衷海燕，呂少旭，林資龍

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 華南生態(tài)史研究中心，廣東 廣州 510642；2.暨南大學(xué) 文學(xué)院，廣東 廣州 510632）

汕頭地理位置優(yōu)越，位于韓江三角洲南端，扼韓江、榕江、練江三江出?？冢灰曰洊|地區(qū)為其直接經(jīng)濟(jì)腹地，［1］在閩粵贛三省交界地區(qū)的交流中起著重要作用，輻射范圍廣闊；瀕臨南海，地處我國(guó)東南海岸中段，有“華南之要沖，粵東之門(mén)戶”之稱。［2］自1981年汕頭正式成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，學(xué)界對(duì)近代汕頭的研究日益增多。在自然環(huán)境演變、歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港埠貿(mào)易等領(lǐng)域的研究已有非常豐厚的成果，但關(guān)于近代汕頭開(kāi)埠以后的城市空間演變研究尚未有專文。本文力圖通過(guò)地方檔案文獻(xiàn)等資料，論述汕頭城市空間演變的過(guò)程、特點(diǎn)以及土地開(kāi)發(fā)格局的變化，探討其演變背后的原因及規(guī)律。

明初，汕頭在一片汪洋大海中逐漸顯露出陸地，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村聚落。洪武二十三年（1390），蓬州都夏嶺村設(shè)置了蓬州守御千戶所。至明嘉靖初，人民開(kāi)始設(shè)柵捕魚(yú)，汕頭在當(dāng)時(shí)被稱為“沙汕”，外馬路至崎碌一帶形成沙脊。此后沙脊逐漸連接成片，于萬(wàn)歷三年（1575）改稱“沙汕坪”。成片的沙灘為漁鹽業(yè)的興起提供了基礎(chǔ)。

清康熙元年（1662），清政府在東南地區(qū)實(shí)行嚴(yán)厲的海禁。澄?？h因海禁被裁撤，其管轄下的沙汕坪成為荒沙灘，至復(fù)縣后方得以復(fù)蘇?？滴跷迨辏?717），政府在此屯兵駐防，沙汕坪改稱“沙汕頭”。乾隆年間，漁鹽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政府開(kāi)始設(shè)關(guān)收稅，標(biāo)志著“鬧市”的形成，也體現(xiàn)了汕頭漁鹽業(yè)的繁盛。

咸豐八年（1858），清政府被迫締結(jié)《天津條約》。《潮州志》記載：“與臺(tái)灣、瓊州、芝罘、牛莊同時(shí)開(kāi)辟為商港。時(shí)約文統(tǒng)名‘潮州’，后經(jīng)再折沖，至同治紀(jì)元始改辟汕頭為商埠?！保?］124不過(guò)，據(jù)學(xué)者考證，汕頭正式開(kāi)埠的時(shí)間應(yīng)該是咸豐十年（1860）。①關(guān)于汕頭正式開(kāi)埠的具體時(shí)間有多種說(shuō)法，其中趙春晨、周修東等多位學(xué)者通過(guò)考證奏折、海關(guān)記載等相關(guān)史料得出開(kāi)埠時(shí)間應(yīng)為1860年1月1日。

一、汕頭城市空間演變進(jìn)程

（一）傳統(tǒng)時(shí)期汕頭城市空間布局

明中后期，汕頭地區(qū)因地制宜發(fā)展起了捕魚(yú)業(yè)和曬鹽業(yè)，漁鹽貿(mào)易形成了一定規(guī)模。隨著漁鹽業(yè)的發(fā)展，汕頭的經(jīng)濟(jì)地位日益提升。清前期，政府在此屯兵駐防、設(shè)關(guān)收稅。居民的消費(fèi)需求吸引了更多商人來(lái)到汕頭，由此形成了“鬧市”。“鬧市”范圍東起今民族路，西至今同平路，南至行街，北至今福平路，共有商戶200 余家。［4］38嘉慶《澄海縣志》記載：“每當(dāng)春秋風(fēng)信，東海兩港以及溪東、南關(guān)、沙汕頭、東隴港之間，揚(yáng)帆捆載而來(lái)者，不下千百計(jì)。高牙錯(cuò)處，民物滋豐，握算持籌，居奇屯積，為海隅一大都會(huì)?！保?］375“鬧市”的形成為汕頭開(kāi)埠奠定了基礎(chǔ)。

1.道路交通

汕頭開(kāi)埠前已形成了以順昌街、行街為主的“鬧市”，包括新關(guān)街、行街、順昌街、打錫街、打石街的商業(yè)區(qū)和萬(wàn)勝街、萬(wàn)新街、銀珠街的鬧市，以及外馬路一帶。［6］開(kāi)埠時(shí)，西南側(cè)已擴(kuò)建至今永平路，西北部至北部擴(kuò)展至今福平路，東部至東北部擴(kuò)展至今民族路（詳見(jiàn)圖1）。［7］539

此時(shí)的汕頭并非地方政治中心，其整體布局受到傳統(tǒng)城市營(yíng)造思想的影響有限，不具備明顯的中國(guó)傳統(tǒng)城市形態(tài)特征。城區(qū)道路是在自然形成發(fā)展的基礎(chǔ)上整修而成的沙土路，［7］539建設(shè)簡(jiǎn)陋，規(guī)模較小，但各街道橫直相交，分布有序，形成較整齊的方格式格局（詳見(jiàn)圖1）。［4］38

前來(lái)貿(mào)易的船只多在西北部的廈嶺港和南部海岸停泊、裝卸貨物。天后宮前的海灘則為小規(guī)模的臨時(shí)交易場(chǎng)所。廈嶺港、南部海岸與“鬧市”中分布的街道共同構(gòu)成水陸相接并以集中、暢通為特征的交通布局。［4］38

2.官署區(qū)

3.商業(yè)區(qū)

清乾隆至嘉慶年間，汕頭的商業(yè)貿(mào)易已較繁榮。咸豐四年（1854），漳潮商民在安平路頭建漳潮會(huì)館。《潮州志》記載：“其時(shí)閩漳商人駕舶遠(yuǎn)至，互市于此?！潦悄伺c州人共建斯館，藉敦商誼。惟時(shí)會(huì)館組織，有船仔業(yè)、米業(yè)、藥材業(yè)、柴炭業(yè)、匯兌業(yè)五行檔而已。是斯館為汕頭市最初商民結(jié)集之所也?！保?］83

漳潮會(huì)館位于鬧市范圍之外的西南部，反映了咸豐年間已經(jīng)出現(xiàn)的向西南發(fā)展的趨勢(shì)。城市格局發(fā)生了變化：商業(yè)區(qū)面積擴(kuò)大，與居住區(qū)混雜，“鬧市”逐漸退化成為市區(qū)腹地，即老市。此時(shí)的發(fā)展分成南北兩部分：北部沿“鬧市”擴(kuò)展，仍呈現(xiàn)橫直相交的方格式；南部則以升平路與今民族路交叉口為圓心，呈整體為扇形的環(huán)形放射狀路網(wǎng)，［4］39其整體格局為方格式與扇形相結(jié)合（詳見(jiàn)圖1）。

4.居住生活區(qū)

明初設(shè)蓬州守御千戶表明商業(yè)貿(mào)易和人口聚居已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模。天順七年（1463），廈嶺村漁民起義被鎮(zhèn)壓后，村莊被焚毀。清康熙年間的海禁使得逐步恢復(fù)的北片居住區(qū)再遭劫難，在解除海禁之后才繼續(xù)發(fā)展。隨著沙脊浮露，海岸線南移，北部的居住區(qū)逐漸向南擴(kuò)展。此時(shí)的商業(yè)區(qū)也是百姓聚居的居住區(qū)。“鬧市”是早期汕頭進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易的最重要區(qū)域，商業(yè)貿(mào)易又為維持區(qū)域內(nèi)的人口生存提供物資。

5.娛樂(lè)區(qū)

元代在媽嶼島建立天后古廟。明初，海邊漁民在今光華路廈嶺路建娘媽宮，俗稱廈嶺媽宮。清前期，在升平路口建天后廟、關(guān)帝廟［8］286-287（詳見(jiàn)圖1）。媽嶼島位于汕頭港中部，廈嶺港則位于汕頭西北部，皆為商業(yè)貿(mào)易來(lái)往興盛之地。自漁鹽業(yè)成為汕頭最重要的生產(chǎn)行業(yè)之后，升平路口所建天后廟、關(guān)帝廟東北又逐漸形成“鬧市”這一早期商業(yè)中心。這些廟宇是漁鹽生產(chǎn)者、商人為祈求貿(mào)易順利而興建，而廟宇又吸引人們前往朝拜祭祀，促進(jìn)了“鬧市”的繁榮。

圖1 傳統(tǒng)時(shí)期汕頭城市空間結(jié)構(gòu)

（二）開(kāi)埠至民國(guó)前期的城市空間演變

《潮梅現(xiàn)象》記載“潮海關(guān)貿(mào)易之概況”：“辟港之初，中外各國(guó)汽船之入港者，每年四百至五百艘，約共廿萬(wàn)噸。……至民十五年間，出入船數(shù)超過(guò)二千五百艘，總約三百萬(wàn)噸；及至最近廿三年，已增至四千三百余艘，六百余萬(wàn)噸。以來(lái)往船只噸數(shù)較之吾國(guó)繁盛通商口岸，實(shí)占重要之地位也。”［9］80《潮梅現(xiàn)象》之記載雖非官方，也未計(jì)入“常關(guān)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但單以潮海關(guān)的數(shù)據(jù)仍能推斷出開(kāi)埠以來(lái)汕頭貿(mào)易的部分發(fā)展情況。另《汕頭海關(guān)志》記載，自咸豐十年（1860）至同治七年（1868），包括與外洋和各通商口岸在內(nèi)的貿(mào)易額同樣快速增長(zhǎng)。［10］344-348《汕頭指南》記載開(kāi)埠后的汕頭：“其時(shí)政治中心當(dāng)在潮州也?！斐山袢瘴宸诫s處，商業(yè)交通集中之要地。”［11］3總體而言，開(kāi)埠促進(jìn)了汕頭進(jìn)出口貿(mào)易的逐步發(fā)展，在部分年份也出現(xiàn)了小幅回落或大幅增長(zhǎng)。

汕頭商業(yè)的繁榮帶動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展：城市規(guī)模擴(kuò)大，功能區(qū)雛形職能分工更加明確?；A(chǔ)設(shè)施完善、近代管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和文化事業(yè)發(fā)展使得汕頭的城市面貌煥然一新，逐步進(jìn)入興盛期。

1.交通運(yùn)輸

道路布局：開(kāi)埠以后，汕頭的城市建設(shè)以“通商口岸”為核心展開(kāi)。列強(qiáng)在南部海岸一帶建立洋行、領(lǐng)事館、教堂、學(xué)校、醫(yī)院；內(nèi)地小工商業(yè)主要分布于西北部，臨近韓江、榕江；新興的出口商則主要分布于西南部。商業(yè)發(fā)展具有西南、西北兩個(gè)趨勢(shì)，道路建設(shè)因此向西南海岸繼續(xù)延伸，將環(huán)形放射狀路網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展（詳見(jiàn)圖2）。

這一時(shí)期的道路建設(shè)以溝通海運(yùn)為主要特征，將內(nèi)陸工商業(yè)與沿海港口航運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，符合汕頭商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。除城區(qū)道路建設(shè)之外，河道、鐵路、電車、碼頭等交通運(yùn)輸建設(shè)也有所發(fā)展。

河道：同治十二年（1873），潮州總兵方耀召集十八都豪紳捐款開(kāi)鑿洄瀾新溪，將汕頭西北部梅溪在入?？谔幗貜澣≈保ㄔ斠?jiàn)圖2）。梅溪是汕頭聯(lián)系潮州府城的重要水運(yùn)路線，洄瀾新溪的開(kāi)鑿使得河道更為順暢，能夠減少河道的泥沙淤積，同時(shí)又縮短了運(yùn)輸距離，對(duì)潮州府城的商品貿(mào)易具有促進(jìn)作用。

鐵路：光緒二十九年（1903），華僑張煜南、張榕軒倡辦潮汕鐵路，至三十二年（1906）九月建成。全線從汕頭出發(fā)，經(jīng)庵埠、楓溪等地（詳見(jiàn)圖2）。潮汕鐵路控制著閩西南和粵東的出入口貨物必經(jīng)的出海沖要，因此運(yùn)輸繁忙，營(yíng)業(yè)興旺，“收入幾與日本之東海道相等”。［3］767

民國(guó)四年（1915），楊俊如、蕭亦秋等倡議鋪設(shè)汕樟輕便車路，1918年筑成通車。起初只由汕頭通至下埔站，后經(jīng)三次修筑延長(zhǎng)至澄海站，總長(zhǎng)十英里，分八站（詳見(jiàn)圖2）。汕樟輕便車路的運(yùn)行仍用人力推行，且兩車相遇時(shí)須有一方移車讓行，下雨時(shí)道路泥濘更為不便，［3］769其整體運(yùn)輸效率還是較低。

碼頭建設(shè)：據(jù)《汕頭地圖（1919 年）》，至民國(guó)八年（1919）止，汕頭已有10 座較具規(guī)模的碼頭［12］36（詳見(jiàn)圖2）。碼頭的修建加強(qiáng)了航陸運(yùn)的連接和轉(zhuǎn)換，提高了從航運(yùn)轉(zhuǎn)為陸運(yùn)的效率，為汕頭西南部、南部的貨物集散提供了極大的便利。

洄瀾新溪、潮汕鐵路在北部貫通汕頭與內(nèi)地，汕樟輕便鐵路修建后其溝通范圍更加擴(kuò)大。［4］41碼頭的修建則在西南部、南部加強(qiáng)了航陸運(yùn)的聯(lián)系。這一時(shí)期交通建設(shè)從南北兩個(gè)方向加強(qiáng)了航運(yùn)和陸運(yùn)、汕頭和內(nèi)地的聯(lián)系，推動(dòng)了汕頭交通近代化發(fā)展，促進(jìn)了港口貿(mào)易的繁榮。

2.官署區(qū)

同治四年（1865），潮海關(guān)遷至老媽宮（即天后廟）前。同治六年（1867），汕頭在舊公園路設(shè)惠潮嘉分巡道。光緒十五年（1889），潮海關(guān)在外馬路以南沙灘填海造海關(guān)用地。

審判、檢察、警察等機(jī)構(gòu)也相繼出現(xiàn)。光緒三十三年（1907），汕頭在惠潮嘉行署設(shè)官辦巡警總局，專司治安、民刑案件及洋務(wù)交涉等事務(wù)。巡警總局將汕頭分為五區(qū)，每區(qū)設(shè)巡警分局。宣統(tǒng)二年（1910），汕頭設(shè)澄海地方審判廳和檢察廳（詳見(jiàn)圖3），后增設(shè)汕頭埠審檢廳。［13］959清朝被推翻后，國(guó)民政府接管巡警總局，改稱警察事務(wù)所；民國(guó)八年（1919）改為汕頭商埠警察廳，增設(shè)第六分署于新馬路，共八警區(qū)（詳見(jiàn)圖3）。［13］911

從地理分布來(lái)看，官署區(qū)的發(fā)展是在南部原官署區(qū)基礎(chǔ)上增設(shè)擴(kuò)張，北部則增設(shè)分巡道，形成了集聚于北、東部（原南部）的兩大官署區(qū)。開(kāi)埠以后官署設(shè)置和變遷的速度明顯加快，并隨著商業(yè)貿(mào)易發(fā)展而變遷。潮海關(guān)由媽嶼島遷至老媽宮附近，臨近放射狀路網(wǎng)中心，管理海關(guān)事務(wù)更為便利，廈嶺港東設(shè)分巡道也是如此。同時(shí)治安管理得到加強(qiáng)，為商業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

開(kāi)埠以后，列強(qiáng)為方便管理僑民和其他領(lǐng)事事務(wù)在汕頭設(shè)立領(lǐng)事館。自清咸豐十年（1860）開(kāi)始，英、法、美、德、日、荷蘭、挪威陸續(xù)在礐石、崎碌、外馬路、居平路等地建領(lǐng)事館（詳見(jiàn)圖3）。［11］187，［14］64-70

圖3 民國(guó)前期汕頭官署區(qū)

3.商業(yè)區(qū)

同治六年（1867），方耀組織潮州府下轄六縣商民在今商平路小學(xué)校址建六邑會(huì)館（又名萬(wàn)年豐會(huì)館），光緒末年因其地?zé)o契被迫縮地重建。［15］83光緒年間，廣州旅汕商民建廣州會(huì)館；客籍八屬商民建八屬會(huì)館；洋人建洋商會(huì)館［16］345（詳見(jiàn)圖4）。廣州會(huì)館和八屬會(huì)館分布于老市范圍之外的東北側(cè)，廣州會(huì)館更是遠(yuǎn)離老市位于崎碌，顯示這一時(shí)期已有城區(qū)的開(kāi)發(fā)接近飽和，出現(xiàn)向東發(fā)展的趨勢(shì)，且崎碌的開(kāi)發(fā)已有一定規(guī)模。

開(kāi)埠以后列強(qiáng)便紛紛在南部沿岸建立洋行和貨棧倉(cāng)庫(kù)，也有少數(shù)位于崎碌一帶，［4］40但也有部分洋行分布于商業(yè)街之中［12］36（詳見(jiàn)圖4）。洋行經(jīng)營(yíng)航運(yùn)、貿(mào)易等業(yè)務(wù)，在汕頭航運(yùn)業(yè)中占有重要地位，成為列強(qiáng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的重要媒介。但洋行的建設(shè)也對(duì)汕頭發(fā)展起到了一定的積極作用，如由洋行所建碼頭對(duì)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

汕頭開(kāi)埠后商業(yè)繁榮發(fā)展，促進(jìn)了金融業(yè)的興起。匯兌莊又稱銀莊，收受不定期的存款并給予固定的利息，部分匯兌莊還發(fā)行紙幣。汕頭最初的匯兌莊是由澄海人創(chuàng)辦的誠(chéng)敬信莊，開(kāi)埠以后匯兌莊紛紛設(shè)立。匯兌莊的發(fā)展反映了商業(yè)發(fā)展之后商人群體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)、擁有財(cái)產(chǎn)盈余作為存款的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。官方銀行難以融入當(dāng)?shù)?、程序繁瑣，因此“只有匯駁官項(xiàng)稅款及少數(shù)特殊階級(jí)之款項(xiàng)……而受私人銀莊之打擊，不能參加營(yíng)業(yè)”［3］1383，大部分在設(shè)立不久后即停辦。私人銀莊則“先后設(shè)立，所有商民對(duì)內(nèi)對(duì)外資金匯兌皆由此項(xiàng)銀莊經(jīng)營(yíng)”［3］1383。

匯兌莊行業(yè)發(fā)展壯大之后，在漳潮會(huì)館附近設(shè)“匯兌公所”，“以供買(mǎi)賣匯票換紙決定息價(jià)之用”［3］1418-1419。雖然它沒(méi)有對(duì)金融行業(yè)發(fā)展做出制度性規(guī)定，但是“新同業(yè)入會(huì)必須經(jīng)會(huì)員全體同意，所以限制紙幣濫發(fā)，保持同業(yè)信譽(yù)也”的入會(huì)門(mén)檻阻止了金融行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張。匯兌莊成立反映了金融業(yè)的發(fā)展不止是規(guī)模的擴(kuò)大，更是整個(gè)行業(yè)組織化、規(guī)范化發(fā)展。據(jù)《汕頭地圖（1919年）》，這一時(shí)期所設(shè)立的銀行分布于老市和南部海岸附近，［12］36分別是放射狀路網(wǎng)的中心和商品集散的重要區(qū)域。商人利用匯兌莊更加便利，而匯兌莊掌控著大量存款，能夠增加進(jìn)入商業(yè)中的資金，對(duì)于汕頭商業(yè)的繁榮具有重要作用。

收找業(yè)又稱銀業(yè)，是以銀錢(qián)貨幣作為商品經(jīng)營(yíng)收入找出的商店。汕頭數(shù)量眾多的華僑歸國(guó)時(shí)常攜帶著僑居地所用貨幣，［3］1424收找業(yè)為出入境人員提供貨幣兌換服務(wù)，維護(hù)了商業(yè)貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢性。

至1935 年，銀莊等金融機(jī)構(gòu)集中分布于永泰街、安平街、永和街、鎮(zhèn)邦街、至平路、升平路、永興街、永安街等自老市貫穿汕頭的道路，也有部分集中于縱向的商平路、海平路、永平街、海墘內(nèi)街，［11］264-268均位于西部（詳見(jiàn)圖4）。金融機(jī)構(gòu)的集中分布意味著該區(qū)域商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，由此可推斷上述諸街道即為商業(yè)中心所在。

圖4 民國(guó)前期汕頭商業(yè)區(qū)

4.居住區(qū)

汕頭開(kāi)埠以后涌入大量人口，分布于老市北部的居住區(qū)難以承載如此大規(guī)模的人口膨脹，居住區(qū)因此擴(kuò)展。開(kāi)埠至光緒三十年（1904）是汕頭住宅建設(shè)的初盛期，共建設(shè)30 萬(wàn)平方米。建設(shè)范圍從老市的直街、銀珠街等街道向西南面拓建平房和樓屋，［17］48-50與商業(yè)區(qū)混雜，共同形成扇形放射狀城市格局。與此同時(shí)，在沿河、沿海的船舶碼頭和加工場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)附近所建的簡(jiǎn)陋棲身之所，后來(lái)逐漸發(fā)展為貧民居住區(qū)［7］557（詳見(jiàn)圖5）。1905-1937 年為興盛期，商業(yè)繁榮推動(dòng)了住宅建設(shè)的迅猛發(fā)展。這一時(shí)期新增住宅148.99 萬(wàn)平方米，約為初盛期的4.97 倍。［17］50一戰(zhàn)期間，汕頭的商業(yè)快速發(fā)展，華僑投資建房增多，房屋建設(shè)更加興盛。

新建住宅面積較廣，向崎碌擴(kuò)展新城區(qū)的趨勢(shì)愈加明顯。南部、西部位于臨海地段，且在汕頭開(kāi)埠后的初盛期西南部是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，此二區(qū)已得到充分的開(kāi)發(fā)。若對(duì)陸地進(jìn)一步大規(guī)模開(kāi)發(fā)，則需繼續(xù)向西部、南部填海筑地，這是一項(xiàng)任務(wù)繁重、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的市政改造工程，在短時(shí)間內(nèi)只能進(jìn)行小規(guī)模的穿插點(diǎn)綴式開(kāi)發(fā)建設(shè)或在已開(kāi)發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)上延伸擴(kuò)展。北面則沿岸線兩側(cè)填筑，使梅溪兩側(cè)建設(shè)沿河道呈較整齊的帶狀（詳見(jiàn)圖5）。

圖5 民國(guó)前期汕頭居住區(qū)

汕頭的商業(yè)繁榮也吸引了大量外國(guó)人口遷入?！读曛畮X東紀(jì)略》中記載汕頭“外國(guó)人及其籍民之住址調(diào)查錄”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分外籍居民分布較為分散，在包括崎碌在內(nèi)的各大街巷零星分布，而以外馬路和聯(lián)合里西巷最為集中，分別有37 家和16 家［18］99-108，從服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)、宗教文化等方面推動(dòng)汕頭發(fā)展。

5.文教區(qū)

汕頭商業(yè)的繁榮吸引了大量人口遷入定居，其人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向于各年齡階段比例相對(duì)合理均衡。人口年齡結(jié)構(gòu)均衡化和社會(huì)行業(yè)多樣化對(duì)教育事業(yè)提出更高的要求，清末的教育近代化措施和教會(huì)的文化滲透共同推動(dòng)了汕頭教育事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，鼓樓文化精髓強(qiáng)調(diào)的關(guān)愛(ài)，不僅僅是讓員工多一份愛(ài)心、關(guān)心，更是將關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在流程設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等方面。如為了萬(wàn)人門(mén)診秩序井然，醫(yī)院門(mén)診每一層構(gòu)建了一個(gè)完整的診療流程，患者不需要上下樓梯。同時(shí)，在門(mén)診樓設(shè)置了4300多張椅子，供醫(yī)院穿行的患者和家屬在看病過(guò)程中稍事休息。

汕頭開(kāi)埠以后，官方出面主持辦學(xué)，教會(huì)也以傳教為目的加快在汕頭建設(shè)學(xué)校。自同治十二年（1873）開(kāi)始，官方和教會(huì)陸續(xù)在外馬路等地創(chuàng)辦小學(xué)、女學(xué)。［19］63此外，英長(zhǎng)老會(huì)還創(chuàng)辦聿懷學(xué)堂；丘逢甲將潮州的東文院移至外馬路，改名嶺東同文學(xué)堂。［19］93

二十世紀(jì)初，清政府實(shí)行“新政”，頒布《奏定學(xué)堂章程》，實(shí)施教育改革，汕頭的教育事業(yè)加快發(fā)展。英長(zhǎng)老會(huì)在崎碌創(chuàng)辦華英中學(xué)堂；［19］94由于社會(huì)發(fā)展需要，汕頭開(kāi)辦中等商業(yè)學(xué)堂、警察學(xué)堂；［19］197另有廣州商民在廣州會(huì)館創(chuàng)辦廣州旅汕小學(xué)。民初教會(huì)和慈善界又在外馬路、崎碌、礐石等地創(chuàng)辦多所幼稚園。［19］49民國(guó)元年至十六年（1927）潮汕政局動(dòng)蕩，官辦中學(xué)發(fā)展緩慢，體制也不完善。各界人士紛紛組織捐款興辦私立中學(xué)，希望以教育“救民救國(guó)”。［19］94這一時(shí)期汕頭新辦、改辦中學(xué)共13 所，其中公辦2所，教會(huì)辦2所，私辦9所，共有9所（覺(jué)民中學(xué)具體校址不明）位于崎碌［8］25（詳見(jiàn)圖6）。

宗教信仰空間圍繞著商貿(mào)港口這一特點(diǎn)形成，開(kāi)埠以后又隨著教會(huì)遷入而出現(xiàn)變化。開(kāi)埠后媽嶼天后廟經(jīng)歷被毀、重建和重修，另建新天后廟。光緒二十五年（1899），趙進(jìn)華、李泰豐于外馬路建立存心善堂（大峰祖師廟）。據(jù)《汕頭地圖（1919 年）》，在外馬路與新馬路之間，教會(huì)沿外馬路兩側(cè)建設(shè)了整齊的片狀區(qū)（詳見(jiàn)圖6）。宗教信仰空間在城區(qū)邊緣或未開(kāi)發(fā)地帶形成，促進(jìn)了周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)向東擴(kuò)展。

新的社會(huì)思潮不斷沖擊下，接受了新思想的有識(shí)之士通過(guò)新興媒體傳播其思想主張，新聞事業(yè)由此在汕頭逐漸興起，其中以報(bào)館為典型。汕頭閱報(bào)公所［20］和嶺東閱報(bào)所［11］115接連成立使得汕頭進(jìn)入讀報(bào)時(shí)代，［21］8培養(yǎng)了部分群體的閱報(bào)習(xí)慣，為汕頭人民接納這一新興媒體做了鋪墊，也為報(bào)業(yè)興起奠定了基礎(chǔ)。光緒二十八年（1902），《江輯譯局日?qǐng)?bào)》和《嶺東日?qǐng)?bào)》先后出版發(fā)行，成為汕頭報(bào)業(yè)的濫觴，汕頭報(bào)業(yè)迅速發(fā)展。［21］8從該年到民國(guó)之前就有18 種報(bào)紙創(chuàng)刊；1912-1921 年汕頭分治有20 種報(bào)紙創(chuàng)刊；1921-1937 年創(chuàng)刊數(shù)更是達(dá)到了110 種。［21］249-256報(bào)館的分布呈現(xiàn)南北相對(duì)集中、其他地區(qū)零散的特征。北部集聚于升平路、永和街、公園（現(xiàn)中山公園）附近一帶、外馬路天后廟附近，南部則在育善街一帶較集中，萬(wàn)安街次之，大部分仍位于早期到初盛期的汕頭城區(qū)（詳見(jiàn)圖6）。1925-1929 年和1931-1933 年創(chuàng)辦報(bào)紙數(shù)量劇增，平均每年有11 種報(bào)紙出版。報(bào)紙的出版促進(jìn)了汕頭思想文化的近代化。

圖6 民國(guó)前期汕頭文教區(qū)

6.工業(yè)區(qū)

光緒三十二年（1906），僑商高繩芝籌建汕頭自來(lái)水公司，翌年在西北部的烏橋海旁成立；后又于潮州庵埠大鑒鄉(xiāng)動(dòng)工興建水廠。水廠從梅溪抽水，完成凈化后輸至位于今民族路的水塔，供應(yīng)全市用水。但由于水塔容量小，平均每人每日用水量?jī)H為城市夏季用水量標(biāo)準(zhǔn)的三成左右。［9］68

汕頭位于濱海地區(qū)，但由于井水多含鐵銹而水質(zhì)較差，因此飲用水一般利用河、湖、塘等地表水。地表水的利用深受自然環(huán)境的影響，洪澇或干旱都會(huì)導(dǎo)致可用水資源不足。在水資源不足的情況下，部分地區(qū)長(zhǎng)期飲用不潔之水容易引起疾病傳播。［8］383此外，抽水位置地勢(shì)低洼之處所抽取的水難免帶有咸味，其應(yīng)用推廣程度也有所不足，甚至干旱時(shí)還有斷水的危險(xiǎn)。［18］141即便如此，對(duì)抽取的河水進(jìn)行必要的凈化仍然改善了整體的用水質(zhì)量，對(duì)疾病控制具有積極作用。

光緒三十一年（1905），方仰歐、方廷珍在今五福路創(chuàng)辦昌華電燈公司。開(kāi)業(yè)不久因遭雷擊只剩一臺(tái)發(fā)電機(jī)，公司虧損嚴(yán)重，于三年后停業(yè)，將機(jī)器、地基轉(zhuǎn)賣給高繩芝。后者于同年九月在今永平路開(kāi)設(shè)開(kāi)明電燈公司，翌年正式供電，主要供商業(yè)照明使用。［16］140-141開(kāi)明電燈公司供應(yīng)發(fā)電改變了汕頭開(kāi)埠近50 年無(wú)電力路燈的局面，供電同年即有電力路燈設(shè)置。起初照明范圍只在小公園西南部商業(yè)區(qū)一帶，即升平路南面，民國(guó)十四年（1925）向東擴(kuò)展至民族路和崎碌一帶［7］549（詳見(jiàn)圖7）。由于當(dāng)時(shí)房屋多為易燃材料所建，發(fā)生火災(zāi)波及范圍大、災(zāi)后修復(fù)難，［17］50使用電力可以取代部分火力照明，減少火災(zāi)發(fā)生，安全性顯然更高，對(duì)城區(qū)的房屋建設(shè)和保護(hù)具有重要意義。推廣電力照明也使得室內(nèi)活動(dòng)和室外交通條件都得到改善，生產(chǎn)生活、商業(yè)貿(mào)易更加便利，完善了汕頭城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

圖7 民國(guó)前期汕頭市政公司及路燈分布范圍

自來(lái)水公司和電燈公司均位于金山街附近，北部的廈嶺港一帶被列為工業(yè)區(qū)，同時(shí)又面向以小公園為核心的整個(gè)商業(yè)區(qū)，［12］46為這兩大城市功能區(qū)服務(wù)成為這兩家公司的重要營(yíng)業(yè)方向。其設(shè)立與商業(yè)的繁榮相輔相成，解決了工業(yè)生產(chǎn)水電需求，為汕頭的工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

汕頭從傳統(tǒng)時(shí)期到近代的城市空間演變過(guò)程反映了城市的興起與其所處的自然和人文地理環(huán)境密切相關(guān)，聚落的交通優(yōu)勢(shì)決定了城市能否興起和城市今后的發(fā)展規(guī)模。［22］15傳統(tǒng)時(shí)期的汕頭依托以整個(gè)粵東地區(qū)為腹地、韓江流域中扼三江口的位置和港闊水深等優(yōu)勢(shì)成為粵東地區(qū)的一個(gè)重要港口。港口附近的聚落快速發(fā)展，逐漸形成汕頭的城市雛形。汕頭開(kāi)埠以后，城區(qū)向西南大規(guī)模擴(kuò)展，形成新的商業(yè)中心，并逐漸在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等多個(gè)方面向近代化城市轉(zhuǎn)變。

二、近代汕頭城市空間演變的影響因素

（一）自然地理?xiàng)l件

汕頭河港位于梅溪河口，是韓、榕、練三江物資的集散轉(zhuǎn)運(yùn)港，［23］281其交通地位之重不言而喻，但如此重要的交通地位并非一開(kāi)始便形成。宋代以前，潮汕地區(qū)最重要的港口為潮州港。隨著河流淤積、沙洲浮露，南宋以后東隴、柘林、庵埠等港將其取代，但同樣逐漸淤淺。自清乾隆年間開(kāi)始，潮汕地區(qū)人口膨脹促使土地圍墾加速，也導(dǎo)致該區(qū)水土流失加劇，航道和港口加速淤淺。［24］嘉慶《澄?？h志》記載：“安溪港湮塞，船舶往來(lái)皆由萊蕪徑達(dá)南港，而舊東西港三埠亦遂耗焉。此舊志所載也。然滄海桑田，變遷之無(wú)定數(shù)，十年來(lái)或徙泊珠池，或轉(zhuǎn)泊涂泊，今則盡泊沙汕頭、東隴港兩埠矣?！保?］375東隴和汕頭成為潮汕最大的商貿(mào)港口。

汕頭便利的地理位置使其商港規(guī)模迅速超過(guò)東隴港，成為“商船停泊至總匯”的粵東第一港。［24］港口地位的提高促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的繁榮，以此改變汕頭城市布局，推動(dòng)不同功能區(qū)的出現(xiàn)、分化發(fā)展以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汕頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，城市功能更加完備。因此，優(yōu)越地理?xiàng)l件和便利的交通運(yùn)輸條件是汕頭港成為重要商貿(mào)港口最重要的因素，也是汕頭城市興起的基礎(chǔ)。

（二）政治因素

汕頭的商貿(mào)走向興盛并成為全國(guó)性大港始于開(kāi)放為通商口岸的政治背景。咸豐八年（1858）簽訂的《天津條約》約定將汕頭開(kāi)放為通商口岸。自此，汕頭從地方性港埠逐漸發(fā)展為貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)甚至世界各地的大型港埠。開(kāi)埠通商賦予汕頭更高的港口地位，粵東第一大港地位更加穩(wěn)固。同治四年（1865），潮海關(guān)通過(guò)兩廣總督獲得魯粦洋行東部的50畝海坪，［25］75-138以該地為基礎(chǔ)向南填海作為潮海關(guān)用地，由媽嶼遷入汕頭。這成為汕頭城市空間形態(tài)向外擴(kuò)展的開(kāi)端，也推動(dòng)了其他勢(shì)力的土地開(kāi)發(fā)行為。

（三）商業(yè)貿(mào)易因素

汕頭憑借優(yōu)越的區(qū)位條件成為潮汕地區(qū)重要的商貿(mào)港埠，商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的客觀需求和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)促使城區(qū)不斷擴(kuò)大并使各個(gè)區(qū)域逐漸呈現(xiàn)鮮明的特點(diǎn)。

起初閩粵贛交界區(qū)域中心位于韓江上游的汀州，至明萬(wàn)歷年間逐漸南移至潮州。韓江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成、發(fā)展及中心的南移為汕頭發(fā)展奠定了雄厚的商業(yè)基礎(chǔ)，獨(dú)立的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地被汕頭繼承并充分利用。汕頭的興起最初在廈嶺港，隨著貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，人口快速增加，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，于是順昌街一帶出現(xiàn)供應(yīng)日常生活的行檔，形成早期的商業(yè)中心“鬧市”。汕頭的早期發(fā)展階段顯然以維持港埠貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主要驅(qū)動(dòng)力，港埠貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)了汕頭內(nèi)部的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展。

至開(kāi)埠時(shí)原有土地開(kāi)發(fā)已近飽和，多方勢(shì)力對(duì)近海區(qū)域進(jìn)行人工填海造地，并為保障土地價(jià)值不受損害而不斷向外擴(kuò)展，城市空間由此大幅擴(kuò)展。內(nèi)外商人和教會(huì)在汕頭進(jìn)行填海造地、興建碼頭也改變了汕頭的城市空間結(jié)構(gòu)。在潮海關(guān)開(kāi)填海造地的先例之后，耶士摩、漳潮會(huì)館和各洋行爭(zhēng)相向海爭(zhēng)地。各方勢(shì)力在不斷爭(zhēng)奪的過(guò)程中使城市空間形態(tài)大規(guī)模擴(kuò)展。城市向西南方向推進(jìn)，道路經(jīng)過(guò)修筑后，最終形成放射狀路網(wǎng)，城市整體形態(tài)則為扇形。［26］

隨著填海筑地的不斷發(fā)展，城區(qū)不斷向海延伸。但是汕頭周圍的淺海區(qū)域是有限的，填海筑地并不能完全不受限制地進(jìn)行。當(dāng)城區(qū)周圍較淺的海坪地被完全填筑，城區(qū)的擴(kuò)展方向從西部和西南部被迫轉(zhuǎn)向東部。與此同時(shí)，開(kāi)埠以后汕頭加強(qiáng)道路、航運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸建設(shè)，形成了潮汕鐵路等多條新的交通線路，沿線地區(qū)也成為向東發(fā)展率先建設(shè)的區(qū)域。

三、結(jié) 語(yǔ)

汕頭不是一座傳統(tǒng)的中國(guó)城市。由小漁村發(fā)展而來(lái)的汕頭從外部形態(tài)到內(nèi)部空間布局都與中國(guó)傳統(tǒng)城市相距甚遠(yuǎn)。汕頭城區(qū)的范圍最初僅在“鬧市”及其周圍地區(qū)，開(kāi)埠以后受到列強(qiáng)各方面的強(qiáng)烈沖擊，城市空間演變圍繞著“通商口岸”這一性質(zhì)發(fā)展。潮海關(guān)掀起了多個(gè)勢(shì)力在土地開(kāi)發(fā)上的爭(zhēng)奪，形成了汕頭的外部形態(tài)，前期以西南方向?yàn)橹?，后期則轉(zhuǎn)向東部；商業(yè)發(fā)展推動(dòng)不同功能區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展，這一過(guò)程與城市形態(tài)的形成同時(shí)進(jìn)行。不同的城市功能區(qū)各自存在集聚現(xiàn)象，在開(kāi)埠以后集聚特點(diǎn)更加鮮明，體現(xiàn)了城市發(fā)展過(guò)程中社會(huì)需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素在空間上的協(xié)調(diào)。

在影響近代汕頭城市空間演變的因素中，優(yōu)越的自然條件和便利的交通運(yùn)輸條件是汕頭興起并最終超越潮汕地區(qū)其他港口的首要因素。開(kāi)埠通商和潮海關(guān)填海筑地成為汕頭城市空間發(fā)生劇烈演變的導(dǎo)火索。商貿(mào)因素影響了城市的形態(tài)、功能區(qū)分布、社會(huì)生產(chǎn)方式，在城市空間演變的過(guò)程中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。不同地理要素的建設(shè)則受到時(shí)空因素的制約，在不斷協(xié)調(diào)中最終形成了各功能區(qū)在城市中的集聚情況。在汕頭逐步向近代化城市轉(zhuǎn)變過(guò)程中，人類活動(dòng)對(duì)城市空間演變的影響占據(jù)主導(dǎo)地位。政局變動(dòng)、社會(huì)發(fā)展需求、文化思潮在錯(cuò)綜復(fù)雜的相互影響之下推動(dòng)了內(nèi)部功能區(qū)的演變，使得汕頭的城市職能更加完備，城市發(fā)展更加均衡。