劉峭峻

（廣州市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，廣東 廣州 510030）

引言

“十三五”以來(lái)，廣州市有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”以及中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情沖擊等一系列挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入相對(duì)“瓶頸期”。工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降，工業(yè)增加值同比增速下滑。本文應(yīng)用SWOT 方法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅分析“十三五”時(shí)期影響廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力因素，進(jìn)一步提出提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

20 世紀(jì)70 年代，哈佛商學(xué)院Kenneth R.Andrews 教授首次提出了SWOT 分析方法，針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部因素和外部因素進(jìn)行全面分析，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，SWOT 分析由于其客觀性、全面性和可行性，不僅應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略分析，還被用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、產(chǎn)業(yè)布局研究等。國(guó)內(nèi)學(xué)者王彤[1]結(jié)合了現(xiàn)代制造業(yè)的界定和后續(xù)對(duì)于北京制造業(yè)的發(fā)展分析，歸納了北京發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了北京市現(xiàn)代制造業(yè)在全國(guó)的位置；于波[2]利用SWOT、PEST 相結(jié)合的思路，創(chuàng)新性提出我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析框架；張海波[3]從投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、市場(chǎng)績(jī)效和技術(shù)水平指標(biāo)等對(duì)廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，為廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了政策建議；胡紅安[4]從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)效應(yīng)等方面得出保護(hù)專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)、重視投資建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)等因素對(duì)提升我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響。吳傳清[5]通過(guò)市場(chǎng)占有率、地方專(zhuān)業(yè)化程度、生產(chǎn)效率3 個(gè)維度評(píng)價(jià)分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平及其時(shí)空演變特征?？梢?jiàn)，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和SWOT 分析不僅同為研究關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，后者還是前者重要的研究手段。本文采用SWOT 方法分析廣州市“十三五”時(shí)期的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為科學(xué)分析、提升廣州市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供新的視角。

1 總體發(fā)展情況

1.1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩

“十三五”期間，廣州市工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步擴(kuò)大，2018 年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2 萬(wàn)億元。工業(yè)增加值從2016 年的5 369.4 億元增加到2020 年的5 722.5億元，年平均增長(zhǎng)4.9%，較“十二五”時(shí)期年平均增速（9.5%）下降4.6 個(gè)百分點(diǎn)，如圖1 所示。

圖1 2016—2020 年廣州工業(yè)規(guī)模及其增速

與北京、上海、天津、重慶、深圳等城市對(duì)比，廣州工業(yè)增加值總量從2015 年第5 位提升至2020 年第4 位，但與深圳、重慶的差距擴(kuò)大（分別從相差1981 億元和388 億元，拉大到3 806 億元和1 268億元）。從工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重看，廣州市從2015 年第4 位（占比30.2%，高于上海和北京市），降到2020 年第5 位（占比22.9%），低于深圳、天津、重慶和上海等城市（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

表1 “十三五”以來(lái)全國(guó)、全省及主要城市工業(yè)增加值對(duì)比

1.2 工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十三五”期間，廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，其中三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)千億。2019 年，廣州市汽車(chē)制造業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值為5 412.3 億元，汽車(chē)總產(chǎn)量位居全國(guó)第一，電子產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值為2 657.4 億元，石油化工制造業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值為1 800.4 億元。從新興產(chǎn)業(yè)看，2019 年全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 731.0億元，其中IAB 產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.0%，NEM 產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)5.6%，領(lǐng)先廣州市工業(yè)平均增速。此外，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重由2015 年63.8%提升到2020 年65.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015 年45.0%提升至2020 年50.0%。

2 SWOT 因素分析

SWOT 分析常常與波特鉆石模型相聯(lián)系[6]，本文結(jié)合波特鉆石模型、相關(guān)規(guī)劃總結(jié)和廣州市工業(yè)“十三五”發(fā)展情況，歸納了廣州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.1 優(yōu)勢(shì)因素分析

關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究中，影響較大的是波特的“鉆石”模型，該模型指出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得與生產(chǎn)要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，從廣州市“十三五”的工業(yè)情況看，廣州市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)水平高和產(chǎn)業(yè)投資完善補(bǔ)齊短板這兩點(diǎn)[7]。

1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)水平高。一方面，各區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中于汽車(chē)、家電和裝備行業(yè)等領(lǐng)域，為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)高水平分工奠定基礎(chǔ)，以汽車(chē)行業(yè)為例，廣州工業(yè)百?gòu)?qiáng)中共有20 家汽車(chē)企業(yè)，分布在黃埔、花都、番禺、南沙、增城5 區(qū)，涉及汽車(chē)整車(chē)、零部件、內(nèi)飾等領(lǐng)域，有利于發(fā)揮在地理上協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。另一方面，各區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集中于汽車(chē)制造、新一代電子信息、電器機(jī)械、現(xiàn)代商貿(mào)等方向，為未來(lái)打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐，也給廣州在招商引資、財(cái)政支持等方面集中發(fā)力提供條件。

2）產(chǎn)業(yè)投資完善補(bǔ)齊短板。“十三五”期間，廣州著力打造制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。2020 年，廣州市高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資占工業(yè)投資的比重為29.4%，比2015 年增加了10.9 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，廣州高水平建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)工信部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)（廣州）建設(shè)，推動(dòng)在穗高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，在日漸復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，為廣東省乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打了一劑“強(qiáng)心針”。

2.2 劣勢(shì)因素分析

廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱在對(duì)“十三五”回顧和對(duì)未來(lái)展望中指出，廣州市仍面臨創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，缺乏具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人等問(wèn)題，未來(lái)需推動(dòng)工業(yè)用地提容增效。筆者將上述情況歸納為生產(chǎn)要素投入增長(zhǎng)受限和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引不足兩點(diǎn)。

1）生產(chǎn)要素投入增長(zhǎng)受限。一是工業(yè)用地供應(yīng)不足，“十三五”期間，廣州市工業(yè)用地總量為2 381 km2，工業(yè)用地占比為24.3%，低于佛山（29.9%）和東莞（50.4%）。二是科技創(chuàng)新投入力度不夠，2019 年廣州市R&D 經(jīng)費(fèi)支出677.7 億元，占GDP 比重2.9%，分別低于北京、深圳、上海3.4、1.5和0.7 個(gè)百分點(diǎn)；廣州進(jìn)行研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶(hù)均R&D 經(jīng)費(fèi)支出1 200 萬(wàn)元，是北京、上海、深圳的一半左右，如圖2 所示。

圖2 “十三五”期間廣州及周邊地市工業(yè)用地情況

2）行業(yè)龍頭企業(yè)牽引不足。一方面，領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量上落后于北上深，截止2020 年11 月，廣州擁有183 家上市企業(yè)，遠(yuǎn)弱于其它一線(xiàn)城市，同時(shí)低于杭州市水平（203 家）；截止2020 年，廣州擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量為5 874 家，分別比深圳市、東莞市少5 126 家和4 987 家。另一方面，領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模表現(xiàn)弱勢(shì)，截止2020 年11 月，廣州僅擁有千億級(jí)企業(yè)8 家，相比北京、深圳和上海分別少了41、17 和16家；“十三五”期末，廣州市平均每家規(guī)上企業(yè)規(guī)模為3.3 億元，而深圳市規(guī)模為3.6 億元，如圖3 所示。

圖3 上市公司市值排名前五城市及超千億公司數(shù)量

2.3 機(jī)會(huì)因素分析

SWOT 分析中，機(jī)會(huì)是具有正面影響的外部宏觀因素，代表了廣州市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能夠提升經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或綜合生產(chǎn)效率的領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)深度融合和落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”、“碳中和”部署要求，工業(yè)發(fā)展迎來(lái)發(fā)展新階段。

1）灣區(qū)支持政策推動(dòng)發(fā)展。自2019 年以來(lái)，國(guó)家以及廣東省均大力支持粵港澳大灣區(qū)。2019 年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，明確了廣州在大灣區(qū)的核心位置。此后《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠的通知》《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件密集出臺(tái)，在大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，廣州大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，同時(shí)加大研發(fā)投入提高創(chuàng)新能力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

2）“碳中和”助力綠色化轉(zhuǎn)型。2020 年9 月，中國(guó)確立了“2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和”的目標(biāo)，廣州在“十三五”期間已開(kāi)始發(fā)展綠色低碳能源。2016—2020 年間，廣州市不斷推廣清潔能源、新能源和可再生能源應(yīng)用于工業(yè)，使得萬(wàn)元GDP 能耗累計(jì)下降19.4%，為未來(lái)廣州市工業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型取得重要的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。除了能源結(jié)構(gòu)的清潔化，廣州市也不斷提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，2020 年全市火力發(fā)電效率和供熱效率分別為43.5%和86.4%，分別較2015 年高出3.9 和5.7 個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 威脅因素分析

SWOT 的威脅分析考察廣州市面臨的宏觀壓力和威脅，廣州市工業(yè)與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)，同時(shí)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)較為集中，其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有重要影響[8]。因此國(guó)際形勢(shì)的不利沖擊，同時(shí)財(cái)政自留度比例競(jìng)爭(zhēng)性較弱，資金受到掣肘并且無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解決，是廣州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力面臨的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。

1）外貿(mào)形勢(shì)趨于復(fù)雜多變。在中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情影響下廣州外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)更加復(fù)雜。自2018年以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)，歐美一直是廣州外貿(mào)企業(yè)出口重點(diǎn)市場(chǎng)，涉美貿(mào)易企業(yè)面臨訂單萎縮、成本上升等難題。2020 年以來(lái)，新冠病毒持續(xù)變異，國(guó)外疫情多次反復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨斷鏈風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，國(guó)外為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)施寬松的貨幣政策，推高大宗商品價(jià)格，PPI 指數(shù)居高不下，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本直線(xiàn)上升，生存空間進(jìn)一步被壓縮。

2）財(cái)政實(shí)力落后兄弟地市。廣州三級(jí)財(cái)政體制（除了上繳中央的稅收外，增值稅需要上繳省25%，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均需要上繳省20%，“四稅”之外的土地增值稅還要上繳省50%）降低了自留稅收比例，令廣州財(cái)政支配能力落后其他兄弟地市。2020 年，廣州市以25 019.1 億元在全國(guó)GDP 排名第4，但稅收自留比例僅為29.1%。與其他城市相比，廣州市GDP 一直位于全國(guó)前列，但一般公共預(yù)算收入多年位列全國(guó)主要城市第8，低于天津、蘇州和杭州等地；其次從留存比例看，廣州留存比例排在全國(guó)副省級(jí)城市末尾，北京、上海、天津、重慶、深圳和武漢等地留存比例均在40%以上。

3 對(duì)策建議

從以上分析不難發(fā)現(xiàn)，廣州市當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的發(fā)展階段，發(fā)展方式逐步從要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展中發(fā)揮的作用日趨重要。同時(shí)，中國(guó)面臨世界百年未有之大變局，一方面，粵港澳大灣區(qū)、全球“碳中和”為廣州市工業(yè)發(fā)展提供難度的發(fā)展機(jī)遇，另一方面，新冠病毒肺炎疫情在全球持續(xù)爆發(fā)的同時(shí)，單邊主義、貿(mào)易摩擦再度抬頭。為此，為推動(dòng)廣州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，筆者針對(duì)上述方面提出一些建議。

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展

一是以新業(yè)態(tài)培育為抓手整合各區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。一方面，對(duì)時(shí)尚資源分布相對(duì)集中的番禺、花都積極推進(jìn)定制化服務(wù)為抓手的資源整合，通過(guò)打造本地時(shí)尚定制化服務(wù)平臺(tái)，將各地優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互通[9]。另一方面，鼓勵(lì)黃埔、番禺和天河發(fā)揮各自在裝備工業(yè)、汽車(chē)及信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快總集成總承包等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)培育，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)協(xié)同資源服務(wù)與客戶(hù)關(guān)系的長(zhǎng)期自然綁定目標(biāo)，打造灣區(qū)制造高地。二是利用本地產(chǎn)業(yè)鏈合力打造廣府品牌。結(jié)合本地消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的歷史積累和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略落地，在家具、化妝品、醫(yī)藥、汽車(chē)和電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌管理體系，打造一批具有嶺南特色、廣府文化、時(shí)尚高端的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，共同為廣府品牌打造新的文化標(biāo)簽和代言人。

3.2 多措并舉強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈

一是瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)補(bǔ)鏈。瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、大型跨國(guó)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展靶向招商、以商招商和補(bǔ)鏈招商，力爭(zhēng)“十四五”期間簽約重點(diǎn)項(xiàng)目超100 個(gè)。同時(shí)，以龍頭企業(yè)前沿技術(shù)、先進(jìn)項(xiàng)目為支撐，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快一批新引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)思科智慧城、GE 生物科技園、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、粵芯等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。二是數(shù)字賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（廣東）投入運(yùn)營(yíng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)展示中心。推動(dòng)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造云服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)“上云用平臺(tái)”行動(dòng)，培育一批兩化融合管理體系國(guó)家級(jí)、省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè)。

3.3 推動(dòng)舊要素?zé)òl(fā)新活力

一是促進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。落實(shí)《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案（2021—2023）》，啟動(dòng)實(shí)施老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)，通過(guò)淘汰退出、重組盤(pán)活、引入置換等多種方式，優(yōu)化園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。二是盤(pán)活存量土地資源等緊缺要素。利用好停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)擁有的存量建設(shè)用地、成熟技術(shù)工人及廠(chǎng)房設(shè)備等資源，特別是盤(pán)活存量土地，既有效破解新項(xiàng)目征地難瓶頸，又推動(dòng)現(xiàn)有土地的集約利用。

3.4 充分把握灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇

一是產(chǎn)政學(xué)金合力打通灣區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化通道。支持高等院校、科研院所對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造黃埔區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣州國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用，充分利用“灣創(chuàng)天使一號(hào)基金”，為企業(yè)個(gè)性化匹配金融資源，探索搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條、上下游聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)機(jī)制。二是積極謀劃發(fā)展未來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。充分利用灣區(qū)金融、稅收和人才優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展IAB、NEM產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)IAB 產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)15%以上。發(fā)揮灣區(qū)內(nèi)高等教育、科研資源主要分布在廣州、香港兩地優(yōu)勢(shì)，加快布局發(fā)展新型顯示、集成電路、石墨烯、區(qū)塊鏈、量子通信、太赫茲、再生醫(yī)學(xué)與健康等新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 加快企業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型

一是加快實(shí)施綠色制造工程。一方面，做好“創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”驗(yàn)收工作，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，將能源“雙控”目標(biāo)分解到綜合能耗5 000 t 標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)。另一方面，為企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)提供“全流程”政策支持。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為高耗能行業(yè)提供專(zhuān)家指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提升節(jié)能工作和綠色產(chǎn)品研發(fā)水平。二是實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)。積極落實(shí)《廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以集約化、綠色化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)綠色技改提升競(jìng)爭(zhēng)力和鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，降低用能、排污成本，破除歐美市場(chǎng)綠色壁壘，為工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取新的市場(chǎng)空間。

3.6 積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

一是加強(qiáng)中美貿(mào)易進(jìn)展動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、智能裝備、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，深入開(kāi)展調(diào)研摸查，梳理進(jìn)出口受影響和對(duì)美高度依賴(lài)的核心關(guān)鍵企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品清單。二是支持企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)。用好廣交會(huì)、海絲博覽會(huì)等平臺(tái)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，支持出口受影響企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)主要市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群“組團(tuán)出?！保浞职l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。