，筆者通過分析長江整個(gè)流域和Z 地區(qū)發(fā)案與偵查工作，發(fā)現(xiàn)該類案件在犯罪特征上呈現(xiàn)出趨同性，深入歸納和總結(jié)這些特征，分析在案件偵查中的問題和短板，有利于提高偵防打擊效果，提高案件的偵破效率，從而達(dá)到維護(hù)長江流域生態(tài)的穩(wěn)定性和安全性的目的。

一、研究緣起——長江生態(tài)安全概念及地位

長江生態(tài)安全主要是指長江流域具備支持沿岸生存，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能不受威脅，應(yīng)對(duì)內(nèi)外界生態(tài)脅迫的一種恢復(fù)能力。

生態(tài)安全是人類以及其他生物系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)在很大程度上決定了人類文明的興衰。2015 年我國通過的《國家安全法》明確規(guī)定：國家必須要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加快和強(qiáng)化生態(tài)安全建設(shè)，劃定具體的生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化預(yù)警和防控，積極處理各種生態(tài)安全事件，確保自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)不受到破壞，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)人類與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展。

二、長江流域生態(tài)違法犯罪態(tài)勢(shì)分析——以長航公安局Z 分局為切入點(diǎn)

長江沿岸點(diǎn)多線長，長期存在違法犯罪行為難監(jiān)管、難發(fā)現(xiàn)、船舶人員流動(dòng)性大等問題，這使得非法采砂，非法捕撈水產(chǎn)品，非法排污及傾倒固體廢物等違法犯罪活動(dòng)尤為突出。據(jù)長航公安Z分局統(tǒng)計(jì)，2019 全年全局共立刑事案件65 起，其中長江流域生態(tài)違法犯罪案件占比高達(dá)82.3%，其中非法采砂占比48.3%，非法捕撈水產(chǎn)品占比19.6%，非法排污及傾倒固體廢物占比14.4%。上述三類違法犯罪行為對(duì)長江生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施、河道安全等均造成較大危害與影響。

長航公安局主要管理七類刑事案件：非法采砂，非法捕撈水產(chǎn)品，非法排污及傾倒固體廢物，妨害涉水行政部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)犯罪，水上建設(shè)工程、港航企業(yè)安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故犯罪以及長江水上交通肇事犯罪，盜竊、搶劫、侵占水運(yùn)物資、港船設(shè)施、船民財(cái)產(chǎn)等侵財(cái)類犯罪，偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、船舶船員證書、企事業(yè)單位印章等“三假”犯罪。其中涉及生態(tài)違法犯罪的主要有：非法采砂，非法捕撈水產(chǎn)品，非法排污及傾倒固體廢物等三類。

（一）長江流域生態(tài)違法犯罪的危害

1.生態(tài)環(huán)境方面。長江流域生態(tài)違法犯罪行為帶來的最為直接、最為明顯的危害，就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害。非法采砂行為是影響長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)“痼瘴頑疾”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017～2019 三年間，長航公安Z 分局轄區(qū)內(nèi)就有73 起非法采砂案件入刑，涉案價(jià)值超過2400 萬元。大量采砂船云集江中，生活污水和船舶廢油排入江中，加上亂扔的垃圾，對(duì)附近水域水質(zhì)造成污染；同時(shí)，采砂活動(dòng)對(duì)于魚類的繁殖和生長產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致部分魚類滅絕，對(duì)長江流域生態(tài)環(huán)境造成巨大沖擊。更為嚴(yán)重的是，非法采砂極易破壞水生態(tài)，無序和超量采砂使河道斷面異常增大，水面比降變緩，導(dǎo)致潮流動(dòng)力增強(qiáng)。

非法排污及傾倒固體廢物類犯罪的危害更是多方面的。在長江流域生態(tài)系統(tǒng)中，水質(zhì)的健康安全是長江流域生態(tài)系統(tǒng)安全平穩(wěn)的基礎(chǔ)保障，但非法排污及傾倒固體廢物行為會(huì)使大量的污染物進(jìn)入水域，這些污染物大大超出了江水的自身凈化能力，導(dǎo)致江水的溶氧量急劇降低，致使江中生物大量死亡，尸體沉底腐敗變質(zhì)，久而久之，惡性循環(huán)，水體發(fā)臭，對(duì)于長江流域生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的影響，直接威脅著長江生態(tài)系統(tǒng)的安全性。

2.社會(huì)安全治理方面。非法采砂是近年來長江流域最為常見的生態(tài)違法犯罪行為，其對(duì)長江的社會(huì)安全治理影響也最為嚴(yán)重。非法采砂是長江流域防洪安全的最大隱患。首先，無序、過量開采容易改變和惡化江勢(shì)、危及堤防等水利工程的安全；其次，在長江水道交通上，長期的無序采砂會(huì)導(dǎo)致采砂點(diǎn)不均衡，再加上在這一過程中對(duì)于河床挖深不勻稱，就導(dǎo)致出現(xiàn)了急流和漩渦，出現(xiàn)大量險(xiǎn)灘，對(duì)航行的船舶帶了巨大的安全隱患；最后，在采砂船聚集區(qū)，為爭搶采砂點(diǎn)，常常發(fā)生打架斗毆，甚至與執(zhí)法人員進(jìn)行對(duì)抗，出現(xiàn)暴力抗法的嚴(yán)重違法現(xiàn)象，給長江流域總體社會(huì)治安造成了多重的負(fù)面影響。

（二）長江流域生態(tài)違法犯罪的原因

近年來，長江流域生態(tài)違法犯罪案件是公安部門以及長江沿線行政執(zhí)法部門綜合治理打擊的重點(diǎn)，長江沿線各地紛紛響應(yīng)黨中央和國家政策的號(hào)召，打起“長江保衛(wèi)戰(zhàn)”，但由于各方因素，打擊效果始終參差不齊，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.利益驅(qū)動(dòng)。就非法采砂而言，隨著洞庭湖、鄱陽湖等傳統(tǒng)供砂區(qū)域的治理與整合，打破了舊市場(chǎng)的供求關(guān)系；同時(shí)，隨著國家重大項(xiàng)目開工，進(jìn)一步加劇了砂石市場(chǎng)的緊俏程度。根據(jù)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》顯示，僅2018年我國的鐵路重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目共22 項(xiàng)，據(jù)此計(jì)算，2018 年新春開年之際，重點(diǎn)公路、鐵路項(xiàng)目就約有6.5 億噸砂石保底需求。一本萬利的非法采砂驅(qū)使違法犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。

非法捕撈水產(chǎn)品類犯罪也是如此，“電捕魚”的成本低、操作簡單，捕魚器在市面上的售價(jià)僅為幾百元，很容易上手。而市場(chǎng)對(duì)野生魚的需求旺盛，野生魚的價(jià)格一直高于人工養(yǎng)殖魚，有時(shí)價(jià)格甚至在一倍左右，這就使得非法捕撈者一次電捕收入就可達(dá)成百上千元，為非法捕撈制造了巨大的物質(zhì)誘惑，刺激不法分子不惜以身試法。

2.監(jiān)管不力。監(jiān)管尚未形成合力，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是目前在長江流域生態(tài)違法犯罪監(jiān)管方面最為突出的特點(diǎn)。在非法采砂中，砂石開采管理點(diǎn)多、線長、面廣，這對(duì)采砂日常監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。長航公安Z 分局沿線各所普遍反映，以目前有限的管理人員和專業(yè)設(shè)備，難以應(yīng)對(duì)超范圍、超限量、超時(shí)限的開采行為和游擊戰(zhàn)術(shù)的偷采現(xiàn)象。采砂管理涉及長江沿線多個(gè)地（市）、縣的多個(gè)相關(guān)部門，存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清的弊端，聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制尚不健全，無法形成有效打擊合力，致使亂采濫挖長江河砂現(xiàn)象屢禁不止。例如，日常閑置的采砂船已日益成為非法采砂的首要隱患，而采砂船的所用證照和船員證書都是交通部門審核發(fā)放，水利行政部門對(duì)閑置的采砂船無監(jiān)管職能，也無執(zhí)法權(quán)限，公安部門更是無從下手，無法進(jìn)行有效打擊。

非法排污及傾倒固體廢物現(xiàn)在主要有兩種非法犯罪形式，一種是通過私挖私埋管道直接將污水排入江中，這種管道一般都埋在植被茂密的地方，在巡邏時(shí)不細(xì)心觀察很難發(fā)現(xiàn)與分辨；還有一種方式便是將“污體”裝入集裝箱中，趁夜晚船少人少，巡邏力弱的時(shí)段偷偷裝上船舶，選擇寬闊的江面進(jìn)行傾倒。這兩種形式由于靈活大，隱蔽性高給監(jiān)管帶來了巨大壓力與挑戰(zhàn)，以此“難監(jiān)管”也是使從事非法排污及傾倒固體廢物犯罪分子猖獗的主要原因。

3.從業(yè)慣性。從業(yè)人員轉(zhuǎn)型困難，思維固化。長江流域沿岸居民祖祖輩輩生活在此，無論是飲食習(xí)慣還是謀生手段都與長江形成了密不可分的關(guān)系，所謂“靠山吃山靠水吃水”的思維已經(jīng)根深蒂固，其獲得收入來源模式已經(jīng)固化，不能夠積極響應(yīng)國家政策、積極轉(zhuǎn)型、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。例如，傳統(tǒng)從事非法采砂的人員由于不能及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前采砂管理形勢(shì)變化，僅僅是由原來的明目張膽從事非法采砂變?yōu)椤坝螕羰健狈欠ú缮?，采砂時(shí)間、地點(diǎn)更為靈活多變而已?！伴L江十年禁漁計(jì)劃”使沿江漁民面臨轉(zhuǎn)型，由于部分人員年齡大，無專業(yè)技術(shù)等原因，導(dǎo)致他們又重操舊業(yè)，非法捕撈水產(chǎn)品。在“打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)”中，2020 年6月18 日,H 省Y 市公安局水上警察支隊(duì)以張某節(jié)等10 人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪移送審查起訴，究其原因系行為人因?qū)﹂L江禁捕認(rèn)識(shí)不足，沉寂一段時(shí)間后又重操舊業(yè)，甚至形成“捕撈—收購—運(yùn)輸—銷售”非法捕撈漁獲物的完整利益鏈條等，此類現(xiàn)象也是長江流域生態(tài)違法犯罪行為打擊效果不佳的重要原因。

三、長江流域生態(tài)違法犯罪案件的偵查難點(diǎn)

（一）案件線索較少

生態(tài)違法犯罪案件和我們公安機(jī)關(guān)平常所辦的常規(guī)案件有所不同，此類案件在傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為屬于“小案”，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為數(shù)量多、金額小、銷贓容易、偵破有難度等幾個(gè)方面的特點(diǎn)。因?yàn)樯鷳B(tài)違法犯罪案件社會(huì)影響力小且因其危害具有間隔性，較短時(shí)間內(nèi)看不出明顯的危害后果，因此很容易就被民警納入“小案”行列。

在生態(tài)違法犯罪的案件中，犯罪分子不需要像入室盜竊等類似的案件一樣通過長期的蹲點(diǎn)踩點(diǎn)來發(fā)現(xiàn)和掌握被盜家庭的活動(dòng)規(guī)律，實(shí)施犯罪的時(shí)間也不像入戶盜竊那樣受局限，而是在踩點(diǎn)的過程中表現(xiàn)出無規(guī)律性、“隨意”的特點(diǎn)。因?yàn)樯鷳B(tài)違法犯罪一般需要大量工具進(jìn)行輔助，不法分子的踩點(diǎn)更多是觀察長江沿線居民及公安艇巡邏的規(guī)律，并且在進(jìn)行不法行為時(shí)由于在室外且在自己的機(jī)器上操作，所以很不容易在現(xiàn)場(chǎng)找到犯罪嫌疑人的DNA、指紋、腳印等痕跡，因此，這些地點(diǎn)的線索極少，這也是生態(tài)違法犯罪類案件難偵破原因之一。

（二）無法切實(shí)掌握銷贓途徑與去向

“非法采砂”與“非法捕撈水產(chǎn)品”均涉及贓物銷售的問題，這也是偵查中固定證據(jù)，確定犯罪行為的重要環(huán)節(jié)，但是由于犯罪分子的銷贓途徑較多，銷贓方式較為靈活，贓物也沒有可操作、可識(shí)別的追查特征，因而在銷贓途徑與去向上不易掌握。非法分子經(jīng)常與執(zhí)法民警展開“躲貓貓”“游擊戰(zhàn)”式斗爭，作案時(shí)間一般大多選擇在夜間凌晨1點(diǎn)—3 點(diǎn)區(qū)間，這段時(shí)間夜深人靜，人煙稀少，再加之長江沿線地形復(fù)雜，存在大量的支流，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在案件偵破中無法及時(shí)、全面的掌控相關(guān)情況。目前公安機(jī)關(guān)在掌握情況時(shí)主要借助于公安巡邏船、沿岸監(jiān)控，群眾舉報(bào)等有限的方式，但是這些方式和措施實(shí)際效果也很一般，沒有辦法做到客觀、全面、清楚的控制局面。由于贓物的市場(chǎng)需求量很大，例如：“野生魚蛋白質(zhì)含量更高”“肉質(zhì)更鮮美”“基建砂石的大量需求”等等，這就使得不法分子得手后的贓物非常容易出手。有的不法分子從“非法采砂”與“非法捕撈水產(chǎn)品”等違法行為中嘗到甜頭便主動(dòng)聯(lián)系固定的需求量大的“客戶”，并將得手后的贓物主動(dòng)送往客戶手中，而這些客戶往往擁有自己的工地或者店鋪，他們平時(shí)就是在消耗或者經(jīng)營贓物相關(guān)物品，這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)銷贓線索，因此一般來講在大部分情況下需要普查或通過群眾舉報(bào)來掌握相關(guān)的線索，而警力不足又使得普查不具有經(jīng)常實(shí)施的可能。

（三）基層民警偵查手段單一，過于依賴公安艇巡邏

長江沿岸點(diǎn)多線長，長航公安Z 分局各個(gè)派出所轄區(qū)管理的長江流域長度參差不齊，平均在45 公里左右，例如某所其轄區(qū)水域長度近100 公里，但現(xiàn)只有公安艇1 艘，警車2 輛，尤其是派出轄區(qū)，僅有一間警務(wù)室，無公安艇、警車，民警日常巡邏檢查、出警即使走高速也需近1 小時(shí)才能到達(dá)，到達(dá)后還需借用海事艇，這就容易造成出警效率低、巡邏檢查時(shí)間不充分等后果，導(dǎo)致此轄區(qū)水域管理難度大。再加之前文提到生態(tài)違法犯罪行為具有隱蔽性高，時(shí)間、地點(diǎn)靈活性大，“游擊戰(zhàn)”式、“藏貓貓”式等特點(diǎn)，這些都給案件的偵破帶來了很大的難度?；鶎用窬綍r(shí)只能依靠公安艇巡邏和群眾目擊者的線索進(jìn)行偵查追蹤，再加之生態(tài)違法犯罪行為多為治安行為，因此主要由派出所負(fù)責(zé)。而派出所的硬件設(shè)備和技術(shù)條件相對(duì)來講是十分有限的，使得派出所在案件的偵查過程中缺乏有效的途徑和渠道來獲得相關(guān)的線索，只能依靠犯罪現(xiàn)場(chǎng)遺留的部分物品進(jìn)行分析，但有時(shí)候會(huì)發(fā)生證據(jù)線索不能及時(shí)固定的問題。再加之此類案件均處于露天自然環(huán)境中，犯罪現(xiàn)場(chǎng)易破壞，犯罪現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于案件的偵查缺乏應(yīng)有的價(jià)值。

綜上所述，非法采砂、非法捕撈水產(chǎn)品等生態(tài)犯罪類案件中并沒有太多的證據(jù)和線索，在日常的執(zhí)法中最有效的線索便是公安艇巡邏，這是長航公安針對(duì)長江流域生態(tài)違法犯罪最常用的偵防措施，一旦不法分子進(jìn)行的非法活動(dòng)被公安艇巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)便掌握了主動(dòng)權(quán)，對(duì)打擊犯罪分子的囂張氣焰起到了重要作用，因此在此類案件的偵查過程中，公安艇常態(tài)化巡邏具有積極的意義。但即使在這類案件中，犯罪分子擁有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，經(jīng)常運(yùn)用“游擊戰(zhàn)”式手段，加大了民警公安艇巡邏的難度。目前公安艇巡邏是基層公安機(jī)關(guān)解決此類犯罪的主要手段，也是最有效的措施。由于打擊的難度大，基層公安機(jī)關(guān)也逐漸不愿意勘查此類犯罪案件的現(xiàn)場(chǎng)，若有人報(bào)警便只是登記案件的基本情況和信息，研判基本信息后，再根據(jù)需要進(jìn)行常態(tài)化與靈活化相結(jié)合的公安艇巡邏，但這樣做往往效率不高。若不法分子進(jìn)行遠(yuǎn)距離放哨反偵查，則很容易一無所獲，最終導(dǎo)致該類案件的偵破率低，打擊效果達(dá)不到理想狀態(tài)。

（四）群眾生態(tài)保護(hù)法律意識(shí)薄弱

生態(tài)犯罪防控法律意識(shí)是制約生態(tài)犯罪的最主要、最有效途徑，它可以給人們提供一種價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和體系，還可以指導(dǎo)人們?cè)谏钪械男袨榕e止，從而起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。筆者委托長航公安Z 分局民警對(duì)其轄區(qū)沿岸的群眾進(jìn)行生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)熟知程度的調(diào)查，根據(jù)對(duì)286名群眾的隨機(jī)調(diào)查，可以大致了解群眾的生態(tài)犯罪防控法律意識(shí)。

圖1 公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的熟知程度

從上圖就可以看出絕大多數(shù)人對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的熟知程度都處于“知道一點(diǎn)”與“完全不清楚”程度，分別占比51.0%與43.1%，而對(duì)于“熟知”與“了解”程度，僅僅占到1.4%與4.5%，這還是長江沿岸群眾的調(diào)查數(shù)據(jù)，若范圍繼續(xù)擴(kuò)大至整個(gè)社會(huì)，結(jié)果可想而知。因此，由于人們生態(tài)保護(hù)法律意識(shí)的薄弱，再加之“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)老舊觀念與生態(tài)犯罪產(chǎn)生的危害具有滯后性的影響，人們對(duì)長江流域生態(tài)違法犯罪行為有著畸形的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為該犯罪行為不是真正的“犯罪”，而是一種正常的謀生手段，這就使得犯罪分子內(nèi)心的罪惡感大大減少，參與生態(tài)犯罪的人數(shù)與程度也越來越高。

四、長江流域生態(tài)違法犯罪案件的偵防對(duì)策

（一）切斷銷贓途徑與去向

如上文所述，長江流域生態(tài)違法犯罪的偵查難點(diǎn)中，無法全面詳細(xì)掌握長江生態(tài)資源違法犯罪所得的銷贓途徑與去向是一個(gè)重要方面。由于長江生態(tài)違法犯罪的銷贓途徑較雜，涉及建筑業(yè)、漁業(yè)、餐飲業(yè)等多個(gè)行業(yè)，銷贓時(shí)間也較為靈活，不易掌握。對(duì)于這類型的違法犯罪，長航公安民警只能單一的依靠公安艇的巡邏來打擊震懾。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、全面、詳細(xì)、切實(shí)可行的登記制度來規(guī)范這些行業(yè)，對(duì)于商家進(jìn)貨的來源、數(shù)量與種類都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記，不定期的、頻繁地對(duì)建筑業(yè)工地，魚類市場(chǎng)，海鮮類餐飲業(yè)進(jìn)行大檢查，如果查獲不明來源的長江資源，則需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，通過這種方式來提高違法成本，提升法律的威懾力。同時(shí)，要強(qiáng)化情報(bào)收集工作，搜集生態(tài)違法犯罪相關(guān)資源非法交易的信息，核實(shí)情報(bào)后迅速出警打擊，用有效的打擊來表明公安機(jī)關(guān)打擊長江流域生態(tài)違法犯罪的決心，震懾不法商販?？梢?，公安機(jī)關(guān)通過控制銷贓去向，切斷銷贓途徑來打擊非法掠奪長江生態(tài)資源類犯罪，事半功倍。

（二）采取多樣偵查措施，豐富偵查手段

在長江流域生態(tài)違法犯罪案件的偵查中，由于長江點(diǎn)多線長，長航公安民警大多采取公安艇巡邏查找線索，偶爾輔助監(jiān)控視頻的偵查。但由于生態(tài)違法犯罪類案件大多在夜間進(jìn)行，且選擇偏僻流域，因此用傳統(tǒng)的偵查手段來預(yù)防、研判、偵查已經(jīng)顯得捉襟見肘，力不從心。隨著科技的發(fā)展，我國的警用裝備也在不斷地豐富、更迭換代，其中最為明顯的就是警用無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國較多地區(qū)都已經(jīng)將無人機(jī)技術(shù)引用到了執(zhí)法實(shí)踐中。面對(duì)上文闡述的長江流域點(diǎn)多線長的復(fù)雜情況，把無人機(jī)應(yīng)用在長江流域生態(tài)違法犯罪的偵查之中能夠從多個(gè)層面上提高偵查效率。警用無人機(jī)具備便攜性、隱蔽性、廣泛性、遠(yuǎn)距離操作、實(shí)時(shí)高清圖像等多個(gè)方面的特點(diǎn)。在平時(shí)的執(zhí)法實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)加大警用無人機(jī)與公安艇的配合，把二者兼顧，執(zhí)法水平與力度會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提高。具體而言就是在公安艇上搭建警務(wù)無人機(jī)的操作與搭載平臺(tái)，這樣可以大大增強(qiáng)警用無人機(jī)的續(xù)航能力，使其行動(dòng)更加自如靈活。利用無人機(jī)行動(dòng)快，隱蔽性高等特點(diǎn)，可以先用公安艇進(jìn)行廣闊江面巡邏，當(dāng)接近高發(fā)疑似區(qū)域時(shí)，使用無人機(jī)在公安艇上起飛，先對(duì)周圍開闊的水面進(jìn)行巡邏監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集和掌握水面的各種信息和情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況則可采用無人機(jī)進(jìn)行近距離跟蹤和觀察，通過無人機(jī)能夠?qū)Ψ欠ɑ顒?dòng)進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)控，將整個(gè)過程采用視頻的方式記錄下來，獲得相關(guān)的證據(jù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)同防范工作

防范措施和防范機(jī)制的建立需要由各部門之間通過緊密的合作和協(xié)同來完成。

1.群防群治。長江流域點(diǎn)多線長，長航公安民警常常面臨警力不足的困擾。隨著群眾生態(tài)保護(hù)法律意識(shí)的提高，動(dòng)員建立志愿者隊(duì)伍，可以有效緩解這個(gè)問題。建立志愿者隊(duì)伍不僅可以對(duì)長江流域生態(tài)違法犯罪行為產(chǎn)生良好的震懾，從源頭上減少此類犯罪的發(fā)生，更可以幫助公安機(jī)關(guān)了解本轄區(qū)內(nèi)的犯罪團(tuán)伙，挖掘相關(guān)情報(bào)，對(duì)不法分子進(jìn)行打擊，例如可通過蹲點(diǎn)守候、詳細(xì)排查等方式，在一定程度上擠壓不法分子的銷贓空間，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的精準(zhǔn)打擊。

2.加強(qiáng)專業(yè)研判，堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵。對(duì)有關(guān)涉水行政部門通報(bào)的非法采砂、非法捕撈、非法排污及傾倒固體廢物等生態(tài)違法犯罪情況，運(yùn)用大情報(bào)平臺(tái)和公安大數(shù)據(jù)開展深度研判，從中梳理案件信息，構(gòu)建人物關(guān)系信息圖譜，緊緊圍繞易發(fā)案重點(diǎn)流域、時(shí)間、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)人員，以及市界、干支流交匯等治安復(fù)雜水域，布建隱蔽力量，運(yùn)用專業(yè)手段開展網(wǎng)絡(luò)巡查，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)情報(bào)信息，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊整治。