任意性是語言符號(hào)的根本屬性，索緒爾將它奉為語言學(xué)的第一原則，其重要性可想而知，但我們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者[2-8]卻在著述中將任意性表述成了“符號(hào)和它所代表的事物之間的關(guān)系”。這是一個(gè)值得深思的現(xiàn)象，因?yàn)榘阉傅韧谑挛?，不僅有悖于索緒爾的符號(hào)定義和任意性原則，實(shí)質(zhì)上又回到了索氏所批評的命名論。換句話說，把所指和外部事物混為一談，就徹底推翻了索緒爾語言學(xué)。那么，這一現(xiàn)象究竟是什么原因造成的？學(xué)界迄今為止沒有人進(jìn)行深入探討。本文不揣淺陋，擬梳理前人的解釋和爭論，弄清問題的實(shí)質(zhì)，以追問人們把所指等同于事物的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對索緒爾的語言符號(hào)觀進(jìn)行深入探討。

最近，北上廣等一線城市陸續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革方案。從1.0到5.0，營商環(huán)境改革究竟改了什么？

為了改善電解廠房生產(chǎn)環(huán)境，電解廠房配設(shè)了送風(fēng)機(jī)組系統(tǒng)。送風(fēng)機(jī)組為3臺(tái)TZK- 120、2臺(tái)TZK- 180型，送風(fēng)量分別為120 000 m3/h 、180 000 m3/h。送風(fēng)總管為10 mm厚CPVC塑料2 200 mm×2 200 mm方形風(fēng)筒，支管為DN400 mm CPVC，多風(fēng)口多點(diǎn)均布于二樓電解槽旁，送風(fēng)系統(tǒng)配有多級(jí)調(diào)控便于分配的插板閥、球閥、平行式多葉調(diào)節(jié)閥,采用下進(jìn)上排式送風(fēng)，夏季把廠房外新鮮清涼空氣強(qiáng)制輸送到電解槽旁，冬季采用135 ℃左右蒸汽將進(jìn)風(fēng)加熱至24 ℃以上送入廠房,將潮濕酸霧從屋頂通風(fēng)架窗戶排除。

2021年9月，世界銀行宣布停發(fā)《全球營商環(huán)境報(bào)告》，并將推出新的測評體系取而代之?！耙皇て鹎永恕保鸶鲊芮嘘P(guān)注。對比世行新版測評體系，如何評價(jià)我國營商環(huán)境改革取得的進(jìn)展？5.0時(shí)代，營商環(huán)境改革應(yīng)該去往何方？

目前臨床多建議應(yīng)用胺碘酮抗室性心率失常，本研究對照組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上加用該藥物，4周后已有70.73%能夠維持竇性心律，且隨著治療時(shí)間的延長，該比例呈上升趨勢。有研究提示，胺碘酮對慢性心力衰竭伴心律失常患者有一定應(yīng)用價(jià)值［6-7］，但有部分患者療效仍不理想，提示仍需探尋更可靠的治療方案。

新版測評體系有何不同？

對于中西部市場化程度不高的地區(qū)而言，其營商環(huán)境改革也和東部沿海市場化程度較高的地區(qū)有很大區(qū)別。前者處于培育市場機(jī)制階段，政府在初期應(yīng)發(fā)揮更大作用；對后者而言，政府應(yīng)逐步退出、更多激發(fā)市場自發(fā)運(yùn)行活力。

目前，世行正在開發(fā)新的評估項(xiàng)目。從已公布的信息看，主要有以下差異：

相遇一多，便算得上是熟悉。她也說不清自己是在哪個(gè)瞬間喜歡上他的，他總是一副懶洋洋的沒有睡醒的樣子，好幾次都要提醒他忘了手機(jī)或者包包或者文件。

一是評估視角拓展。新版測評體系從單個(gè)中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)便利性的角度，轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼麄€(gè)行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行評估。

二是指標(biāo)體系更新。過去，按照企業(yè)從開辦到破產(chǎn)的全生命周期構(gòu)建評估體系，包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力等10個(gè)計(jì)分指標(biāo)，另有勞動(dòng)力市場監(jiān)管、公共采購2項(xiàng)觀察指標(biāo)。

新版測評體系指標(biāo)尚在開發(fā)中，擬包括企業(yè)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、市政公用服務(wù)接入、雇傭勞動(dòng)力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決糾紛、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)等指標(biāo)。

三是評估重點(diǎn)不同。過去，以營商法規(guī)為主、對公共服務(wù)僅有一定考慮不同。新版測評體系均衡考慮監(jiān)管框架和公共服務(wù)，對前者會(huì)考慮監(jiān)管質(zhì)量及其帶來的負(fù)擔(dān)，對后者會(huì)考慮政府提供對市場運(yùn)行至關(guān)重要的公共服務(wù)的機(jī)制設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施等。

四是覆蓋范圍拓寬。過去，對各經(jīng)濟(jì)體選擇最大城市作為樣本城市。而新版測評體系將覆蓋更多的樣本城市。

“中國版”改革探索

世行營商環(huán)境評價(jià)在各國備受重視，在我國產(chǎn)生的反響和受重視程度更是前所未有。某種意義上，世行評價(jià)直接引發(fā)了中國新一輪營商環(huán)境改革的進(jìn)程。

其次是，不少地區(qū)營商環(huán)境改革過于急功近利，把提升營商環(huán)境排名作為首要任務(wù)，過度偏重“應(yīng)試教育”，“素質(zhì)教育”較為薄弱。

一是組織開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。除了積極對接世行評估外，我國也自主開展了營商環(huán)境評價(jià)工作。2018年以來，國家發(fā)改委牽頭構(gòu)建了中國營商環(huán)境評價(jià)體系，連續(xù)三年在部分地區(qū)開展了6批次評價(jià)。2020年，參評城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至全國80個(gè)城市，并首次將18個(gè)國家級(jí)新區(qū)納入評價(jià)范圍。

“中國版”評價(jià)體系保留了世行12個(gè)指標(biāo)，并增加了6個(gè)指標(biāo)，共18個(gè)指標(biāo)。國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境評價(jià)不是“獎(jiǎng)牌榜”而是“助推器”，目的是推動(dòng)各參評城市發(fā)現(xiàn)不足，有針對性地深化改革。

二是大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。近幾年來，國家和各省市都出臺(tái)了一大批營商環(huán)境改革舉措。2020年1月，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施。目前，已有20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了地方性法規(guī)或政府規(guī)章，至于市縣層面出臺(tái)的營商環(huán)境政策更是不勝枚舉。

其中，北上廣連續(xù)出臺(tái)了從1.0到5.0版優(yōu)化營商環(huán)境方案；沈陽發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃；安徽、海南等地推出了趕超一流方案，逐項(xiàng)對照評價(jià)指標(biāo)，提出改進(jìn)目標(biāo)和具體舉措。

尤其值得一提的是，2021年10月，國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見，推出了包括10個(gè)方面101項(xiàng)改革舉措的清單，首批在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展試點(diǎn)。目前，各試點(diǎn)城市方案均已公布。

在張倫眼中，父親是一個(gè)特別耿直的人，不善于處理人情世故。早年，他曾在鄉(xiāng)內(nèi)的電廠上班，“他在單位上只是個(gè)會(huì)計(jì)，但要是他覺得領(lǐng)導(dǎo)做得不妥，就會(huì)提出意見。”“我爸沒有私心，當(dāng)時(shí)電廠的員工到現(xiàn)在為止都很尊敬他?！边@點(diǎn)上，張倫很像父親，耿直而仗義，是很多朋友對他的評價(jià)。

比如，對于一個(gè)以制造業(yè)為主的地區(qū)而言，其改革任務(wù)顯然和上海、北京等以服務(wù)業(yè)為主的城市有很大區(qū)別。制造業(yè)發(fā)展更關(guān)注要素成本，而服務(wù)業(yè)發(fā)展更關(guān)注體制機(jī)制及其相關(guān)的交易成本，由此也決定了營商環(huán)境改革重點(diǎn)的差異。

“術(shù)”“道”何以兼得？

我國營商環(huán)境改革取得了令人矚目的成效，但營商環(huán)境改革只是邁出了第一步，更多以“術(shù)”的改革為主，“道”的改革仍然不足。接下來改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，未來任務(wù)將更加繁重，這對我們的改革勇氣、決心和智慧提出更大的考驗(yàn)。

目前，問題和不足體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，營商環(huán)境改革最大的成效，是在政務(wù)信息化和提升審批效率方面，涉及高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體制靈魂的有限政府、公平競爭和產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面尚需強(qiáng)化。

從各地進(jìn)展看，最主要的亮點(diǎn)集中在“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“多證合一”、企業(yè)設(shè)立效率提升等方面，尤其是企業(yè)設(shè)立改進(jìn)最大，從以往幾個(gè)月提高到3天、1天，甚至秒批。

但問題在于，這些改革存在明顯的邊際效用遞減，且不是企業(yè)最緊迫的需求。事實(shí)上，3天辦好和1天辦好又有何區(qū)別？

比如，一些城市把大量精力花在研究國家發(fā)改委的營商環(huán)境指標(biāo)測評細(xì)節(jié)上，逐條要求提分晉位，把能否在國家測評中提升排名作為考核當(dāng)?shù)匕l(fā)改委主任的硬指標(biāo)。

在不少領(lǐng)域，政府對微觀經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)仍然存在，一些地方政府甚至直接進(jìn)入市場充當(dāng)操盤手，民企信心不足問題亟待扭轉(zhuǎn)。這些問題若得不到根本解決，高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體制就難以真正建立起來，營商環(huán)境也很難根本好轉(zhuǎn)。

2017年7月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議要求，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。從這以后，全國營商環(huán)境改革如火如荼展開，大體上沿著兩條脈絡(luò)：

4.有利于黨形成良好政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活與政治生態(tài)二者相互作用，密不可分。政治生活造就政治生態(tài)，政治生活是政治生態(tài)形成的基礎(chǔ)；政治生態(tài)影響政治生活，政治生態(tài)是政治生活的集中反映。一段時(shí)間以來，由于黨內(nèi)政治生活存在寬松軟的問題，一些地方和部門的政治生活出現(xiàn)庸俗化、隨意化、平淡化的現(xiàn)象，給黨內(nèi)政治生態(tài)帶來極大的負(fù)面影響。因此，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中來。正如習(xí)近平同志所說：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的。”[4]

地方政府對營商環(huán)境改革的重視，更多是以提升在國家營商環(huán)境評價(jià)中的排名為目標(biāo)，存在急功近利、本末倒置，并未真正把市場主體感受放在首要位置。

真正涉及到市場經(jīng)濟(jì)靈魂的有限政府、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)才應(yīng)是中國未來改革的重中之重。

目前，這種偏重營商環(huán)境“應(yīng)試教育”的情況，在許多地方都不同程度地存在。

為“做強(qiáng)茅臺(tái)酒，做大系列酒”，2014年12月，茅臺(tái)集團(tuán)把醬香系列酒單獨(dú)從銷售公司的部門中劃撥出來，成立獨(dú)立的營銷體系，醬香系列酒銷售實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營、核算、激勵(lì)的運(yùn)營模式。自此，作為占據(jù)“33”部分的茅臺(tái)醬香系列酒，不再是茅臺(tái)弱小的業(yè)務(wù)板塊，而是和茅臺(tái)酒一樣，成為了推動(dòng)茅臺(tái)這輛戰(zhàn)車馳騁酒業(yè)市場不可或缺的雙輪之一。

宋榕華：從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保治理是一步一步向前推進(jìn)的。在中國，有的地方政策非常嚴(yán)格，如長江沿岸1公里以內(nèi)化工廠的搬遷政策。以前招商引資時(shí)，離長江近帶來的低運(yùn)輸成本是地方政府著力宣傳的優(yōu)勢。如果出臺(tái)的環(huán)保政策讓地方發(fā)展面臨很大困難，效果也不見得好。其實(shí)在我看來，關(guān)鍵并不是搬不搬遷，而是應(yīng)該想方設(shè)法幫助企業(yè)走出環(huán)保困境，減少污染，甚至做到無污染。

三是營商環(huán)境改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等改革缺乏聯(lián)動(dòng)，交叉疊加現(xiàn)象需避免。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革試點(diǎn)平臺(tái)，其中許多改革試點(diǎn)都和營商環(huán)境改革緊密相關(guān)，甚至其本身就是營商環(huán)境改革的一部分。

比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革涉及投資自由、貿(mào)易自由、金融自由、人才流動(dòng)自由、政府改革、科技創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域。在一定意義上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革本身即是營商環(huán)境改革。

要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與能力，就必須研究學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。我們始終堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主陣地，積極創(chuàng)設(shè)一種主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力開展實(shí)踐性、探索性、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)探索、主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐，并以學(xué)生的學(xué)習(xí)能力發(fā)展為主線組織教學(xué)活動(dòng)。我們結(jié)合不同年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，開展了歷時(shí)3年的“學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)研究”。目的是引導(dǎo)教師們以課堂教學(xué)為主渠道，在“雙基”訓(xùn)練的同時(shí)，關(guān)注能力培養(yǎng)。不同年級(jí)的專題研究關(guān)注了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，凸顯了學(xué)生在綜合能力逐步提高的同時(shí)，單項(xiàng)能力得到強(qiáng)化訓(xùn)練。我們的目的就是使學(xué)生經(jīng)過6年學(xué)習(xí)實(shí)踐，綜合學(xué)習(xí)能力得到全面發(fā)展。

4.黨的全體黨員。黨員是黨的機(jī)體的組成部分，每一個(gè)黨員要強(qiáng)化角色意識(shí)，始終牢記黨員身份，自覺踐行入黨誓詞，用黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件要求自己，忠實(shí)履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，主動(dòng)接受組織生活的檢驗(yàn)，清除思想上的灰塵，保持黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，要把在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨落實(shí)到日常工作生活之中，自覺維護(hù)黨和人民的利益，敢于同違反黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)象作斗爭。習(xí)近平同志指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事?！盵1]

又如，全面深化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)已在許多城市推開，其中涉及大量的體制機(jī)制改革問題，這些也是營商環(huán)境改革的重要內(nèi)容。

VaR在國外已經(jīng)進(jìn)行了廣泛深入的研究和大量的實(shí)證分析，并被投資者、投資銀行、商業(yè)銀行及市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)廣泛使用。目前主流的分析方法是基于 ARCH 模型族的VaR計(jì)算。這主要是由于在描述金融市場資產(chǎn)收益的波動(dòng)性方面，ARCH 模型族有著十分出色的表現(xiàn)，能夠更好地模擬出收益率的波動(dòng)性特征，由此計(jì)算出來的VaR值能更真實(shí)地反映出金融風(fēng)險(xiǎn)。常用的VaR方法有GARCH模型、移動(dòng)平均法和隱含波動(dòng)率法。[1]本文將采用GARCH 模型來計(jì)算創(chuàng)業(yè)板股票收益率的VaR值。

但是，受各種原因影響，如牽頭部門不同，這些改革平臺(tái)在推進(jìn)中實(shí)質(zhì)性的協(xié)同聯(lián)動(dòng)很少，在很大程度上影響了整體合力的形成。

四是各地區(qū)營商環(huán)境改革舉措大同小異，真正基于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的內(nèi)生性改革很少，市場主體獲得感和滿意度不足。

喉源性咳嗽是一種較為常見的耳鼻咽喉科疾病，主要是指因咽喉部疾病引起的咳嗽，臨床癥狀以陣發(fā)性咽喉干癢、咳嗽無痰為主，具有較高的發(fā)病率，且隨著空氣污染加重、飲食結(jié)構(gòu)改變而出現(xiàn)發(fā)病率增高趨勢，對患者的日常生活質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[3-5]，且由于喉源性咳嗽容易與其他感染性疾病混淆，導(dǎo)致其誤治，西醫(yī)治療尚無有效的方法[6，7]，因此，臨床上需針對喉源性咳嗽的病理特點(diǎn)進(jìn)行明確，再針對其中醫(yī)辨證分型特點(diǎn)進(jìn)行針對性治療。

世界銀行于2003年起每年度發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告》，已成為國際評價(jià)營商環(huán)境的權(quán)威報(bào)告之一。2021年9月，世行宣布停止該項(xiàng)目。

不是“獎(jiǎng)牌榜”而是“助推器”

未來的營商環(huán)境改革，需要在建立更高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)體制上下更大力氣，真正把激發(fā)市場主體活力、改善市場主體感受度作為重中之重。這也是中央一再強(qiáng)調(diào)的核心要義。

今年全國“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中提出，要堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)加大各項(xiàng)改革力度。

具體而言，未來營商環(huán)境改革應(yīng)當(dāng)在四個(gè)方面下更大力氣。

一，更加注重圍繞高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體制的核心，深入推進(jìn)有限政府、公平競爭和產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力。

基于LoRa的城市環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測可視化系統(tǒng)設(shè)計(jì)…………………………………………………… 崔建強(qiáng)，張建民，邱明杰，亓?xí)札?，尹子良，?艷（37）

未來深化營商環(huán)境改革，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)“道”和“術(shù)”的關(guān)系。不僅僅要注重政務(wù)信息化、一網(wǎng)通辦等操作層面的改革，更應(yīng)當(dāng)把建立健全高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體制作為重中之重，更加注重激發(fā)和保護(hù)包括民營企業(yè)在內(nèi)各類市場主體的活力，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，從而在根本上提升我國營商環(huán)境的競爭力。

二，更加注重對標(biāo)國家要求深化營商環(huán)境改革，避免過度“應(yīng)試教育”的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)將營商環(huán)境改革落到實(shí)處。

營商環(huán)境評價(jià)不是“獎(jiǎng)牌榜”而是“助推器”，目的是推動(dòng)各參評城市主動(dòng)結(jié)合評價(jià)發(fā)現(xiàn)的短板，及時(shí)制定有針對性的改革舉措。下一步，各地在營商環(huán)境改革中應(yīng)更加注重這一點(diǎn)。

三，更加注重加強(qiáng)營商環(huán)境改革和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試點(diǎn)等各類改革的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮改革整體合力。

這些改革平臺(tái)各有側(cè)重，不能相互替代。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革側(cè)重于對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從開放經(jīng)濟(jì)角度構(gòu)建要素自由流動(dòng)的高質(zhì)量營商環(huán)境；而綜合配套改革試點(diǎn)重在從“五位一體”高度統(tǒng)籌謀劃前瞻性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)側(cè)重于從服務(wù)貿(mào)易角度，有針對性地推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)體制改革。

下一步，營商環(huán)境改革應(yīng)與其錯(cuò)位，注重各類改革平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)作、監(jiān)測評估、信息交流等機(jī)制，真正將各類改革的整體合力發(fā)揮出來。

四，更加注重立足各地區(qū)實(shí)際推進(jìn)營商環(huán)境改革，切實(shí)解決制約營商環(huán)境優(yōu)化的突出問題和瓶頸。

由于各地情況千差萬別，推進(jìn)營商環(huán)境改革既要統(tǒng)籌一致，又要緊密結(jié)合各地自身特點(diǎn)。下一步，各地應(yīng)深入分析自身在營商環(huán)境建設(shè)上存在的“真問題”，切實(shí)把握市場主體的內(nèi)在需求，下大力氣解決一批長期困擾企業(yè)和群眾的體制機(jī)制性障礙，探索出原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，以營商環(huán)境改革激發(fā)市場活力，不斷提升市場主體的獲得感。