劉佳璇　丁睿

2021年10月12日，合肥市瑤海區(qū)和平廣場，合肥市2021年度職業(yè)技能大賽家政服務(wù)行業(yè)競賽現(xiàn)場，選手參加中式面點競賽

家政服務(wù)業(yè)事關(guān)千家萬戶民眾福祉，是“一舉多得”的產(chǎn)業(yè)。40多年間，數(shù)以千萬計的家政人從農(nóng)村向城市進發(fā)，成為服務(wù)城市家庭美好生活的蓬勃力量，也為加速城鎮(zhèn)化進程、促進共同富裕集聚起時代合力。

如今，家政服務(wù)業(yè)進入發(fā)展提速期。中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會會長王淑霞在接受《瞭望東方周刊》專訪時表示，中國家政服務(wù)行業(yè)在政策支持下，呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新面貌（“三新”）。一方面通過優(yōu)化培訓提高行業(yè)素質(zhì)，利用新技術(shù)手段實現(xiàn)智慧賦能，家政服務(wù)成為了城市生活的暖心要素;另一方面，家政人架起了城市與鄉(xiāng)村雙向流動的橋梁，也為新時代的鄉(xiāng)村振興、新征程的民族復(fù)興積蓄力量。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

《瞭望東方周刊》：今年全國兩會上，政府工作報告再次明確提出“促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容”。40年間，在政府支持下，我國家政行業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

王淑霞：上世紀60年代開始，現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)從發(fā)達國家起步。我國家政服務(wù)業(yè)是隨著改革開放以來市場經(jīng)濟體制的確立、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要以及人民生活水平的不斷提高而形成的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，并隨著我國改革開放40多年的快速發(fā)展而逐步發(fā)展壯大。

政府非常關(guān)注家政服務(wù)業(yè)在城市生活中發(fā)揮的重要角色。2009年，國務(wù)院同意建立由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、商務(wù)部等8個部委共同參與的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議制度。近幾年來，國家又陸續(xù)出臺一系列支持政策，應(yīng)該說中央高度重視、高度支持家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國家的重視、社會的需求讓家政服務(wù)行業(yè)工作者“有底氣，也有信心”，家政企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，相關(guān)家政企業(yè)總數(shù)達到了200萬家，從業(yè)人數(shù)也由十幾年前的2000多萬增加到現(xiàn)在3000多萬，且仍然面臨2000多萬的需求缺口。家政服務(wù)業(yè)也從過去社會認知中的“小保姆進城”，逐步發(fā)展為城市群眾的生活剛需，成為政府治理逐步倚重的重要業(yè)態(tài)。后疫情時代，伴隨著中國社會老齡化加劇，我們認為家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展在政府的支持下必然是蒸蒸日上的，未來是大有希望的。

《瞭望東方周刊》：去年11月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)了《家政興農(nóng)行動計劃（2021-2025年）》。在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，家政產(chǎn)業(yè)可以發(fā)揮什么作用？

王淑霞：家政服務(wù)看起來是小事，卻能撬動大格局。家政服務(wù)業(yè)對于擴大農(nóng)村就業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合以及持續(xù)推進的鄉(xiāng)村振興都發(fā)揮了重要作用。截至目前，全國共有3000多萬家政服務(wù)從業(yè)人員，其中絕大部分來自農(nóng)村，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中保障農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)的重要渠道，在助力脫貧攻堅、增加經(jīng)濟收入方面發(fā)揮了重要作用。

從農(nóng)村進入城市，實際上背后還有城市與農(nóng)村的雙向互動。從業(yè)人員經(jīng)過培訓和實操之后，將資金、知識、技能帶回農(nóng)村，讓城市發(fā)展成果也能惠及鄉(xiāng)村，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從更長遠來看，家政服務(wù)行業(yè)所帶來的人員潮，搭建起城鄉(xiāng)雙向流動的資金潮和信息潮，將為新時代的鄉(xiāng)村振興、新征程的民族復(fù)興積蓄力量。

目前，相關(guān)家政企業(yè)總數(shù)達到了200 萬家， 從業(yè)人數(shù)也由十幾年前的2000 多萬增加到現(xiàn)在3000多萬，且仍然面臨2000 多萬的需求缺口。

智慧賦能結(jié)構(gòu)優(yōu)化

《瞭望東方周刊》：經(jīng)過40年的發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)進入新發(fā)展階段，行業(yè)是否呈現(xiàn)出了一些新特點、新特征？

王淑霞：家政服務(wù)在多個方面都迎來了新發(fā)展，呈現(xiàn)出新面貌。從需求端來看，家政服務(wù)覆蓋了各類群體，從新生兒、幼兒、少年、白領(lǐng)、老年到殘疾人等，不一而足。另外，隨著家務(wù)勞動的社會化，不同收入層次、不同類型家庭都有需求。需求端的變化也催動了供給端的調(diào)整，帶來了整個家政服務(wù)市場的多元化。目前，家政服務(wù)業(yè)從過去簡單的洗衣做飯升級為現(xiàn)在涵蓋家庭教育、家務(wù)管理、營養(yǎng)配餐、嬰幼兒智力開發(fā)等多業(yè)態(tài)多元化的行業(yè)，行業(yè)發(fā)展活力進一步增強。

家政服務(wù)業(yè)對于擴大農(nóng)村就業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合以及持續(xù)推進的鄉(xiāng)村振興都發(fā)揮了重要作用。

伴隨著大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)出現(xiàn)，融合發(fā)展趨勢也越發(fā)明顯。目前，家政服務(wù)和社區(qū)零售、在線服務(wù)等業(yè)態(tài)充分融合，智慧程度在疫情沖擊下進一步提升，一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”家政企業(yè)在疫情防控中充分發(fā)揮了信息化作用。另外，企業(yè)形成了多種經(jīng)營管理形式并存的發(fā)展格局。

從業(yè)人員也呈現(xiàn)新特點，一方面年輕結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，越來越多的年輕從業(yè)人員進入，傳統(tǒng)的40歲、50歲女性勞動者占比下降;另一方面，行業(yè)整體文化知識水平也在逐步升高，高中以上學歷從業(yè)人員逐步增加。在政府加大投入、高校紛紛設(shè)立家政服務(wù)相關(guān)學科大背景下，?？票究茝臉I(yè)人員、碩士博士創(chuàng)業(yè)者開始打破傳統(tǒng)觀念束縛，從業(yè)者整體素質(zhì)素養(yǎng)得到了提升。

《瞭望東方周刊》：近年來大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷各行各業(yè)。家政行業(yè)如何通過數(shù)字化方式賦能傳統(tǒng)服務(wù)方式？有哪些亮點？

王淑霞：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)智慧生活等新技術(shù)、新場景在家政服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)成為推動家政行業(yè)發(fā)展的加速器和催化劑。

一方面，家政企業(yè)通過新技術(shù)手段實現(xiàn)疫情期間“轉(zhuǎn)危為機”。通過家政服務(wù)與養(yǎng)老、物業(yè)、社區(qū)零售、在線培訓等服務(wù)的融合，積極拓展服務(wù)品類，有效減輕了疫情沖擊。另一方面，家政行業(yè)利用信息化優(yōu)勢拓展“新渠道”，不斷開發(fā)在線下單、無協(xié)助標準化服務(wù)、直播帶人、在線培訓、社區(qū)家政平臺等新模式，降低管理成本、加速推廣服務(wù)，用互聯(lián)網(wǎng)思維賦能運營思路。

某創(chuàng)客團隊公司員工在河北省邢臺市清河縣某小區(qū)為客戶提供寵物代管服務(wù)

改善從業(yè)環(huán)境

《瞭望東方周刊》：如何持續(xù)推進職業(yè)培訓制度標準化、科學化、長效化？

王淑霞：近些年來，政府越發(fā)重視提高家政服務(wù)行業(yè)的整體素質(zhì)，持續(xù)推進職業(yè)培訓制度標準化、科學化、長效化。

一是建立健全了多層級多元化的培訓機制，以政府支持培訓為導(dǎo)向，家政企業(yè)和實訓基地培訓為主，院校培訓為支撐，重點面向家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家政培訓講師、高端家政服務(wù)人員和普通家政服務(wù)員四類群體開展多元化培訓。

二是培育打造家政人人才培訓基地，由政府主導(dǎo)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、家政服務(wù)企業(yè)以及第三方專業(yè)培訓機構(gòu)，通過聯(lián)合共建的形式，實現(xiàn)公益性培訓與市場化培訓互益互補。

三是建立校企合作機制，鼓勵職業(yè)院校和高等院校設(shè)立家政專業(yè)。

中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會通過搭建平臺，建立定期長期合作的培訓模式，有針對性地聯(lián)合家政頭部企業(yè)和相關(guān)企業(yè)與院校培訓對接，組織理論研討，參與教學大綱的制定，為培訓方式方法提出合理建議，并積極探索家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化、職業(yè)化。

《瞭望東方周刊》：當前，行業(yè)從業(yè)人員權(quán)益保護主要存在哪些實際問題和難點？

王淑霞：權(quán)益保護是阻礙家政服務(wù)“提質(zhì)擴容”的老大難問題。目前，整個家政服務(wù)行業(yè)在權(quán)益保護上確實存在不少問題，主要包括保險、體檢、法律保護三個方面。

首先是社會保險繳納方面。由于家政企業(yè)基本都是微利運營，大部分企業(yè)管理人員實行員工制，一線服務(wù)人員實行中介制，只有一小部分企業(yè)實行全員員工制。企業(yè)因負擔較重，往往無力為一線員工購買社會保險。商業(yè)保險價格又偏高，也不適應(yīng)當前群體的收入水平。

其次是體檢制度方面，也面臨著一定的體制機制障礙。體檢項目往往不規(guī)范、不標準，價格偏高。目前，大部分從業(yè)人員都是自費體檢，客觀上影響了群體健康的保障。

第三是法律保護方面，從業(yè)者容易陷入多重弱勢局面。由于入戶、住家勞動的特殊性，家庭服務(wù)從業(yè)人員與雇主糾紛通常發(fā)生在私密環(huán)境中，法律取證難度較大。另外，從業(yè)人員法治維權(quán)意識不高，維權(quán)成本過大，通常相關(guān)糾紛和事故無法得到法律的及時保護。

2021年2月4日，一位留滬過年的家政阿姨在“其實你真的很美”2021年上海徐家匯街道家政行業(yè)迎新公益攝影活動現(xiàn)場拍攝新年照片（方喆/ 攝）

《瞭望東方周刊》：在改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境等方面，協(xié)會推進了哪些工作？

王淑霞：協(xié)會一直致力于構(gòu)建和諧美好、公平公正的家政服務(wù)從業(yè)環(huán)境，在榜樣評選、標準制定等方面推進了多項重點工作。

首先是表彰行業(yè)優(yōu)秀代表，激發(fā)起榜樣示范作用。2021年初印發(fā)通知，在全行業(yè)會員中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，到年底評選出“先進會員企業(yè)88個，先進個人191名，其中先進工作者98名，優(yōu)秀家政服務(wù)員93名，極大調(diào)動起行業(yè)整體的積極性和熱情。

其次是推進標準制度探索，發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)作用。去年開始，協(xié)會起草了家政服務(wù)業(yè)中的整理收納標準初稿，目前正在征求專家意見。其他關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的多項標準規(guī)范修制，也已納入?yún)f(xié)會重要議事日程。

第三是規(guī)范專業(yè)證書發(fā)放，推動培訓水平升級。目前，我們正在積極探索通過協(xié)會發(fā)放證書規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，為從業(yè)人員創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。

接下來，協(xié)會還在組織高峰論壇、開展行業(yè)調(diào)研，多措并舉提升家政服務(wù)的整體發(fā)展水平，服務(wù)治理大局。