本刊評論員

以經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化形成新供給、滿足新需求、優(yōu)化新環(huán)境，不斷豐富完善的歷程證明：“一網(wǎng)統(tǒng)管”沒有最好，只有更好;沒有終極版，只有升級版。

以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，劃定從2022年到2025年的時間表，發(fā)布技術(shù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指南……住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》，決定在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，以此推動城市運(yùn)行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，大幅提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。

習(xí)近平總書記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。如果說政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”是從企業(yè)和市民需求出發(fā)高效地辦成一件事，那么城市運(yùn)行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”就是從政府和管理者角度出發(fā)高效地處置一件事。《通知》吹響了從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)統(tǒng)管”的全國號角，意味著城市智慧治理進(jìn)入到縱深階段。如何以“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升城市“智治力”，成為城市治理者面前的一道課題。

這些年來，不少城市開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)踐探索，為全面建成城市運(yùn)管服平臺積累了經(jīng)驗(yàn)。比如，有的城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺已集成多個部門的子系統(tǒng)、初步形成貫通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級，覆蓋經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理的城市工作體系。再如，在應(yīng)用方面，有的以視頻AI對河道進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對河道內(nèi)亂扔垃圾、倒排污水等場景自動抓拍、自動報警;有的整合資源，多網(wǎng)格合一，打造社會綜合治理平臺，數(shù)據(jù)填報效率提升50%以上。以經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化形成新供給、滿足新需求、優(yōu)化新環(huán)境，不斷豐富完善的歷程證明：“一網(wǎng)統(tǒng)管”沒有最好，只有更好;沒有終極版，只有升級版。

與此同時，實(shí)踐中的一些問題，提醒我們在今后建設(shè)城市運(yùn)管服平臺過程中也要引起重視。城市各部門職能不同，存在數(shù)據(jù)共享不暢的現(xiàn)象;“一網(wǎng)統(tǒng)管”給城市部分老年人和數(shù)字化能力不高的市民帶來不便;對一些平時不常見的情況，“一網(wǎng)統(tǒng)管”還一定程度上存在“失靈”現(xiàn)象……問題就是方向，難點(diǎn)就是挑戰(zhàn)，如何在未來運(yùn)行中持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，需要城市治理者一切從實(shí)際出發(fā)因應(yīng)革新。

全面建成城市運(yùn)管服平臺，關(guān)鍵要在“協(xié)同”上做文章。隨著硬件鋪設(shè)不斷到位、數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成持續(xù)打通，城市運(yùn)管服平臺建設(shè)將從較為垂直的“應(yīng)用”，轉(zhuǎn)向更具全局性的“治理”。這就要求我們必須擁有“一盤棋”意識，不僅需要智慧的城市大腦，還需要靈活的功能手腳。因而，在全面建成城市運(yùn)管服平臺的過程中，既要做好規(guī)定動作——建設(shè)國家平臺功能，又要做好自選動作——結(jié)合各地實(shí)際建設(shè)省市平臺，自行拓展其他系統(tǒng)和功能，豐富應(yīng)用場景。唯有通過技術(shù)的“耳聰目明”、機(jī)制的“血脈暢通”，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，城市運(yùn)行才能安全高效健康、城市管理才能干凈整潔有序、為民服務(wù)才能精準(zhǔn)精細(xì)精致。

全面建成城市運(yùn)管服平臺，根本是在“用”。城市運(yùn)管服平臺不是多種數(shù)字技術(shù)拼湊起來的展覽品，而是新時代城市治理與政府管理模式的重大創(chuàng)新，必須把這種創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效果，決不能重建設(shè)、輕運(yùn)營。各城市需要轉(zhuǎn)換理念，適應(yīng)城市運(yùn)管服平臺帶來的治理模式變革，同時要以體制機(jī)制創(chuàng)新，推動城市運(yùn)管服平臺成為基層干部高效處置事情的得力助手。實(shí)戰(zhàn)中管用是基礎(chǔ)，基層干部愛用是保障，群眾感到受用是目的。念好“用”字經(jīng)，方能以“一網(wǎng)統(tǒng)管”助力城市在監(jiān)管、服務(wù)、決策、治理等層面邁上新的臺階。

一屏觀全域，一網(wǎng)管全城。建設(shè)城市運(yùn)管服平臺，不是另起爐灶，而是在原有智慧平臺基礎(chǔ)上迭代升級;不能四面出擊，而是階段性有重點(diǎn)地有序推進(jìn)。唯有堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦事關(guān)人民群眾和市場主體切身利益的高頻事項(xiàng)、關(guān)鍵事項(xiàng)，優(yōu)化處置流程，提升處置實(shí)效，才能提升城市的“智治力”，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。